【旧厂房“腾笼换鸟”华丽变身 合肥高新区柏堰科技园破立并举唤醒“沉睡土地”】
厂房内机器转动忙生产，热火朝天；厂房外挖掘机挥舞忙扩建，如火如荼……近日，在合肥高新区柏堰科技园阳光氢能科技有限公司内，一派忙碌景象。就在一年前，这片区域还处于闲置状态。自安徽全面启动“亩均论英雄”改革以来，作为合作园区，柏堰科技园应势而动，吹响新一轮高质量发展“冲锋号”，区县联动、部门协同，创造出了具有鲜明特色的“三分三合”工作法，破立并举，“腾笼换鸟”让“闲”土地“活”起来，实现华丽变身，为园区经济社会高质量发展聚合力、增动力、添活力。
联动发力，让闲置土地“活”起来
此地原为一家金属加工企业，总占地72亩，未建用地25亩，总建筑面积约6.53万㎡，建有办公楼及厂房，于2015年投产经营。受资源配置、市场变化等影响，企业经营长期处于亏损状态。
掌握情况后，柏堰科技园全面摸排，梳理土地出让合同与合作协议条款，明确企业违约责任，完成项目低效判定。经多方综合评估，最终决定按照相关政策规定收回。因该企业母公司在外省，合肥高新区、肥西县联动，部门协同形成合力，多次赴企业母公司沟通协商，说政策、讲法律、谈现实，经过一番努力，双方达成共识。2021年6月，该地块成功收回。
“破”之后又该如何“立”?土地收回后，柏堰科技园继续发力，重新布局，引入阳光电源可再生能源制氢装备项目。新项目主要开展制氢装备的研发与生产，建成达产后，预计可实现年产值17亿元、年税收8700万元，亩均税收约106万元。
“2021年下半年，我们正式交接完成，厂房和办公楼经改造后已投入使用，并扩建厂房。感谢柏堰科技园的支持，为企业贴心服务很给力！”在阳光氢能科技有限公司内，看着厂区欣欣向荣的景象，该公司相关负责人连声称赞。
“三分三合”出实招，“一地一策”见实效
柏堰科技园闲置低效用地处置工作起步早，早在2020年，园区便按照上级要求，谋划收回两处闲置低效用地，最终成功收回了这两个项目共400多亩土地，为新项目的嫁接导入提供了空间。2021年，安徽全面启动“亩均论英雄”改革，市区积极响应，柏堰科技园抢抓机遇，早谋划、快行动、实推进，积极开展闲置低效用地全域治理工作，对园区内项目用地全面摸排调查，根据土地合同、项目投资协议等约定，对项目的实际建设、投入产出、现状用地类型等摸清底数，对低效状态、闲置状态、擅自改变用途等类型的企业，采取督促履约和列入闲置低效用地处置的方式处理。
在闲置低效用地项目处置过程中，园区结合实际，认真总结成功经验，不断在实践中打磨、丰富、凝练，最终形成了特色鲜明、实用性强的“三分三合”工作法，即分批次、分类别、分步骤，合法规、合实情、合定位，按照轻重缓急的原则，坚持“实事求是、依法依规、合情合理、公平公正、多方共赢”的处置方针，结合亩均效益评价结果，对处置任务按照“一地一策”，分步有序推进，大大推动了园区闲置低效用地处置工作提质增效。
“‘三分三合’，分而不散，合而不同，既有系统性，也能有效发挥针对性。”柏堰科技园规划建设处负责人介绍，在具体操作中，园区依据不同对象的不同情况，主要分为三种方式：一是嫁接转让。对缺乏升级改造能力的低效用地，经企业主动申请，实行政府全程监管下的二级市场嫁接转让，园区与意向合作企业签订项目投资协议，约定产值税收等指标。转让双方通过资产评估，确定转让价格，签订园区、低效用地企业和意向合作企业三方协议。今年已完成两处共计79亩项目嫁接转让。二是自主升级复建。对发展势头较好、税收指标可快速提升、市场估值较高的企业，在企业主动申请的情况下，通过技改投入、项目引进等方式，提高亩均效益。三是收回处置。细分为协议收回和诉讼推进，综合运用法律、行政、市场、社会、纪检五种手段。对无履约能力，且经过多轮沟通仍不接受协议收回方式处置的闲置低效用地企业，采取司法诉讼的方式，收回项目未建土地。在总方针的指导下，有针对性地开展闲置低效用地处置工作，“腾笼换鸟”出实招、见实效。
该负责人介绍说，2021年，园区已完成446亩闲置低效用地处置工作。2022年，园区计划处置闲置低效用地共七宗，约400亩。目前4个项目已结案，其余项目正在有序推进中。
激活增量提升质量，全力打造“科创柏堰”
“亩均论英雄”改革，旨在通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。“腾笼换鸟”腾出的是存量，换来的是增量，改变的是质量。柏堰科技园全面摸排、联动多方、广搭平台、精准发力，打出了一套“组合拳”，也交出了一份亮眼的“成绩单”：通过嫁接转让，引入总投资10.5亿元的万宇科技特种焊接总部及智能制造基地项目，让原本闲置低效用地重焕生机；通过自主升级复建，鼓励企业提升亩均效益，其中仅一家数码公司2021年全年上缴税收就突破千万元，较上一年同期增长10倍；依法收回某农场374亩土地，布置多个项目，其中总投资30亿元的联创电子车载光学产业园项目预计可实现年产值超百亿元，原本沉寂的土地正在华丽变身……
蝶变之后是新生，改革背后是升级。“清理闲置低效用地，既是大势所趋，也是园区发展需要，我们必须不折不扣落实，有序有力推进，让荒地闲地真正变成热土沃土。”柏堰科技园党工委书记、管委会主任范成贵表示，在“腾笼换鸟”过程中，园区抢抓机遇，淘汰低效和落后产能，为节约集约用地释放空间，同时严把质量关，高标准、严要求，侧重引入符合园区发展定位、发展需求的战略性新兴产业，盘活土地存量，激活经济增量，助力园区产业结构转型升级，加速推动“制造柏堰”向“科创柏堰”迈步。（韩喻、余经晓）
