#让群众顺了“心气”鼓了“干劲”——许家坝镇做好基层社会治理“答卷”#
“这样的干部我信任！”“以前需要去镇上办的事儿如今村里也能办。”……这些质朴的语言，越来越多地出现于许家坝镇群众之口。每每说起这些时，他们绽放的笑脸、洪亮的声音，无不透露出对干部作风转变、办事方便快捷和享受高效服务的满足之感。
村民们舒畅愉悦的心情，对当前生产生活状态满意度的提升，得益于近年来许家坝镇全力抓好基层社会治理。
接地气，消怨气，添和气。这是许家坝镇基层社会治理工作的特色。该镇以平安建设为重点，坚持把基层治理“一中心一张网十联户”工作同解决实际问题相结合，积极探索基层党建与基层社会治理深度融合的有效途径和形式，全力做好多元化共治的基层社会治理“答卷”。
立足“问需于民”出发点，让“战斗堡垒”在基层治理中聚合力、增活力
基层治理工作千头万绪，百姓需求各不相同，有了矛盾怎么解决？在杨家山村，“95后”村支书陈艳给出自己的答案——农村治理得好不好，关键在党的领导，在基层党组织，在广大党员！
为进一步提升基层治理水平，杨家山村党支部将“一中心一张网十联户”工作作为破题关键，通过打造全能网格员、培养全能联户长，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打通联系服务群众的“最后一公里”。
“我们充分发挥群防群治队伍作用，深入了解群众急、难、愁、盼问题，坚持‘对症下药’，用心解百姓之忧，确保工作能集中民智、反映民意。”陈艳介绍，在村党支部的带领下，网格员和联户长主动深入各村寨，协调解决群众急难愁盼问题，实现了“小事不出村，矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”
近年来，许家坝镇全面推行“一中心一张网十联户”基层治理机制，经过群众代表推荐、镇党委确认的形式，选出网格员235名、联户长800名，并对所有网格员、联户长开展业务培训，教会他们明确自身职责是什么、干什么、怎么干的问题，把网格员、联户长培训成为信息员、宣传员、巡防员和调解员。
网格员、联户长以问需于民的方式征求意见建议，将收集到的意见归纳整理为矛盾隐患、邻里纠纷、便民服务、基础设施、人居环境、帮扶济困、文化活动等类别，汇总到村委会后分门别类协调解决。
基层治理千头万绪、事务繁多，党组织必须牵好头。许家坝镇将真金白银投放至村组，精兵强将派往村组，真正做到有人管事、有场所议事、有心气干事。各项任务按照任务书、路线图全速推进，党建引领基层治理触角延伸到村村寨寨。
如今，网格员、联户长已成为许家坝镇群众公认的“服务名片”，一个个网格员、联户长走在许家坝镇的青山绿水间，听民声、知民困、办民事，基层治理之路越走越通畅。
把握“服务为民”关键点，让“民主协商”在基层治理中得民心，解民忧
农机坏了该找谁？邻里纠纷谁来管？在许家坝镇，无论是大事、小事还是私事，老百姓都能很快找到答案。
“大事”即政府公共服务，由镇政府部门负责解决；“小事”即村组公共事项，由村支“两委”牵头，各村民组共同协商解决；“私事”即村民个人事务，由群众自行解决或寻求市场服务。
许家坝镇政法委员何松海介绍，许家坝镇不断完善党委领导、政府负责、群众参与、法治保障的治理体制，推动基层治理工作减负、归位、赋能、增效。
“一家有事大家帮。”这是该镇许家坝村早已不成文的规定。
“这家出点力，那家舀点米，事情就办起来了。”许家坝村党支部书记何启蓉说。村支“两委”把村务决策权交给群众，决议公开，结果公开，村里的大小事情都由群众商量着来，赢得了村民信赖和支持。
这样和睦的景象，在许家坝镇俯拾皆是。该镇以“一中心一张网十联户”为载体，倡导全镇人民崇尚忠孝心、敬畏心、互助心，实现基层自治、法治、德治，做到人人守规矩，实现平安共建共治共享。
