【5G时代下，广电如何打造高新视频新业态？——5G高新视频主题高峰论坛及研讨会在青岛举行】
8月26日下午、27日全天，国家广播电视总局科技司在青岛西海岸新区星光岛会议中心举办了“5G高新视频主题高峰论坛”、“广电5G与高新视频技术研讨会”以及“5G高新视频内容生产与高新视频媒体云研讨会”系列活动。三场论坛和研讨活动围绕5G高新视频生产制作、传输分发、交互呈现等前沿技术和关键问题进行了全面而深入的讨论。在中国广电•青岛5G高新视频实验园区揭牌后，这三场如“及时雨”般的研讨会让业界同仁对《中国广电·青岛5G高新视频实验园区规划》有了进一步的认识，也为规划落地和广电5G创新发展指明方向。
8月26日下午，5G高新视频主题高峰论坛举行，国家广播电视总局科技司司长许家奇主持此次论坛。中国广播电视网络有限公司总经理梁晓涛以“5G背景下的视频发展趋势”为题开启了首场演讲。他以韩国5G商用应用案例和折叠屏手机的推出为切入点，对5G高新视频未来发展的方向和趋势进行了分析。梁晓涛强调，广电运营商必须向TMT融合发展转型升级高新视频+网络通信+应用服务等融合一体发展，避免被管道化。5G时代广电行业将有机会渗透进互联网行业称雄的移动视频领域，只有实现节目形态、版权结构、组织架构、资源配置、人员结构五方面的全面变革，广电才有可能把握5G时代高新视频发展机遇，开启“智慧广电”发展新局面。
之后，北京意景技术有限责任公司CEO崔竞飞在“VR节目制作与创新”的演讲中介绍了VR的基本概念、VR节目制作流程、拍摄理念及对VR行业发展的展望，他指出， VR应该从8K起步才能满足专业水准图像的呈现，8K VR将成为“5G+”概念中重要的内容支撑，通过内容、技术、服务的互相激励，才能促进整个产业链及多个相关行业的健康发展。华为公司中国地区部副总裁曹泽军带来了题为“5G+超高清，打造领先的视频产业集群”的演讲，他详细介绍了华为在5G、云采编制作、AI产业方面的技术储备情况和新型解决方案。成都索贝数码科技股份有限公司售前总监吕小林介绍了索贝在超高清领域的全业务流程解决方案。海信电子信息集团副总裁于芝涛则在演讲中探讨了如何在5G时代下守住电视在家庭娱乐中心的地位，认为广电总局这次提出的“高新视频”概念为我们厂商与广电一起迎战5G到来指明了目标和方向。而在题为“媒体内容生产传播的思考——5G环境下的媒体技术挑战”的演讲中，腾讯云业务拓展部媒体行业商业化总经理姚庆辉从媒体和用户需求的角度，分析在5G环境下媒体内容的生产模式、传播模式和战略定位，进而推导出相应的业务发展模式。
六位嘉宾精彩演讲后，论坛进入“嘉宾对话”环节，国家广播电视总局科技司副司长孙苏川、中广电设计研究院电影所所长潘国林、中国广播电视网络有限公司规划处副处长王小宁、山东省广电局二级巡视员关卫华、青岛市文旅局副局长辛龙，以及华为、海信、爱奇艺的企业代表参与此次对话。
孙苏川表示，5G网络将赋能广电行业的传输双向化、接收移动化、业务互动化，广电人有责任和义务在国家5G战略中贡献业务创新方面的力量。广电在拿到5G牌照后一直在抓两件事：一手建5G网络，一手积极谋划科创与文创相结合的高新视频业务。为此，总局决定打造5G高新视频实验园区，将碎片化的技术和企业通过园区聚集起来，探索建立5G高新视频产业链，引领5G业务的发展。
潘国林在对话中详细介绍了《中国广电•青岛5G高新视频实验园区规划》中的高新视频内容产品创新、高新视频云、高新视频软硬件设备研发、高新视频应用集成创新、内容检测监管与数字版权服务以及产业运营六个板块。他强调，其中内容产品创新板块是最重要的，包含了互动视频、沉浸式视频、8K VR以及云游戏四个方向。国网公司是中国广电5G牌照的运营商，据王小宁介绍，广电5G网未来承载的业务方向主要有三大类——面向垂直行业应用、面向家庭和个人的融合视听服务以及聚焦文宣特色的安全播控服务。她表示，可采取独立组网的方式建设广电5G网，充分发挥网络切片、NFV、SDN等新技术的优势，建设一张面向未来的、技术起点更高的网络。华为公司中国区业务副总裁周鑫、海信电子信息集团副总裁于芝涛、爱奇艺高级总监秦建华，分别从软硬件设备的产业支撑、传输和接收终端上的产业支撑及5G高新视频业务及内容创新三个方面进行发言。关卫华和辛龙则分别介绍了山东省和青岛市在政策、体制机制、人才、资金、税收等方面对园区的支持和鼓励措施。
8月27日上午，广电5G与高新视频技术研讨会召开，国家广播电视总局科技司副司长孙苏川主持会议。在“广电5G技术与应用创新思考”的演讲中，中国广播电视网络有限公司技术部副处长谌颍从广电5G建网部署、700MHz网络体验、差异化应用落地三个方面提出技术与应用创新的思考，他认为应该以有线无线协同、广电通信协同、传播监管协同，推进广电 5G差异化发展。
随后，国家广播电视总局广播电视科学研究院5G首席专家张宇和高通公司高级总监李俨，分别介绍了5G广播电视在国际、国内的发展情况。张宇在“5G与移动广播电视”的演讲中强调，广电不仅要面向大屏做好广播和网络视听服务，也要实现“广播电视到手机”，达到“人人通”、“终端通”。3GPP正在制定5G广播标准，广电总局已成立无线交互广播电视工作组，参与5G广播标准制定。作为移动通信的从业者的李俨在“5G broadcasting is taking off”的演讲中介绍了LTE广播技术演进，希望跟上下游充分合作，共同推动5G广播的发展。新奥特（北京）视频技术有限公司高级副总裁罗小布重点对5G时代下广电新技术体系的形成过程进行解析，分析“5G+融媒体”环境下广电产业化所面临的机遇与挑战。中科大洋公司公共平台部总经理王付生在“5G赋能高新视频应用与实践”演讲中介绍了5G技术如何赋能超高清视频的直播生产与内外场联动。北京数码视讯科技股份有限公司副总裁王雪则结合数码视讯在超高清+5G测试验证、重大直播等方面的实际应用，分享超高清技术的应用和发展以及如何更好的将超高清与5G结合的经验。
8月27日下午，5G高新视频内容生产与高新视频媒体云研讨会举行，中广电广播电影电视设计研究院电影所所长潘国林担任主持人。2019年成为全球5G发展元年，如何利用5G和云的技术赋能超高清内容的生产和分发，成为行业内关注的焦点。华为公司广电及媒资业务部解决方案总监的张凯介绍了华为5G超高清视频制播云解决方案，该解决方案采用行业领先的华为5G技术，可实现面向广播电视专业级的超高清内容生产和分发服务。阿里云流量产品事业部、运营商与广电总经理邱杨在“边缘计算助力视频新生态”的演讲中介绍阿里云在边缘计算节点建设和阿里5G生态整合方面的进展。浪潮云计算与大数据产品部副总经理刘晓欣介绍了IT基础设施如何采用云计算等新技术应对超高清视频在采集、生产、传输等多个环节带来的压力。而在“数字资产共享与5G制作”演讲中，智造科技CEO梅铁铮介绍了3D数字资产在5G时代在交易和共享等方面的变革。
