【视频 | 应急响应“响而不应”】
受持续强降雨及长江上游水情双重影响，我市局部出现洪涝灾害。7月7日10时，我市就将防汛应急响应提升为III级。我市各县市区也结合自身实际，启动了相应的防汛应急响应等级，可以说我市当前正处在防汛最关键的时刻。7月7日，咸宁市纪委也印发了关于严明防汛救灾工作纪律的紧急通知，要求全市各地部门和广大干部要坚持把纪律挺在防汛救灾工作最前线，进一步转变作风、狠抓落实，做到“十个严禁”。那在汛情如此紧张的情况下，各地相关工作落实得如何呢？
｜离岗脱岗｜
7月8日晚10时许，督查员来到了崇阳县肖岭乡政府，只见防汛值班办公室大门紧闭，一片漆黑。督查员推开虚掩的大门，办公室内空无一人。通过办公桌上的防汛值班表，督查员联系到值班领导马杰，约十多分钟后，马杰来到了办公室。
督查员：今天值班怎么一个人都没有啊？
崇阳县肖岭乡党委组织委员 马杰：我今天下班，去买点东西。
督查员随即让马杰用值班座机联系当日带班领导沈明刚，然而值班座机却无法使用。
督查员：你这个电话都不能用，别人报过来信息怎么办呢？
马杰：我今天白天还可以用的呢。
随后，通过手机方式联系，带班领导沈明刚闻讯赶来，当督查员询问当晚几名值班人员去向时，他们却给出了各不在岗的原因。
督查员：今天有六个人值班
崇阳县肖岭乡党委组织委员 马杰：这个他十点值完班回家去了，这个她去洗衣服去了，这个……
督查员：那相当于有人脱岗啊。
马杰：这个是一个老同志，因为上面要求值班的必须要有这么多人，我们人数不够，所以把一些老同志挂在上面，实际没有让他值班。
与肖岭乡一样，当晚11时许，督查员来到通城县马港镇政府，防汛值班室内虽然亮着灯，但也空无一人。通过门上的值班电话，督查员联系到了当日值班人员。
督查员：请问今天是你值班吗？
通城县马港镇政府值班人员：嗯。
督查员：你现在人在哪里？
值班人员：我在家。
督查员：我们现在在办公室请你过来一下。
值班人员：睡觉了。
在督查员表明身份后，该名值班人员大约十多分钟后才从政府大门外匆匆赶来。几分钟后，当日值班领导万辉甫也来到了办公室。在督查员要求检查防汛值班记录时，万辉甫却语焉不详，未能提供相关值班记录。
督查员：今天不归他值班怎么会让他记日志呢？
通城县马港镇党委副书记 万辉甫：因为他是分管农业的啊。
督查员：平时你值班是归你写日志吧？
万辉甫：我们不是这样规定的啊。
督查员：你们怎么规定的？
万辉甫：我们专门有一个人记。
｜管理缺失｜
随着降雨量的增加，我市大部分水库高水位运行，根据我市防汛抗旱指挥部办公室6月22日下发的通知，要求我市各级防汛指挥机构和各级责任人要严格落实安全生产责任体系，认真组织安全隐患排查和治理，夯实全市水库度汛和安全生产工作基础。但我们的督查员随机抽查了几处水位超限的溢洪水库，却发现了不少问题。
9日凌晨1时许，在通城县马港镇团林水库，虽然已经溢洪，但在水库大坝上的值守工棚仍然处于闲置状态，里面并没有居住痕迹，墙上公示牌上的责任人也与现任责任人无法对应。在水库坝体上，督查员发现该水库也并未按汛期规定进行除杂处理，杂草丛生，最茂密处足有一人多高。在溢洪道内，也存在杂草堵塞情况。
9日凌晨3时许，在通山县大路乡南堡塘水库，虽然也处于溢洪状态。但该水库不仅未设置防守工棚，现场也没有值守人员。在值守人员闻讯赶来后，督查员发现，该水库溢洪道口专门设置了一排铁质栏杆，栏杆上满是杂草，阻挡着溢洪水流。
督查员：你们昨天还连夜来把这个网子加固了是吗？
通山县大路乡塘下村村支书 沈新建：嗯，它要跑鱼，没办法。
督查员：乡长是水库的责任人是吧，他来看过没有？
沈新建：看过，经常来。他说是说了，但别人养的鱼，你不能去跟他打架。
当晚，督查员还前往已经溢洪的崇阳县沙坪镇泉塘水库进行督查，发现该处大坝有专门值守人员，值守记录也比较齐全。但在值守房间一旁的溢洪道内，督查员发现一名村民站在湍急的水流中用简易的电路设备电鱼，存在严重的安全隐患，可值守人员并未进行劝离。