厂房内机器转动忙生产，热火朝天；厂房外挖掘机挥舞忙扩建，如火如荼……近日，在合肥高新区柏堰科技园阳光氢能科技有限公司内，一派忙碌景象。就在一年前，这片区域还处于闲置状态。自安徽全面启动“亩均论英雄”改革以来，作为合作园区，柏堰科技园应势而动，吹响新一轮高质量发展“冲锋号”，区县联动、部门协同，创造出了具有鲜明特色的“三分三合”工作法，破立并举，“腾笼换鸟”让“闲”土地“活”起来，实现华丽变身，为园区经济社会高质量发展聚合力、增动力、添活力。
联动发力，让闲置土地“活”起来
此地原为一家金属加工企业，总占地72亩，未建用地25亩，总建筑面积约6.53万㎡，建有办公楼及厂房，于2015年投产经营。受资源配置、市场变化等影响，企业经营长期处于亏损状态。
掌握情况后，柏堰科技园全面摸排，梳理土地出让合同与合作协议条款，明确企业违约责任，完成项目低效判定。经多方综合评估，最终决定按照相关政策规定收回。因该企业母公司在外省，合肥高新区、肥西县联动，部门协同形成合力，多次赴企业母公司沟通协商，说政策、讲法律、谈现实，经过一番努力，双方达成共识。2021年6月，该地块成功收回。
“破”之后又该如何“立”?土地收回后，柏堰科技园继续发力，重新布局，引入阳光电源可再生能源制氢装备项目。新项目主要开展制氢装备的研发与生产，建成达产后，预计可实现年产值17亿元、年税收8700万元，亩均税收约106万元。
“2021年下半年，我们正式交接完成，厂房和办公楼经改造后已投入使用，并扩建厂房。感谢柏堰科技园的支持，为企业贴心服务很给力！”在阳光氢能科技有限公司内，看着厂区欣欣向荣的景象，该公司相关负责人连声称赞。
“三分三合”出实招，“一地一策”见实效
柏堰科技园闲置低效用地处置工作起步早，早在2020年，园区便按照上级要求，谋划收回两处闲置低效用地，最终成功收回了这两个项目共400多亩土地，为新项目的嫁接导入提供了空间。2021年，安徽全面启动“亩均论英雄”改革，市区积极响应，柏堰科技园抢抓机遇，早谋划、快行动、实推进，积极开展闲置低效用地全域治理工作，对园区内项目用地全面摸排调查，根据土地合同、项目投资协议等约定，对项目的实际建设、投入产出、现状用地类型等摸清底数，对低效状态、闲置状态、擅自改变用途等类型的企业，采取督促履约和列入闲置低效用地处置的方式处理。
在闲置低效用地项目处置过程中，园区结合实际，认真总结成功经验，不断在实践中打磨、丰富、凝练，最终形成了特色鲜明、实用性强的“三分三合”工作法，即分批次、分类别、分步骤，合法规、合实情、合定位，按照轻重缓急的原则，坚持“实事求是、依法依规、合情合理、公平公正、多方共赢”的处置方针，结合亩均效益评价结果，对处置任务按照“一地一策”，分步有序推进，大大推动了园区闲置低效用地处置工作提质增效。
“‘三分三合’，分而不散，合而不同，既有系统性，也能有效发挥针对性。”柏堰科技园规划建设处负责人介绍，在具体操作中，园区依据不同对象的不同情况，主要分为三种方式：一是嫁接转让。对缺乏升级改造能力的低效用地，经企业主动申请，实行政府全程监管下的二级市场嫁接转让，园区与意向合作企业签订项目投资协议，约定产值税收等指标。转让双方通过资产评估，确定转让价格，签订园区、低效用地企业和意向合作企业三方协议。今年已完成两处共计79亩项目嫁接转让。二是自主升级复建。对发展势头较好、税收指标可快速提升、市场估值较高的企业，在企业主动申请的情况下，通过技改投入、项目引进等方式，提高亩均效益。三是收回处置。细分为协议收回和诉讼推进，综合运用法律、行政、市场、社会、纪检五种手段。对无履约能力，且经过多轮沟通仍不接受协议收回方式处置的闲置低效用地企业，采取司法诉讼的方式，收回项目未建土地。在总方针的指导下，有针对性地开展闲置低效用地处置工作，“腾笼换鸟”出实招、见实效。
该负责人介绍说，2021年，园区已完成446亩闲置低效用地处置工作。2022年，园区计划处置闲置低效用地共七宗，约400亩。目前4个项目已结案，其余项目正在有序推进中。
激活增量提升质量，全力打造“科创柏堰”
“亩均论英雄”改革，旨在通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。“腾笼换鸟”腾出的是存量，换来的是增量，改变的是质量。柏堰科技园全面摸排、联动多方、广搭平台、精准发力，打出了一套“组合拳”，也交出了一份亮眼的“成绩单”：通过嫁接转让，引入总投资10.5亿元的万宇科技特种焊接总部及智能制造基地项目，让原本闲置低效用地重焕生机；通过自主升级复建，鼓励企业提升亩均效益，其中仅一家数码公司2021年全年上缴税收就突破千万元，较上一年同期增长10倍；依法收回某农场374亩土地，布置多个项目，其中总投资30亿元的联创电子车载光学产业园项目预计可实现年产值超百亿元，原本沉寂的土地正在华丽变身……
蝶变之后是新生，改革背后是升级。“清理闲置低效用地，既是大势所趋，也是园区发展需要，我们必须不折不扣落实，有序有力推进，让荒地闲地真正变成热土沃土。”柏堰科技园党工委书记、管委会主任范成贵表示，在“腾笼换鸟”过程中，园区抢抓机遇，淘汰低效和落后产能，为节约集约用地释放空间，同时严把质量关，高标准、严要求，侧重引入符合园区发展定位、发展需求的战略性新兴产业，盘活土地存量，激活经济增量，助力园区产业结构转型升级，加速推动“制造柏堰”向“科创柏堰”迈步。（韩喻、余经晓）
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【高温下多地有序用电 有色、化工等高载能行业短期供需受影响】
此次限电更多是因为高温少雨的天气，高载能企业需要让电于民，从而达到供电平衡。而且目前限电范围较小，时间短，多个行业处于生产淡季，因此影响有限。
全国多地异常高温持续，导致电力负荷激增。