5G时代到来后，视频行业在内容生产方式和业务形态上都会有巨大变化，会上演讲嘉宾们就5G时代的内容制作提出了自己的思考。爱奇艺高级总监秦建华介绍了爱奇艺致力于引导5G边缘计算技术与视频商用场景快速结合的独有的端边云产品体系。优酷高级技术专家张天若在题为“5G环境下的新视频内容形态及其直播”的演讲中强调5G将给高新视频行业带来品质升级、制作升级、商业模式创新以及AI创新方面的变化。腾讯视频编码团队负责人汪亮则介绍了腾讯视频在视频编码方面的新进展，以及在VR\3D视频上的新技术应用。小米集团互联网四部业务负责人孙武及诺华视创CEO米春林则分别阐述5G时代云游戏行业和影视虚拟化制作的未来。
为期一天半的论坛和研讨活动围绕5G高新视频从生产、传播和服务的端到端产业链展开，引导业界对广电5G机遇及挑战进行了全面而深刻的思考。正如广电总局科技司孙苏川副司长所说，“高新视频不仅仅只是技术概念，同时也与业务、内容等紧密结合，只有聚集方方面面的力量，才能把业务做好。”希望中国广电•青岛5G高新视频实验园区成为广电人的新舞台，在“5G+高新视频”战略的带动下，构建出高新视频生态圈，创新输出和推广高新视频新产品和新业态。（国家广电总局科技司提供）
8月26日下午、27日全天，国家广播电视总局科技司在青岛西海岸新区星光岛会议中心举办了“5G高新视频主题高峰论坛”、“广电5G与高新视频技术研讨会”以及“5G高新视频内容生产与高新视频媒体云研讨会”系列活动。三场论坛和研讨活动围绕5G高新视频生产制作、传输分发、交互呈现等前沿技术和关键问题进行了全面而深入的讨论。在中国广电•青岛5G高新视频实验园区揭牌后，这三场如“及时雨”般的研讨会让业界同仁对《中国广电·青岛5G高新视频实验园区规划》有了进一步的认识，也为规划落地和广电5G创新发展指明方向。
8月26日下午，5G高新视频主题高峰论坛举行，国家广播电视总局科技司司长许家奇主持此次论坛。中国广播电视网络有限公司总经理梁晓涛以“5G背景下的视频发展趋势”为题开启了首场演讲。他以韩国5G商用应用案例和折叠屏手机的推出为切入点，对5G高新视频未来发展的方向和趋势进行了分析。梁晓涛强调，广电运营商必须向TMT融合发展转型升级高新视频+网络通信+应用服务等融合一体发展，避免被管道化。5G时代广电行业将有机会渗透进互联网行业称雄的移动视频领域，只有实现节目形态、版权结构、组织架构、资源配置、人员结构五方面的全面变革，广电才有可能把握5G时代高新视频发展机遇，开启“智慧广电”发展新局面。
之后，北京意景技术有限责任公司CEO崔竞飞在“VR节目制作与创新”的演讲中介绍了VR的基本概念、VR节目制作流程、拍摄理念及对VR行业发展的展望，他指出， VR应该从8K起步才能满足专业水准图像的呈现，8K VR将成为“5G+”概念中重要的内容支撑，通过内容、技术、服务的互相激励，才能促进整个产业链及多个相关行业的健康发展。华为公司中国地区部副总裁曹泽军带来了题为“5G+超高清，打造领先的视频产业集群”的演讲，他详细介绍了华为在5G、云采编制作、AI产业方面的技术储备情况和新型解决方案。成都索贝数码科技股份有限公司售前总监吕小林介绍了索贝在超高清领域的全业务流程解决方案。海信电子信息集团副总裁于芝涛则在演讲中探讨了如何在5G时代下守住电视在家庭娱乐中心的地位，认为广电总局这次提出的“高新视频”概念为我们厂商与广电一起迎战5G到来指明了目标和方向。而在题为“媒体内容生产传播的思考——5G环境下的媒体技术挑战”的演讲中，腾讯云业务拓展部媒体行业商业化总经理姚庆辉从媒体和用户需求的角度，分析在5G环境下媒体内容的生产模式、传播模式和战略定位，进而推导出相应的业务发展模式。
六位嘉宾精彩演讲后，论坛进入“嘉宾对话”环节，国家广播电视总局科技司副司长孙苏川、中广电设计研究院电影所所长潘国林、中国广播电视网络有限公司规划处副处长王小宁、山东省广电局二级巡视员关卫华、青岛市文旅局副局长辛龙，以及华为、海信、爱奇艺的企业代表参与此次对话。
孙苏川表示，5G网络将赋能广电行业的传输双向化、接收移动化、业务互动化，广电人有责任和义务在国家5G战略中贡献业务创新方面的力量。广电在拿到5G牌照后一直在抓两件事：一手建5G网络，一手积极谋划科创与文创相结合的高新视频业务。为此，总局决定打造5G高新视频实验园区，将碎片化的技术和企业通过园区聚集起来，探索建立5G高新视频产业链，引领5G业务的发展。
潘国林在对话中详细介绍了《中国广电•青岛5G高新视频实验园区规划》中的高新视频内容产品创新、高新视频云、高新视频软硬件设备研发、高新视频应用集成创新、内容检测监管与数字版权服务以及产业运营六个板块。他强调，其中内容产品创新板块是最重要的，包含了互动视频、沉浸式视频、8K VR以及云游戏四个方向。国网公司是中国广电5G牌照的运营商，据王小宁介绍，广电5G网未来承载的业务方向主要有三大类——面向垂直行业应用、面向家庭和个人的融合视听服务以及聚焦文宣特色的安全播控服务。她表示，可采取独立组网的方式建设广电5G网，充分发挥网络切片、NFV、SDN等新技术的优势，建设一张面向未来的、技术起点更高的网络。华为公司中国区业务副总裁周鑫、海信电子信息集团副总裁于芝涛、爱奇艺高级总监秦建华，分别从软硬件设备的产业支撑、传输和接收终端上的产业支撑及5G高新视频业务及内容创新三个方面进行发言。关卫华和辛龙则分别介绍了山东省和青岛市在政策、体制机制、人才、资金、税收等方面对园区的支持和鼓励措施。
8月27日上午，广电5G与高新视频技术研讨会召开，国家广播电视总局科技司副司长孙苏川主持会议。在“广电5G技术与应用创新思考”的演讲中，中国广播电视网络有限公司技术部副处长谌颍从广电5G建网部署、700MHz网络体验、差异化应用落地三个方面提出技术与应用创新的思考，他认为应该以有线无线协同、广电通信协同、传播监管协同，推进广电 5G差异化发展。
随后，国家广播电视总局广播电视科学研究院5G首席专家张宇和高通公司高级总监李俨，分别介绍了5G广播电视在国际、国内的发展情况。张宇在“5G与移动广播电视”的演讲中强调，广电不仅要面向大屏做好广播和网络视听服务，也要实现“广播电视到手机”，达到“人人通”、“终端通”。3GPP正在制定5G广播标准，广电总局已成立无线交互广播电视工作组，参与5G广播标准制定。作为移动通信的从业者的李俨在“5G broadcasting is taking off”的演讲中介绍了LTE广播技术演进，希望跟上下游充分合作，共同推动5G广播的发展。新奥特（北京）视频技术有限公司高级副总裁罗小布重点对5G时代下广电新技术体系的形成过程进行解析，分析“5G+融媒体”环境下广电产业化所面临的机遇与挑战。中科大洋公司公共平台部总经理王付生在“5G赋能高新视频应用与实践”演讲中介绍了5G技术如何赋能超高清视频的直播生产与内外场联动。北京数码视讯科技股份有限公司副总裁王雪则结合数码视讯在超高清+5G测试验证、重大直播等方面的实际应用，分享超高清技术的应用和发展以及如何更好的将超高清与5G结合的经验。