“对群众利益相关的事情不‘大包大揽’，而是划清‘行政权力’与‘自治权利’的边界，让村民居民参与同其切身利益相关的社会事务，达到自我提高和基层善治。”该镇政法委员何松海说，镇党委、政府主要做好监督，确保基层自治在法律允许的框架内开展，引导基层自治自觉接受社会道德规范的约束。
在党委、政府的引导下，该镇各村都立有村规民约，团结互助、勤俭节约、移风易俗的良好风尚成为常态。各村因地制宜、因村施策，既呈现“遍地开花”，又呈现“一村一品”：潘家宅村设立积德榜，探索基层善治新路；蒲家寨将中华美德、公民道德、村规民约融入普法宣传，实现村村寨寨和谐相处……
突出“实事利民”落脚点，让“平安建设”在基层治理中显实效、彰实绩
在三汇村的坝区里，村民正在抢抓时节开展秋种。“村里今年规划了数百亩油菜种植示范点，将带来可观的效益。”该村党支部书记张红波说。
在育苗之初，因遭遇旱情，油菜育苗困难。村民向联户长求助，问题很快逐级反映到镇里。该镇党委、政府结合全镇旱情实际，将油菜育苗情况“挂号”，纳入解决群众难点热点事项，由农业服务中心派出小分队，彻底解决了全镇油菜育苗难题。
问题的快速解决，得益于当地畅通的联动机制。针对基层群众诉求反应慢、解决难的问题，该镇建立了村镇联动机制，由党政班子成员、帮扶干部、村支“两委”、网格员和联户长共同收集、解决基层群众反映的热点难点问题。
“精诚所至，金石为开。”不断提升的基层治理水平，正是对许家坝镇矢志不移加强和创新基层治理的最好回报。
数据最有说服力——今年以来，全镇网格员办理民生服务事项近100次、收集社情民意276条、查摆各类隐患问题70余个，全镇妥善协调处理各类纠纷96件，民事纠纷同比下降29.51％。
以往群众有了诉求，动辄往外跑、往上跑、往法院跑。而这组基层矛盾纠纷化解的数据，则是对许家坝镇推进基层社会治理成效的又一个鲜明注脚。治理机制全面运行以后，群众绝大部分的矛盾纠纷在农村网格得到解决。
在党员干部、网格员与联户长的协作配合下，许家坝镇数年前遗留的土地流转“官司”化解了，婆媳关系缓和了，养牛大户能放开手脚扩大养殖规模了……在干群一心奔发展的力量下，该镇先后获得“国家卫生镇”“贵州省文明乡镇”“贵州省生态乡镇”等殊誉。
“一切为了人民、一切依靠人民，是推进基层治理的关键所在。”该镇政法委员何松海表示，群众想什么，镇党委、政府就干什么，着力解决好群众最盼最急最怨的突出问题，既解开了群众心中的“疙瘩”，又鼓舞了大家心中的干劲。（王安宏）
“这样的干部我信任！”“以前需要去镇上办的事儿如今村里也能办。”……这些质朴的语言，越来越多地出现于许家坝镇群众之口。每每说起这些时，他们绽放的笑脸、洪亮的声音，无不透露出对干部作风转变、办事方便快捷和享受高效服务的满足之感。
村民们舒畅愉悦的心情，对当前生产生活状态满意度的提升，得益于近年来许家坝镇全力抓好基层社会治理。
接地气，消怨气，添和气。这是许家坝镇基层社会治理工作的特色。该镇以平安建设为重点，坚持把基层治理“一中心一张网十联户”工作同解决实际问题相结合，积极探索基层党建与基层社会治理深度融合的有效途径和形式，全力做好多元化共治的基层社会治理“答卷”。
立足“问需于民”出发点，让“战斗堡垒”在基层治理中聚合力、增活力
基层治理工作千头万绪，百姓需求各不相同，有了矛盾怎么解决？在杨家山村，“95后”村支书陈艳给出自己的答案——农村治理得好不好，关键在党的领导，在基层党组织，在广大党员！
为进一步提升基层治理水平，杨家山村党支部将“一中心一张网十联户”工作作为破题关键，通过打造全能网格员、培养全能联户长，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打通联系服务群众的“最后一公里”。
