#三农资讯#崇州：做优做强核心功能 奋力打造“天府粮仓”
在崇州，大田美景、生态湿地、锦绣林盘农景相融、集成连片，农商文旅体高水平融合发展局面加快形成
崇州小麦喜迎丰收
崇州探索形成超大城市郊区新城现代农业发展新实践和公园城市乡村表达示范区建设新路径
５月的田野,正值“双抢”时节，行走在崇州田间地头,一边是小麦硕果累累的收割热闹景象,一边是抢抓农时春耕、播种希望的图景,田间地头好一派繁忙的农事景象。
喜获丰收——2022年，崇州全市小麦种植面积达到10.4万亩，预计产量3.29万吨。截至目前，基本完成今年夏粮收割；播种希望——今年，崇州市大春粮食计划种植面积36.2万亩，预计产量为18.91万吨。
勤劳质朴的崇州人用智慧汗水，筑牢粮食安全“压舱石”。
稳扎稳打，久久为功。贯彻落实中国共产党成都市第十四次代表大会精神，紧扣“三个做优做强”，崇州目标明确：以全力打造“天府粮仓”国家现代农业园作为城市建设的核心功能，持续擦亮崇州农业“金字招牌”，牢牢守住耕地保护红线、粮食安全底线，构建完善现代粮食产业体系。
为何建
做强核心功能
生动诠释公园城市乡村表达
作为天府大地最早从事农业生产地之一，崇州地处成都平原核心腹地，历来是天府优质粮油的出产区、生长地，有“天府粮仓”之美誉。
近年来，崇州市“算大账、算长远账”，立足成渝地区双城经济圈国家优质粮油保障基地建设，坚定落实粮食安全战略，聚焦优质粮油主导产业，依托天府粮仓国家现代农业园区，坚决扛起保障粮食安全责任。
看成绩，从建设10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地起步，建成“七网”配套、集中连片高标准农田39.8万亩，高标准农田占比68%，粮食亩产472公斤，分别高出全国平均水平37%、24%。连续5年被省政府表彰为“粮食生产先进县”。目前，已经形成产量质量、规模经营率、社会化服务覆盖率、农机化率、科技化信息化水平领先发展的粮食全产业链。
看实力，柔性引进8名院士领衔的农业专家团队，联合中国农科院、中国种业集团等院校企业，建成全川最大的长江上游优质粮油中试熟化基地。建成岷江米业等标准化烘储中心42个，1000亩粮油食品加工园。
多个维度，可以清晰地看出崇州建“天府粮仓”的底气和实力。相比于过去，“天府粮仓”建设更关注未来。
今年省委一号文件首次将粮食安全放在了全省年度农业农村工作的首要位置，并明确提出全省粮食产量锚定710亿斤目标。对于成都这个常住人口超2000万的超大城市来说,“大城市带大农村”特征明显，稳住农业基本盘责任重大。
成都市第十四次党代会提出，要持续做优做强中心城区、城市新区、郊区新城，郊区新城要发挥大城市带动大郊区优势，做优做强生态价值转化、促进乡村全面振兴、公园城市乡村表达等核心功能，拓展超大城市持续健康发展的战略空间。
作为成都郊区新城，崇州有自己的思考和筹谋：立足发挥大城市带动大郊区优势，以天府粮仓作为城市核心功能，以一域服务全局，努力为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，守好成都“天府粮仓”、诠释公园城市乡村表达、服务成渝地区双城经济圈国家战略作出崇州贡献。
建什么
实施“五区”建设
为“天府粮仓”精准绘像
着眼建设“天府粮仓”国家现代农业园，又有哪些考量？
崇州这样作答：一手抓“保地稳粮”，率先实施全域高标准农田建设工程，坚决扛稳粮食安全和耕地保护政治责任；一手抓“科技赋能”，加快实施天府粮仓科创中心、中国农科院人工智能农场等“三基地三中心”项目，打造粮油科技策源地、天府好米先导区。
“天府粮仓”将被建成什么样？崇州为这个国家级农业园区“精准绘像”——
建设成都粮食安全核心承载区。实施全域高标准农田建设、全域土地综合整治，赋能智慧农业、数字乡村，建设一批“未来农田”“超级农田”试验片区，构建起集粮食良种、基地、仓储于一体的完整供应链体系。