8月27日下午，5G高新视频内容生产与高新视频媒体云研讨会举行，中广电广播电影电视设计研究院电影所所长潘国林担任主持人。2019年成为全球5G发展元年，如何利用5G和云的技术赋能超高清内容的生产和分发，成为行业内关注的焦点。华为公司广电及媒资业务部解决方案总监的张凯介绍了华为5G超高清视频制播云解决方案，该解决方案采用行业领先的华为5G技术，可实现面向广播电视专业级的超高清内容生产和分发服务。阿里云流量产品事业部、运营商与广电总经理邱杨在“边缘计算助力视频新生态”的演讲中介绍阿里云在边缘计算节点建设和阿里5G生态整合方面的进展。浪潮云计算与大数据产品部副总经理刘晓欣介绍了IT基础设施如何采用云计算等新技术应对超高清视频在采集、生产、传输等多个环节带来的压力。而在“数字资产共享与5G制作”演讲中，智造科技CEO梅铁铮介绍了3D数字资产在5G时代在交易和共享等方面的变革。
5G时代到来后，视频行业在内容生产方式和业务形态上都会有巨大变化，会上演讲嘉宾们就5G时代的内容制作提出了自己的思考。爱奇艺高级总监秦建华介绍了爱奇艺致力于引导5G边缘计算技术与视频商用场景快速结合的独有的端边云产品体系。优酷高级技术专家张天若在题为“5G环境下的新视频内容形态及其直播”的演讲中强调5G将给高新视频行业带来品质升级、制作升级、商业模式创新以及AI创新方面的变化。腾讯视频编码团队负责人汪亮则介绍了腾讯视频在视频编码方面的新进展，以及在VR\3D视频上的新技术应用。小米集团互联网四部业务负责人孙武及诺华视创CEO米春林则分别阐述5G时代云游戏行业和影视虚拟化制作的未来。
为期一天半的论坛和研讨活动围绕5G高新视频从生产、传播和服务的端到端产业链展开，引导业界对广电5G机遇及挑战进行了全面而深刻的思考。正如广电总局科技司孙苏川副司长所说，“高新视频不仅仅只是技术概念，同时也与业务、内容等紧密结合，只有聚集方方面面的力量，才能把业务做好。”希望中国广电•青岛5G高新视频实验园区成为广电人的新舞台，在“5G+高新视频”战略的带动下，构建出高新视频生态圈，创新输出和推广高新视频新产品和新业态。（国家广电总局科技司提供）
【黑恶势力颤抖吧！宁夏要在14个重点行业领域开展专项整治】5月16日，自治区扫黑除恶专项斗争领导小组会议审议通过《关于进一步加强重点行业领域专项整治的指导意见》，决定从现在开始到明年年底，在14个重点行业领域开展专项整治工作。
一是开展社会治安乱点和操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪专项整治。
加强娱乐场所、洗浴场所、城乡结合部、出租房屋、商场、市场等重点场所的日常巡查管控排查，加大管制刀具等违禁物品管控清理力度。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，形成震慑违法犯罪的高压态势。
二是开展非法高利放贷、暴力讨债违法犯罪专项整治。
严厉打击涉及非法集资、地下钱庄等非法金融违法犯罪活动，构建防范、打击、治理一体化实战化运作平台，提高对非法高利放贷发现、防范、处置水平。
三是开展非法占有农村集体“三资”问题专项整治。
重点排查整治利用职务上的便利，垄断农村集体资源、侵吞窃取骗取集体资金或其他手段非法占有集体资产等问题，提高农村集体“三资”管理水平。发现违法违纪问题线索，按照干部管理权限及时移送各级纪检监察机关依纪依规严肃处理。
四是开展宗教界人士干预公共事务专项整治。
重点排查利用宗教把持、操纵、干扰、破坏基层政权，干扰宗教活动场所管理，干预社会生活等问题，着力维护民族宗教领域和谐稳定。
五是开展重点人群动态管控突出问题专项整治。
做好吸毒人员教育矫治、康复医疗和管理工作，加强重点人群动态管控，降低重点人群重新违法犯罪率。组织开展流动人员专项排查和服务管理工作，防止被黑恶势力教唆利用。开展特需关爱青少年的专项排查整治和服务管理工作，防止特需关爱青少年滑入违法犯罪深渊。
六是开展工程建设领域突出问题专项整治。
重点对恶意竞标串标、强揽工程、欺行霸市、垄断工程建筑材料等乱点乱象进行排查整治。加大对基本建设程序不规范、施工企业垫资承包政府投资项目、拖欠工程款和农民工工资、工程转包挂靠、违法分包、违反政策补办工程建设手续等违法违规问题的查处力度，进一步规范工程建设市场秩序。
七是开展市场监管领域突出问题专项整治。
对涉黑涉恶人员开办的企业，依法严格资格审查，加强市场监管。深入开展市场监管领域突出问题专项整治，重点对商贸集市、批发市场、二手车市场、餐饮娱乐、车站机场、旅游景区等场所不正当竞争、垄断经营、传销等违法行为和欺行霸市、强买强卖、收取保护费等乱点乱象排查整治，努力营造正规有序的市场经营环境。
八是开展网络信息领域突出问题专项整治。
重点打击网络“水军”非法营销公关，组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力，网络差评敲诈，收取网上“保护费”等违法违规行为，创新网上网下一体化“打防控”模式，筑牢网上防黑防恶屏障。
九是开展交通运输行业突出问题专项整治。
重点打击恶意垄断经营、非法经营的牵头者和组织者，坚决查处未取得经营许可、超越其许可事项擅自从事或大规模组织从事出租汽车、道路客运经营活动等违法违规行为。加大对网约车平台大规模组织开展非法营运活动的查处和执法力度，集中打击整治客运站、火车站、商业区等周边场所的“黑车”非法营运、恶意破坏营运秩序等违法违规行为。全面排查在省道、国道私自设卡收费等违法行为，营造良好交通运输环境。
十是开展自然资源行业突出问题专项整治。
重点打击暴力抢占耕地违法建设、组织抢种抢建、侵占套取征地补偿款等违法违规行为，规范集体土地征收。突出整治矿产资源开采中改变开采方法（式）、超层越界开采、采取破坏性开采方式开采、乱采乱挖无序开采等违法违规行为。严厉打击以暴力手段长期霸占控制土地、矿产、林业、草原等自然资源使用、开发和利用，非法侵占、倒卖集体土地，暴力抗法、打击报复执法人员等违法行为，提高自然资源开发利用管理水平。
十一是开展水利行业突出问题专项整治。
在农田灌溉领域中，重点排查整治霸占控制水源，干扰灌溉秩序，破坏灌排设施，侵占乡村沟渠及保护范围；非法入侵水利运行管理单位、煽动闹事、聚众滋事，扰乱正常工作秩序；在水费收缴中恶意抬高水价、拖欠水费、贪占截留水费等问题和乱象。在河湖管理领域中，重点排查整治侵占河道土地、非法盗采砂石，乱建乱占、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等乱点乱象，提升水利行业监管水平。
