【“法治南开” 为民惠民】
“太感谢你们啦!要是没有你们这些法律援助工作者,我们老两口真就走投无路,不知道该怎么办啦!是你们让我们享受到了久违的亲情和天伦之乐。”魏先生激动地握着南开区法律援助中心工作人员的双手,并将一面写有“依法为民解难事、真情温暖感人心”的锦旗送到工作人员手中,看着眼前这一幕,在场的法律援助工作者无不动容。
时光追溯到2019年10月25日上午,魏先生和爱人靳女士来到南开区法律援助中心寻求帮助,在与工作人员交谈过程中,两位老人已经泣不成声。原来,魏先生与原配妻子有一养子魏某,在原配妻子去世后,魏先生与靳女士再婚,此时养子魏某已24岁。魏某在知晓与魏先生之间为抱养关系后,对魏先生在感情上产生了抵触情绪,父子关系有所疏远,加之与靳女士没有建立良好的继母子关系,导致家庭关系并不融洽。随着时间的推移,魏某逐渐对魏先生的生活不闻不问,亦不尽赡养义务。2016年,魏先生以赡养为由第一次将魏某起诉至人民法院,魏某对魏先生的态度愈加恶劣。魏先生无法忍受儿子魏某对待自己的态度,在一筹莫展之际,想到了社区普法活动中,法律援助工作者的身影,遂来到区法律援助中心,想要通过诉讼解决家庭矛盾。工作人员在详细了解情况后,当即开辟了“绿色通道”,当天为其办理了法律援助申请手续并选派专业律师承办此案。最终,双方达成了和解,魏某主动提出每月支付赡养费800元,并保证在日常生活中尽量经常探望、关心父亲。当庭调解结束后,魏某起身走到父亲面前,与父亲握手并拥抱在一起,这才出现了本文开头的场景。
“法治”作为社会主义核心价值观的重要组成部分,在人民的生活中显得愈发关键。随着群众对于“法治”关注度的普遍提高,“十三五”期间,南开区坚持“服务民生、普法先行”工作理念,大力深化“法治惠民工程”,不断拓展法治惠民渠道,建立青少年法律服务平台、残疾人法律服务站、环卫工人维权点和农民工法律讲堂,完善区、街公共法律服务中心和社区公共法律服务站点的“三级平台”工作机制,做到法律服务群众面对面。建立法律援助实体平台和网上系统,让群众足不出户便可享受便捷的法律服务。像魏先生这样,由于法律援助的及时介入,使本来紧张的父子关系得到了缓和,成功化解了受援人家庭矛盾的例子,在南开区法律援助工作中比比皆是。
保障弱势群体合法权益是职责所在,使司法行政的法律服务惠及千家万户,才是“法治惠民”的宗旨,这就需要不断深化推进普法工作。2016年底,南开区成立了69人组成的“七五”普法讲师团,并组建社区法律顾问团,实现了全区170余个社区“一社区一律师”。注重创新民主法治社区创建形式,以公益创投项目为载体,以项目带资金的形式,将律师事务所引入社区共建共治。在社区建立法治宣传阵地和图书角,开设社区法治大讲堂,组建了以网格员为主体的普法志愿者队伍,发挥网格化管理的优势,引导居民学法、普法参与社区管理,引入社区社会组织开展以党建为引领的自我管理、自我教育,培育法治观念,推动普法工作落实。健全基层群众自治机制,确保基层法治政府建设有效推进,建立普治并举,德法兼治,综合联动的社会治理体系。2018年,南开区被全国普法办评为“全国法治区创建活动先进单位”;2019年,南开区荣获全国“七五”普法中期先进区荣誉称号。
“十三五”期间,南开区始终将青少年普法工作作为全区的普法品牌,常抓常新,以创新的思维、创新的方法和创新的举措全面提升青少年的法律素养。在全市率先建立了以律师为主体的法治副校长队伍,做到“一校一律师”,弥补师资不专业问题。率先开发网络法治课程,弥补课程资源不足的问题。建立法治教育基地和全市唯一的青少年法治教育活动基金,弥补教育载体和资金来源渠道单一问题。连续多年开展多种形式的“天平杯”(行通杯)中小学生法治系列活动,不断扩大普法范围。2017年,南开区普法办荣获全国青少年维权岗;2018年,区青少年法治教育获评天津市精准普法十大品牌;2019年,青少年法治教育基地获评天津市普法示范性教育基地。
“法治惠民”非一日之功,如果把其比作一艘行驶在大海中的巨轮,那么“人民的满意度”就是它的风向标,只有切实做到让法治走近群众、惠及民生,这艘巨轮才能劈波斩浪、不断前行……