为确保电网系统平稳运行，保障居民用电，四川、江苏、浙江、安徽等地相继启动有序用电模式，提倡节约用电，要求工业企业错峰生产“让电于民”，其中高载能行业更是被首先要求让电于民的行业，部分企业已经出现停产或面临停产的情况。
受访专家告诉21世纪经济报道记者，此次限电更多是因为高温少雨的天气，高载能企业需要让电于民，从而达到供电平衡。而且目前限电范围较小，时间短，多个行业处于生产淡季，因此影响有限。但也说明，在极端天气下，可再生能源占比较高的电力网络在保障生产和消费双侧的稳定性还有待提升，对新能源产业链供应和关键金属供应等潜在风险也要保持长期关注。
重点压限“两高”用电
据21世纪经济报道记者不完全统计，目前已有四川、重庆、湖北、安徽、浙江、上海、江苏、山东、辽宁等十余个地区先后发布了有序用电的相关通知，且多地明确优先保障民生用电，重点压限高能耗、高污染行业用电。
比如，此次情况最紧张的四川省，已启动三级保供电调控措施，全力保障民生用电。在《四川省2022年迎峰度夏部分高载能行业停产让电于民实施方案》中，明确从8月14日至20日对部分高载能企业实施停产让电于民的调控，让出用电负荷约700万千瓦，全力缓解供电压力。此后，四川省人民政府官网又发布通知，将对全省工业限电停产的期限延长至8月25日24时。
去年出现大范围拉闸限电的辽宁省，也在今年的《有序用电方案》中提出，当全省范围内出现长时间、大负荷有序用电时，省内部分企业以轮替停产或有序轮替限制部分生产负荷。目前，各地将首先限制本地区“两高”用户用电，辽宁省工业和信息化厅还可在综合研判出负荷缺口趋势基础上，对个别高耗能行业整体实施有序用电。
厦门大学管理学院教授、中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道记者，此次限电更多是因为高温少雨的天气，去年拉闸限电主要是因为强劲的经济恢复动能带来用电量的提升，叠加煤价上涨，火电公司存在亏损，两者有着本质区别。要想解决居民用电的紧张，要限制用电量大的高载能企业，调配一些电量用于居民用电，从而达到供电平衡。
“目前，我国工业用电占比在六七成左右，而四大高载能行业又是工业中的主要耗电门类。此轮错峰用电、限电范围较小，也不会让企业停产很久，造不成太大的影响。但在一段时间内，水电大省和沿海省份仍有可能采取需求侧响应和高载能企业轮岗检修的方式来保障高峰时段用电。”林伯强说。
事实上，早在7月份，整体工业以及高载能行业的用电量就已经出现下滑。中电联最新数据显示，7月份，全国工业用电量5032亿千瓦时，同比下降0.1%，占全社会用电量的比重为60.5%。其中，四大高载能行业用电量合计1959亿千瓦时，同比下降0.6%。
具体来看，7月份，化工行业用电量482亿千瓦时，同比增长7.3%;建材行业用电量368亿千瓦时，同比下降2.4%;黑色金属冶炼行业用电量485亿千瓦时，同比下降12.5%;有色金属冶炼行业用电量624亿千瓦时，同比增长5.7%。
光大银行金融部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道记者，除了多地引导高载能行业在极端高温天气下有序用电，7月份高载能行业景气总体走低也是造成7月工业用电量出现下滑的原因。从7月份制造业PMI中的行业指数来看，纺织、石油煤炭及其他燃料加工、黑色金属冶炼及压延加工等行业PMI继续位于收缩区间，明显低于制造业总体水平。据目前的情况看，预计8月份高载能行业的用电量仍将保持相对低位。
大宗商品及关键材料表现不一
限电限产给大宗商品及关键材料的短期供需关系造成一定影响。
中信建投证券首席策略官陈果表示，回顾历史上近三次限电限产，在限电限产矛盾较为突出时段，化工和有色金属板块往往会出现明显的上涨，但在限电缓解后，该板块又均会出现不同程度的下跌。
其中，四川是磷化工、能源化工等产业链的产能集中地，钛白粉、肥料等化工品的产量在全国占比较大。从产能占比来看，钛白粉，草甘膦等磷化工产业链受影响可能较大。
最近，钛白粉涨势再起。8月16日，四川攀枝花市钛海科技有限责任公司发布调价函称，鉴于当前钛白粉生产成本过高，结合目前国际钛白粉市场行情，决定对金红石型钛白粉国内客户上调500元/吨，国际客户上调80美金/吨;对锐钛型钛白粉国内客户上调500元/吨，国际客户上调80美金/吨。供给偏紧情况下，价格受到支撑。若限电时间超预期延长，则可能影响范围会大大增加。
此外，四川云集了大量锂盐、电池材料和动力电池产能，碳酸锂近日已开始小幅上涨，8月19日报价47.9万元/吨，较8月15日上涨3000元/吨。
据SMM(上海有色网)统计，本轮限电预计会导致行业8月碳酸锂减产1120吨，氢氧化锂1690吨，三元材料500吨，磷酸铁锂5200万元/吨，石墨化材料产量300吨左右，占行业比重分别为3%、8%、1%和5%。当前锂盐供需紧张格局将进一步加剧，并且需求端逐渐进入旺季，多种因素助推锂盐价格进一步上涨。
而在钢铁、水泥等传统高载能行业上，减产的影响则相对较弱。重庆某建材企业销售负责人告诉21世纪经济报道记者，受到房地产持续低迷的影响，今年上半年钢铁、水泥等建材生产存在明显的供需错位，库存高企。部分企业已经因为大幅亏损而主动减产停产，而夏季又是传统淡季，由于高温，下游工地施工进展也相对缓慢，有序用电目前造成的影响可能并不大，反而能在一定程度上缓解供需矛盾，因此部分局地建材出现回涨。接下来要看限电要求能否在9月前结束，以免耽误“金九银十”的旺季供应。
值得注意的是，一直被视为耗电大户的电解铝行业，此次受到限电关联度也较为有限。虽然目前四川省内电解铝企业已开始降负荷生产，但四川地区的电解铝产能在全国占比相对较小。
