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#优化法治化营商环境# 优化法治营商环境 助力“强县域”行动——正宁县政法系统优化营商环境工作纪实
“法治是最好的营商环境”。今年以来，正宁县政法系统深入贯彻中央、省市、县委关于优化营商环境部署要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，提升精度、增强厚度、加大力度，着力构建稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为建设“五个正宁”提供有力法治保障。
地企融合、共建共治，提升法治保障精度。“我代表核桃峪煤矿，向长期以来关心、支持、帮助核桃峪煤矿建设的县委、县政府表示真挚感谢，感谢您们为我们企业提供优质的法律服务，解决矿区建设中的矛盾问题……”华能核桃峪煤矿党委书记禹学成在8月9日平安矿区建设座谈会上说。
全县政法系统认真贯彻落实县委、县政府提出的“强县域必须强工业、强工业必须强煤电、强煤电必须有华能”的理念要求，坚持把华能作为县域内最大的投资客商，把服务保障煤矿释放产能、电厂加快建设作为优化法治营商环境的最直接体现，深化地企协作，加强矿区治理，以法治保平安、以平安促发展，助力县域经济高质量发展。
筑牢“地企平安路”，将“平安矿区建设”纳入全县政法综治（平安建设）工作的重要内容，建立矿区警务室，发挥“一长三员”作用，明确五方责任（乡镇属地责任、政法部门司法责任、主管部门协调责任、安全环境部门监管责任、企业主体责任），创新开展新时代以“六无”（无安全生产责任事故、无阻挠生产行为、无重大矛盾纠纷、无重点人失管失控、无黄赌毒现象、无疫情发生）为主要内容的平安矿区创建活动，齐心协力服务企业，排风险、解矛盾、保畅通，维护了矿区政治安全、社会稳定。
搭起“法企连心桥”，县法院与核桃峪煤矿携手开展“法企共建基地”活动，常态化开展法治讲座、法律咨询、巡回审判、法院公众开放日及成立“驻企法官工作室”等5项具体活动。9月1日，“法企共建基地”揭牌仪式举行，并举办首场“法律讲座”活动，为地企增进法治交流、涵养法治文化，推动矿区平安稳定、高效发展，搭起了共建共治“连心桥”。
今年以来，通过开展“平安矿区、法治矿区”建设，先后处置煤矿、电厂建设工作警情68起，化解煤矿、电厂征地遗留问题5起，调解征地、环保、阻工等信访问题21起，依法推进核桃峪煤矿采空区4个村636户群众顺利搬迁安置，主动靠前搞服务、快速反应解难题，核桃峪煤矿高效产能，日产原煤突破2万吨，华能正宁2*1000兆瓦调峰煤电和疏干水深度处理等项目顺利实施。
便民利企、升级服务，增强法治保障厚度。“身份证、居住证办理时限缩短至10个工作日，协调兑付农民工工资47人37.77万元，为企业法人提供法律服务120件次……”
实现服务“零距离”，全县政法系统按照“盯住有限目标、解决突出问题”的思路，纵深推进“百名干部帮百企”活动，政法单位主要负责人主动深入包抓帮扶企业，搞调研、送政策、建良策、解难题，依法协调兑付农民工工资47人37.77万元，解决企业用水用电用地、融资投资、合同纠纷等问题17个，缓解企业运营压力，提振市场主体信心。深入开展“服务型效能型”机关创建活动，全面落实亮牌服务、持证上岗、限时办结等机制，实行“二维码”好差评、积分管理，推行“四个一”（办事人员第一时间接待、咨询事宜第一时间回应、申办事项第一时间受理、工作任务第一时间落实）服务模式，政法单位306个服务事项入驻政务大厅，增设服务窗口6个，实现服务企业、群众“零距离”。
