【定了！静安这十大举措重磅出炉→】#关注静安# 3月1日上午，上海海关与静安区人民政府合作签约仪式暨静安区总部经济大会举行，正式发布静安区促进总部经济十大举措，擘画静安区总部经济未来五年的发展蓝图；全力打造高能级、多功能的总部企业集聚区，全区总部经济规模能级密度再提升，资源配置能力再提升，辐射带动效应再提升，助力上海成为“国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接”。

上海市副市长宗明，上海海关关长高融昆，中国银行上海分行党委书记张守川，建设银行上海分行党委书记、行长林顺辉，交通银行上海分行党委书记、行长徐斌，上海市商务委副主任诸旖，静安区四套班子领导于勇、王华、顾云豪、丁宝定、梅广清、张军等出席会议。

再深化，提高贸易便利化

总部经济，是静安区强劲的经济引擎。“十三五”期间，静安区立足对外开放和经济发展，积极引进全球各类跨国公司在静安设立总部，精准对接总部企业的发展需求，从产业政策、投资便利、配套措施等各方面为总部企业的发展提供全方位助力。

全球三大奢侈品集团之一的开云集团在静安区的发展，就伴随着静安区政府始终如一的企业服务。包括通过推进贸易便利化措施，帮助企业协调产品进出口过程中遇到的相关问题；协助企业重点品牌，如古驰、圣罗兰等参与进口服装质量安全评价工作。。这些贴心举措使得企业进口通关流程更为顺畅和便捷，提升了进口商品的上架速度。

当天，上海海关与静安区人民政府签署合作备忘录。双方将围绕静安开放经济、重点产业、创新业务等方向，不断深化合作，释放区域发展活力，助力静安区打造国际一流的营商环境。未来，上海海关将主动对接静安区总部企业需求，支持研发中心、创新中心等研发类机构用于研发的样品、试剂、消耗品等享受海关免税政策，支持总部企业优先参与海关业务改革试点，推动地区总部向亚太总部、全球总部升级；积极支持中高端品牌企业在静安区内开展各类进口商品、展品的保税展示交易活动，推动更多新品首发、首展等在静安落地；加大知识产权海关保护力度，对区内知名商标、专利、著作权实施重点保护，坚决打击进出口环节假冒、盗版等侵权行为；加大对诚信企业的AEO认证培育力度，激励和带动更多的进出口企业良性发展；进一步支持静安区服装等重点行业参与质量安全风险评价，优化监管流程，提升通关速度。

区委书记于勇指出，多年来，静安坚持把促进总部经济高能级发展摆在突出位置，持续深化放管服改革，不断优化区域营商环境，支持和促进更多跨国公司总部和国内龙头企业聚静安、在上海、为全国、链世界。站在“十四五”发展新征程，静安要加快形成具有全球资源配置力和影响力的高端服务业集群，不断增强面向国内国际“两个扇面”的集聚和辐射能力，积极融入服务国家战略和上海发展大局。热忱欢迎各大总部、各大机构携手静安，不断扩大高水平对外开放，推动高质量发展，在静安这片热土上，共同创造新的奇迹和美好未来。

上海海关关长高融昆指出，立足新发展阶段，上海海关将进一步优化跨境贸易营商环境；加快在静安区复制推广自贸试验区、临港新片区、浦东新区的海关创新制度；主动融入“五型经济”发展格局，结合静安区产业结构和导向，量身定制海关支持措施，加快优势产业、新兴产业发展，全力支持静安国际消费城市示范区、国家双创示范基地建设，助力静安建设全球服务承载区。

再突破，护航总部经济发展

静安区是跨国总部最集中的城区之一，跨国总部增长速度与整体规模在全市名列前茅。截至2020年底，静安共有经市商务委认定的跨国公司地区总部88家、民营企业总部（总部型机构）18家，贸易型总部9家，总部企业数量居全市前列。

“十三五”期间，静安区在全市率先出台《静安区促进总部经济发展的实施办法》，实施一系列区级配套扶持政策。跨国公司地区总部数量以每年新增6家的速度保持平稳增长。这30家地区总部中，大中华区及以上高能级总部17家，另有3家存量总部升级为亚太区总部，总部企业在静安持续健康发展。

欧莱雅是全球最大的美妆集团。1997年来到中国后，先后历经三次总部迁址，却始终坚定地扎根在营商环境不断优化的静安区。欧莱雅连续15年位列静安区纳税前三甲、静安区美妆行业纳税第一，实现了可持续增长。刚刚过去的2020年，欧莱雅在静安区政府切实有效的政策和高效专业的服务支持下，逆势而上，全年业绩增长27%。

为了进一步集聚总部企业，静安区今天正式发布促进总部经济十大举措。这十大举措直击总部企业发展中的关键点和突破口，聚焦总部企业的能级提升、功能丰富、潜力激发、规模扩大等方面，推动总部企业贸易便利化，增强总部经济开放枢纽功能，并提出金融、人才支持政策，为总部企业发展保驾护航。如，新引进的具有亚太、全球运营职能的总部企业，在享受市区各类扶持政策的基础上，分别可再给予300万元、600万元的一次性高能级资助。