SMM数据显示，中国电解铝建成产能约4448万吨，7月份的运行产能约4140万吨，产能开工率93%左右。山东、内蒙古、新疆、云南和甘肃等地的建成产能位居前五，总计占全国产能的65%。而四川总计建成产能约为120万吨，占全国总产能的2.7%左右。
有业内人士告诉21世纪经济报道记者，为了保证供能稳定、降本增效，绝大部分的电解铝厂都设有自建电厂，依靠网电生产的产能并不多，而且近几年的电解铝产业转移趋势较为明显，正在逐渐向内蒙古、云南、甘肃等能源富集、供能稳定的地区迁徙。因此，本轮限电对电解铝行业的整体影响有限。
工业电气化需优化供能结构
近日印发的《工业领域碳达峰实施方案》已将“推动工业用能电气化”作为节能降碳的重要任务。随着工业终端用能电气化的比例不断提升，如何保证电力系统供能稳定也显得越发重要。
比如，本次限电对独立电弧炉钢厂的影响较为明显，停产、减产钢厂明显增加。除四川短流程钢厂集中停产、减产外，安徽、重庆、湖北、湖南、河南等地均有不同程度的影响。
据Mysteel调研，截至8月18日，全国85家独立电弧炉钢厂，平均开工率55.53%，周环比下降1.81%，月环比增加10.46%;产能利用率为40.08%，周环比减少4.73%，月环比增加6.69%。
华北电力大学经济与管理学院教授袁家海告诉21世纪经济报道记者，未来电力生产结构将更多靠新能源，工业企业的生产节奏可能也要在一定程度上随季节而动。季节性灵活工业负荷，可能是未来新型电力系统灵活性的重要来源。而且要充分考虑到新能源多发满发时，发电成本与储能成本的关系平衡。随着电力市场化改革的提速和深入，高峰电价的调节作用也会更加明显。
“四川现在面临的电力挑战，未来其他省份也可能遇到。”袁家海认为，此次极端天气下的四川电力紧张，也是对未来新型电力系统的一个预警，目前我国正在构建的以新能源为主体的新型电力系统，在生产和消费双侧的稳定性都还有待提升。在电源侧，风电和光伏随机波动性大，水电调节能力不足，受来水影响大。在消费侧，未来电力负荷越来越向三产和居民用电转移，随机性也变强。如果极端天气频繁发生，保证电力系统双侧平衡是一个非常大的挑战。
“类似今年的区域性、季节性供电紧张可能会随天气状况再次发生。”陈果分析，一方面，目前新能源装机和稳定性还难以满足持续增加的电力负荷。另一方面，例如云南、四川等水电发电占比较高的省份，一旦遇上高温干旱天气，水电供给大幅下降，居民用电负荷激增，很容易产生电力供需错配情况。
袁家海表示，为了构建电力系统安全，短期亟需一系列制度“组合拳”，包括建立健全煤电总量管理机制、多能源市场衔接机制、省间互济机制、电价激励机制、容量市场机制和突发事件应急机制等制度。长期来看，必须要真正实现“源网荷储”一体化，对新能源产业链供应和关键金属供应等潜在风险也要保持长期关注。
【高温下多地有序用电 有色、化工等高载能行业短期供需受影响】
此次限电更多是因为高温少雨的天气，高载能企业需要让电于民，从而达到供电平衡。而且目前限电范围较小，时间短，多个行业处于生产淡季，因此影响有限。
全国多地异常高温持续，导致电力负荷激增。
为确保电网系统平稳运行，保障居民用电，四川、江苏、浙江、安徽等地相继启动有序用电模式，提倡节约用电，要求工业企业错峰生产“让电于民”，其中高载能行业更是被首先要求让电于民的行业，部分企业已经出现停产或面临停产的情况。
受访专家告诉21世纪经济报道记者，此次限电更多是因为高温少雨的天气，高载能企业需要让电于民，从而达到供电平衡。而且目前限电范围较小，时间短，多个行业处于生产淡季，因此影响有限。但也说明，在极端天气下，可再生能源占比较高的电力网络在保障生产和消费双侧的稳定性还有待提升，对新能源产业链供应和关键金属供应等潜在风险也要保持长期关注。
重点压限“两高”用电
据21世纪经济报道记者不完全统计，目前已有四川、重庆、湖北、安徽、浙江、上海、江苏、山东、辽宁等十余个地区先后发布了有序用电的相关通知，且多地明确优先保障民生用电，重点压限高能耗、高污染行业用电。
比如，此次情况最紧张的四川省，已启动三级保供电调控措施，全力保障民生用电。在《四川省2022年迎峰度夏部分高载能行业停产让电于民实施方案》中，明确从8月14日至20日对部分高载能企业实施停产让电于民的调控，让出用电负荷约700万千瓦，全力缓解供电压力。此后，四川省人民政府官网又发布通知，将对全省工业限电停产的期限延长至8月25日24时。
去年出现大范围拉闸限电的辽宁省，也在今年的《有序用电方案》中提出，当全省范围内出现长时间、大负荷有序用电时，省内部分企业以轮替停产或有序轮替限制部分生产负荷。目前，各地将首先限制本地区“两高”用户用电，辽宁省工业和信息化厅还可在综合研判出负荷缺口趋势基础上，对个别高耗能行业整体实施有序用电。
厦门大学管理学院教授、中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道记者，此次限电更多是因为高温少雨的天气，去年拉闸限电主要是因为强劲的经济恢复动能带来用电量的提升，叠加煤价上涨，火电公司存在亏损，两者有着本质区别。要想解决居民用电的紧张，要限制用电量大的高载能企业，调配一些电量用于居民用电，从而达到供电平衡。
“目前，我国工业用电占比在六七成左右，而四大高载能行业又是工业中的主要耗电门类。此轮错峰用电、限电范围较小，也不会让企业停产很久，造不成太大的影响。但在一段时间内，水电大省和沿海省份仍有可能采取需求侧响应和高载能企业轮岗检修的方式来保障高峰时段用电。”林伯强说。