十二是开展文化和旅游行业突出问题专项整治。
深入开展“不合理低价游”和“黑车”、“黑导游”、“黑旅行社”专项整治，严查围追堵截、强迫消费、诱骗欺诈及追售商品等欺客宰客、侵害游客利益的违法违规行为。严厉打击以互联网上网服务场所、娱乐场所、演出市场、出版物市场、网络文化市场、文物保护为依托的违法违规行为，维护良好的文化和旅游市场秩序。
十三是开展教育行业突出问题专项整治。
开展高校“校园贷”“套路贷”专项整治，切实维护教职员工和学生合法权益。在高校中开展校园传教专项排查整治。开展民办教育培训机构准入资格和工作人员从业资格审查专项整治，全面治理民办教育培训机构缺乏办学资质、虚假宣传、乱收费、退费难等管理乱象。加强对校园欺凌问题的排查整治，加大校园周边环境整治力度，营造良好的教育环境和社会环境。
十四是开展卫生健康行业突出问题专项整治。
以民营医院为重点，深入排查整治医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》、无证行医等违法违规执业行为；排查整治发布虚假违法医疗广告和信息的违法违规行为。排查整治医疗乱收费、诱导收费、强制消费、倒卖号源、术中加价和过度诊疗违法违规行为；开展儿童青少年近视矫正市场乱象、“黑救护车”、“黑看护”排查整治，加大对卫生健康行业的监督管理力度。
同时，会议要求，要紧盯重点地区排查整治，紧盯黑恶势力易发多发地带，健全流动排查整治机制，发挥好综治中心和网络化服务管理的重要作用，尽快扭转重点地区治安状况。
要加强重点行业、领域日常监管，健全涉黑涉恶线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度，完善落实市场准入、规范管理、重点监控等日常性工作机制，及时惩治黑恶势力、堵塞管理漏洞。
要进一步加快建章立制步伐，建立源头治理、综合治理的长效机制，推动各地各部门落实监管责任和治理措施，确保行业乱象得到根本治理。 （新消息报）
一是开展社会治安乱点和操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪专项整治。
加强娱乐场所、洗浴场所、城乡结合部、出租房屋、商场、市场等重点场所的日常巡查管控排查，加大管制刀具等违禁物品管控清理力度。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，形成震慑违法犯罪的高压态势。
二是开展非法高利放贷、暴力讨债违法犯罪专项整治。
严厉打击涉及非法集资、地下钱庄等非法金融违法犯罪活动，构建防范、打击、治理一体化实战化运作平台，提高对非法高利放贷发现、防范、处置水平。
三是开展非法占有农村集体“三资”问题专项整治。
重点排查整治利用职务上的便利，垄断农村集体资源、侵吞窃取骗取集体资金或其他手段非法占有集体资产等问题，提高农村集体“三资”管理水平。发现违法违纪问题线索，按照干部管理权限及时移送各级纪检监察机关依纪依规严肃处理。
四是开展宗教界人士干预公共事务专项整治。
重点排查利用宗教把持、操纵、干扰、破坏基层政权，干扰宗教活动场所管理，干预社会生活等问题，着力维护民族宗教领域和谐稳定。
五是开展重点人群动态管控突出问题专项整治。
做好吸毒人员教育矫治、康复医疗和管理工作，加强重点人群动态管控，降低重点人群重新违法犯罪率。组织开展流动人员专项排查和服务管理工作，防止被黑恶势力教唆利用。开展特需关爱青少年的专项排查整治和服务管理工作，防止特需关爱青少年滑入违法犯罪深渊。
六是开展工程建设领域突出问题专项整治。
重点对恶意竞标串标、强揽工程、欺行霸市、垄断工程建筑材料等乱点乱象进行排查整治。加大对基本建设程序不规范、施工企业垫资承包政府投资项目、拖欠工程款和农民工工资、工程转包挂靠、违法分包、违反政策补办工程建设手续等违法违规问题的查处力度，进一步规范工程建设市场秩序。
七是开展市场监管领域突出问题专项整治。
对涉黑涉恶人员开办的企业，依法严格资格审查，加强市场监管。深入开展市场监管领域突出问题专项整治，重点对商贸集市、批发市场、二手车市场、餐饮娱乐、车站机场、旅游景区等场所不正当竞争、垄断经营、传销等违法行为和欺行霸市、强买强卖、收取保护费等乱点乱象排查整治，努力营造正规有序的市场经营环境。
八是开展网络信息领域突出问题专项整治。
重点打击网络“水军”非法营销公关，组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力，网络差评敲诈，收取网上“保护费”等违法违规行为，创新网上网下一体化“打防控”模式，筑牢网上防黑防恶屏障。
九是开展交通运输行业突出问题专项整治。
重点打击恶意垄断经营、非法经营的牵头者和组织者，坚决查处未取得经营许可、超越其许可事项擅自从事或大规模组织从事出租汽车、道路客运经营活动等违法违规行为。加大对网约车平台大规模组织开展非法营运活动的查处和执法力度，集中打击整治客运站、火车站、商业区等周边场所的“黑车”非法营运、恶意破坏营运秩序等违法违规行为。全面排查在省道、国道私自设卡收费等违法行为，营造良好交通运输环境。
十是开展自然资源行业突出问题专项整治。
重点打击暴力抢占耕地违法建设、组织抢种抢建、侵占套取征地补偿款等违法违规行为，规范集体土地征收。突出整治矿产资源开采中改变开采方法（式）、超层越界开采、采取破坏性开采方式开采、乱采乱挖无序开采等违法违规行为。严厉打击以暴力手段长期霸占控制土地、矿产、林业、草原等自然资源使用、开发和利用，非法侵占、倒卖集体土地，暴力抗法、打击报复执法人员等违法行为，提高自然资源开发利用管理水平。
十一是开展水利行业突出问题专项整治。
在农田灌溉领域中，重点排查整治霸占控制水源，干扰灌溉秩序，破坏灌排设施，侵占乡村沟渠及保护范围；非法入侵水利运行管理单位、煽动闹事、聚众滋事，扰乱正常工作秩序；在水费收缴中恶意抬高水价、拖欠水费、贪占截留水费等问题和乱象。在河湖管理领域中，重点排查整治侵占河道土地、非法盗采砂石，乱建乱占、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等乱点乱象，提升水利行业监管水平。
十二是开展文化和旅游行业突出问题专项整治。
深入开展“不合理低价游”和“黑车”、“黑导游”、“黑旅行社”专项整治，严查围追堵截、强迫消费、诱骗欺诈及追售商品等欺客宰客、侵害游客利益的违法违规行为。严厉打击以互联网上网服务场所、娱乐场所、演出市场、出版物市场、网络文化市场、文物保护为依托的违法违规行为，维护良好的文化和旅游市场秩序。
十三是开展教育行业突出问题专项整治。