实现服务“再升级”，坚持服务企业“有呼必应、无事不扰”，厚积创新动力、打造法治品牌，升级服务、助企发展。县委政法委围绕中心、服务大局，推行“中心吹哨、部门报道”矛盾纠纷多元化解机制，及时开通涉企矛盾纠纷受理登记和社会稳定风险评估“服务窗口”，依法化解涉企涉众矛盾纠纷和历史遗留问题15件，落实重大事项社会稳定风险评估备案13项。县法院推行“一站式”诉讼服务，设置涉企案件“导诉员”，成立破产案件审判团队，组建执行合同案件合议庭，开通“12368”诉讼服务热线，公开涉企案件网上立案流程，快审快判快结涉企案件44起。县公安局建立“一窗受理、一网通办”机制，开通涉企户政、治安、交管等服务“绿色通道”，简化证件办理条件，为企业人才落户设立集体户11个，身份证、居住证办理时限缩短至10个工作日。县检察院创新“检察把脉、问需于企”服务模式，建立检察官走访企业连心互动制度，实行涉企投诉优先受理、涉企案件优先办理及强化对涉企民事、行政诉讼活动法律监督“两优先一强化”工作机制，发出检察建议12件，依法办理涉企诉讼监督案件2件。县司法局落实“一企一法律顾问一联络员”机制，指导完成981名行政执法人员换证，代理民营企业诉讼案件5件，清理行政规范性文件8件，纠改微小企业不规范使用营业执照行为25户，为企业法人提供法律服务120件次，助力企业规范经营、健康发展。
保护合法、打击违法，加大法治保障力度。“接到这起两家企业财产纠纷案件后，县法院及时采取‘活封’措施，和解执行标的额190万元，在保障申请执行人债权的同时，最大限度降低对企业不利影响，帮助企业解难题、渡难关，确保了企业平稳有序、正常运营……”县法院执行局局长彭林海说。
全县政法系统始终寓法治于服务监管之中，为企业健康发展营造平安稳定的社会环境、公平正义的法治环境。防范风险隐患，开展法律进企业活动，为企业法人量身定制“普法课程”，营造浓厚法治氛围。加强企业及周边治安巡防和社会治理，新增企业路面监控24个，建立警企联防机制，排查整治安全隐患11处。保护合法权益，对涉企案件审慎合理适用法律赋予的强制措施，灵活采取变价、活封等柔性执行措施，健全执法单位“两轻一免”清单，办理柔性执法案件85件、免于处罚26件、减轻处罚59件，采取“活封”措施，办理涉企执行案件8起420万元。打击违法犯罪，建立快受理、快立案、快侦查、快告知“四快”机制，严打侵害企业利益、扰乱企业周边秩序、破坏企业生产经营等违法犯罪，查处职务侵占案件1起、取保候审1人，查处经济犯罪案件20起，挽回经济损失134.95万元，彰显法治权威、保障企业权益，护航全县经济社会高质量发展。
“法治是最好的营商环境”。今年以来，正宁县政法系统深入贯彻中央、省市、县委关于优化营商环境部署要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，提升精度、增强厚度、加大力度，着力构建稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为建设“五个正宁”提供有力法治保障。
地企融合、共建共治，提升法治保障精度。“我代表核桃峪煤矿，向长期以来关心、支持、帮助核桃峪煤矿建设的县委、县政府表示真挚感谢，感谢您们为我们企业提供优质的法律服务，解决矿区建设中的矛盾问题……”华能核桃峪煤矿党委书记禹学成在8月9日平安矿区建设座谈会上说。
全县政法系统认真贯彻落实县委、县政府提出的“强县域必须强工业、强工业必须强煤电、强煤电必须有华能”的理念要求，坚持把华能作为县域内最大的投资客商，把服务保障煤矿释放产能、电厂加快建设作为优化法治营商环境的最直接体现，深化地企协作，加强矿区治理，以法治保平安、以平安促发展，助力县域经济高质量发展。
筑牢“地企平安路”，将“平安矿区建设”纳入全县政法综治（平安建设）工作的重要内容，建立矿区警务室，发挥“一长三员”作用，明确五方责任（乡镇属地责任、政法部门司法责任、主管部门协调责任、安全环境部门监管责任、企业主体责任），创新开展新时代以“六无”（无安全生产责任事故、无阻挠生产行为、无重大矛盾纠纷、无重点人失管失控、无黄赌毒现象、无疫情发生）为主要内容的平安矿区创建活动，齐心协力服务企业，排风险、解矛盾、保畅通，维护了矿区政治安全、社会稳定。
搭起“法企连心桥”，县法院与核桃峪煤矿携手开展“法企共建基地”活动，常态化开展法治讲座、法律咨询、巡回审判、法院公众开放日及成立“驻企法官工作室”等5项具体活动。9月1日，“法企共建基地”揭牌仪式举行，并举办首场“法律讲座”活动，为地企增进法治交流、涵养法治文化，推动矿区平安稳定、高效发展，搭起了共建共治“连心桥”。