事实上，早在7月份，整体工业以及高载能行业的用电量就已经出现下滑。中电联最新数据显示，7月份，全国工业用电量5032亿千瓦时，同比下降0.1%，占全社会用电量的比重为60.5%。其中，四大高载能行业用电量合计1959亿千瓦时，同比下降0.6%。
具体来看，7月份，化工行业用电量482亿千瓦时，同比增长7.3%;建材行业用电量368亿千瓦时，同比下降2.4%;黑色金属冶炼行业用电量485亿千瓦时，同比下降12.5%;有色金属冶炼行业用电量624亿千瓦时，同比增长5.7%。
光大银行金融部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道记者，除了多地引导高载能行业在极端高温天气下有序用电，7月份高载能行业景气总体走低也是造成7月工业用电量出现下滑的原因。从7月份制造业PMI中的行业指数来看，纺织、石油煤炭及其他燃料加工、黑色金属冶炼及压延加工等行业PMI继续位于收缩区间，明显低于制造业总体水平。据目前的情况看，预计8月份高载能行业的用电量仍将保持相对低位。
大宗商品及关键材料表现不一
限电限产给大宗商品及关键材料的短期供需关系造成一定影响。
中信建投证券首席策略官陈果表示，回顾历史上近三次限电限产，在限电限产矛盾较为突出时段，化工和有色金属板块往往会出现明显的上涨，但在限电缓解后，该板块又均会出现不同程度的下跌。
其中，四川是磷化工、能源化工等产业链的产能集中地，钛白粉、肥料等化工品的产量在全国占比较大。从产能占比来看，钛白粉，草甘膦等磷化工产业链受影响可能较大。
最近，钛白粉涨势再起。8月16日，四川攀枝花市钛海科技有限责任公司发布调价函称，鉴于当前钛白粉生产成本过高，结合目前国际钛白粉市场行情，决定对金红石型钛白粉国内客户上调500元/吨，国际客户上调80美金/吨;对锐钛型钛白粉国内客户上调500元/吨，国际客户上调80美金/吨。供给偏紧情况下，价格受到支撑。若限电时间超预期延长，则可能影响范围会大大增加。
此外，四川云集了大量锂盐、电池材料和动力电池产能，碳酸锂近日已开始小幅上涨，8月19日报价47.9万元/吨，较8月15日上涨3000元/吨。
据SMM(上海有色网)统计，本轮限电预计会导致行业8月碳酸锂减产1120吨，氢氧化锂1690吨，三元材料500吨，磷酸铁锂5200万元/吨，石墨化材料产量300吨左右，占行业比重分别为3%、8%、1%和5%。当前锂盐供需紧张格局将进一步加剧，并且需求端逐渐进入旺季，多种因素助推锂盐价格进一步上涨。
而在钢铁、水泥等传统高载能行业上，减产的影响则相对较弱。重庆某建材企业销售负责人告诉21世纪经济报道记者，受到房地产持续低迷的影响，今年上半年钢铁、水泥等建材生产存在明显的供需错位，库存高企。部分企业已经因为大幅亏损而主动减产停产，而夏季又是传统淡季，由于高温，下游工地施工进展也相对缓慢，有序用电目前造成的影响可能并不大，反而能在一定程度上缓解供需矛盾，因此部分局地建材出现回涨。接下来要看限电要求能否在9月前结束，以免耽误“金九银十”的旺季供应。
值得注意的是，一直被视为耗电大户的电解铝行业，此次受到限电关联度也较为有限。虽然目前四川省内电解铝企业已开始降负荷生产，但四川地区的电解铝产能在全国占比相对较小。
SMM数据显示，中国电解铝建成产能约4448万吨，7月份的运行产能约4140万吨，产能开工率93%左右。山东、内蒙古、新疆、云南和甘肃等地的建成产能位居前五，总计占全国产能的65%。而四川总计建成产能约为120万吨，占全国总产能的2.7%左右。
有业内人士告诉21世纪经济报道记者，为了保证供能稳定、降本增效，绝大部分的电解铝厂都设有自建电厂，依靠网电生产的产能并不多，而且近几年的电解铝产业转移趋势较为明显，正在逐渐向内蒙古、云南、甘肃等能源富集、供能稳定的地区迁徙。因此，本轮限电对电解铝行业的整体影响有限。
工业电气化需优化供能结构
近日印发的《工业领域碳达峰实施方案》已将“推动工业用能电气化”作为节能降碳的重要任务。随着工业终端用能电气化的比例不断提升，如何保证电力系统供能稳定也显得越发重要。
比如，本次限电对独立电弧炉钢厂的影响较为明显，停产、减产钢厂明显增加。除四川短流程钢厂集中停产、减产外，安徽、重庆、湖北、湖南、河南等地均有不同程度的影响。
据Mysteel调研，截至8月18日，全国85家独立电弧炉钢厂，平均开工率55.53%，周环比下降1.81%，月环比增加10.46%;产能利用率为40.08%，周环比减少4.73%，月环比增加6.69%。
华北电力大学经济与管理学院教授袁家海告诉21世纪经济报道记者，未来电力生产结构将更多靠新能源，工业企业的生产节奏可能也要在一定程度上随季节而动。季节性灵活工业负荷，可能是未来新型电力系统灵活性的重要来源。而且要充分考虑到新能源多发满发时，发电成本与储能成本的关系平衡。随着电力市场化改革的提速和深入，高峰电价的调节作用也会更加明显。
“四川现在面临的电力挑战，未来其他省份也可能遇到。”袁家海认为，此次极端天气下的四川电力紧张，也是对未来新型电力系统的一个预警，目前我国正在构建的以新能源为主体的新型电力系统，在生产和消费双侧的稳定性都还有待提升。在电源侧，风电和光伏随机波动性大，水电调节能力不足，受来水影响大。在消费侧，未来电力负荷越来越向三产和居民用电转移，随机性也变强。如果极端天气频繁发生，保证电力系统双侧平衡是一个非常大的挑战。
“类似今年的区域性、季节性供电紧张可能会随天气状况再次发生。”陈果分析，一方面，目前新能源装机和稳定性还难以满足持续增加的电力负荷。另一方面，例如云南、四川等水电发电占比较高的省份，一旦遇上高温干旱天气，水电供给大幅下降，居民用电负荷激增，很容易产生电力供需错配情况。