开展高校“校园贷”“套路贷”专项整治，切实维护教职员工和学生合法权益。在高校中开展校园传教专项排查整治。开展民办教育培训机构准入资格和工作人员从业资格审查专项整治，全面治理民办教育培训机构缺乏办学资质、虚假宣传、乱收费、退费难等管理乱象。加强对校园欺凌问题的排查整治，加大校园周边环境整治力度，营造良好的教育环境和社会环境。
十四是开展卫生健康行业突出问题专项整治。
以民营医院为重点，深入排查整治医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》、无证行医等违法违规执业行为；排查整治发布虚假违法医疗广告和信息的违法违规行为。排查整治医疗乱收费、诱导收费、强制消费、倒卖号源、术中加价和过度诊疗违法违规行为；开展儿童青少年近视矫正市场乱象、“黑救护车”、“黑看护”排查整治，加大对卫生健康行业的监督管理力度。
同时，会议要求，要紧盯重点地区排查整治，紧盯黑恶势力易发多发地带，健全流动排查整治机制，发挥好综治中心和网络化服务管理的重要作用，尽快扭转重点地区治安状况。
要加强重点行业、领域日常监管，健全涉黑涉恶线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度，完善落实市场准入、规范管理、重点监控等日常性工作机制，及时惩治黑恶势力、堵塞管理漏洞。
要进一步加快建章立制步伐，建立源头治理、综合治理的长效机制，推动各地各部门落实监管责任和治理措施，确保行业乱象得到根本治理。 （新消息报）
#政策速递# [中国赞]西安市2019-2021年三个重大行动[中国赞]
2019年至2021年西安市主要任务是做好主导产业、优势产业和新兴产业，具体内容如下：
一、做强主导产业
具体包括：汽车产业；航空航天产业；电力装备产业；
二、做强优势产业
具体包括：专用通用装备产业；轨道交通装备产业；金属制品产业；仪器仪表产业；
三、培育新兴产业
具体包括：机器人与高档数控机床产业；节能环保装备产业；增材制造(3D打印)产业；
具体布局：
紧跟“大西安”建设步伐，坚持“一体化布局，差异化发展”的思路，以西咸新区、高新区、经开区、航空和航天基地等为依托，大力推进以产业和产业链为导向的工业园区发展，形成“两带”齐头并进发展的产业布局。
创建战略性新兴产业带。以高新区为引领，以高新区高新技术产业组团、航天基地航天产业组团、沣东新城统筹科技资源产业组团、沣西新城丝路科技创新谷、大学城、科研院所、西安汽车零部件产业园、西部智能装备产业园为依托，创建西安战略性新兴产业带，打造新兴产业增长极。其中：高新区以比亚迪、法士特、西电、铂力特、北村精密等企业为依托，发展节能与新能源汽车、电力装备、增材制造等高端装备制造产业。航天基地以航天四院、六院等企业为依托，全力发展以卫星及卫星应用为主的民用航天产业。西咸新区以赛峰起落架大修、西工大翱翔镇、西电智能装备产业园及西部创新港为依托，集聚科技产业资源，重点发展临空服务配套、电力装备等产业，着力打造先进制造、电子信息等为重点的现代制造产业集群。
主要目标：到2021年，全市县域经济实力、县域企业数量质量和县域工业化水平大幅提高，特色主导产业快速发展，形成一批具有县域特色和市场竞争力的优势产业集群。
——中小微型企业快速发展。全市私营企业年均新增8万户以上，2021年超过65万户;培育中小企业成长梯队“三星”企业700户;实现小微企业创业创新基地区、县全覆盖，创建国家级小型微型企业创业创新示范基地12个以上，省级“双创”基地23个以上。
——工业化水平显著提升。县域工业增加值占县域生产总值的比重由48%提高到50%以上，占全市工业增加值的比重提高到60%左右;全市重点建设工业集中区营业收入达到2000亿元，入驻企业超过3000户，从业人数超过20万人，培育5个示范县域工业集中区。
——产业实力明显增强。打造形成1个以县域工业集中区为核心，具有影响力和竞争力的“千亿级”产业集群;形成1个主导产业明晰、规模优势突出、集群效应显现、辐射带动有力的营业收入过500亿元的工业集中区;形成5个专业突出、配套齐全、竞争力强的营业收入过100亿元的工业集中区。
主要任务：
1、产业布局优化行动。按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”的原则，加快各类生产要素向县域工业集中区和产业园区集聚，县域工业集中区重点发展1—2个主导产业，推进工业“特色小镇”建设，以产业集聚发展带动工业园区转型升级。各区、县要统筹全区、县工业集中区产业布局，修订完善区域内工业集中区产业发展规划，形成集中区之间优势互补、错位协同的合理格局。(责任单位：市工信局、市发改委，各区、县政府，各工业集中区管委会)
2、公共设施提升行动。完善工业集中区和产业园区水、电、路、气、讯、暖等基础设施建设，组织电力部门及供电企业开展集中区直供电试点和推广，做好工业集中区和产业园区电力专项规划，提前预留330千伏变电站、110千伏变电站站址，做好10千伏环网室用房预留工作，探索供气企业向集中区直供大用户模式。不断提高技术研发、检验检测、现代物流、电子商务、金融法律、知识产权等生产性公共服务能力，配套住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施。成立工业集中区建设和投融资实体，通过设立投资基金，引进工业地产，推广政府与社会资本合作的(PPP)模式，构建集中区公共设施建设投入长效机制。到2021年，全市县域工业集中区和产业园区基础配套设施服务功能不断完善、服务效率持续提高。(责任单位：市发改委、市工信局、市交通局、国网西安供电公司、西安城投集团，各区、县政府，各工业集中区管委会)
3、产业精准扶贫行动。重点支持以县域工业集中区为平台，培育和引进一批劳动密集型企业，优先安排贫困人口就近实现就业。大力支持农产品加工企业实施“公司+基地+贫困户”模式，围绕当地优势资源，积极开展苏陕合作扶贫项目。支持企业与贫困村贫困户建立稳定的利益联结机制，让贫困户参与和分享产业链的增值收益。加大对贫困县的支持力度，同等条件下对贫困县的项目优先给与支持，重点支持产业扶贫项目，使贫困地区产业发展、农村脱贫、农民增收。(责任单位：市工信局、市财政局、市扶贫办、市人社局、市农业农村局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
4、骨干龙头扶持行动。积极培育和引进自主创新能力强，对产业发展具有引领带动作用的骨干龙头企业，形成“引进一个、带动一批”的聚集效应。推动企业提升产品质量，增加品牌数量，创建行业标准，打造一批具有较强影响力和竞争力的产品品牌、企业品牌和区域产业品牌。鼓励行业龙头企业参与工业集中区和产业园区的建设运营，并吸引产业链上具有创新潜力的团队或中小企业入驻创业。到2021年，全市工业集中区和产业园区平均培育和发展3个年产值过亿元的龙头骨干企业和10户规模以上企业。对符合《西安市支持总部企业发展若干政策》(市政办字〔2018〕30号)规定的民营企业，按照总部经济政策给予相应政策支持。(责任单位：市工信局、市投资局、市财政局、市市场监管局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
