人民公社大集体是从1958搞起的，1978年包产到户责任制兴起。

那时传统做法是农民种什么品种，如何种都是自己决定，然后等待收购，少部分拉到批发市场自销（一般会吃亏）。所以说，包产到户责任制也有局限性。

现在多了一些新方式，最普遍的是自媒体+直播和渠道端下沉生产环节，即渠道端到农村包果园。一种是自下向上，一种是自上向下，相反的两种方式。

市场门槛始终会越来越高，竞争也会越来越激烈，最终导致农村产业集中度越来越高，有能力的人最终占有主要份额。

国家政策要考虑的是如何保护一般农户在集中过程中被公平对待；普通人干就是了，力争在竞争中胜出，无须想太多不可控因素。

【#切实落实主体责任保障农产品质量安全#】9月5日上午，全国人大常委会法制工作委员会举办专题采访，农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放就#农产品质量安全承诺达标合格证制度#进行了详细介绍。
肖放说，法律对农产品生产者开具、收购者收取保存和再次开具、批发市场查验承诺达标合格证做出了具体规定，明确了法律责任，进一步确立了这项制度在农产品质量安全工作中的长期性、基础性地位。
“食品安全，首先是‘产出来’的。”肖放表示，确保农产品质量安全，最关键的是生产者切实落实主体责任，特别是在农产品生产过程中严格执行投入品使用等强制性规定，保证销售的农产品符合国家质量安全强制性标准，是生产者必须做到的底线要求。修订后的农产品质量安全法要求生产者在自控自检的基础上开具承诺达标合格证，把生产者落实主体责任的内在要求具体体现出来了。
其次，更好促进产地与市场有效衔接。农产品“从农田到餐桌”要经过诸多环节，确保流通中的农产品来源可溯、去向可追，是实现质量安全责任可究的前提条件。承诺达标合格证既包含农产品的质量安全信息，也包含生产者的具体信息，从事农产品购销的各类主体据此可说清所经营农产品的来源。
此外，肖放介绍，生产者和对农产品进行混装或分装销售的收购者在每批次产品上市时开具承诺达标合格证，承诺不使用禁用的农药、兽药及其他化合物，承诺使用的常规农药、兽药残留不超标，有利于把自警自律融入日常。从事农产品购销的各类主体建立收取保存和查验承诺达标合格证的制度，有利于对农产品生产者落实主体责任形成常态化的倒逼机制。根据承诺达标合格证上的相关信息，有关部门可以实施更有效、更精准的监管，社会各方面可以更方便的行使监督权力。这些自律、他律和国律的力量汇聚起来，是一道新的质量安全防线。（记者 王俏）

【#切实落实主体责任保障农产品质量安全#】9月5日上午，全国人大常委会法制工作委员会举办专题采访，农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放就#农产品质量安全承诺达标合格证制度#进行了详细介绍。
肖放说，法律对农产品生产者开具、收购者收取保存和再次开具、批发市场查验承诺达标合格证做出了具体规定，明确了法律责任，进一步确立了这项制度在农产品质量安全工作中的长期性、基础性地位。
“食品安全，首先是‘产出来’的。”肖放表示，确保农产品质量安全，最关键的是生产者切实落实主体责任，特别是在农产品生产过程中严格执行投入品使用等强制性规定，保证销售的农产品符合国家质量安全强制性标准，是生产者必须做到的底线要求。修订后的农产品质量安全法要求生产者在自控自检的基础上开具承诺达标合格证，把生产者落实主体责任的内在要求具体体现出来了。
其次，更好促进产地与市场有效衔接。农产品“从农田到餐桌”要经过诸多环节，确保流通中的农产品来源可溯、去向可追，是实现质量安全责任可究的前提条件。承诺达标合格证既包含农产品的质量安全信息，也包含生产者的具体信息，从事农产品购销的各类主体据此可说清所经营农产品的来源。
此外，肖放介绍，生产者和对农产品进行混装或分装销售的收购者在每批次产品上市时开具承诺达标合格证，承诺不使用禁用的农药、兽药及其他化合物，承诺使用的常规农药、兽药残留不超标，有利于把自警自律融入日常。从事农产品购销的各类主体建立收取保存和查验承诺达标合格证的制度，有利于对农产品生产者落实主体责任形成常态化的倒逼机制。根据承诺达标合格证上的相关信息，有关部门可以实施更有效、更精准的监管，社会各方面可以更方便的行使监督权力。这些自律、他律和国律的力量汇聚起来，是一道新的质量安全防线。（记者 王俏）