“我们充分发挥群防群治队伍作用，深入了解群众急、难、愁、盼问题，坚持‘对症下药’，用心解百姓之忧，确保工作能集中民智、反映民意。”陈艳介绍，在村党支部的带领下，网格员和联户长主动深入各村寨，协调解决群众急难愁盼问题，实现了“小事不出村，矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”
近年来，许家坝镇全面推行“一中心一张网十联户”基层治理机制，经过群众代表推荐、镇党委确认的形式，选出网格员235名、联户长800名，并对所有网格员、联户长开展业务培训，教会他们明确自身职责是什么、干什么、怎么干的问题，把网格员、联户长培训成为信息员、宣传员、巡防员和调解员。
网格员、联户长以问需于民的方式征求意见建议，将收集到的意见归纳整理为矛盾隐患、邻里纠纷、便民服务、基础设施、人居环境、帮扶济困、文化活动等类别，汇总到村委会后分门别类协调解决。
基层治理千头万绪、事务繁多，党组织必须牵好头。许家坝镇将真金白银投放至村组，精兵强将派往村组，真正做到有人管事、有场所议事、有心气干事。各项任务按照任务书、路线图全速推进，党建引领基层治理触角延伸到村村寨寨。
如今，网格员、联户长已成为许家坝镇群众公认的“服务名片”，一个个网格员、联户长走在许家坝镇的青山绿水间，听民声、知民困、办民事，基层治理之路越走越通畅。
把握“服务为民”关键点，让“民主协商”在基层治理中得民心，解民忧
农机坏了该找谁？邻里纠纷谁来管？在许家坝镇，无论是大事、小事还是私事，老百姓都能很快找到答案。
“大事”即政府公共服务，由镇政府部门负责解决；“小事”即村组公共事项，由村支“两委”牵头，各村民组共同协商解决；“私事”即村民个人事务，由群众自行解决或寻求市场服务。
许家坝镇政法委员何松海介绍，许家坝镇不断完善党委领导、政府负责、群众参与、法治保障的治理体制，推动基层治理工作减负、归位、赋能、增效。
“一家有事大家帮。”这是该镇许家坝村早已不成文的规定。
“这家出点力，那家舀点米，事情就办起来了。”许家坝村党支部书记何启蓉说。村支“两委”把村务决策权交给群众，决议公开，结果公开，村里的大小事情都由群众商量着来，赢得了村民信赖和支持。
这样和睦的景象，在许家坝镇俯拾皆是。该镇以“一中心一张网十联户”为载体，倡导全镇人民崇尚忠孝心、敬畏心、互助心，实现基层自治、法治、德治，做到人人守规矩，实现平安共建共治共享。
“对群众利益相关的事情不‘大包大揽’，而是划清‘行政权力’与‘自治权利’的边界，让村民居民参与同其切身利益相关的社会事务，达到自我提高和基层善治。”该镇政法委员何松海说，镇党委、政府主要做好监督，确保基层自治在法律允许的框架内开展，引导基层自治自觉接受社会道德规范的约束。
在党委、政府的引导下，该镇各村都立有村规民约，团结互助、勤俭节约、移风易俗的良好风尚成为常态。各村因地制宜、因村施策，既呈现“遍地开花”，又呈现“一村一品”：潘家宅村设立积德榜，探索基层善治新路；蒲家寨将中华美德、公民道德、村规民约融入普法宣传，实现村村寨寨和谐相处……
突出“实事利民”落脚点，让“平安建设”在基层治理中显实效、彰实绩
在三汇村的坝区里，村民正在抢抓时节开展秋种。“村里今年规划了数百亩油菜种植示范点，将带来可观的效益。”该村党支部书记张红波说。
在育苗之初，因遭遇旱情，油菜育苗困难。村民向联户长求助，问题很快逐级反映到镇里。该镇党委、政府结合全镇旱情实际，将油菜育苗情况“挂号”，纳入解决群众难点热点事项，由农业服务中心派出小分队，彻底解决了全镇油菜育苗难题。
问题的快速解决，得益于当地畅通的联动机制。针对基层群众诉求反应慢、解决难的问题，该镇建立了村镇联动机制，由党政班子成员、帮扶干部、村支“两委”、网格员和联户长共同收集、解决基层群众反映的热点难点问题。