5、产业配套推进行动。围绕区域优势产业链、特色产业集群，依托龙头骨干企业、高校、科研院所和专业园区建立一批产业创新联盟，鼓励大企业在原材料供应、研发设计、检验检测、中试生产、市场销售等环节与民营中小企业建立稳定的协作关系，发展配套产品，形成纵向成链、横向成群、区域大循环、具有综合优势的产业集群。鼓励和支持中小微企业发挥特色优势，专注核心业务，主攻产业链中某个环节或产品，向专业化、精品化、特色化和创新型方向发展。鼓励中小微企业按照市场需求，推进技术、产品、管理模式、商业模式等创新。每年筛选一批主业突出的“专精新特”中小企业予以重点扶持。到2021年，全市形成一批配套型县域工业集中区。(责任单位：市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
6、招商引资联手行动。要确保招商引资工作持续发力，做到言必谈项目和招商。各相关单位一把手要亲自抓、负总责，紧盯“五资”，积极开展环境招商、活动招商、校友招商、产业招商、商会招商、资本招商、市场招商等多样化的新型招商模式，确保每年签约落地一批项目。建设工业集中区和产业园区招商项目信息平台共享交流机制，实现招商资源、渠道和项目信息同步共享，统筹推进市、区(县)、集中区管委会三级有序招商。每年组织开展一次市内外工业园区之间的交流合作和项目对接活动，实现发达地区与我市工业园区之间的产业协作转移。(责任单位：市投资局、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
7、技术创新升级行动。建立产学研资相结合的工业集中区技术创新体系，围绕主导产业发展，加强共性关键技术研究。依托高校院所、龙头企业、检测机构等，围绕集中区重点产业领域，加快技术研发平台和产学研资基地建设，搭建行业技术中心和区域公共技术服务平台，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训、资金支持等专业化服务，为制造业技术创新提供支撑。每个工业集中区至少对接一所高校、一个科研机构、一个行业协会，鼓励“一企业一技术”创新发展。每年实施一批科技成果转化应用项目。(责任单位：市科技局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
8、人才团队打造行动。聚焦工业发展，充分运用我市人才新政，引进培育一批产业创新团队和优秀企业家、高层次经营管理人才和专业技术人才。大力弘扬“工匠”精神，打造稳定的高素质技能人才队伍，鼓励高等院校、职业学校和技能型人才培训机构根据产业发展需求开设适用型专业，鼓励企业、院校和培训机构创建市级高技能人才培训基地和技能大师工作室。每年开展一次工业集中区管理人员专题培训。各级组织人事部门每年对内选派、对外邀请园区管理人员，带着任务“走出去”“请进来”，与发达地区以及市内之间开展时间、人数灵活安排的挂职交流。(责任单位：市人社局、市教育局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
9、先进示范引领行动。培育建设5个经济基础强、建设模式新、发展前景好、增长潜力大的示范工业集中区及产业集群，通过重点扶持、创新发展和改造提升，在产业集群、专业特色和转型创新等三个方面形成一批示范带动和支撑引领作用强劲的骨干工业集中区。加大对示范县域工业集中区的财政支持和年度考核力度，引导其围绕发展目标，制订行动计划和工作方案，创新建设模式、突出重点项目、提升管理水平。(责任单位：市工信局，各区、县政府，示范县域工业集中区管委会)
10、智慧园区培育行动。积极实施“互联网+”发展战略，开展智慧园区培育和建设工作，推进集中区光纤宽带网、公共移动通信网络、无线局域网等信息基础设施建设，不断满足企业经营、产业发展以及园区管理数字化、信息化、网络化、智能化需求。加快建设一批智能工厂和数字化车间，促进两化融合。利用大数据、云计算、物联网、移动互联等手段，以工业集中区为单元，探索建立智慧园区运营服务集成平台，促进各种生产要素优化协调配置，提升园区管理和企业生产的智能化水平。建设全市县域工业集中区大数据物流仓储平台，加快发展第三方仓储物流和大数据物流，降低企业仓储物流成本。(责任单位：市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
11、产城融合促进行动。坚持工业集中区建设与城市功能完善同步推进，打造宜居宜业的产城融合综合体，积极推进乡村振兴战略。按照适度超前、综合配套、智慧共享、集约利用的原则，加强特色小镇基础设施和公共配套服务建设。鼓励有条件的工业集中区开展“多规合一”试点，突出交通先行，提升高速公路出入口与产业集聚区的接驳能力;完善水利、能源、社会事业、市政和环境等一批重大基础设施体系，布局住宅、学校、医院、银行、商业娱乐等生活配套设施，提升产城融合发展的承载力;建设具有生态隔离功能的产业过渡区，形成产业区与生活区“安全隔离、生态相融、功能互补”的发展格局。(责任单位：市住建局、市发改委、市资源规划局、市交通局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
12、绿色循环发展行动。坚持生态环保理念，推行绿色低碳生产方式，切实加强工业集中区规划环境影响评价，落实“三线一单”约束。发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。积极推动新兴产业高起点绿色低碳发展，开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范，构建绿色产业体系。综合运用经济、法律、环保和必要的行政手段，严格执行高耗能、高污染工艺、设备等限期淘汰制度，杜绝产能过剩行业生产能力扩张和重复建设，全面实现工业集中区生产、生活、生态协调发展。(责任单位：市生态环境局、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