建设优质粮油建圈强链引领区。实施粮食品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产“新三品一标”行动，产业链供应链现代化水平进一步提升，农业供给侧结构性改革取得实效。土地股份合作社种粮积极性明显增强，链主企业、龙头企业带动的粮油产业集群基本形成，建成全省具有重要影响力的绿色食品产业园，建成全国功能水稻研发核心区。
建设国家级农业科技集成试验区。持续深化国家现代农业产业园建设，加快建成国家级专家服务基地、天府粮仓科创中心等“三基地三中心”，争创国家农业科技园、国家现代农业科技创新（粮油）中心和国家农业科技应用成果创新（粮油）中心。
建设公园城市乡村表达示范区。生态优先、绿色发展方式成为社会共识，乡村生态价值实现多元转化，大田美景、生态湿地、锦绣林盘农景相融、集成连片，农商文旅体高水平融合发展局面加快形成，“大美成都农业公园”城市品牌更加彰显，公园城市乡村表达从“首提地”建成示范区。
国家农业体制机制创新先行区。探索形成“农业共营”到“农民共富”新路径；建立高标准农田建设地方标准、农业公园建设标准、公园城市乡村表达建设标准体系；国家宅基地改革试点、全域土地综合整治试点取得新突破。
一个以农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，乡村全面振兴为目标的“天府粮仓”已扬帆启航。
怎么建
开展八大建设行动
建成天府之国名副其实的“粮仓”
四山一水五分田的崇州，农业生产条件并不算好，然而崇州人从未妄自菲薄，经过多年改革、发展和积累，成为全国新增的千亿斤粮食生产县。千亿斤粮食生产能力，崇州是怎么做到的？
其实，困扰农业生产经营的无非就是四个问题，地碎、人少、钱散、缺服务。找准问题，精准发力。崇州打出“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”的“组合拳”，“农业共营制”横空出世。
“农业共营制”解决了“谁来经营”“谁来种地”“谁来服务”三个问题。这项创新之举，于2017年被写入四川省委一号文件。其中，“农业职业经理人培养”于2018年被写入中央一号文件，农业“共营制”也得以在全国推广。
在成绩面前，崇州人没有故步自封，他们紧扣农业要素不断变革、创新，又新提出了发展现代农业的良种、良法、良田、良机、良制“五良”融合体制机制，建设天府味、科技范、产业化的“天府粮仓”。
“五良”融合机制，又催生出优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，产出更多优质“崇州好米”，使崇州粮油生产实现了“粮头食尾”“从田间到餐桌”的全链条，也把“天府有好米，好米在崇州”品牌越叫越响。
这些，不仅为建设“天府粮仓”奠定了坚实的基础，也极大鼓舞和增强了崇州建设“天府粮仓”国家现代农业园的信心和决心。
着眼于将建设“天府粮仓”国家现代农业园的美好蓝图转化为生动实践，崇州市以高标准农田建设区域为本底，将集中力量开展全域高标准农田建设、绿色食品园区建设、农业科技赋能、农商文旅体融合发展建设、城乡融合片区开发、全域土地综合整治、乡村人才振兴、农业农村体制机制改革创新等“八大建设行动”，落实耕地保护责任和全域高标准农田建设取得明显实效，粮食生产链、创新链、供应链、价值链全面跃升，探索形成超大城市郊区新城现代农业发展新实践和公园城市乡村表达示范区建设新路径，为崇州建成国家农业现代化示范区、国家乡村振兴示范县提供极核支撑。
蓝图绘就卷已开，崇州有信心、有决心建成天府之国名副其实的“粮仓”。在守护成都平原“天府粮仓”战略价值和重要地位中作出新贡献。在诠释和丰富公园城市乡村表达实践中展现新作为。在促进乡村全面振兴、推进农业农村现代化建设新征程中展现使命担当。https://t.cn/A6X9LMAO
在崇州，大田美景、生态湿地、锦绣林盘农景相融、集成连片，农商文旅体高水平融合发展局面加快形成
崇州小麦喜迎丰收
崇州探索形成超大城市郊区新城现代农业发展新实践和公园城市乡村表达示范区建设新路径
５月的田野,正值“双抢”时节，行走在崇州田间地头,一边是小麦硕果累累的收割热闹景象,一边是抢抓农时春耕、播种希望的图景,田间地头好一派繁忙的农事景象。