袁家海表示，为了构建电力系统安全，短期亟需一系列制度“组合拳”，包括建立健全煤电总量管理机制、多能源市场衔接机制、省间互济机制、电价激励机制、容量市场机制和突发事件应急机制等制度。长期来看，必须要真正实现“源网荷储”一体化，对新能源产业链供应和关键金属供应等潜在风险也要保持长期关注。
【先行示范 深圳入选首批国家知识产权强市建设示范城市】近日，国家知识产权局公布国家知识产权强市建设示范城市及试点城市名单，深圳入选首批示范城市名单。试点时间为2022年7月至2025年6月。
入选来之不易，愈加振奋人心。这背后，是有为政府和有效市场的有效结合，是知识产权组合拳的显效发力。数据显示，2022年上半年，全市专利授权量14.48万件，PCT国际专利申请量7120件，均居全国首位，每万人口发明专利拥有量达124.90件，约为全国平均水平6倍，新发行5支知识产权证券化产品，规模持续领跑全国，为企业安心研发、自主创新、快速成长营造了良好环境。
屡放大招 构建国内领先、国际接轨的综合管理体系
从《深圳经济特区知识产权保护条例》修正案新增惩罚性赔偿相关内容到《深圳经济特区科技创新条例》创新提出知识产权价值评估、资本化、证券化，再到《深圳市知识产权保护和运用“十四五”发展规划》增设“每万人高价值发明专利拥有量”并纳入全市经济社会发展调控指标……深圳在知识产权方面屡放“大招”。
据了解，近年来，深圳高起点谋划、高标准推进、高水平打造知识产权标杆城市。构建国内领先、国际接轨的综合管理体系，率先开展知识产权保护地方立法，实施专利、商标、版权一体化管理，发挥知识产权联席会议制度优势，先后出台《关于强化知识产权保护的实施方案》、知识产权保护和运用“十四五”规划等重大政策，知识产权指标获全国、全省营商环境评价第一名，国家知识产权行政保护绩效考核连续三年优秀，快速协同保护、海外纠纷应对指导绩效考核2021年均获全国第一。
创新发展 构建政府搭台、企业受益生态体系
2021年8月，深圳发行全国首单高校科技成果转化知识产权证券化产品——西丽湖国际科教城·高新投知识产权资产支持专项计划，在全国率先为高校科技成果转化插上“金融”的翅膀。
据介绍，该知识产权证券化产品由深圳市市场监管局（深圳市知识产权局）指导，深圳高新投集团牵头并组织发行，联动了清华大学、北京大学、深圳大学、哈尔滨工业大学、南方科技大学等多家高校，共惠及10家高校科技成果转化企业，项目金额合计2000万元，企业实际融资成本低至2.98%/年。
“知识产权证券化项目将‘知产’变‘资产’，让高校、企业真正认识到知识产权的价值，从根本上重视知识产权的申请、保护和转化，对加速高校科技创新成果转化机制完善具有重要意义。”深圳市市场监管局（深圳市知识产权局）相关负责人表示。
据介绍，该案例还为解决小微科技型企业在传统金融服务下融资难、融资贵的问题提供了新的方案。通过激活“沉睡”的创新成果，让企业得以在资本市场高效地获得较低成本的资金，在政府政策性支持和高新投费率减免下，综合融资成本还实现了进一步降低。
除了发行全国首单高校科技成果转化知识产权证券化产品外，近年来，深圳持续构建政府搭台、企业获益的创新生态体系。首创“国资主导、政府补贴、市场参与、企业获益”的知识产权证券化模式，深圳以42项证券化产品领跑全国；建立全国首家知识产权金融全业态联盟，推出全国首单线上知识产权质押融资保险业务，获批开展银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点，2021年全市专利质押金额114.73亿元居全国城市第二（2022年上半年质押金额43.1亿元居全省前列）。
深圳市市场监管局（深圳市知识产权局）同时构建全门类、全方位、全链条服务体系。建成中国（深圳）知识产权保护中心，打造了“全门类”综合服务大厅；推动国家海外知识产权纠纷应对指导深圳分中心、国家知识产权局商标受理窗口、世界知识产权组织技术与创新支持中心先后落户前海，建成全省首个国家级知识产权服务业集聚发展示范区、首批入选国家知识产权服务出口基地。
先行示范 形成“严、大、快、同”知识产权保护体系
破获货值超20万元的侵犯“荣耀”注册商标专用权集群案、查办总涉案金额达4.5亿元的“打击侵犯华为注册商标全国集群“有为”系列案……深圳重视知识产权保护和执法工作，持续推进营商环境改革，打造保护知识产权标杆城市。
在保护法治环境方面，出台实施全国首部知识产权全类型的《深圳经济特区知识产权保护条例》，率先就施行惩罚性赔偿制度及惩罚倍数进行明确。出台深圳市《关于强化知识产权保护的实施方案》，从八个方面实施55个项目160条措施，全面提升知识产权保护能力和水平。
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。据深圳市市场监督管理局（深圳市知识产权局）相关负责人介绍，深圳还构建了“严、大、快、同”知识产权行政保护体系。创新打造知识产权“一站式”协同保护平台及网络保护“鸿蒙协同云平台”，成立知识产权检察办公室、知识产权刑事执法机构、知识产权仲裁中心，首批开展国家专利侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系、行政裁决示范试点、分级分类信用监管试点，获批全国首批知识产权纠纷快速处理试点，发布全国首例知识产权行政禁令，办理深圳全市首宗行政调解司法确认案件，专利侵权纠纷行政裁决示范试点建设经验获评国家知识产权局、司法部典型经验。
勇立潮头 推动知识产权高质量发展
