#聚焦# 【法治日报:变“一人包案到底”为“团队集约办案” 记者探访许昌法院执行权运行模式改革】9月1日,端坐在电脑前的河南省许昌市中级人民法院执行局执行指挥中心主任王立珂轻点鼠标发出指令,5起新立案的执行案件信息迅速流传到卷宗管理中心,执行通知书、报告财产令、财产申报表、限制消费令等法律文书通过信息化系统自动生成后瞬间发出,案件随后流入到执行实施团队。

许昌中院院长周志刚向《法治日报》记者解释说:“全市两级法院执行权运行模式的改革,破除了‘一人包案到底’的旧模式,打造出‘员额法官主导、团队集约办案’的新模式,执行权力封闭运行的局面被彻底打破,卷宗管理中心的实体化运作成为执行指挥中心实体化运行的关键。”

改革带来积极成效。统计数据显示,今年上半年,许昌法院共执结案件17210起,同比上升38.72%;首执执行到位93.81亿元,同比上升143.14%,实际执结率、执行完毕率位居全省前列。

成立卷宗管理中心

实现信息实时共享

“从立案到执结,仅用了7天时间,没想到这么快!”申请人王某领到执行款后,激动地对许昌市襄城县法院执行局局长王志坚说。

6月11日,王某到襄城县法院申请执行立案。案件流转到执行局执行事务集约中心后,执行团队随即对被执行人李某名下财产进行网络查控,当天共查控李某网络账户98个,经后续整理,执行团队进行统一扣划,15.5万元执行款全部执行到位。6月18日,王某全额领到了执行款。

这是许昌两级法院执行权运行模式改革后带来的变化。

“选择改革,不是头脑发热拍脑袋决策,也不是为了出政绩,而是执行工作的现实所迫,多年积累的顽瘴痼疾,持续增加的人案矛盾,执行干警一年到头疲于奔命,已经到了不改不行、小改也不行、必须动真碰硬、进行深度改革的地步。”周志刚坦言。

周志刚介绍,执行案件数量目前占全市法院案件总数的四分之一,工作难度大,风险也大,“一人包案到底”造成执行权力封闭运行,缺乏监督制约,尤其是消极执行、不规范执行、错误执行等现象的发生,已影响到法院的司法公信力和司法形象。

许昌中院确定“中级法院强管理、基层法院强办案、执行团队强质效”的思路,立足于“监督重点在基层、管理重心在中院”,抓牢两级法院执行局执行指挥中心实体化运行这个“牛鼻子”,全面推进办案向办事转变,实现了“四个集中”即集中卷宗管理、集中终本管理、集中财产处置(网拍)、集中节点管控,“五个批量”即批量制作法律文书、批量送达法律文书、批量线上查控、批量现场查控、批量事项委托;“六个智能”即智能生成文书、智能财产管理、智能终本核查、智能质效管理、智能节点管控、智能信息公开。

许昌中院执行局局长徐水清介绍说,执行局70%的人员集中配备到执行指挥中心,设立7个小组,拓展8项集约事务,18项管理职能,提供6项技术支持,推动事务集约、案事分离。在监管方式智能化上,自主研发执行大数据“511”智能监管系统,紧盯财产处置这一关键环节,实现执行节点智能管控,从涉案财产、结案规范、顽瘴痼疾等5个维度,由点到面对关键环节、流程节点、整体工作全方位监管,形成条线运行态势报告。

“我们尝试将‘结案补录卷宗、线上线下脱节’改为‘集中生成卷宗、信息实时共享’,建立卷宗管理中心。”徐水清说,所谓的卷宗管理中心,不仅仅是集中管理、集中扫描、集中存档,而是通过卷宗管理,实现对案件全流程的事中和事后监管,可以有效防止消极执行、拖延执行、违规终本等突出问题,甚至可以遏制一些执行腐败问题的发生。