喜获丰收——2022年，崇州全市小麦种植面积达到10.4万亩，预计产量3.29万吨。截至目前，基本完成今年夏粮收割；播种希望——今年，崇州市大春粮食计划种植面积36.2万亩，预计产量为18.91万吨。
勤劳质朴的崇州人用智慧汗水，筑牢粮食安全“压舱石”。
稳扎稳打，久久为功。贯彻落实中国共产党成都市第十四次代表大会精神，紧扣“三个做优做强”，崇州目标明确：以全力打造“天府粮仓”国家现代农业园作为城市建设的核心功能，持续擦亮崇州农业“金字招牌”，牢牢守住耕地保护红线、粮食安全底线，构建完善现代粮食产业体系。
为何建
做强核心功能
生动诠释公园城市乡村表达
作为天府大地最早从事农业生产地之一，崇州地处成都平原核心腹地，历来是天府优质粮油的出产区、生长地，有“天府粮仓”之美誉。
近年来，崇州市“算大账、算长远账”，立足成渝地区双城经济圈国家优质粮油保障基地建设，坚定落实粮食安全战略，聚焦优质粮油主导产业，依托天府粮仓国家现代农业园区，坚决扛起保障粮食安全责任。
看成绩，从建设10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地起步，建成“七网”配套、集中连片高标准农田39.8万亩，高标准农田占比68%，粮食亩产472公斤，分别高出全国平均水平37%、24%。连续5年被省政府表彰为“粮食生产先进县”。目前，已经形成产量质量、规模经营率、社会化服务覆盖率、农机化率、科技化信息化水平领先发展的粮食全产业链。
看实力，柔性引进8名院士领衔的农业专家团队，联合中国农科院、中国种业集团等院校企业，建成全川最大的长江上游优质粮油中试熟化基地。建成岷江米业等标准化烘储中心42个，1000亩粮油食品加工园。
多个维度，可以清晰地看出崇州建“天府粮仓”的底气和实力。相比于过去，“天府粮仓”建设更关注未来。
今年省委一号文件首次将粮食安全放在了全省年度农业农村工作的首要位置，并明确提出全省粮食产量锚定710亿斤目标。对于成都这个常住人口超2000万的超大城市来说,“大城市带大农村”特征明显，稳住农业基本盘责任重大。
成都市第十四次党代会提出，要持续做优做强中心城区、城市新区、郊区新城，郊区新城要发挥大城市带动大郊区优势，做优做强生态价值转化、促进乡村全面振兴、公园城市乡村表达等核心功能，拓展超大城市持续健康发展的战略空间。
作为成都郊区新城，崇州有自己的思考和筹谋：立足发挥大城市带动大郊区优势，以天府粮仓作为城市核心功能，以一域服务全局，努力为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，守好成都“天府粮仓”、诠释公园城市乡村表达、服务成渝地区双城经济圈国家战略作出崇州贡献。
建什么
实施“五区”建设
为“天府粮仓”精准绘像
着眼建设“天府粮仓”国家现代农业园，又有哪些考量？
崇州这样作答：一手抓“保地稳粮”，率先实施全域高标准农田建设工程，坚决扛稳粮食安全和耕地保护政治责任；一手抓“科技赋能”，加快实施天府粮仓科创中心、中国农科院人工智能农场等“三基地三中心”项目，打造粮油科技策源地、天府好米先导区。
“天府粮仓”将被建成什么样？崇州为这个国家级农业园区“精准绘像”——
建设成都粮食安全核心承载区。实施全域高标准农田建设、全域土地综合整治，赋能智慧农业、数字乡村，建设一批“未来农田”“超级农田”试验片区，构建起集粮食良种、基地、仓储于一体的完整供应链体系。
建设优质粮油建圈强链引领区。实施粮食品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产“新三品一标”行动，产业链供应链现代化水平进一步提升，农业供给侧结构性改革取得实效。土地股份合作社种粮积极性明显增强，链主企业、龙头企业带动的粮油产业集群基本形成，建成全省具有重要影响力的绿色食品产业园，建成全国功能水稻研发核心区。
建设国家级农业科技集成试验区。持续深化国家现代农业产业园建设，加快建成国家级专家服务基地、天府粮仓科创中心等“三基地三中心”，争创国家农业科技园、国家现代农业科技创新（粮油）中心和国家农业科技应用成果创新（粮油）中心。