“精诚所至，金石为开。”不断提升的基层治理水平，正是对许家坝镇矢志不移加强和创新基层治理的最好回报。
数据最有说服力——今年以来，全镇网格员办理民生服务事项近100次、收集社情民意276条、查摆各类隐患问题70余个，全镇妥善协调处理各类纠纷96件，民事纠纷同比下降29.51％。
以往群众有了诉求，动辄往外跑、往上跑、往法院跑。而这组基层矛盾纠纷化解的数据，则是对许家坝镇推进基层社会治理成效的又一个鲜明注脚。治理机制全面运行以后，群众绝大部分的矛盾纠纷在农村网格得到解决。
在党员干部、网格员与联户长的协作配合下，许家坝镇数年前遗留的土地流转“官司”化解了，婆媳关系缓和了，养牛大户能放开手脚扩大养殖规模了……在干群一心奔发展的力量下，该镇先后获得“国家卫生镇”“贵州省文明乡镇”“贵州省生态乡镇”等殊誉。
“一切为了人民、一切依靠人民，是推进基层治理的关键所在。”该镇政法委员何松海表示，群众想什么，镇党委、政府就干什么，着力解决好群众最盼最急最怨的突出问题，既解开了群众心中的“疙瘩”，又鼓舞了大家心中的干劲。（王安宏）
简短又温柔的文案
1.很高兴喜欢你这么美好的人。
2.在心动的期限里无限喜欢你。
3.不用反复确认 我会一直在你身边。
4.永远会因为温柔而心动。
5.我相信你，将不畏世界。
6.永远喜欢双方都充满期待的见面。
7.万事都要全力以赴 包括开心。
8.说到做到这个词汇，既浪漫又踏实。
9.日子好好过 下次还要分享好消息。
10.生活应该是美好又温柔的 你也是。
11.冬天就是想靠近温暖的人和事。
12.碎碎念念要讲给有回应的人听。
13.风停在窗边嘱咐你要热爱这个世界。
14.如果你害怕黑暗的话我就帮你造一个星空吧。
15.如果你想亲吻星星我拨开云层做你的楼梯。
16.趁天空不注意 劫持一点晚霞送给你。
17.我问过星空了 它们说月亮由你构成。
18.星空迷上了山野，有雾有灯也有归人。
19.云边有个小卖部 货架上堆积着岁月和夕阳。
20.别担心，普普通通的你也值得被万般宠溺。
21.怀着爱意 带着虔诚 保持温柔 追逐星星。
22.想借银河的座机 在星海里递上爱意。
23.小朋友 收起小小烦恼 挂起月亮 睡个好觉。
1.很高兴喜欢你这么美好的人。
2.在心动的期限里无限喜欢你。
3.不用反复确认 我会一直在你身边。
4.永远会因为温柔而心动。
5.我相信你，将不畏世界。
6.永远喜欢双方都充满期待的见面。
7.万事都要全力以赴 包括开心。
8.说到做到这个词汇，既浪漫又踏实。
9.日子好好过 下次还要分享好消息。
10.生活应该是美好又温柔的 你也是。
11.冬天就是想靠近温暖的人和事。
12.碎碎念念要讲给有回应的人听。
13.风停在窗边嘱咐你要热爱这个世界。
14.如果你害怕黑暗的话我就帮你造一个星空吧。
15.如果你想亲吻星星我拨开云层做你的楼梯。
16.趁天空不注意 劫持一点晚霞送给你。
17.我问过星空了 它们说月亮由你构成。
18.星空迷上了山野，有雾有灯也有归人。
19.云边有个小卖部 货架上堆积着岁月和夕阳。
20.别担心，普普通通的你也值得被万般宠溺。
21.怀着爱意 带着虔诚 保持温柔 追逐星星。
22.想借银河的座机 在星海里递上爱意。
23.小朋友 收起小小烦恼 挂起月亮 睡个好觉。
【楼市“松绑”，青岛等地为何反转？】9月中旬以来，不少城市陆续出台楼市“松绑”政策。
在这一轮“松绑”中，宁波、青岛、苏州、济南、郑州等热点城市纷纷发布相应政策，全面（或部分）取消楼市限购政策。
比如，青岛9月15日发布的《我市动态完善房地产政策》中提到，二手住房不再限购。苏州9月14日传出消息，全市取消首套房限购，下辖的6区交易中心已开始执行该政策。
彼时，行业内不少声音直呼，“全面取消限购的大潮开始了”。