崇阳县沙坪镇枫树村村支书、泉塘水库村级库长邓继明：
这是我责任，还是我没有管理好，马上改正，马上改正。
｜履职不到位｜
根据湖北省防指关于印发《湖北省河道堤防巡堤查险规定》的通知，结合当前我市防汛形势，我市对河道堤防巡堤查险有着严格的规定。但督查员在暗访中发现，部分一线哨所存在巡堤查险不及时、记录不规范等问题。如果有险情发生，后果将不堪设想。
9日晚上9:32，督查员来到陆水河赤壁市车埠镇段，在白驹村四龟台渡口旁有一座小房子，推开门，督查员看到屋内堆放有编织袋、救生衣、镰刀、雨鞋等防汛物资，但是空无一人。随后，督查员从盘石垸堤桩号5.5逆行而上，沿途共发现有三个防汛值守帐篷，里面既没有防汛物资也没有值守人员，并且也没有看到巡堤查险人员，直到盘石垸堤桩号2.5处，督查员才遇到2名正在堤边休息的村民。
督查员：你们怎么坐在这里呢？
赤壁市车埠镇盘石村村民：我们这是巡逻的，刚在这里休息一下。
督查员：你们防汛有没有什么要求呢？
村民：防汛怎么没有要求呢？这个堤你（车子）不能走，再2个小时都要在下面转一圈，不转，你怕那个堤有水流，怕它有穿孔。
在村民的指引下，督查员来到了赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部。一到指挥部，这里的工作人员都在吃西瓜闲聊。
赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部指挥长（车埠镇党委委员、副镇长 武装部长） 何均林：因为我们今天才把帐篷搞过来，东西还没配齐。
督查员：按道理是应该住的？
何均林：按道理是应该住，休息，今天还没有床，没搞过来，还在申请。
随后，督查员查看了该指挥部的防汛情况记录簿，发现7月份以来并没有完全实行24小时巡堤查险，并且7月9日当天除了记录了水位情况，日期、巡查情况、险情处理情况等均为空白。指挥长何均林解释，虽然记录簿上的记录不全，但是还有另外一个笔记本上的记录是详细齐全的，只是被该指挥部的副指挥长胡志平带走了。随后，何均林拨通了胡志平的电话。
拨打电话现场：
拨方：赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部指挥长（车埠镇党委委员、副镇长 武装部长） 何均林
接方：赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部副指挥长（车埠镇正科级干事） 胡志平
何均林：每天汛情是什么险情，不是有个本子，本子在哪里？
胡志平：应该问老王（车埠镇斗门村党支部书记、主任王水平），是他登（记）的。
接着，何均林又拨通了王水平的电话。
拨打电话现场：
拨方：赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部指挥长（车埠镇党委委员、副镇长 武装部长） 何均林
接方：赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部成员（车埠镇斗门村党支部书记、主任） 王水平
何均林：刚打电话（给胡志平）他说给个小本子你的，让你天天记录的。
王水平：没给我，什么时候给过本子我，我自己有本子。
何均林：你自己那个本子呢？
王水平：我的本子没记。
督查员：有没有？
赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部指挥长（车埠镇党委委员、副镇长 武装部长） 何均林：他（胡志平）给的我们那个人（王水平），他（王水平）说他（胡志平）没给他，他们两个人对不上嘴。
此外，该指挥部的“2020年咸宁市洲滩民垸防汛抗洪情况一览表”中的出险情况与“防汛情况记录簿”上的记10日凌晨3:00左右，督查员又驱车来到赤壁市四邑公堤防汛指挥部神山镇哨所，发现大门紧闭，值班人员都已入睡，并没有严格执行毎两小时巡堤查险一次的制度。