13、产业园区带动发展行动。建立高新区、经开区等国家级开发区带动区县工业园区发展机制。各区县要主动加强与相关开发区的联系对接，按照优势互补、合作共赢的原则，协商建立园区合作共建机制，合作共建的工业园区可享受开发区的相关优惠政策。各国家级开发区要充分发挥各自在体制机制、人才、资金、政策、科技等方面的优势，加强对协作区县工业园区的规划指导、产业配套、招商项目协调、融资协作、人员培训、信息交流等工作，带动区县工业园区协同发展。(责任单位：各国家级开发区、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
主要目标：
到2020年，全市万元GDP能耗比2015年下降16%，能源消费总量控制在3006万吨标准煤以内。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在8.540万吨、1.007万吨、6.921万吨、5.912万吨，比2015年分别下降18%、18%、25%和25%;挥发性有机物排放总量在2015年基础上下降8%以上。
2019年至2021年西安市主要任务是做好主导产业、优势产业和新兴产业，具体内容如下：
一、做强主导产业
具体包括：汽车产业；航空航天产业；电力装备产业；
二、做强优势产业
具体包括：专用通用装备产业；轨道交通装备产业；金属制品产业；仪器仪表产业；
三、培育新兴产业
具体包括：机器人与高档数控机床产业；节能环保装备产业；增材制造(3D打印)产业；
具体布局：
紧跟“大西安”建设步伐，坚持“一体化布局，差异化发展”的思路，以西咸新区、高新区、经开区、航空和航天基地等为依托，大力推进以产业和产业链为导向的工业园区发展，形成“两带”齐头并进发展的产业布局。
创建战略性新兴产业带。以高新区为引领，以高新区高新技术产业组团、航天基地航天产业组团、沣东新城统筹科技资源产业组团、沣西新城丝路科技创新谷、大学城、科研院所、西安汽车零部件产业园、西部智能装备产业园为依托，创建西安战略性新兴产业带，打造新兴产业增长极。其中：高新区以比亚迪、法士特、西电、铂力特、北村精密等企业为依托，发展节能与新能源汽车、电力装备、增材制造等高端装备制造产业。航天基地以航天四院、六院等企业为依托，全力发展以卫星及卫星应用为主的民用航天产业。西咸新区以赛峰起落架大修、西工大翱翔镇、西电智能装备产业园及西部创新港为依托，集聚科技产业资源，重点发展临空服务配套、电力装备等产业，着力打造先进制造、电子信息等为重点的现代制造产业集群。
主要目标：到2021年，全市县域经济实力、县域企业数量质量和县域工业化水平大幅提高，特色主导产业快速发展，形成一批具有县域特色和市场竞争力的优势产业集群。
——中小微型企业快速发展。全市私营企业年均新增8万户以上，2021年超过65万户;培育中小企业成长梯队“三星”企业700户;实现小微企业创业创新基地区、县全覆盖，创建国家级小型微型企业创业创新示范基地12个以上，省级“双创”基地23个以上。
——工业化水平显著提升。县域工业增加值占县域生产总值的比重由48%提高到50%以上，占全市工业增加值的比重提高到60%左右;全市重点建设工业集中区营业收入达到2000亿元，入驻企业超过3000户，从业人数超过20万人，培育5个示范县域工业集中区。
——产业实力明显增强。打造形成1个以县域工业集中区为核心，具有影响力和竞争力的“千亿级”产业集群;形成1个主导产业明晰、规模优势突出、集群效应显现、辐射带动有力的营业收入过500亿元的工业集中区;形成5个专业突出、配套齐全、竞争力强的营业收入过100亿元的工业集中区。
主要任务：
1、产业布局优化行动。按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”的原则，加快各类生产要素向县域工业集中区和产业园区集聚，县域工业集中区重点发展1—2个主导产业，推进工业“特色小镇”建设，以产业集聚发展带动工业园区转型升级。各区、县要统筹全区、县工业集中区产业布局，修订完善区域内工业集中区产业发展规划，形成集中区之间优势互补、错位协同的合理格局。(责任单位：市工信局、市发改委，各区、县政府，各工业集中区管委会)
2、公共设施提升行动。完善工业集中区和产业园区水、电、路、气、讯、暖等基础设施建设，组织电力部门及供电企业开展集中区直供电试点和推广，做好工业集中区和产业园区电力专项规划，提前预留330千伏变电站、110千伏变电站站址，做好10千伏环网室用房预留工作，探索供气企业向集中区直供大用户模式。不断提高技术研发、检验检测、现代物流、电子商务、金融法律、知识产权等生产性公共服务能力，配套住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施。成立工业集中区建设和投融资实体，通过设立投资基金，引进工业地产，推广政府与社会资本合作的(PPP)模式，构建集中区公共设施建设投入长效机制。到2021年，全市县域工业集中区和产业园区基础配套设施服务功能不断完善、服务效率持续提高。(责任单位：市发改委、市工信局、市交通局、国网西安供电公司、西安城投集团，各区、县政府，各工业集中区管委会)
3、产业精准扶贫行动。重点支持以县域工业集中区为平台，培育和引进一批劳动密集型企业，优先安排贫困人口就近实现就业。大力支持农产品加工企业实施“公司+基地+贫困户”模式，围绕当地优势资源，积极开展苏陕合作扶贫项目。支持企业与贫困村贫困户建立稳定的利益联结机制，让贫困户参与和分享产业链的增值收益。加大对贫困县的支持力度，同等条件下对贫困县的项目优先给与支持，重点支持产业扶贫项目，使贫困地区产业发展、农村脱贫、农民增收。(责任单位：市工信局、市财政局、市扶贫办、市人社局、市农业农村局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
4、骨干龙头扶持行动。积极培育和引进自主创新能力强，对产业发展具有引领带动作用的骨干龙头企业，形成“引进一个、带动一批”的聚集效应。推动企业提升产品质量，增加品牌数量，创建行业标准，打造一批具有较强影响力和竞争力的产品品牌、企业品牌和区域产业品牌。鼓励行业龙头企业参与工业集中区和产业园区的建设运营，并吸引产业链上具有创新潜力的团队或中小企业入驻创业。到2021年，全市工业集中区和产业园区平均培育和发展3个年产值过亿元的龙头骨干企业和10户规模以上企业。对符合《西安市支持总部企业发展若干政策》(市政办字〔2018〕30号)规定的民营企业，按照总部经济政策给予相应政策支持。(责任单位：市工信局、市投资局、市财政局、市市场监管局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