但不久上述两地相继撤回楼市“松绑”政策，引发广泛关注。
“松绑”力度远胜以往
与以往不同，此轮楼市“松绑”，有着显著的特点。
广东房产政策研究中心主任李宇嘉告诉中国新闻周刊，最近放开限购政策的城市，都是区域热点城市，不再是过去的三四线城市。
“这一轮放开限购的背景，主要是8月国务院常务会议明确提出各地可‘一城一策’，阶段性实施灵活的地产调控政策。”李宇嘉说。
对于这些热点城市而言，此轮放开限购的政策力度远胜以往。
据了解，宁波早在9月8日就已全面放开限购，家庭购房不再限制套数。虽然宁波的“松绑”没有公开发文，但根据当地房产交易市场具体执行的政策，在购房审核方面，宁波已经全面放开了楼市限购。
9月13日，郑州发布《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，进一步放宽中心城区落户条件：凡具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以申请登记城镇居民户口。
这意味着郑州成为国内第一个真正实现“零门槛”落户的特大城市。
此前，郑州楼市限购条件包括本市户籍的家庭可购买2套，单身可购买一套；外地户籍居民想要买房，需要在郑州缴纳24个月的社保或个税。一旦取消落户限制，相当于直接降低外地人在郑州购房的门槛。
苏州9月14日的“松绑”限购政策提出，非苏州户籍者在苏州六区（吴中区、吴江区、姑苏区、相城区、高新区、工业园区）购买首套房，无需开具社保证明或个人所得税证明，但限购1套。苏州本地户口的家庭，最多能购买3套。
9月15日，济南也发布消息，限购区域从此前的8个区调整为二环以内的历下区、市中区2个区。
值得注意的是，青岛、苏州很快撤回“松绑”政策，再现楼市政策“一日游”现象。
青岛在发布楼市调控新政一天后，删除了“二手住房不再限购”字眼；苏州则在传出全面取消限购两天后出现政策反转，宣布继续执行限购。
重新调整之后，苏州的政策是：除吴江区开放限购外，其他五个区即吴中、姑苏、相城、高新和工业园区均恢复了此前的限购政策。
苏州相城区房管局工作人员表示，目前外地人购房还是需要6个月社保或者个税证明。
“松绑”与紧急撤回背后
为何这些城市大幅度“松绑”楼市限购？为何又在出台相关政策之后紧急撤回？
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此类调整说明政策放松过程中，各地担心出现炒房等市场乱象。
国家统计局网站9月16日公布的数据显示，8月份，全国70个大中城市中，商品住宅销售价格下降城市个数有所增加。
具体而言，8月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格同比下降的城市有49个；二手住宅销售价格同比下降的城市有61个；全国商品房销售面积同比增速为-23.0%。
地产市场的不振，直接传导到土拍市场。今年1～8月份，全国房企土地购置面积同比增速为-49.7%，而土拍市场又直接影响到各个城市地方政府的财政收入。
上述放开限购的城市也不例外。以青岛为例，其2022年第三批次集中供地于9月16日正式收官。在这次集中供地拍卖中，约85%的地块以底价成交，地块的整体溢价率低至1.14%，较今年的首轮和次轮集中供地均有下降。
从拿地房企来看，成交的30宗地块中，22宗地块背后有平台类公司的参与。
平台类公司一般是指由地方政府及其部门、机构等，通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立的，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