静安区还将组建高效、专业、可信赖的服务队伍，提供“一对一”专员服务模式，做到“找一个人，说所有事，解各种难”。对于企业的各类诉求问题，实施首问负责制，24小时内予以快速响应。

会上，上海民营企业总部联盟正式落户静安，将为静安民营总部企业发展提供平台支持。静安区总部经济服务中心揭牌成立，将为区内各类总部企业提供一门式服务，帮助总部企业搭建完整的产业链和服务链，推动“上下楼变上下游”、“邻居变伙伴”，助力总部企业扎根静安、立足上海、辐射全球。中国银行、建设银行和交通银行也与部分总部企业签约，为总部企业发展提供全方位的金融服务与金融支持。

再探索，打造总部企业集聚区

随着静安区商务委与五家企业代表共同签署亚太总部项目战略合作备忘录，在整合资源、提升能级等方面加强政企合作，静安区亚太运营总部支持计划正式推出。

静安区亚太运营总部支持计划旨在加大招商引资力度，进一步聚集高能级的市场主体、高层次的人才，提升总部经济能级。该计划将通过做优企业服务，全力帮助企业解决发展中的问题。包括搭建企业对接市场、客户以及开展项目投资合作的服务平台；强化政策补给，形成满足企业个性化需求的“1+X”支持政策包；加强多方联动，组建具有国际视野、全球格局的亚太运营智囊团，全方位梳理产业链、价值链、创新链，促进亚太运营总部产业链上下游互动交流等。该计划力争用3年时间培育一批在贸易、投资、供应链及研发等方面可以汇聚和配置亚太区资源的优质企业；并逐步培育一批具有全球总部职能的企业。

据悉，静安区还将积极推动市区两级政府、国家相关部门之间的联动，争取服务总部经济的试点率先在静安区落地。国家外汇管理局上海市分局将与静安区形成紧密对接机制，吸引更多优质国际资本和产业项目落地静安，服务静安区总部经济速度更快、质量更高、效益更优的发展。支持在静安实施更为便利的总部企业跨境资金收付管理制度，支持符合条件的总部企业开设本外币合一的跨境资金池，在跨境资金池模式下集中运营管理成员企业境内外资金，按照集团商业模式开展资金归集、调拨、结算、套保、投资、融资等业务。

【@ 黑龙江人，您关心的那些物业难事都可以解决了！】电梯坏了没人修、违法搭建无人管、消防通道被占用……日常生活中，人们经常因为小区的物业问题得不到有效解决而烦恼。为打通“堵点”，经省十三届人大常委会第二十二次会议表决通过，《黑龙江省住宅物业管理条例》（简称《条例》）将于2021年3月1日起施行，这也是我省制定的首部物业管理条例，今后我省物业管理有法可依，更让百姓关心的物业问题有了解决之道。

24日起，生活报开通《条例》的系列解读专栏，将邀请管理部门、专顾委专家对有关内容进行详细解读。作为条例的起草部门，开栏首日，黑龙江省住建厅房地产市场监管处处长王亮针对《条例》的制作背景及亮点内容进行介绍。

这部法规与百姓息息相关

填补很多物业管理空白

王亮表示，物业管理事关广大人民群众的切身利益，对于改善人居环境、促进社区建设、维护社会稳定具有重要意义。近年来，我省物业服务行业发展较为迅速，但随着物业服务企业资质的取消，市场营商环境的进一步放开，“放管服”工作的深入推进，物业服务企业的准入门槛全面降低，物业服务主体井喷式增长，物业管理问题日益凸显、矛盾比较突出，物业管理工作出现一些新问题、新情况。物业管理重心下移力度不够，物业管理与社区治理尚未有效结合；业主大会成立难，业主委员会作用发挥受限，业主自治制度难以有效运行；物业服务人行为不够规范，服务意识不强，收费标准与服务质量不符，损害了业主合法权益；供水、排水、供电、供气、供热、通信等专业经营单位维修、养护和管理责任落实不到位；对于房屋开发建设遗留的质量问题，前期物业服务人与开发建设单位责任主体划分不清，从而引发大量物业服务纠纷等。这些问题给居民日常生活带来极大困扰，亟待通过省级层面立法、完善制度加以解决。所以这部《条例》的出台，填补了很多管理上的空白。

“这是一部与百姓生活息息相关的惠民立法，《条例》的出台，有利于进一步明确物业管理相关主体的权利义务，明确相互之间的法律关系，厘清法律责任，减少和化解物业管理活动中的矛盾，依法维护和保障物业管理相关主体的合法权益；最终要的是增强了可操作性，进一步规范和加强物业管理活动，保障物业的合理使用，提高群众生活品质。王亮表示，我省这部《条例》也是回应人民群众关切，不断提高我省社区治理法治化水平的实际举措。