如果说春天就像朱自清先生的散文《春》中所说的那样,是新生的婴儿,那么我想夏天该是朝气蓬勃的青少年,秋天便是稳重的中年人,而冬天就是慈祥的老人。
我认为,在四季中最有特色的莫过于秋天。秋天没有冬天千里冰封的奇妙景象,也没有春天的柳浪闻莺,夏的清风鸣蝉。但秋天有她的秋高气爽,丹桂飘香。
秋天,是一个丰收的季节。站在田地边,放眼望去,一幅生动的“秋日丰收图”将会映入你的眼帘:田地里,高粱涨红了脸,稻谷压弯了腰;田地边,果树直的果子都已成熟只等农民伯伯去采摘;树下,农民伯伯放下饱食过稻香的镰刀,拿着毛巾擦干自己辛勤的汗水,笑容可掬望着丰收的田野,尽情享受着丰收的喜悦。

【邯郸:建设安居乐业、和谐有序的幸福之都】建设安居乐业、和谐有序的幸福之都

我市坚持普惠民生走共享发展之路纪实

从人民群众最关心的医疗、教育、收入分配、社会保障、住房等现实问题入手,加大保障和改善民生力度,使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。回眸“十三五”,我市各级党委政府坚持普惠民生、走共享发展之路,始终将民生福祉放在心上、扛在肩上,群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

​获得感从哪里来?让钱袋子鼓起来!

“十三五”以来,我市逐年加大民生投入力度,一系列稳就业措施接连出台,精准扶贫补短板,居民收入平稳增长,百姓腰包越来越鼓,追求美好生活的底气越来越足。

民生投入逐年增加——

2016年以来,我市财政用于民生支出逐年增加,民生实事全部完成。到2019年,我市不断增进群众福祉,财政用于民生支出达478亿元,增长12%,20项民心工程和人大代表票决选出的10件民生实事全部完成。

稳就业解决群众关切——

“十三五”以来,我市通过“春风行动暨就业援助月”等线上线下招聘活动、强化农民工“点对点、一站式”返岗复工服务、鼓励企业吸纳本地求职人员就地就近就业、引导农民工群体参加补贴性职业技能培训等方式,促进农民工群体高质量就业。

2016年,我市城镇新增就业15.79万人,下岗失业人员再就业3.98万人,新增农村劳动力转移就业6.59万人;2017年,城镇新增就业16.9万人,下岗失业人员再就业4.38万人;2018年,新增城镇就业13.6万人,下岗失业人员再就业3.88万人;2019年新增城镇就业13.6万人,下岗失业人员再就业3.88万人。2020年,我市深入实施“三创四建”“民心工程”,积极应对新冠肺炎疫情,全力落实“稳就业”“保就业”工作,综合施策、协同发力,保持就业局势总体稳定。截至9月底,全市新增城镇就业9.04万人,完成全年任务目标的80.36%;下岗失业人员再就业2.78万人,完成年度任务的85.80%,其中就业困难对象再就业1.13万人,完成年度任务的94.17%。

精准扶贫增进福祉——

“十三五”初,全市有6个贫困县(区)、535个贫困村,31.8万建档立卡贫困人口。2018年底,魏县、广平、肥乡、馆陶、鸡泽、大名6个贫困县先后摘帽;到2019年底,535个贫困村陆续出列。今年10月,全市所有建档立卡贫困人口全部脱贫,我市减贫任务全部完成。

历经五年精准扶贫,我市贫困户人均可支配收入由2015年底的不足2800元增长到目前的7170.58元。2019年以来,全市没有一户脱贫户返贫、没有一户非贫户致贫。

安全感提升,源于社保体系日趋完善

“十三五”以来,我市覆盖城乡居民的多层次社会保障体系日渐完善,民生保障网不断织密扎牢,待遇水平稳步提高,群众的安全感显著增强。

社保提标扩面,牢民生安全网——

五年来,我市社会保障体系更加完善更可持续,社会保障制度改革稳步推进,社会保障制度更加完善,保障水平稳步提高。社保降费率、调费基政策全面落实,实现缴费费率和缴费基数“双下降”;在全国较早出台《邯郸市生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点实施方案(试行)》,两项基金实现统一征缴、合并缴费,统一经办,业务运转良好;全市共补缴养老保险费和职业年金6.2亿元,维护了基金可持续性。今年以来,我市着力落实好新冠肺炎疫情防控期间社保费减免缓工作。

2016年,我市城乡居民基本医疗保险实现整合、基本养老保险和大病保险实现全覆盖;2017年,城乡居民基本医保制度实现统一,异地就医实现跨省直接结算。2018年,邯郸市医疗保障局成立以来,实行服务窗口集中办公,将医保服务平台建设延伸到基层,实现门诊、住院、转院、出院“即时结算”,让群众切实享受到医保改革的红利。今年以来,主城区五区设立了城镇职工医保服务窗口;取消城镇职工生育保险备案,参保职工由原来的“跑N趟”到“不用跑”;成功将指静脉识别技术应用于医保支付,全国首家实现“指静脉”支付购药;“掌上医保”APP投用,实现了医保业务手机办理“一机通”等等,进一步提高了群众看病就医便利化程度。

暖民心,保障房圆安居梦——

“十三五”期间,我市把解决城镇中低收入住房困难家庭住房问题作为,扎实推进主城区保障性住房建设。

为此,市保障性住房管理中心创新机制,简化流程,由原来一年一次集中一个月的受理申请变为年度内随时受理申请,每个季度定期审核;住房保障资格初审由原来居委会、街道办两级审核,简化为街道办直接受理审核。同时,利用住建部全国公租房管理信息系统,建立了主城区公租房申报审核信息系统,实现足不出户可以提交保障房申请,各级审核部门从网上进行审核,真正实现“让群众少跑腿,信息多跑路”。