比如青岛城投房地产开发有限公司，以6.90亿元的底价摘得青岛李沧区楼山二支路的一宗地块。青岛城投房地产开发有限公司的实际控制权，由青岛市国资委100%掌握。
此前，青岛市中心热门地块市南区CBD南京路1号，也以底价成交，拿地房企为青岛海诺建融置业有限公司。这家公司是青岛海诺投资发展有限公司的全资子公司，青岛海诺投资发展有限公司则由青岛市市南区财政局100%控股。
在不少业内人士看来，本地城投公司接盘的土地，实际上只能起到兜底作用。
根据中国房产信息集团（CRIC）统计，2021年至2022年集中供地项目的整体开工率为33%，而平台类公司拿地开工率只有16%。
“现在市场太差，很多地方平台公司拿了地也不敢开工，都在苦苦支撑。”有业内人士告诉中国新闻周刊。
上述业内人士还透露，周转率对于地产行业非常重要，如果拿地太久不开工建设，不能及时回笼资金，下一步不论对平台类公司还是地方财政，都将形成更大压力。
在市场下行趋势下，楼市全面放开限购也被不少城市寄予厚望。有分析指出，不少城市尝试通过放开限购，来缓解楼市下行压力。但另一方面，又担心相关政策的全面“松绑”引发炒房现象回潮。
“不排除各类政策放松过程中，可能会形成一些新的炒房现象，导致楼市调控出现新压力。”严跃进说。
事实上，在放开限购之后，不少城市的购房者都在“摩拳擦掌”。在苏州解除限购政策消息发布的第二天，有当地楼盘销售告诉中国新闻周刊，当天就接到了不少江苏省内和上海购房者的电话咨询。
8月5日，廊坊市政府宣布全面放开楼市限购，取消户籍、社保（个税）等方面限制性的购房条件。数据显示，此后当地新房成交量出现明显回升，特别是中秋节假期期间，不少燕郊中介都反映，来了不少北京的看房客。
“市区不放郊区放”
不过，李宇嘉认为，目前市场整体成交量仍旧低迷，原因不完全是限购政策造成的。在他看来，最根本问题在于供给端的风险冲击和需求端的预期不振，背后的原因是疫情叠加经济下行导致的收入减缓，以及潜在购房者对未来收入和工作前景不看好。
近年来，各个城市的政策，都力图在“房住不炒”与提振楼市之间寻找平衡点。
那么，该如何既强化“房住不炒”的基本定位，又在一定程度上提振楼市呢？
中国新闻周刊注意到，不少城市都选择了区域性放开限购这一策略。
比如济南，除了历下区、市中区实施限购外，其他区域或二环外不再限购。青岛则针对非限购区域，明确本地户籍和外地户籍都可购买3套及以上房产。
李宇嘉认为，热点城市主城区楼市目前的下行状况，本质上是阶段性的，因为主城区的需求比较集中，新房供应又偏少，回暖只是时间问题，分区域限购政策实际上起到一层“隔离”的作用。
“热点城市核心区域全面放开，买多少套都不限制，很可能造成房价短时间出现较大波动，与‘房住不炒’原则背道而驰。但城郊区域供应比较大，需求前景目前看并不乐观，这样的区域可以完全放开。”李宇嘉说。
严跃进也认为，近期放松限购的一个显著特征是“市区不放郊区放”。
李宇嘉说，政策不管怎么调整，“房住不炒”和不以房地产作为短期刺激经济的手段，始终是国家的既定政策，也是各地调控的原则。
不过，如何定义稳定的市场，需要合理的参照系。不少业内人士认为，目前的楼市不能只和历史高位的数据对比。
“最近五六年，楼市的销售量一直在历史最高水平徘徊。今年的销售量相比去年、前年有所下行，但相比2019年、2018年甚至2017年和2016年，依然在一个历史高位上，对不少城市而言，依旧是历史第三或第四的好成绩。”李宇嘉说。
严跃进则表示，未来放松限购政策，会更强调循序渐进的做法，而不是一次性放松到底。（来源 | 中国新闻周刊）
在这一轮“松绑”中，宁波、青岛、苏州、济南、郑州等热点城市纷纷发布相应政策，全面（或部分）取消楼市限购政策。
比如，青岛9月15日发布的《我市动态完善房地产政策》中提到，二手住房不再限购。苏州9月14日传出消息，全市取消首套房限购，下辖的6区交易中心已开始执行该政策。
