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我国著作权法第四十八条第一款第六项规定，“未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的，法律、行政法规另有规定的除外”，构成著作权侵权。同时，计算机软件保护条例第二十四条第一款第三项规定，“故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施的”，构成著作权侵权。因此，故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施的行为，构成一种独立类型的侵犯软件著作权的行为。上述法律规定体现了对恶意规避技术措施的限制，是对计算机软件著作权的保护。同时，上述限制“恶意规避技术措施”的规定不能被滥用。如何在司法实践中正确把握“恶意规避技术措施”的构成要件，准确定义“恶意规避技术措施”的基本范围，值得深入探讨。
软件著作权分析“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权的前提，是就技术措施作出清晰的界定。就技术措施的内涵而言，我国《信息网络传播权条例》第二十六条规定，“技术措施，是指用于防止、限制未经权利人许可浏览、欣赏作品、表演、录音录像制品的或者通过信息网络向公众提供作品、表演、录音录像制品的有效技术、装置或者部件。”可见，上述“技术措施”的核心在于用于保护著作权中的专有权利，防止他人未经权利人许可实施的行为。基于此，“恶意规避技术措施”就是在非法剥夺权利人从他人使用作品中获得收益的正当利益，具有道德可非难性和法律可归责性。
就技术措施的外延而言，技术措施通常按照其功能可以分为接触控制措施和版权保护措施两大类型。其中，接触控制措施是用来阻止他人未经许可以阅读等方式接触作品内容的技术措施；版权保护措施是用来阻止他人未经许可实施复制、发行、信息网络传播等行为从而保护其著作权的技术措施。《信息网络传播权保护条例》并未对上述类型划分做出规定，但是如果不属于上述接触控制措施和版权保护措施，而是仅仅为了商业目的所进行的、用于保护与著作权无关的商业利益的商业模式，例如，仅仅为了实现捆绑销售目的的技术措施，仅仅为了划分销售区域目的的技术措施，是否构成著作权法意义上的“技术措施”，值得探讨。笔者认为，上述仅仅为了实现捆绑销售、划分销售区域等目的的技术措施，并不属于“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权中的“技术措施”，不适宜用著作权法加以规制，可以探讨采用反不正当竞争法等加以规制。
软件著作权通常而言，计算机软件版权侵权、网络游戏版权侵权等，已经成为版权侵权的主要表现形式。同时，“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权，也已经成为著作权侵权案件的主流。使用Alpha数据库进行大数据分析可以得知，2009年至2018年这十年间，“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权案件共计7806件，同时每年保持增长趋势，2015年、2016年、2017年分别达到960件、1391件、2174件。
从“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权的案由分类情况可以看到，当前著作权权属、侵权纠纷的案由分布由多至少分别是著作权权属纠纷，侵害作品信息网络传播权纠纷，侵害作品放映权纠纷，侵害计算机软件著作权纠纷，侵犯著作财产权纠纷，分别为1579件、1532件、603件、276件、256件。
软件著作权从“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权的行业分类情况可以看到，相关著作权权属、侵权纠纷案件的行业分布主要集中在信息传输、软件和信息技术服务业，文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，批发和零售业。
从“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权的结果分类情况可以看到，全部或部分支持原告诉讼请求的一审案件有6819件，占比为94%；全部驳回原告诉讼请求的有341件，占比为5%；其他的有123件，占比为2%。可见，“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权案件的原告胜诉率非常高。