随后，在咸安区四邑公堤防汛指挥部的部分哨所，督查员也发现了类似的问题。当天凌晨3:30，在咸安区四邑公堤防汛指挥部5号哨所，督查员查看其巡堤查险记录发现，最近一次巡堤时间为凌晨0:15。
督查员：再应该该几点钟巡啊？
咸安区四邑公堤防汛指挥部5号哨所值班人员：（每隔）2个小时巡一次。
督查员：2个小时之后，2点15分你们去巡了没有？
值班人员：……
通过现场了解，督查员发现该哨所当班的带班领导正在房间睡觉休息。
督查员：下一次应该是几点钟巡堤？
咸安区四邑公堤防汛指挥部5号哨所带班领导：2点钟吧。
督查员：时间告诉你现在几点了？
督查员：现在3:37了。你们几点钟睡的？
带班领导：没有2点。
督查员：你们是不是按规定2个小时巡一次？
带班领导：对
督查员：也就是说2:15这一次没有巡？
带班领导：嗯。
10日凌晨3:50左右，在咸安区四邑公堤防汛指挥部3号哨所，两名值班人员正在门口的板凳上休息，哨所内灯已熄，巡堤查险记录表上显示最近一次巡堤时间为凌晨1:05，此时已早过了第二次巡堤查险的时间，但督查员却发现值班人员还在床上睡觉休息。
督查员：你们一般是几个小时巡一次？
咸安区四邑公堤防汛指挥部3号哨所带班领导：2个小时。
督查员：那下一次应该是什么时候巡呢？
带班领导：应该3点多一点。
督查员：你是几点钟休息的？
带班领导：我大概是不到3点。
当天凌晨4:10左右，在嘉鱼县潘家湾镇谷洲围堤防汛指挥部，正在休息的值班人员看到督查员的到来，纷纷从床上起来。督查员找到了正在睡觉休息的带班领导，并查看了该指挥部的巡堤查险记录。
督查员：那你觉得这个巡的规不规范呢？
嘉鱼县潘家湾镇谷洲围堤防汛指挥部带班领导：不规范。我今天就这个问题开了会的，巡堤查险我们晚上开了紧急会。
督查员：今天晚上为什么还没有整改呢？
带班领导：今天其他的都下去了，我们今天就要上来。
督查员：你开了会，就跟没开一样，还是没有把这个问题改到位，2个小时巡一次，我们可以这么理解是吧？
带班领导：马上整改。
此外，在嘉鱼县潘家湾镇内湖围堤防汛指挥部，督查员当天也同样发现了巡堤查险记录不及时和不规范的问题。
编后：汛情就是命令，险情就是责任。7月10日19时，我市防汛应急响应已由三级提升为二级。可以说，当前全市防汛形势极为严峻。市委市政府强调，要严格落实防汛Ⅱ级应急响应要求，切实紧张起来、负责起来、认真起来、行动起来，保持警惕之心，绷紧思想之弦，切实改变作风，坚持“五到四从四多”工作法，落实好工作日志制度，以战时纪律、战时作风将防汛救灾各项工作落实落细落具体，坚决打赢防汛抢险这场硬仗，确保人民群众生命财产安全。下一步，我市各级纪检监察机关也将加大专项监督检查力度，严查防汛救灾中的不作为慢作为假作为乱作为等形式主义、官僚主义问题，对违反“十个严禁”问题一律依纪依法依规严肃查处。
https://t.cn/A6yXPUfS
受持续强降雨及长江上游水情双重影响，我市局部出现洪涝灾害。7月7日10时，我市就将防汛应急响应提升为III级。我市各县市区也结合自身实际，启动了相应的防汛应急响应等级，可以说我市当前正处在防汛最关键的时刻。7月7日，咸宁市纪委也印发了关于严明防汛救灾工作纪律的紧急通知，要求全市各地部门和广大干部要坚持把纪律挺在防汛救灾工作最前线，进一步转变作风、狠抓落实，做到“十个严禁”。那在汛情如此紧张的情况下，各地相关工作落实得如何呢？
｜离岗脱岗｜
7月8日晚10时许，督查员来到了崇阳县肖岭乡政府，只见防汛值班办公室大门紧闭，一片漆黑。督查员推开虚掩的大门，办公室内空无一人。通过办公桌上的防汛值班表，督查员联系到值班领导马杰，约十多分钟后，马杰来到了办公室。
督查员：今天值班怎么一个人都没有啊？
崇阳县肖岭乡党委组织委员 马杰：我今天下班，去买点东西。
督查员随即让马杰用值班座机联系当日带班领导沈明刚，然而值班座机却无法使用。
督查员：你这个电话都不能用，别人报过来信息怎么办呢？
马杰：我今天白天还可以用的呢。