5、产业配套推进行动。围绕区域优势产业链、特色产业集群，依托龙头骨干企业、高校、科研院所和专业园区建立一批产业创新联盟，鼓励大企业在原材料供应、研发设计、检验检测、中试生产、市场销售等环节与民营中小企业建立稳定的协作关系，发展配套产品，形成纵向成链、横向成群、区域大循环、具有综合优势的产业集群。鼓励和支持中小微企业发挥特色优势，专注核心业务，主攻产业链中某个环节或产品，向专业化、精品化、特色化和创新型方向发展。鼓励中小微企业按照市场需求，推进技术、产品、管理模式、商业模式等创新。每年筛选一批主业突出的“专精新特”中小企业予以重点扶持。到2021年，全市形成一批配套型县域工业集中区。(责任单位：市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
6、招商引资联手行动。要确保招商引资工作持续发力，做到言必谈项目和招商。各相关单位一把手要亲自抓、负总责，紧盯“五资”，积极开展环境招商、活动招商、校友招商、产业招商、商会招商、资本招商、市场招商等多样化的新型招商模式，确保每年签约落地一批项目。建设工业集中区和产业园区招商项目信息平台共享交流机制，实现招商资源、渠道和项目信息同步共享，统筹推进市、区(县)、集中区管委会三级有序招商。每年组织开展一次市内外工业园区之间的交流合作和项目对接活动，实现发达地区与我市工业园区之间的产业协作转移。(责任单位：市投资局、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
7、技术创新升级行动。建立产学研资相结合的工业集中区技术创新体系，围绕主导产业发展，加强共性关键技术研究。依托高校院所、龙头企业、检测机构等，围绕集中区重点产业领域，加快技术研发平台和产学研资基地建设，搭建行业技术中心和区域公共技术服务平台，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训、资金支持等专业化服务，为制造业技术创新提供支撑。每个工业集中区至少对接一所高校、一个科研机构、一个行业协会，鼓励“一企业一技术”创新发展。每年实施一批科技成果转化应用项目。(责任单位：市科技局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
8、人才团队打造行动。聚焦工业发展，充分运用我市人才新政，引进培育一批产业创新团队和优秀企业家、高层次经营管理人才和专业技术人才。大力弘扬“工匠”精神，打造稳定的高素质技能人才队伍，鼓励高等院校、职业学校和技能型人才培训机构根据产业发展需求开设适用型专业，鼓励企业、院校和培训机构创建市级高技能人才培训基地和技能大师工作室。每年开展一次工业集中区管理人员专题培训。各级组织人事部门每年对内选派、对外邀请园区管理人员，带着任务“走出去”“请进来”，与发达地区以及市内之间开展时间、人数灵活安排的挂职交流。(责任单位：市人社局、市教育局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
9、先进示范引领行动。培育建设5个经济基础强、建设模式新、发展前景好、增长潜力大的示范工业集中区及产业集群，通过重点扶持、创新发展和改造提升，在产业集群、专业特色和转型创新等三个方面形成一批示范带动和支撑引领作用强劲的骨干工业集中区。加大对示范县域工业集中区的财政支持和年度考核力度，引导其围绕发展目标，制订行动计划和工作方案，创新建设模式、突出重点项目、提升管理水平。(责任单位：市工信局，各区、县政府，示范县域工业集中区管委会)
10、智慧园区培育行动。积极实施“互联网+”发展战略，开展智慧园区培育和建设工作，推进集中区光纤宽带网、公共移动通信网络、无线局域网等信息基础设施建设，不断满足企业经营、产业发展以及园区管理数字化、信息化、网络化、智能化需求。加快建设一批智能工厂和数字化车间，促进两化融合。利用大数据、云计算、物联网、移动互联等手段，以工业集中区为单元，探索建立智慧园区运营服务集成平台，促进各种生产要素优化协调配置，提升园区管理和企业生产的智能化水平。建设全市县域工业集中区大数据物流仓储平台，加快发展第三方仓储物流和大数据物流，降低企业仓储物流成本。(责任单位：市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
11、产城融合促进行动。坚持工业集中区建设与城市功能完善同步推进，打造宜居宜业的产城融合综合体，积极推进乡村振兴战略。按照适度超前、综合配套、智慧共享、集约利用的原则，加强特色小镇基础设施和公共配套服务建设。鼓励有条件的工业集中区开展“多规合一”试点，突出交通先行，提升高速公路出入口与产业集聚区的接驳能力;完善水利、能源、社会事业、市政和环境等一批重大基础设施体系，布局住宅、学校、医院、银行、商业娱乐等生活配套设施，提升产城融合发展的承载力;建设具有生态隔离功能的产业过渡区，形成产业区与生活区“安全隔离、生态相融、功能互补”的发展格局。(责任单位：市住建局、市发改委、市资源规划局、市交通局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
12、绿色循环发展行动。坚持生态环保理念，推行绿色低碳生产方式，切实加强工业集中区规划环境影响评价，落实“三线一单”约束。发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。积极推动新兴产业高起点绿色低碳发展，开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范，构建绿色产业体系。综合运用经济、法律、环保和必要的行政手段，严格执行高耗能、高污染工艺、设备等限期淘汰制度，杜绝产能过剩行业生产能力扩张和重复建设，全面实现工业集中区生产、生活、生态协调发展。(责任单位：市生态环境局、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
13、产业园区带动发展行动。建立高新区、经开区等国家级开发区带动区县工业园区发展机制。各区县要主动加强与相关开发区的联系对接，按照优势互补、合作共赢的原则，协商建立园区合作共建机制，合作共建的工业园区可享受开发区的相关优惠政策。各国家级开发区要充分发挥各自在体制机制、人才、资金、政策、科技等方面的优势，加强对协作区县工业园区的规划指导、产业配套、招商项目协调、融资协作、人员培训、信息交流等工作，带动区县工业园区协同发展。(责任单位：各国家级开发区、市工信局，各区、县政府，各工业集中区管委会)
主要目标：
到2020年，全市万元GDP能耗比2015年下降16%，能源消费总量控制在3006万吨标准煤以内。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在8.540万吨、1.007万吨、6.921万吨、5.912万吨，比2015年分别下降18%、18%、25%和25%;挥发性有机物排放总量在2015年基础上下降8%以上。
✋热门推荐