软件著作权如果属于接触控制措施和版权保护措施，同时没有证据证明所采取的技术、装置或者部件系用于保护其对作品享有的专有权利，则不构成“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权中的适格的技术措施。例如，在外语教学与研究出版社有限责任公司与广州小太阳教育科技有限公司教育行政管理再审复查与审判监督民事裁定书中，广东省高级人民法院认为，外研社现有证据尚不足以证明小太阳公司故意避开或者破坏该音频文件的技术措施。我国著作权法所规范的技术保护措施大体分为两类：一类是访问控制技术措施，另一类是保护著作权人专有权利的技术措施。外研社主张信息网络传播权的客体是与其出版的相应教材相配套使用的“.wyt”专用格式的音频文件，而从组创公司出具的两份“说明”来看，该案外研社录音制品每部分内容是通过组创自定义的一种格式及采用自定义的加密算法进行保护加密措施的，并未记载其对“.wyt”音频文件采取了其他用于保护其对作品享有的专有权利的有效技术、装置或者部件等；外研社提交的两份公证书及组创公司出具的两份“说明”也未记载小太阳公司具体实施了何种行为故意避开或者破坏了外研社用于保护本案作品专有权利的何种技术措施。组创公司的两份“说明”系其单方作出的书证，有关人员也未出庭作证接受询问，小太阳公司对该证据并不认可。因此，在现有证据不能证明外研社采取了对其该案录音制品进行控制使用的技术措施的情况下，外研社主张小太阳公司未经授权实施了故意避开或者破坏其音频文件技术措施的行为，构成侵犯信息网络传播权，事实依据和法律依据不足，广东省高级人民法院不予支持。
软件著作权综上所述，“恶意规避技术措施”就是在非法剥夺权利人从他人使用作品中获得收益的正当利益，具有道德可非难性和法律可归责性。其中“技术措施”的核心在于用于保护著作权中的专有权利，以防他人未经权利人许可实施的行为。就技术措施的外延而言可以分为接触控制措施和版权保护措施两大类型，仅仅为了商业目的所进行的用于保护与著作权无关的商业利益的商业模式，不应当认定为著作权法意义上的“技术措施”。
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软件著作权侵权的认定，律师打假怎样合作？
软件著作权权利人、软件著作权品牌厂商发现侵权，法院起诉索赔时，一般会外包给知识产权商业维权（品牌打假机构）公司，尤其承担全部费用（律师费，车费，公证费等所有费用），采用法院判决侵权赔偿金分成的合作模式！ 商标权利人，自己没有任何成本，就有侵权赔偿金分成的收入。
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软件著作权分析“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权的前提，是就技术措施作出清晰的界定。就技术措施的内涵而言，我国《信息网络传播权条例》第二十六条规定，“技术措施，是指用于防止、限制未经权利人许可浏览、欣赏作品、表演、录音录像制品的或者通过信息网络向公众提供作品、表演、录音录像制品的有效技术、装置或者部件。”可见，上述“技术措施”的核心在于用于保护著作权中的专有权利，防止他人未经权利人许可实施的行为。基于此，“恶意规避技术措施”就是在非法剥夺权利人从他人使用作品中获得收益的正当利益，具有道德可非难性和法律可归责性。
就技术措施的外延而言，技术措施通常按照其功能可以分为接触控制措施和版权保护措施两大类型。其中，接触控制措施是用来阻止他人未经许可以阅读等方式接触作品内容的技术措施；版权保护措施是用来阻止他人未经许可实施复制、发行、信息网络传播等行为从而保护其著作权的技术措施。《信息网络传播权保护条例》并未对上述类型划分做出规定，但是如果不属于上述接触控制措施和版权保护措施，而是仅仅为了商业目的所进行的、用于保护与著作权无关的商业利益的商业模式，例如，仅仅为了实现捆绑销售目的的技术措施，仅仅为了划分销售区域目的的技术措施，是否构成著作权法意义上的“技术措施”，值得探讨。笔者认为，上述仅仅为了实现捆绑销售、划分销售区域等目的的技术措施，并不属于“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权中的“技术措施”，不适宜用著作权法加以规制，可以探讨采用反不正当竞争法等加以规制。