建设公园城市乡村表达示范区。生态优先、绿色发展方式成为社会共识，乡村生态价值实现多元转化，大田美景、生态湿地、锦绣林盘农景相融、集成连片，农商文旅体高水平融合发展局面加快形成，“大美成都农业公园”城市品牌更加彰显，公园城市乡村表达从“首提地”建成示范区。
国家农业体制机制创新先行区。探索形成“农业共营”到“农民共富”新路径；建立高标准农田建设地方标准、农业公园建设标准、公园城市乡村表达建设标准体系；国家宅基地改革试点、全域土地综合整治试点取得新突破。
一个以农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，乡村全面振兴为目标的“天府粮仓”已扬帆启航。
怎么建
开展八大建设行动
建成天府之国名副其实的“粮仓”
四山一水五分田的崇州，农业生产条件并不算好，然而崇州人从未妄自菲薄，经过多年改革、发展和积累，成为全国新增的千亿斤粮食生产县。千亿斤粮食生产能力，崇州是怎么做到的？
其实，困扰农业生产经营的无非就是四个问题，地碎、人少、钱散、缺服务。找准问题，精准发力。崇州打出“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”的“组合拳”，“农业共营制”横空出世。
“农业共营制”解决了“谁来经营”“谁来种地”“谁来服务”三个问题。这项创新之举，于2017年被写入四川省委一号文件。其中，“农业职业经理人培养”于2018年被写入中央一号文件，农业“共营制”也得以在全国推广。
在成绩面前，崇州人没有故步自封，他们紧扣农业要素不断变革、创新，又新提出了发展现代农业的良种、良法、良田、良机、良制“五良”融合体制机制，建设天府味、科技范、产业化的“天府粮仓”。
“五良”融合机制，又催生出优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，产出更多优质“崇州好米”，使崇州粮油生产实现了“粮头食尾”“从田间到餐桌”的全链条，也把“天府有好米，好米在崇州”品牌越叫越响。
这些，不仅为建设“天府粮仓”奠定了坚实的基础，也极大鼓舞和增强了崇州建设“天府粮仓”国家现代农业园的信心和决心。
着眼于将建设“天府粮仓”国家现代农业园的美好蓝图转化为生动实践，崇州市以高标准农田建设区域为本底，将集中力量开展全域高标准农田建设、绿色食品园区建设、农业科技赋能、农商文旅体融合发展建设、城乡融合片区开发、全域土地综合整治、乡村人才振兴、农业农村体制机制改革创新等“八大建设行动”，落实耕地保护责任和全域高标准农田建设取得明显实效，粮食生产链、创新链、供应链、价值链全面跃升，探索形成超大城市郊区新城现代农业发展新实践和公园城市乡村表达示范区建设新路径，为崇州建成国家农业现代化示范区、国家乡村振兴示范县提供极核支撑。
蓝图绘就卷已开，崇州有信心、有决心建成天府之国名副其实的“粮仓”。在守护成都平原“天府粮仓”战略价值和重要地位中作出新贡献。在诠释和丰富公园城市乡村表达实践中展现新作为。在促进乡村全面振兴、推进农业农村现代化建设新征程中展现使命担当。https://t.cn/A6X9LMAO
【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
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来源：长春日报
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我终于可以自豪的说我家维娜是全网第一推进之王了！
作为新手期的第二个六星，我对维娜有种特别的信任。坚决贯彻一夫一妻制，维娜和恩希欧迪斯已经成为我生命中不可或缺的一部分。
可能我们之间的爱是双向的吧，维娜也经常送她的大铆钉给我(误)
就算我死了，住进棺材里，也要用腐朽的声音大喊：推王我老婆！！！！！！！！
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