徐水清提出,卷宗管理中心的运行,通过案件信息共享,打破了过去“卷宗在谁手里谁办案”“节点在谁手里、事务在谁手里谁办案”的模式。根据院党组“用制度管人管案管事”的要求,执行局制定的《指挥中心日常管理工作流程》《执行工作事项通报制度》《执行团队职责分工》等制度明确规定,执行过程中产生的所有纸质材料均应在形成后3个工作日内移交执行案件卷宗管理中心,工作人员收到材料3个工作日内集中扫描、智能编目,形成电子卷宗后导入执行案件管理系统。

如今,许昌两级法院执行局均成立了卷宗管理中心,纸质卷宗全部由卷宗管理中心审核扫描、上传归档,推进办案全程无纸化,节点管控实时化,流程监管可视化,实现共享、共用、共管。

按类分流科学调度

简案快执繁案精办

某银行向许昌市魏都区法院申请执行某公司,魏都区法院执行局局长刘强一边指派一组执行干警下达执行裁定、协助执行通知书等法律文书,一边组织执行干警对某公司账户进行查控,仅用两天时间便将此案执行完毕。

案件的快速执结,得益于魏都区法院执行局事务集约办理团队与执行实施团队分工合作。

其实,这是许昌两级法院在执行权运行模式改革中实现了从“办案”到“办事”的根本性转变。许昌中院明确规定,执行过程中的各项事务性、辅助性工作合理分流,执行指挥中心对各种执行事务进行“提炼”,按项目化要求确定专管员或专管团队,对执行事务进行集约化办理。

“当事人初次接待、执法法律文书、线上线下查控、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等事务性工作,均有事务集约办理团队办理。员额法官主导下的办案团队则集中精力做好案情研判、执行方案、强制执行等核心执行事务。”周志刚说。

事务性工作剥离后,许昌两级法院系统化整合执行工作力量,按照员额法官或资深执行员主导下的团队化运作模式,执行指挥中心、执行团队按照各自承担的职能及工作事项,合理配置执行资源及执行力量,实现执行案件精细化管理。

“繁简不分,严重影响到执行案件的质效。”徐水清说,许昌中院将“繁简不分”改为“繁简分流、快慢分道”,建立按类分流、科学调度的工作机制。

如今,在许昌两级法院,首次执行案件在立案后或者完成集中查控后,根据查控结果,以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性有效执行等为标准,视财产查控及执行标的情况,将案件分为简易执行案件、一次性有效执行案件和普通执行案件等三种类型,按团队分工随机分案,实现简案快执、繁案精办。

建立执行协作机制

形成合力提高质效

“过去,在内部,‘一人包案到底’,缺乏协作与监督;在外部,法院一家‘单打独斗’,缺乏相关部门的配合与支持。如今,在内部,团队化协同办案;在外部,与政府部门、银行等建立执行协作机制,形成了执行合力。”徐水清感慨道。

许昌两级法院专题研究执行队伍人员结构、人案比等核心事项,推动年轻力量、业务骨干、精兵强将向执行一线集中,建立定期交流和末位淘汰制度。今年以来,许昌中院调整两级法院5名执行局长,将51名业务骨干轮岗交流到执行局副局长等岗位,85%的执行人员集中到执行一线,45岁以下执行人员占比90%以上,队伍结构更加优化。

在许昌两级法院内部,推动审执、裁执、人卷“三分离”,执行指挥中心、办案团队、执行监督三大部门全部分立,快执、普执、终本三大办案团队协同办案,制约不掣肘,让执行法官专心办案、辅助人员专司办事,执行权运行机制全方位改革效能持续释放。

在法院外部,许昌两级法院与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门及银行建立了执行协作机制,使失信被执行人“一处失信、处处受限”。许昌市市长刘涛说:“全市法院与政府部门加强沟通对接,发挥府院联动机制优势,共同做好风险防范化解、企业纾困解难、知识产权保护等工作,为加快建设法治政府、打造法治化营商环境作出新的更大贡献。”

“市中院针对困扰多年的执行难,敢啃硬骨头,持续深化执行权运行机制改革,执行质效迅速进入全省第一方阵前列,初步形成了执行工作的‘许昌模式’。”许昌市委书记史根治评价说。来源:许昌中院、法治日报