软件著作权通常而言，计算机软件版权侵权、网络游戏版权侵权等，已经成为版权侵权的主要表现形式。同时，“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权，也已经成为著作权侵权案件的主流。使用Alpha数据库进行大数据分析可以得知，2009年至2018年这十年间，“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权案件共计7806件，同时每年保持增长趋势，2015年、2016年、2017年分别达到960件、1391件、2174件。
从“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权的案由分类情况可以看到，当前著作权权属、侵权纠纷的案由分布由多至少分别是著作权权属纠纷，侵害作品信息网络传播权纠纷，侵害作品放映权纠纷，侵害计算机软件著作权纠纷，侵犯著作财产权纠纷，分别为1579件、1532件、603件、276件、256件。
软件著作权从“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权的行业分类情况可以看到，相关著作权权属、侵权纠纷案件的行业分布主要集中在信息传输、软件和信息技术服务业，文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，批发和零售业。
从“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权的结果分类情况可以看到，全部或部分支持原告诉讼请求的一审案件有6819件，占比为94%；全部驳回原告诉讼请求的有341件，占比为5%；其他的有123件，占比为2%。可见，“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权案件的原告胜诉率非常高。
软件著作权如果属于接触控制措施和版权保护措施，同时没有证据证明所采取的技术、装置或者部件系用于保护其对作品享有的专有权利，则不构成“恶意规避技术措施”类型计算机软件侵权中的适格的技术措施。例如，在外语教学与研究出版社有限责任公司与广州小太阳教育科技有限公司教育行政管理再审复查与审判监督民事裁定书中，广东省高级人民法院认为，外研社现有证据尚不足以证明小太阳公司故意避开或者破坏该音频文件的技术措施。我国著作权法所规范的技术保护措施大体分为两类：一类是访问控制技术措施，另一类是保护著作权人专有权利的技术措施。外研社主张信息网络传播权的客体是与其出版的相应教材相配套使用的“.wyt”专用格式的音频文件，而从组创公司出具的两份“说明”来看，该案外研社录音制品每部分内容是通过组创自定义的一种格式及采用自定义的加密算法进行保护加密措施的，并未记载其对“.wyt”音频文件采取了其他用于保护其对作品享有的专有权利的有效技术、装置或者部件等；外研社提交的两份公证书及组创公司出具的两份“说明”也未记载小太阳公司具体实施了何种行为故意避开或者破坏了外研社用于保护本案作品专有权利的何种技术措施。组创公司的两份“说明”系其单方作出的书证，有关人员也未出庭作证接受询问，小太阳公司对该证据并不认可。因此，在现有证据不能证明外研社采取了对其该案录音制品进行控制使用的技术措施的情况下，外研社主张小太阳公司未经授权实施了故意避开或者破坏其音频文件技术措施的行为，构成侵犯信息网络传播权，事实依据和法律依据不足，广东省高级人民法院不予支持。
软件著作权综上所述，“恶意规避技术措施”就是在非法剥夺权利人从他人使用作品中获得收益的正当利益，具有道德可非难性和法律可归责性。其中“技术措施”的核心在于用于保护著作权中的专有权利，以防他人未经权利人许可实施的行为。就技术措施的外延而言可以分为接触控制措施和版权保护措施两大类型，仅仅为了商业目的所进行的用于保护与著作权无关的商业利益的商业模式，不应当认定为著作权法意义上的“技术措施”。
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软件著作权侵权的认定，律师打假怎样合作？
软件著作权权利人、软件著作权品牌厂商发现侵权，法院起诉索赔时，一般会外包给知识产权商业维权（品牌打假机构）公司，尤其承担全部费用（律师费，车费，公证费等所有费用），采用法院判决侵权赔偿金分成的合作模式！ 商标权利人，自己没有任何成本，就有侵权赔偿金分成的收入。