物业咋管

推出新的治理模式

“ 针对物业的管理，《条例》中创新了基层治理模式。”王亮介绍，《条例》规定了建立健全社区党建引领，居（村）民委员会、业主委员会或者物业管理委员会、业主、物业使用人、物业服务人等共同参与的治理机制。鼓励和引导中国共产党党员、各级人大代表和政协委员参与社区治理，推动在物业服务企业、业主委员会、物业管理委员会中建立党组织，符合条件的社区党组织和居民委员会成员通过法定程序兼任业主委员会成员。同时，规定了确定首次业主大会会议筹备组、业主委员会和物业管理委员会成员时，应当有中国共产党党员，鼓励和支持各级人大代表、政协委员参加。

街道吹哨部门报到

今后执法直接进小区

王亮表示，《条例》为了促进物业管理与社区治理有机结合。赋予街道办事处、乡镇政府统筹协调、监督管理辖区物业管理活动的具体职责，发挥其了解实际情况、发现问题及时、处理问题直接的优势。同时，为促进城市管理、社会治理向“最后一公里”延伸，设定了“执法进小区”内容，形成“街道吹哨，部门报到”的工作机制,解决小区相关事项管理空白和职能缺位的问题。

降低业主大会发起门槛

破解业主委员会建立难

为了促进业主自治制度加快建立。王亮说，《条例》针对首次业主大会会议召开难的问题，降低了业主大会发起门槛。针对业主大会会议组织难、表决难的问题，规定“可以采用书面征求意见”“提倡采用短信、微信等信息化技术手段改进表决方式”“市、县物业行政主管部门建立业主决策信息平台”等内容。

同时，针对业主委员会作用发挥不够、履职不到位、缺乏监督约束机制等问题，从入口关把起，对业主委员会成员应当具备的条件进行明确；从基础保障做起，对业主委员会办公用房、业主委员会工作经费以及工作补贴来源渠道进行确定；从监督跟进严起，规定街道办、乡镇政府测评业主委员会年度工作，连续两年测评不合格的，重选业主委员会，并对业主委员会改选、业主委员会及其成员禁止性行为，以及业主委员会成员资格终止进行规定。

此外，针对当前物业服务合同多数是前期物业服务合同的延续，不利于业主大会成立和物业服务企业提高服务质量，设定前期物业服务合同期限一般不超过三年。

啥内容不知道，着急进户直接签了

今后重点保护业主权益

王亮表示，此次《条例》针对业主维护和保障权益，作出重点规范。其中，针对业主对共有部分享有共同管理权利认识的缺失和不足，对业主共有部分包含的具体内容进行了明确。同时，针对业主被动接受物业服务事项，不善于通过物业服务合同合理、公平约定双方权利义务的问题，明确建设单位与物业买受人签订的买卖合同应当包含前期物业合同约定的内容；规定物业服务合同应当包括的主要内容。此外，针对业主共有收益可能被侵占的问题，对利用物业共用部位、共用设施设备进行经营活动，经营收益归全体业主，以及收益使用方式进行了明确。

规范物业服务人行为

业主选聘物业服务企业应公开招标

针对物业服务企业良莠不齐，业主选聘物业服务企业不规范，引发社会矛盾频发问题，王亮表示，《条例》规定业主选聘物业服务企业应当公开招标。而针对业主不交费、物业服务人降低物业服务质量，物业管理恶性循环的问题，明确物业服务人可以提起诉讼或者申请仲裁主张权利；同时，明确业主不得以未接受或者无需接受相关物业服务为由拒绝支付物业费，禁止物业服务人采取限制业主进出小区、入户、使用电梯以及车辆进入停车位等方式催交物业费。

针对业主与物业服务企业之间因为信息的不对等，缺乏沟通，而激发矛盾问题，设定了物业管理公示制度，明确物业服务企业信息公示具体内容。而为解决房屋开发建设遗留质量问题，规定建设单位应当与物业服务人签订物业承接查验协议。建设单位未按照协议约定期限整改落实的，物业服务人应当及时向所在地县级物业行政主管部门报告，县级物业行政主管部门应当依法处理。物业服务人未及时报告的，承担整改落实责任。

针对解聘后的物业服务企业拒不退出问题，规定了具体清退措施。有效维护了业主的合法权益和公共秩序。

小区物业突然撤出

有人管啦

针对我省一些小区出现物业撤出的情况， 王亮表示，《条例》建立了应急物业服务救济制度，规定物业管理区域出现失管状态时，街道办、乡镇政府应组织确定应急物业服务单位，提供维持业主基本生活服务事项的应急服务。

此外，针对专项维修资金使用难问题，建立了维修资金应急使用制度。明确应急使用维修资金的条件以及便捷程序，解决了危及房屋安全等紧急情况下应急维修问题。

记者：张立 仲亮；摄像：李畅 李巍

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