四点开始的核酸检测大喇叭并不影响小孩睡到7点被叫醒 姥姥出发排队 小孩跟随妈妈喝水洗漱简单处理肿胀的鱼泡眼后出门 幸运的七点半没有几个人 做完和丫丫同路上学 开始试图不吃园里早饭中午要回家给我请个假的一系列挣扎 园门口搂着妈妈迟迟不进 妈妈态度很坚决“不上幼儿园是不可能的” 哭也哭了 没有收效 十分钟不声不响入园了。全班合唱孤勇者 小孩嗓门挺大却带不动集体的慢节奏 粉纷纷嚷着老师发给家长。体能课还是橘子老师等 黄老师是更名改姓的鲨鱼老师 小孩是名副其实的运动健将。放学俱乐部玩耍 鱼泡眼早已消失不见 妈妈去了急忙拉着给自己造势 需要给不跟自己玩的丫丫一点下马威 谁知刚碰面就和谐玩开 同学杨zx带妹妹来玩似乎不招待见 小孩极不礼貌的用了脏话赶人 被妈妈叫过来警告 丫丫离开还有追随的小姐姐 一帮人很快玩起了老狼游戏 移动中没注意到妈妈跟随移动 回过头没找见妈妈大哭。叫上姥姥姥爷一同启程新家 第一泡粑粑由小孩诞生 虽然毛坯小孩很明白哪个厕所电动马桶哪个厕所普通马桶。到家洗漱上床 坚持治疗仪上躺 几眼乘法表熄灯入睡。愿你开心 妈妈爱你

【女孩与朋友吃火锅传被毛肚噎住身亡,海底捞门店停业正配合警方调查,公益律师:意外事件给餐饮经营者以警示】#女孩吃火锅发生意外身亡海底捞回应#9月6日,一名女子与同伴在福建莆田海底捞万达广场店吃火锅时发生意外,店方现场协助女子同伴抢救,未能挽回女子的生命。9月8日,海底捞客服向华商报大风新闻记者证实,涉事门店已停业整顿。

>>>用餐突发意外

海底捞:现场急救无效 配合警方调查原因

9月8日,记者拨通莆田海底捞万达广场店客服电话,客服人员表示:“您是询问9月6号发生的那起意外吗?”

客服表示:“因为顾客在用餐过程中突发意外,门店员工现场协助她的同伴现场急救,并拨打120,但不幸的是没能挽救回她的生命,我们对此深表难过。我们正在为家属提供必要的协助,并全力配合警方和家属调查原因,并依法承担相应的责任。”

>>>网传信息显示

“吃完毛肚喝水呛死”?现场用海姆立克急救

网传视频显示,现场有人用海姆立克急救法对女子施救
网传消息称,9月6日,这名女子和男友在海底捞万达广场店就餐发生意外。

网传微信记录显示:“她是我的同事,跟她男朋友一起去,被毛肚噎死了,她是2001年的小妹妹。”

还有网传微信记录显示:“吃完毛肚喝水呛死,和男朋友一起,她才23岁。“当时海底捞里有医护人员帮忙,后来120也到场了,但疑似未能救回。”

一段网传视频显示,现场有人在用海姆立克急救法对该女子进行急救,一旁戴眼镜的男子从中协助,女子耷拉着胳膊没有反应。

对于上述网传信息,未获海底捞和身亡女子家属及其同伴证实。记者询问女顾客是否被毛肚噎死,她是否和男朋友一起用餐,海底捞门店客服回应称:“现场的具体情况自己并不清楚。”

>>>因突发事件闭店

涉事门店停业整顿 正与家属协商赔偿事宜

记者拨打海底捞万达广场店另一部客服电话,电话录音显示:“由于门店设备检修,今日暂停营业。”

前述客服人员向记者证实,“从今天(8日)开始关店,因为是突发事件,门店已经暂停营业,具体恢复时间还没有收到通知。”