【济公活佛三法要】
#修行#
济公精神——我为人人，则人人为我，此即以利他精神处世，必有利己之回报，今日世人虽美名曰修道，但在宗教门户上固执太深，过份强调自我之真天命、真祖、真师、真金线等形象上之权柄，而视别人为虚伪、假造。凡此，在宗教修持上，存看一种我是他非心态，真要不得！昔日佛常称赞别人，圣人亦常赞美别人，况在修道门上争执，毁人罪过最大，当急改过。
济世愿力 ——众生无量誓愿度，这是一种慈怀愿力，学佛修道者之初心，刚开始勇猛精进，可是一有小成，即产生自满，懈怠之心，进而开始坐享供养，接受赞誉，久之，道心日退，甚者重染色尘，弃圣入凡。
故一个位居上位的师辈，其暗中劣行，常胜于一般默默无闻之小修士，而自堕无间地狱，老衲叹曰：位尊德低下，道高魔也来。故劝世之修道者，必以如履薄冰，如临深渊心情，战兢自持，以免济世愿未了，地狱已先到，岂不悲哉，当以众生不度尽，誓不成佛信念，怀抱济世心愿，不可有居功自满、贪图名位、享受供养、懈怠傲慢、远离众生等事。对捐印善书、放生、慈善救济、翻修庙宇、帮助社会公益等事，更应热心去做，以消减业障，培养善德，达到济世心愿，否则其道德无法圆满。
济化智慧——济化就是一种完美调和的现象，加果没有具备这种完美的智慧，在修道的途程，常常陷入一种盲从、无知、徘徊、变动的情境中。因为引导进道的范围甚广，如亲友度化，公司同事的谈论，报章杂志文章起信，善书经典的阅读等等，皆是引发一个人向道修行的因素，可是这些东西受到人为因素左右，皆有正反两面作用，所以若完全以这些有形传道物来作为进修悟道准则，往往走至半途便陷入泥沼中，导致最后有的起疑心，有的生退志，有的白费心，有的生顽固，有的误入歧途，修道一生，最后只落个小我（偶）像的成就。
所以智慧才是成道的根器，尤以今日之修道，已进入智慧考中，如欠缺智慧，不知选择，专以神异、形象而入门，定修成一个小偶相的下场，一生付出大心血、大愿力，只因举足一步差，结果自然堕偏邪，故愿世人修道，一定要突破我相，才能化去烦恼，打开心门，获大自在，吾有偈曰：
修道学佛无法门，只把一心当作真。
任他飞天并钻地，难动我心如来神。
须把毛病尽扫除，不必计较谁是师？
自身如能归清凈，即是西天大佛祖。
神奇显化镜中花，心镜破时何处抓？
三界唯心勤把握，空手轻轻可破瓜。
济公本来是颠僧，生平讨厌假正经。
酒口出言消毒菌，蒲扇扇去火无名。
圣德杏坛吐真言，醉语玄机述一篇。
济公门徒多醒悟，超生了死一指先。
以上三法要，五偈语，深愿世人多体悟，尤其称我为师者，更当体悟济公法门之真义，才能受师渡化有成。
——摘自《灵山求道记》济公活佛
#修行#
济公精神——我为人人，则人人为我，此即以利他精神处世，必有利己之回报，今日世人虽美名曰修道，但在宗教门户上固执太深，过份强调自我之真天命、真祖、真师、真金线等形象上之权柄，而视别人为虚伪、假造。凡此，在宗教修持上，存看一种我是他非心态，真要不得！昔日佛常称赞别人，圣人亦常赞美别人，况在修道门上争执，毁人罪过最大，当急改过。
济世愿力 ——众生无量誓愿度，这是一种慈怀愿力，学佛修道者之初心，刚开始勇猛精进，可是一有小成，即产生自满，懈怠之心，进而开始坐享供养，接受赞誉，久之，道心日退，甚者重染色尘，弃圣入凡。
故一个位居上位的师辈，其暗中劣行，常胜于一般默默无闻之小修士，而自堕无间地狱，老衲叹曰：位尊德低下，道高魔也来。故劝世之修道者，必以如履薄冰，如临深渊心情，战兢自持，以免济世愿未了，地狱已先到，岂不悲哉，当以众生不度尽，誓不成佛信念，怀抱济世心愿，不可有居功自满、贪图名位、享受供养、懈怠傲慢、远离众生等事。对捐印善书、放生、慈善救济、翻修庙宇、帮助社会公益等事，更应热心去做，以消减业障，培养善德，达到济世心愿，否则其道德无法圆满。
济化智慧——济化就是一种完美调和的现象，加果没有具备这种完美的智慧，在修道的途程，常常陷入一种盲从、无知、徘徊、变动的情境中。因为引导进道的范围甚广，如亲友度化，公司同事的谈论，报章杂志文章起信，善书经典的阅读等等，皆是引发一个人向道修行的因素，可是这些东西受到人为因素左右，皆有正反两面作用，所以若完全以这些有形传道物来作为进修悟道准则，往往走至半途便陷入泥沼中，导致最后有的起疑心，有的生退志，有的白费心，有的生顽固，有的误入歧途，修道一生，最后只落个小我（偶）像的成就。