彼时，行业内不少声音直呼，“全面取消限购的大潮开始了”。
但不久上述两地相继撤回楼市“松绑”政策，引发广泛关注。
“松绑”力度远胜以往
与以往不同，此轮楼市“松绑”，有着显著的特点。
广东房产政策研究中心主任李宇嘉告诉中国新闻周刊，最近放开限购政策的城市，都是区域热点城市，不再是过去的三四线城市。
“这一轮放开限购的背景，主要是8月国务院常务会议明确提出各地可‘一城一策’，阶段性实施灵活的地产调控政策。”李宇嘉说。
对于这些热点城市而言，此轮放开限购的政策力度远胜以往。
据了解，宁波早在9月8日就已全面放开限购，家庭购房不再限制套数。虽然宁波的“松绑”没有公开发文，但根据当地房产交易市场具体执行的政策，在购房审核方面，宁波已经全面放开了楼市限购。
9月13日，郑州发布《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，进一步放宽中心城区落户条件：凡具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以申请登记城镇居民户口。
这意味着郑州成为国内第一个真正实现“零门槛”落户的特大城市。
此前，郑州楼市限购条件包括本市户籍的家庭可购买2套，单身可购买一套；外地户籍居民想要买房，需要在郑州缴纳24个月的社保或个税。一旦取消落户限制，相当于直接降低外地人在郑州购房的门槛。
苏州9月14日的“松绑”限购政策提出，非苏州户籍者在苏州六区（吴中区、吴江区、姑苏区、相城区、高新区、工业园区）购买首套房，无需开具社保证明或个人所得税证明，但限购1套。苏州本地户口的家庭，最多能购买3套。
9月15日，济南也发布消息，限购区域从此前的8个区调整为二环以内的历下区、市中区2个区。
值得注意的是，青岛、苏州很快撤回“松绑”政策，再现楼市政策“一日游”现象。
青岛在发布楼市调控新政一天后，删除了“二手住房不再限购”字眼；苏州则在传出全面取消限购两天后出现政策反转，宣布继续执行限购。
重新调整之后，苏州的政策是：除吴江区开放限购外，其他五个区即吴中、姑苏、相城、高新和工业园区均恢复了此前的限购政策。
苏州相城区房管局工作人员表示，目前外地人购房还是需要6个月社保或者个税证明。
“松绑”与紧急撤回背后
为何这些城市大幅度“松绑”楼市限购？为何又在出台相关政策之后紧急撤回？
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此类调整说明政策放松过程中，各地担心出现炒房等市场乱象。
国家统计局网站9月16日公布的数据显示，8月份，全国70个大中城市中，商品住宅销售价格下降城市个数有所增加。
具体而言，8月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格同比下降的城市有49个；二手住宅销售价格同比下降的城市有61个；全国商品房销售面积同比增速为-23.0%。
地产市场的不振，直接传导到土拍市场。今年1～8月份，全国房企土地购置面积同比增速为-49.7%，而土拍市场又直接影响到各个城市地方政府的财政收入。
上述放开限购的城市也不例外。以青岛为例，其2022年第三批次集中供地于9月16日正式收官。在这次集中供地拍卖中，约85%的地块以底价成交，地块的整体溢价率低至1.14%，较今年的首轮和次轮集中供地均有下降。
从拿地房企来看，成交的30宗地块中，22宗地块背后有平台类公司的参与。
平台类公司一般是指由地方政府及其部门、机构等，通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立的，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