顾客点餐用餐,为什么门店要承担责任?客服表示,可以记录下记者的电话,回头让门店经理给记者回电。但截至发稿,记者未收到海底捞的回复。

一则疑似海底捞内部员工群的截图信息显示:“我司关于2022年9月6日蔡某某女士在我店进餐中意外死亡,我司将暂停营业进行整顿,并与蔡某某女士家属关于赔偿事宜协商,在双方达成赔偿协议后再行开业。”

疑似海底捞内部员工群通报该事件
>>>现场施救是否到位

或许环抱向上向内快速冲击力度应该更大

海姆立克急救法主要用于抢救由于异物阻塞呼吸道而导致窒息的患者。其操作方法是被救者处于坐位或立位,施救者站于被救者背后,双手环抱被救者,右手握拳,用大拇指掌指关节顶住患者的脐部,即上腹部正中位置。左手压在右手拳上,向上向内快速冲击6-10次,使胸腔压力升高,帮助异物排出。

如果是3岁以下儿童,以上方法操作较为困难,可将儿童倒扣在大人膝盖上,一手扶住儿童颈部,另一手在儿童背部,连续拍击1-5次。此时需让儿童头部低于大人膝盖,从而观察有无异物排出。当发生气道异物时,会迅速导致窒息、危及生命,可通过以上方法挽救患者生命

对于海底捞门店现场有人在用海姆立克急救法对女顾客施救的现场视频,有医务工作者认为,或许环抱向上向内快速冲击的力度应该更大。

>>>海底捞客服澄清

吃了毛肚可以喝水 员工日常培训急救措施

9月8日,华商报大风新闻记者联系另一家海底捞门店,客服人员澄清吃毛肚与饮水并没有关系:“吃了毛肚可以喝水的。”

客服人员介绍,日常员工培训包括相关急救措施的培训,“我们日常有这个培训的,比如像心肺复苏和海姆立克急救法。”

对于女顾客用餐意外,这名客服表示:“应该是和我们门店没有关系的,但她当时是在门店吃饭。”

>>>公益律师以案说法

海底捞尽到提醒义务吗?救助义务是否到位?

知名公益律师谭敏涛接受采访指出,《消费者权益保护法》第十八条规定:经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务,应当向消费者作出真实的说明和明确的警示,并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。

“那么,吃毛肚会不会危及人身安全呢?”谭敏涛指出,从生活常理来说,不会。那么,就得看海底捞提供的毛肚是否存在切片过大导致顾客难以下咽?如果毛肚并没有什么问题,海底捞在提供服务的安全保障义务上即没有过错。如果毛肚存在切片过大难以下咽,而海底捞也未给顾客做提醒,最终导致顾客下咽而噎死,海底捞即应当承担一定的赔偿责任。

“另一个就是当顾客发生下咽困难时,海底捞的救助义务是否到位和规范?”谭敏涛表示,发生因为吃饭而噎死事件,多半都是因为窒息引发心跳停止,顾客大脑的供血供氧亦相应停止,而受害人窒息是否因为呼吸道被毛肚堵住需要法医鉴定。

“我们从视频中也能看到有海底捞员工在积极救助,但最终没能挽救回顾客生命,那么,海底捞的救助行为是否规范和到位呢?这需要通过专业医疗机构进行评定后再判定。”

谭敏涛表示,如果认为海底捞在顾客下咽困难时救助义务并无任何过错,海底捞即没有责任。“我们都知道,当出现食物哽噎时,只要处理得当,一般不至于丧命,本次事件导致顾客身亡,很可能是海底捞的救助义务存在缺陷和一定过错,那么,海底捞即应该承担一定的赔偿责任,而海底捞的救助义务是否规范,还需要通过鉴定得出。”

谭敏涛提醒,此事也给餐饮经营者以警示意义,需要给员工普及一定的医疗救助知识,当顾客出现身体不适时,员工可以进行及时和有效的救助,防止出现意外事故发生。(华商报大风新闻记者 李华)


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