所以智慧才是成道的根器，尤以今日之修道，已进入智慧考中，如欠缺智慧，不知选择，专以神异、形象而入门，定修成一个小偶相的下场，一生付出大心血、大愿力，只因举足一步差，结果自然堕偏邪，故愿世人修道，一定要突破我相，才能化去烦恼，打开心门，获大自在，吾有偈曰：
修道学佛无法门，只把一心当作真。
任他飞天并钻地，难动我心如来神。
须把毛病尽扫除，不必计较谁是师？
自身如能归清凈，即是西天大佛祖。
神奇显化镜中花，心镜破时何处抓？
三界唯心勤把握，空手轻轻可破瓜。
济公本来是颠僧，生平讨厌假正经。
酒口出言消毒菌，蒲扇扇去火无名。
圣德杏坛吐真言，醉语玄机述一篇。
济公门徒多醒悟，超生了死一指先。
以上三法要，五偈语，深愿世人多体悟，尤其称我为师者，更当体悟济公法门之真义，才能受师渡化有成。
——摘自《灵山求道记》济公活佛
【刚刚！这一省会城市发布楼市大消息：二套房首付比例降至40%！】
“促进二套房首付比例降至40%。”
在全国多地密集推出房地产救市政策之时，中部大省河南关于楼市的利好消息也频频发出。
6月15日，郑州市人民政府印发《郑州市稳经济促增长政策措施》（下称《措施》），推出做好疫情防控、纾解企业困难、保持供应链稳定等多方面举措之时，也进一步明确了降低二套房首付比例的信号。
郑州二套房首付比例将降至40%
“直接提出将二套房首付比例降到40%，无疑是降低二套房购房起步门槛了。”谈及郑州楼市最新消息，市民王女士对证券时报·e公司记者表示，按照早前的政策，郑州在限购区域内，家庭有购房贷款记录、但申请贷款购房时实际没有住房，或者已拥有1套住房、无论有无购房贷款记录，再次购买普通住房，均是按照60%的首付比例执行。
6月15日，郑州市人民政府官网发布的《措施》引发市场关注。
在促进房地产业平稳健康发展方面，郑州市提出落实《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》精神，充分利用央行持续指导金融机构满足房地产市场合理融资需求、鼓励优质房企发行并购贷款等机遇，提高在建房地产开发投资项目复工复产率和开发建设进度。
其中明确，推动驻郑各商业银行全面落实首套房贷款利率执行4.25%的下限标准，促进二套房首付比例降至40%。
此外，《措施》还提出实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按照规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。
郑州市还提出将提高住房公积金提取额度，租赁保障性住房按实际租赁费用提取，租赁其他住房的，家庭月提取额由2000元提高至3000元。
同时，开展全市商品房促销月活动，充分利用大学生毕业季、人才购房补贴扩面的有利时机，积极引导和鼓励房地产开发企业根据市场情况进行购房优惠，进一步激活市场潜力，提振市场信心，促进该市房地产业良性循环和健康发展。
证券时报·e公司记者关注到，此番《措施》中提及的“对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。”在2022年3月1日，郑州市人民政府网站发布的《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》中，也有相同表述。
“这个政策等于明确取消了‘认房又认贷’的限制政策，只要结清首套房贷款，二套房就可以按照首套房30%的首付比例购买，也相当于变相降低了购房的首付比例。不过今天这个政策，等于表明如果首套房未还清，二套房首付比例由最低60%降低为40%，更加直观。”王女士称。
河南推系列政策稳定地产市场
40%的首付比例并不是“底”。近段时间来，全国多地发布楼市刺激新政，部分地区二套房首付比例已低至三成。
中指研究院数据显示，今年截至5月23日，全国已有近40城调整优化商贷政策。而4月以来，包括江苏南通、湖北大冶、宁夏银川、河北石家庄、江苏常州、河北张家口、浙江绍兴、甘肃兰州、江西上饶等地也均调整了商贷首付比例。
“稳经济促增长政策措施对楼市的聚焦集中在改善型二套房政策上有其必然性，也是该政策可预见的时效性和实效性的着力点，对于稳经济促增长具有积极意义。”谈及此番郑州提出二套房首付比例下调的意义，北京师范大学政府管理研究院副院长兼产业经济研究中心主任、河南省商业经济学会会长宋向清对证券时报·e公司记者表示，这项政策是在疫情防控和楼市持续低迷的背景下出台的，初衷在于保障改善性住房需求者的二套房家庭需要，通过促进商品房市场积极稳健推进，来推动经济稳定增长，可持续增长。