今年以来，通过开展“平安矿区、法治矿区”建设，先后处置煤矿、电厂建设工作警情68起，化解煤矿、电厂征地遗留问题5起，调解征地、环保、阻工等信访问题21起，依法推进核桃峪煤矿采空区4个村636户群众顺利搬迁安置，主动靠前搞服务、快速反应解难题，核桃峪煤矿高效产能，日产原煤突破2万吨，华能正宁2*1000兆瓦调峰煤电和疏干水深度处理等项目顺利实施。
便民利企、升级服务，增强法治保障厚度。“身份证、居住证办理时限缩短至10个工作日，协调兑付农民工工资47人37.77万元，为企业法人提供法律服务120件次……”
实现服务“零距离”，全县政法系统按照“盯住有限目标、解决突出问题”的思路，纵深推进“百名干部帮百企”活动，政法单位主要负责人主动深入包抓帮扶企业，搞调研、送政策、建良策、解难题，依法协调兑付农民工工资47人37.77万元，解决企业用水用电用地、融资投资、合同纠纷等问题17个，缓解企业运营压力，提振市场主体信心。深入开展“服务型效能型”机关创建活动，全面落实亮牌服务、持证上岗、限时办结等机制，实行“二维码”好差评、积分管理，推行“四个一”（办事人员第一时间接待、咨询事宜第一时间回应、申办事项第一时间受理、工作任务第一时间落实）服务模式，政法单位306个服务事项入驻政务大厅，增设服务窗口6个，实现服务企业、群众“零距离”。
实现服务“再升级”，坚持服务企业“有呼必应、无事不扰”，厚积创新动力、打造法治品牌，升级服务、助企发展。县委政法委围绕中心、服务大局，推行“中心吹哨、部门报道”矛盾纠纷多元化解机制，及时开通涉企矛盾纠纷受理登记和社会稳定风险评估“服务窗口”，依法化解涉企涉众矛盾纠纷和历史遗留问题15件，落实重大事项社会稳定风险评估备案13项。县法院推行“一站式”诉讼服务，设置涉企案件“导诉员”，成立破产案件审判团队，组建执行合同案件合议庭，开通“12368”诉讼服务热线，公开涉企案件网上立案流程，快审快判快结涉企案件44起。县公安局建立“一窗受理、一网通办”机制，开通涉企户政、治安、交管等服务“绿色通道”，简化证件办理条件，为企业人才落户设立集体户11个，身份证、居住证办理时限缩短至10个工作日。县检察院创新“检察把脉、问需于企”服务模式，建立检察官走访企业连心互动制度，实行涉企投诉优先受理、涉企案件优先办理及强化对涉企民事、行政诉讼活动法律监督“两优先一强化”工作机制，发出检察建议12件，依法办理涉企诉讼监督案件2件。县司法局落实“一企一法律顾问一联络员”机制，指导完成981名行政执法人员换证，代理民营企业诉讼案件5件，清理行政规范性文件8件，纠改微小企业不规范使用营业执照行为25户，为企业法人提供法律服务120件次，助力企业规范经营、健康发展。
保护合法、打击违法，加大法治保障力度。“接到这起两家企业财产纠纷案件后，县法院及时采取‘活封’措施，和解执行标的额190万元，在保障申请执行人债权的同时，最大限度降低对企业不利影响，帮助企业解难题、渡难关，确保了企业平稳有序、正常运营……”县法院执行局局长彭林海说。
全县政法系统始终寓法治于服务监管之中，为企业健康发展营造平安稳定的社会环境、公平正义的法治环境。防范风险隐患，开展法律进企业活动，为企业法人量身定制“普法课程”，营造浓厚法治氛围。加强企业及周边治安巡防和社会治理，新增企业路面监控24个，建立警企联防机制，排查整治安全隐患11处。保护合法权益，对涉企案件审慎合理适用法律赋予的强制措施，灵活采取变价、活封等柔性执行措施，健全执法单位“两轻一免”清单，办理柔性执法案件85件、免于处罚26件、减轻处罚59件，采取“活封”措施，办理涉企执行案件8起420万元。打击违法犯罪，建立快受理、快立案、快侦查、快告知“四快”机制，严打侵害企业利益、扰乱企业周边秩序、破坏企业生产经营等违法犯罪，查处职务侵占案件1起、取保候审1人，查处经济犯罪案件20起，挽回经济损失134.95万元，彰显法治权威、保障企业权益，护航全县经济社会高质量发展。
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