比如青岛城投房地产开发有限公司，以6.90亿元的底价摘得青岛李沧区楼山二支路的一宗地块。青岛城投房地产开发有限公司的实际控制权，由青岛市国资委100%掌握。
此前，青岛市中心热门地块市南区CBD南京路1号，也以底价成交，拿地房企为青岛海诺建融置业有限公司。这家公司是青岛海诺投资发展有限公司的全资子公司，青岛海诺投资发展有限公司则由青岛市市南区财政局100%控股。
在不少业内人士看来，本地城投公司接盘的土地，实际上只能起到兜底作用。
根据中国房产信息集团（CRIC）统计，2021年至2022年集中供地项目的整体开工率为33%，而平台类公司拿地开工率只有16%。
“现在市场太差，很多地方平台公司拿了地也不敢开工，都在苦苦支撑。”有业内人士告诉中国新闻周刊。
上述业内人士还透露，周转率对于地产行业非常重要，如果拿地太久不开工建设，不能及时回笼资金，下一步不论对平台类公司还是地方财政，都将形成更大压力。
在市场下行趋势下，楼市全面放开限购也被不少城市寄予厚望。有分析指出，不少城市尝试通过放开限购，来缓解楼市下行压力。但另一方面，又担心相关政策的全面“松绑”引发炒房现象回潮。
“不排除各类政策放松过程中，可能会形成一些新的炒房现象，导致楼市调控出现新压力。”严跃进说。
事实上，在放开限购之后，不少城市的购房者都在“摩拳擦掌”。在苏州解除限购政策消息发布的第二天，有当地楼盘销售告诉中国新闻周刊，当天就接到了不少江苏省内和上海购房者的电话咨询。
8月5日，廊坊市政府宣布全面放开楼市限购，取消户籍、社保（个税）等方面限制性的购房条件。数据显示，此后当地新房成交量出现明显回升，特别是中秋节假期期间，不少燕郊中介都反映，来了不少北京的看房客。
“市区不放郊区放”
不过，李宇嘉认为，目前市场整体成交量仍旧低迷，原因不完全是限购政策造成的。在他看来，最根本问题在于供给端的风险冲击和需求端的预期不振，背后的原因是疫情叠加经济下行导致的收入减缓，以及潜在购房者对未来收入和工作前景不看好。
近年来，各个城市的政策，都力图在“房住不炒”与提振楼市之间寻找平衡点。
那么，该如何既强化“房住不炒”的基本定位，又在一定程度上提振楼市呢？
中国新闻周刊注意到，不少城市都选择了区域性放开限购这一策略。
比如济南，除了历下区、市中区实施限购外，其他区域或二环外不再限购。青岛则针对非限购区域，明确本地户籍和外地户籍都可购买3套及以上房产。
李宇嘉认为，热点城市主城区楼市目前的下行状况，本质上是阶段性的，因为主城区的需求比较集中，新房供应又偏少，回暖只是时间问题，分区域限购政策实际上起到一层“隔离”的作用。
“热点城市核心区域全面放开，买多少套都不限制，很可能造成房价短时间出现较大波动，与‘房住不炒’原则背道而驰。但城郊区域供应比较大，需求前景目前看并不乐观，这样的区域可以完全放开。”李宇嘉说。
严跃进也认为，近期放松限购的一个显著特征是“市区不放郊区放”。
李宇嘉说，政策不管怎么调整，“房住不炒”和不以房地产作为短期刺激经济的手段，始终是国家的既定政策，也是各地调控的原则。
不过，如何定义稳定的市场，需要合理的参照系。不少业内人士认为，目前的楼市不能只和历史高位的数据对比。
“最近五六年，楼市的销售量一直在历史最高水平徘徊。今年的销售量相比去年、前年有所下行，但相比2019年、2018年甚至2017年和2016年，依然在一个历史高位上，对不少城市而言，依旧是历史第三或第四的好成绩。”李宇嘉说。
严跃进则表示，未来放松限购政策，会更强调循序渐进的做法，而不是一次性放松到底。（来源 | 中国新闻周刊）
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