“高端放疗设备不仅具有高科技的属性，也要体现关爱生命。基于此，本设计将人文关怀引入放疗产品设计，以体现对患者的关爱。”大医集团深圳市奥沃医学新技术发展有限公司（简称“奥沃”）总经理冯勇介绍着“伽玛刀"外观专利，该专利荣获第二十三届中国专利奖外观设计金奖。
荣获第二十三届中国专利奖外观设计金奖的是大医集团深圳市奥沃医学新技术发展有限公司，专利名字叫“伽玛刀"外观专利。
冯勇介绍，获奖项目秉承“大医科技 关爱生命”的设计理念，厚其蕴而简其形，一体化的治疗环境，极致的科技感受，把太空舱搬进治疗室，让患者享受头等舱的待遇。合理的人体工程设计，让患者治疗更轻松，让医生使用更方便，将“用”与“美”发挥极致。
据介绍，目前本获奖专利已应用于奥沃世界首创的“影像引导体部伽玛刀-大医刀” “大医数码刀CybeRay”以及“多模式一体化放射治疗系统TAICHI”等创新产品中， 目前已在全球范围内治疗患者超百万例。在优化治疗体验，改善临床治疗效果的同时，显著提升了国产高端医疗装备的设计水平。
企业高价值专利的厚植培育和高效运用，得益于深圳建立了以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制。
深圳市市场监管局（深圳市知识产权局）相关负责人表示，近年来，深圳大力深耕创新创业沃土，持续完善政策体系，包括制定《高价值专利培育工作计划》，完善修订高价值专利资助政策；持续推动构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，形成部门间工作合力，齐抓共管高价值专利培育的过程管理、配套支持、跟踪指导和高效服务等措施。
此外，在助力企业维权方面，深圳市深圳市市场监管局（深圳市知识产权局）积极开展“一企一策”知识产权维权服务，及时掌握企业知识产权保护动态及被侵权状况，并开展相应的执法维权行动，从而实现净化市场与企业服务双重目标。
持续发力 打造国家知识产权强市建设示范城市
深圳，这座极具创新力和活力的城市，被寄予深切厚望——“打造国家知识产权强市建设示范城市”。
站在新的起点上，深圳市市场监督管理局（深圳市知识产权局）方面透露，深圳将以国家知识产权强市建设示范城市为契机，按照“打造知识产权标杆城市，创建知识产权强国建设示范高地”的总体目标，推进国家知识产权强市建设示范城市建设取得明显成效，知识产权创造运用水平全面提升。
据介绍，2022年知识产权将重点抓好4个方面工作：一是加强规划引领，一步一个脚印打造知识产权标杆城市。二是实施最严保护，营造一流营商环境。三是促进转化运用，支撑创新价值实现。四是优化服务体系，夯实事业发展基础，高标准、高质量、高水平投身知识产权强国建设。
此外，深圳市市场监督管理局（深圳市知识产权局）相关负责人表示，力争通过3年努力，使得深圳知识产权全链条保护更加严格，社会满意度达到并保持较高水平，关键领域核心专利布局实现重点突破，品牌竞争力大幅提升，每万人口高价值发明专利拥有量等指标达到预期目标，努力为创新发展营造更优环境，在知识产权强市新征程上谱写新篇章。
（深圳新闻网；图片由本网提供）https://t.cn/A6Sfjbm4
入选来之不易，愈加振奋人心。这背后，是有为政府和有效市场的有效结合，是知识产权组合拳的显效发力。数据显示，2022年上半年，全市专利授权量14.48万件，PCT国际专利申请量7120件，均居全国首位，每万人口发明专利拥有量达124.90件，约为全国平均水平6倍，新发行5支知识产权证券化产品，规模持续领跑全国，为企业安心研发、自主创新、快速成长营造了良好环境。
屡放大招 构建国内领先、国际接轨的综合管理体系
从《深圳经济特区知识产权保护条例》修正案新增惩罚性赔偿相关内容到《深圳经济特区科技创新条例》创新提出知识产权价值评估、资本化、证券化，再到《深圳市知识产权保护和运用“十四五”发展规划》增设“每万人高价值发明专利拥有量”并纳入全市经济社会发展调控指标……深圳在知识产权方面屡放“大招”。
据了解，近年来，深圳高起点谋划、高标准推进、高水平打造知识产权标杆城市。构建国内领先、国际接轨的综合管理体系，率先开展知识产权保护地方立法，实施专利、商标、版权一体化管理，发挥知识产权联席会议制度优势，先后出台《关于强化知识产权保护的实施方案》、知识产权保护和运用“十四五”规划等重大政策，知识产权指标获全国、全省营商环境评价第一名，国家知识产权行政保护绩效考核连续三年优秀，快速协同保护、海外纠纷应对指导绩效考核2021年均获全国第一。
创新发展 构建政府搭台、企业受益生态体系
2021年8月，深圳发行全国首单高校科技成果转化知识产权证券化产品——西丽湖国际科教城·高新投知识产权资产支持专项计划，在全国率先为高校科技成果转化插上“金融”的翅膀。
据介绍，该知识产权证券化产品由深圳市市场监管局（深圳市知识产权局）指导，深圳高新投集团牵头并组织发行，联动了清华大学、北京大学、深圳大学、哈尔滨工业大学、南方科技大学等多家高校，共惠及10家高校科技成果转化企业，项目金额合计2000万元，企业实际融资成本低至2.98%/年。
“知识产权证券化项目将‘知产’变‘资产’，让高校、企业真正认识到知识产权的价值，从根本上重视知识产权的申请、保护和转化，对加速高校科技创新成果转化机制完善具有重要意义。”深圳市市场监管局（深圳市知识产权局）相关负责人表示。
据介绍，该案例还为解决小微科技型企业在传统金融服务下融资难、融资贵的问题提供了新的方案。通过激活“沉睡”的创新成果，让企业得以在资本市场高效地获得较低成本的资金，在政府政策性支持和高新投费率减免下，综合融资成本还实现了进一步降低。