随后，通过手机方式联系，带班领导沈明刚闻讯赶来，当督查员询问当晚几名值班人员去向时，他们却给出了各不在岗的原因。
督查员：今天有六个人值班
崇阳县肖岭乡党委组织委员 马杰：这个他十点值完班回家去了，这个她去洗衣服去了，这个……
督查员：那相当于有人脱岗啊。
马杰：这个是一个老同志，因为上面要求值班的必须要有这么多人，我们人数不够，所以把一些老同志挂在上面，实际没有让他值班。
与肖岭乡一样，当晚11时许，督查员来到通城县马港镇政府，防汛值班室内虽然亮着灯，但也空无一人。通过门上的值班电话，督查员联系到了当日值班人员。
督查员：请问今天是你值班吗？
通城县马港镇政府值班人员：嗯。
督查员：你现在人在哪里？
值班人员：我在家。
督查员：我们现在在办公室请你过来一下。
值班人员：睡觉了。
在督查员表明身份后，该名值班人员大约十多分钟后才从政府大门外匆匆赶来。几分钟后，当日值班领导万辉甫也来到了办公室。在督查员要求检查防汛值班记录时，万辉甫却语焉不详，未能提供相关值班记录。
督查员：今天不归他值班怎么会让他记日志呢？
通城县马港镇党委副书记 万辉甫：因为他是分管农业的啊。
督查员：平时你值班是归你写日志吧？
万辉甫：我们不是这样规定的啊。
督查员：你们怎么规定的？
万辉甫：我们专门有一个人记。
｜管理缺失｜
随着降雨量的增加，我市大部分水库高水位运行，根据我市防汛抗旱指挥部办公室6月22日下发的通知，要求我市各级防汛指挥机构和各级责任人要严格落实安全生产责任体系，认真组织安全隐患排查和治理，夯实全市水库度汛和安全生产工作基础。但我们的督查员随机抽查了几处水位超限的溢洪水库，却发现了不少问题。
9日凌晨1时许，在通城县马港镇团林水库，虽然已经溢洪，但在水库大坝上的值守工棚仍然处于闲置状态，里面并没有居住痕迹，墙上公示牌上的责任人也与现任责任人无法对应。在水库坝体上，督查员发现该水库也并未按汛期规定进行除杂处理，杂草丛生，最茂密处足有一人多高。在溢洪道内，也存在杂草堵塞情况。
9日凌晨3时许，在通山县大路乡南堡塘水库，虽然也处于溢洪状态。但该水库不仅未设置防守工棚，现场也没有值守人员。在值守人员闻讯赶来后，督查员发现，该水库溢洪道口专门设置了一排铁质栏杆，栏杆上满是杂草，阻挡着溢洪水流。
督查员：你们昨天还连夜来把这个网子加固了是吗？
通山县大路乡塘下村村支书 沈新建：嗯，它要跑鱼，没办法。
督查员：乡长是水库的责任人是吧，他来看过没有？
沈新建：看过，经常来。他说是说了，但别人养的鱼，你不能去跟他打架。
当晚，督查员还前往已经溢洪的崇阳县沙坪镇泉塘水库进行督查，发现该处大坝有专门值守人员，值守记录也比较齐全。但在值守房间一旁的溢洪道内，督查员发现一名村民站在湍急的水流中用简易的电路设备电鱼，存在严重的安全隐患，可值守人员并未进行劝离。
崇阳县沙坪镇枫树村村支书、泉塘水库村级库长邓继明：
这是我责任，还是我没有管理好，马上改正，马上改正。
｜履职不到位｜
根据湖北省防指关于印发《湖北省河道堤防巡堤查险规定》的通知，结合当前我市防汛形势，我市对河道堤防巡堤查险有着严格的规定。但督查员在暗访中发现，部分一线哨所存在巡堤查险不及时、记录不规范等问题。如果有险情发生，后果将不堪设想。
9日晚上9:32，督查员来到陆水河赤壁市车埠镇段，在白驹村四龟台渡口旁有一座小房子，推开门，督查员看到屋内堆放有编织袋、救生衣、镰刀、雨鞋等防汛物资，但是空无一人。随后，督查员从盘石垸堤桩号5.5逆行而上，沿途共发现有三个防汛值守帐篷，里面既没有防汛物资也没有值守人员，并且也没有看到巡堤查险人员，直到盘石垸堤桩号2.5处，督查员才遇到2名正在堤边休息的村民。
督查员：你们怎么坐在这里呢？
赤壁市车埠镇盘石村村民：我们这是巡逻的，刚在这里休息一下。
督查员：你们防汛有没有什么要求呢？
村民：防汛怎么没有要求呢？这个堤你（车子）不能走，再2个小时都要在下面转一圈，不转，你怕那个堤有水流，怕它有穿孔。