他认为，从政策出台的时机看，正值大学生毕业季和复工复产复市季，属于住房需求释放期，比较能够吸引消费者注意，进而可以有效激活商品房市场，因此这项政策非常具有市场看点，也比较具有人性化。通过减少首付比例，一方面可以减轻购房者的贷款压力，另一方面可以将潜在购房者的购买行为前置，对刺激消费拉动内需，和推动房地产行业发展具有积极意义。
在郑州市提出二套房首付比例下调之前，6月8日印发的《河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（下称《方案》）中提到，支持各地从当地实际出发，“一城一策”研究出台促进房地产业良性循环和健康发展的政策措施。
其中，在不实施限购措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点。
这也就意味着，在河南非限购城市，个人首套房首付款最低可降至两成。
事实上自今年3月份率先推出系列地产“救市”政策后，河南地区楼市暖风频吹。从支持合理住房需求、改善住房市场供给、加大信贷融资支持、推进安置房建设和转化、优化房地产市场环境等多个方面促进房地产业回温。
据贝壳研究院郑州分院数据，截止至2022年4月，郑州市二手放款时效已下降至2.4天，信贷端宽松政策持续发力，业主能够能快速拿到款项，进一步刺激改善型置业需求。
2022年5月，郑州市二手主流首套房贷利率为4.9%，二套房利率为5.2%，均较上月持平。信贷环境宽松和需求端的支持政策有利于降低购房成本，对于提振市场信心、释放住房需求有积极作用。
除刺激市场购房积极性外，上述《方案》中还推出了对地产企业的支撑举措。
包括鼓励金融机构对建筑施工企业给予必要流动资金贷款支持，不盲目“一刀切”抽贷、压贷、断贷，不得强行划转重点监管资金；在风险可控前提下，根据房地产项目建设工程造价、施工合同金额以及项目交付使用的条件等因素，按套分摊商品房预售重点监管资金额度，超出额度部分作为一般监管资金由房地产企业使用，允许通过银行保函、商业保险、国有担保公司担保函替代，在确保项目竣工交付所需资金的前提下合理释放房地产企业资金流动性等。
6月1日，河南本土地产企业建业集团旗下港股上市公司建业地产（0832.HK）公告，拟引入国资股东同晟置业，后者是河南省铁路建设投资集团100%持股企业，实际控制人为河南省人民政府。
建业集团彼时曾对证券时报·e公司记者表示，此举将有助于稳定河南房地产市场、稳定河南经济大盘，是省委省政府坚定市场信心、决心的重要举措。这一合作，体现了国有企业在稳经济、稳大盘方面的担当，体现了省委省政府对民营经济稳定发展的高度重视。
“促进二套房首付比例降至40%。”
在全国多地密集推出房地产救市政策之时，中部大省河南关于楼市的利好消息也频频发出。
6月15日，郑州市人民政府印发《郑州市稳经济促增长政策措施》（下称《措施》），推出做好疫情防控、纾解企业困难、保持供应链稳定等多方面举措之时，也进一步明确了降低二套房首付比例的信号。
郑州二套房首付比例将降至40%
“直接提出将二套房首付比例降到40%，无疑是降低二套房购房起步门槛了。”谈及郑州楼市最新消息，市民王女士对证券时报·e公司记者表示，按照早前的政策，郑州在限购区域内，家庭有购房贷款记录、但申请贷款购房时实际没有住房，或者已拥有1套住房、无论有无购房贷款记录，再次购买普通住房，均是按照60%的首付比例执行。
6月15日，郑州市人民政府官网发布的《措施》引发市场关注。
在促进房地产业平稳健康发展方面，郑州市提出落实《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》精神，充分利用央行持续指导金融机构满足房地产市场合理融资需求、鼓励优质房企发行并购贷款等机遇，提高在建房地产开发投资项目复工复产率和开发建设进度。
其中明确，推动驻郑各商业银行全面落实首套房贷款利率执行4.25%的下限标准，促进二套房首付比例降至40%。
此外，《措施》还提出实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按照规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。
郑州市还提出将提高住房公积金提取额度，租赁保障性住房按实际租赁费用提取，租赁其他住房的，家庭月提取额由2000元提高至3000元。
同时，开展全市商品房促销月活动，充分利用大学生毕业季、人才购房补贴扩面的有利时机，积极引导和鼓励房地产开发企业根据市场情况进行购房优惠，进一步激活市场潜力，提振市场信心，促进该市房地产业良性循环和健康发展。