除了发行全国首单高校科技成果转化知识产权证券化产品外，近年来，深圳持续构建政府搭台、企业获益的创新生态体系。首创“国资主导、政府补贴、市场参与、企业获益”的知识产权证券化模式，深圳以42项证券化产品领跑全国；建立全国首家知识产权金融全业态联盟，推出全国首单线上知识产权质押融资保险业务，获批开展银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点，2021年全市专利质押金额114.73亿元居全国城市第二（2022年上半年质押金额43.1亿元居全省前列）。
深圳市市场监管局（深圳市知识产权局）同时构建全门类、全方位、全链条服务体系。建成中国（深圳）知识产权保护中心，打造了“全门类”综合服务大厅；推动国家海外知识产权纠纷应对指导深圳分中心、国家知识产权局商标受理窗口、世界知识产权组织技术与创新支持中心先后落户前海，建成全省首个国家级知识产权服务业集聚发展示范区、首批入选国家知识产权服务出口基地。
先行示范 形成“严、大、快、同”知识产权保护体系
破获货值超20万元的侵犯“荣耀”注册商标专用权集群案、查办总涉案金额达4.5亿元的“打击侵犯华为注册商标全国集群“有为”系列案……深圳重视知识产权保护和执法工作，持续推进营商环境改革，打造保护知识产权标杆城市。
在保护法治环境方面，出台实施全国首部知识产权全类型的《深圳经济特区知识产权保护条例》，率先就施行惩罚性赔偿制度及惩罚倍数进行明确。出台深圳市《关于强化知识产权保护的实施方案》，从八个方面实施55个项目160条措施，全面提升知识产权保护能力和水平。
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。据深圳市市场监督管理局（深圳市知识产权局）相关负责人介绍，深圳还构建了“严、大、快、同”知识产权行政保护体系。创新打造知识产权“一站式”协同保护平台及网络保护“鸿蒙协同云平台”，成立知识产权检察办公室、知识产权刑事执法机构、知识产权仲裁中心，首批开展国家专利侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系、行政裁决示范试点、分级分类信用监管试点，获批全国首批知识产权纠纷快速处理试点，发布全国首例知识产权行政禁令，办理深圳全市首宗行政调解司法确认案件，专利侵权纠纷行政裁决示范试点建设经验获评国家知识产权局、司法部典型经验。
勇立潮头 推动知识产权高质量发展
“高端放疗设备不仅具有高科技的属性，也要体现关爱生命。基于此，本设计将人文关怀引入放疗产品设计，以体现对患者的关爱。”大医集团深圳市奥沃医学新技术发展有限公司（简称“奥沃”）总经理冯勇介绍着“伽玛刀"外观专利，该专利荣获第二十三届中国专利奖外观设计金奖。
荣获第二十三届中国专利奖外观设计金奖的是大医集团深圳市奥沃医学新技术发展有限公司，专利名字叫“伽玛刀"外观专利。
冯勇介绍，获奖项目秉承“大医科技 关爱生命”的设计理念，厚其蕴而简其形，一体化的治疗环境，极致的科技感受，把太空舱搬进治疗室，让患者享受头等舱的待遇。合理的人体工程设计，让患者治疗更轻松，让医生使用更方便，将“用”与“美”发挥极致。
据介绍，目前本获奖专利已应用于奥沃世界首创的“影像引导体部伽玛刀-大医刀” “大医数码刀CybeRay”以及“多模式一体化放射治疗系统TAICHI”等创新产品中， 目前已在全球范围内治疗患者超百万例。在优化治疗体验，改善临床治疗效果的同时，显著提升了国产高端医疗装备的设计水平。
企业高价值专利的厚植培育和高效运用，得益于深圳建立了以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制。
深圳市市场监管局（深圳市知识产权局）相关负责人表示，近年来，深圳大力深耕创新创业沃土，持续完善政策体系，包括制定《高价值专利培育工作计划》，完善修订高价值专利资助政策；持续推动构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，形成部门间工作合力，齐抓共管高价值专利培育的过程管理、配套支持、跟踪指导和高效服务等措施。
此外，在助力企业维权方面，深圳市深圳市市场监管局（深圳市知识产权局）积极开展“一企一策”知识产权维权服务，及时掌握企业知识产权保护动态及被侵权状况，并开展相应的执法维权行动，从而实现净化市场与企业服务双重目标。
持续发力 打造国家知识产权强市建设示范城市
深圳，这座极具创新力和活力的城市，被寄予深切厚望——“打造国家知识产权强市建设示范城市”。
站在新的起点上，深圳市市场监督管理局（深圳市知识产权局）方面透露，深圳将以国家知识产权强市建设示范城市为契机，按照“打造知识产权标杆城市，创建知识产权强国建设示范高地”的总体目标，推进国家知识产权强市建设示范城市建设取得明显成效，知识产权创造运用水平全面提升。
据介绍，2022年知识产权将重点抓好4个方面工作：一是加强规划引领，一步一个脚印打造知识产权标杆城市。二是实施最严保护，营造一流营商环境。三是促进转化运用，支撑创新价值实现。四是优化服务体系，夯实事业发展基础，高标准、高质量、高水平投身知识产权强国建设。
此外，深圳市市场监督管理局（深圳市知识产权局）相关负责人表示，力争通过3年努力，使得深圳知识产权全链条保护更加严格，社会满意度达到并保持较高水平，关键领域核心专利布局实现重点突破，品牌竞争力大幅提升，每万人口高价值发明专利拥有量等指标达到预期目标，努力为创新发展营造更优环境，在知识产权强市新征程上谱写新篇章。
（深圳新闻网；图片由本网提供）https://t.cn/A6Sfjbm4
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