共享发展成果,幸福感满满

五年来,随着我市城市建设的不断发展,不仅综合性公园越来越多,功能完备的街头游园和广场逐渐增多,逐渐成为市民茶余饭后休闲娱乐的好去处,人们走出家门就能亲近大自然。

城市功能日趋完善——

2016年,东区“八纵八横”路网初步形成,客运枢纽一期、东区水厂等公共服务设施竣工。老城区新建改建道路114条次、小街巷200条次,改造城中村和旧城区片94个,滏阳河主城区段游船通航。这一年,我市列入国家智慧城市试点,连续五届入围“中国城市信息化50强”。

2017年,东区开发建设提速,市科技中心、市客运中心站投入使用。主城区老旧小区改造提升和紫山工矿废弃地生态修复项目荣获省人居环境范例奖。南水北调20个配套水厂全部完成水源切换,380多万群众喝上优质长江水。

2018年,市体育中心、市职工活动中心等开工建设,毛遂大街、荀子大街等道路建成通车。老城区基础设施完善提升,打通13条“断头路”,33个城中村改造启动实施。邯郸植物园、紫山公园、新动物园开园,邯郸火车站新站房投用,太行山高速公路通车。2019年底,市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。

今年,我市20项民心工程扎实推进。截至9月底,我市今年计划改造的319个项目已全部完工,完工率达100%,在全省老旧小区改造工程进度中排名第一。

公共文化服务覆盖城乡——

2016年,我市成功举办中原民间艺术节、中国吹歌节等品牌文化活动,推出了电视剧《太行山上》等一批精品力作,与央视合作成功举办《中国成语大会》总决赛,《邯郸市志》出版发行;成功举办两届国际太极拳运动大会、两届全国“划骑跑”铁人三项挑战赛。

2017年,建成中小学35所、幼儿园60所,各县(市、区)全部通过义务教育发展基本均衡县(市、区)认定;邺城遗址公园列入国家考古遗址公园立项名单,电视剧《太行山上》入选中宣部“五个一工程”奖。

2018年,全市新建、改扩建公办幼儿园60所、中小学校舍13万平方米,学前三年毛入园率达90%;新增中国历史文化名村5个、传统村落13个、省级历史文化街区2处、省级文物保护单位7处。

到2019年,我市新增全国重点文物保护单位6处、省级非物质文化遗产14项,7部作品荣获省“五个一工程”奖;成功举办第十四届中原民间艺术节、第三届中国吹歌艺术节、第十三届市运动会、首届冰雪运动会;列入省全民健身公共服务体系示范区创建试点。

今年以来,新建、改扩建城镇义务教育学校校舍9.1万平方米,新建、改扩建幼儿园60所;全市广泛组织各级各类艺术表演团体开展惠民文艺演出进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站、进军营等演出活动。

共建文明,共享成果——

近几年来,我市发动全民抓创城,推进洁净城市建设,从市政设施、老旧小区、集贸市场到窗口服务、交通秩序、市民素质得到全面提升,城市面貌发生了翻天覆地的变化。2017年11月17日,邯郸捧回“全国文明城市”这块“金字招牌”,临漳、广平、鸡泽、成安、魏县、曲周、涉县等7个县城荣获省级文明县城。

融合协调发展,城乡居民同步共享文明成果。近几年来,我市城乡环卫一体化工程加快,实现全市217个乡镇5148个行政村环卫一体化全覆盖。深入推进人居环境整治,行政村环境面貌得到转变,大力推进“厕所革命”,改造城乡旱厕45万余处,持续开展美丽乡村建设,建成国家级美丽乡村3个,省级美丽乡村310个。同时,建设标准化乡镇综合文化站217个、行政村综合文化服务中心4479个、新时代文明实践中心(试点)6个。

补齐民生短板,文明城市创建“让人民满意”。民生基础进一步夯实,组织235个文明单位帮扶社区,推进730多个老旧社区改造升级,高标准建设社区综合文化服务中心、家长学校、未成年人活动场所,打造精品社区34个。便民设施增多,增设文明诚信规范化便民市场13处,实现社区便民15分钟生活圈全覆盖。民生改革打通服务群众的“最后一公里”,全国首创“借道左转”,交通路口车辆通行率提高200%以上;行政审批一站式服务、窗口单位延时下班、直饮水、便民车等一系列便民措施和民生实事,以文明城市创建疏通党和政府与人民群众交流沟通的毛细血管,不断提升城市温度和群众幸福感,连续多年市民满意度95%以上。

谋民生之利,解民生之忧。五年来,一项项保障改善民生的改革举措,一笔笔增进人民福祉的资金投入,化为百姓心中满满的获得感、幸福感、安全感。紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题,邯郸正谱写共享发展的新篇章。

邯报融媒体记者 冀晋萌


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