证券时报·e公司记者关注到，此番《措施》中提及的“对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。”在2022年3月1日，郑州市人民政府网站发布的《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》中，也有相同表述。
“这个政策等于明确取消了‘认房又认贷’的限制政策，只要结清首套房贷款，二套房就可以按照首套房30%的首付比例购买，也相当于变相降低了购房的首付比例。不过今天这个政策，等于表明如果首套房未还清，二套房首付比例由最低60%降低为40%，更加直观。”王女士称。
河南推系列政策稳定地产市场
40%的首付比例并不是“底”。近段时间来，全国多地发布楼市刺激新政，部分地区二套房首付比例已低至三成。
中指研究院数据显示，今年截至5月23日，全国已有近40城调整优化商贷政策。而4月以来，包括江苏南通、湖北大冶、宁夏银川、河北石家庄、江苏常州、河北张家口、浙江绍兴、甘肃兰州、江西上饶等地也均调整了商贷首付比例。
“稳经济促增长政策措施对楼市的聚焦集中在改善型二套房政策上有其必然性，也是该政策可预见的时效性和实效性的着力点，对于稳经济促增长具有积极意义。”谈及此番郑州提出二套房首付比例下调的意义，北京师范大学政府管理研究院副院长兼产业经济研究中心主任、河南省商业经济学会会长宋向清对证券时报·e公司记者表示，这项政策是在疫情防控和楼市持续低迷的背景下出台的，初衷在于保障改善性住房需求者的二套房家庭需要，通过促进商品房市场积极稳健推进，来推动经济稳定增长，可持续增长。
他认为，从政策出台的时机看，正值大学生毕业季和复工复产复市季，属于住房需求释放期，比较能够吸引消费者注意，进而可以有效激活商品房市场，因此这项政策非常具有市场看点，也比较具有人性化。通过减少首付比例，一方面可以减轻购房者的贷款压力，另一方面可以将潜在购房者的购买行为前置，对刺激消费拉动内需，和推动房地产行业发展具有积极意义。
在郑州市提出二套房首付比例下调之前，6月8日印发的《河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（下称《方案》）中提到，支持各地从当地实际出发，“一城一策”研究出台促进房地产业良性循环和健康发展的政策措施。
其中，在不实施限购措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点。
这也就意味着，在河南非限购城市，个人首套房首付款最低可降至两成。
事实上自今年3月份率先推出系列地产“救市”政策后，河南地区楼市暖风频吹。从支持合理住房需求、改善住房市场供给、加大信贷融资支持、推进安置房建设和转化、优化房地产市场环境等多个方面促进房地产业回温。
据贝壳研究院郑州分院数据，截止至2022年4月，郑州市二手放款时效已下降至2.4天，信贷端宽松政策持续发力，业主能够能快速拿到款项，进一步刺激改善型置业需求。
2022年5月，郑州市二手主流首套房贷利率为4.9%，二套房利率为5.2%，均较上月持平。信贷环境宽松和需求端的支持政策有利于降低购房成本，对于提振市场信心、释放住房需求有积极作用。
除刺激市场购房积极性外，上述《方案》中还推出了对地产企业的支撑举措。
包括鼓励金融机构对建筑施工企业给予必要流动资金贷款支持，不盲目“一刀切”抽贷、压贷、断贷，不得强行划转重点监管资金；在风险可控前提下，根据房地产项目建设工程造价、施工合同金额以及项目交付使用的条件等因素，按套分摊商品房预售重点监管资金额度，超出额度部分作为一般监管资金由房地产企业使用，允许通过银行保函、商业保险、国有担保公司担保函替代，在确保项目竣工交付所需资金的前提下合理释放房地产企业资金流动性等。
6月1日，河南本土地产企业建业集团旗下港股上市公司建业地产（0832.HK）公告，拟引入国资股东同晟置业，后者是河南省铁路建设投资集团100%持股企业，实际控制人为河南省人民政府。
建业集团彼时曾对证券时报·e公司记者表示，此举将有助于稳定河南房地产市场、稳定河南经济大盘，是省委省政府坚定市场信心、决心的重要举措。这一合作，体现了国有企业在稳经济、稳大盘方面的担当，体现了省委省政府对民营经济稳定发展的高度重视。
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