在村民的指引下，督查员来到了赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部。一到指挥部，这里的工作人员都在吃西瓜闲聊。
赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部指挥长（车埠镇党委委员、副镇长 武装部长） 何均林：因为我们今天才把帐篷搞过来，东西还没配齐。
督查员：按道理是应该住的？
何均林：按道理是应该住，休息，今天还没有床，没搞过来，还在申请。
随后，督查员查看了该指挥部的防汛情况记录簿，发现7月份以来并没有完全实行24小时巡堤查险，并且7月9日当天除了记录了水位情况，日期、巡查情况、险情处理情况等均为空白。指挥长何均林解释，虽然记录簿上的记录不全，但是还有另外一个笔记本上的记录是详细齐全的，只是被该指挥部的副指挥长胡志平带走了。随后，何均林拨通了胡志平的电话。
拨打电话现场：
拨方：赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部指挥长（车埠镇党委委员、副镇长 武装部长） 何均林
接方：赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部副指挥长（车埠镇正科级干事） 胡志平
何均林：每天汛情是什么险情，不是有个本子，本子在哪里？
胡志平：应该问老王（车埠镇斗门村党支部书记、主任王水平），是他登（记）的。
接着，何均林又拨通了王水平的电话。
拨打电话现场：
拨方：赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部指挥长（车埠镇党委委员、副镇长 武装部长） 何均林
接方：赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部成员（车埠镇斗门村党支部书记、主任） 王水平
何均林：刚打电话（给胡志平）他说给个小本子你的，让你天天记录的。
王水平：没给我，什么时候给过本子我，我自己有本子。
何均林：你自己那个本子呢？
王水平：我的本子没记。
督查员：有没有？
赤壁市车埠镇盘石中段防汛抗旱指挥部指挥长（车埠镇党委委员、副镇长 武装部长） 何均林：他（胡志平）给的我们那个人（王水平），他（王水平）说他（胡志平）没给他，他们两个人对不上嘴。
此外，该指挥部的“2020年咸宁市洲滩民垸防汛抗洪情况一览表”中的出险情况与“防汛情况记录簿”上的记10日凌晨3:00左右，督查员又驱车来到赤壁市四邑公堤防汛指挥部神山镇哨所，发现大门紧闭，值班人员都已入睡，并没有严格执行毎两小时巡堤查险一次的制度。
随后，在咸安区四邑公堤防汛指挥部的部分哨所，督查员也发现了类似的问题。当天凌晨3:30，在咸安区四邑公堤防汛指挥部5号哨所，督查员查看其巡堤查险记录发现，最近一次巡堤时间为凌晨0:15。
督查员：再应该该几点钟巡啊？
咸安区四邑公堤防汛指挥部5号哨所值班人员：（每隔）2个小时巡一次。
督查员：2个小时之后，2点15分你们去巡了没有？
值班人员：……
通过现场了解，督查员发现该哨所当班的带班领导正在房间睡觉休息。
督查员：下一次应该是几点钟巡堤？
咸安区四邑公堤防汛指挥部5号哨所带班领导：2点钟吧。
督查员：时间告诉你现在几点了？
督查员：现在3:37了。你们几点钟睡的？
带班领导：没有2点。
督查员：你们是不是按规定2个小时巡一次？
带班领导：对
督查员：也就是说2:15这一次没有巡？
带班领导：嗯。
10日凌晨3:50左右，在咸安区四邑公堤防汛指挥部3号哨所，两名值班人员正在门口的板凳上休息，哨所内灯已熄，巡堤查险记录表上显示最近一次巡堤时间为凌晨1:05，此时已早过了第二次巡堤查险的时间，但督查员却发现值班人员还在床上睡觉休息。
督查员：你们一般是几个小时巡一次？
咸安区四邑公堤防汛指挥部3号哨所带班领导：2个小时。
督查员：那下一次应该是什么时候巡呢？
带班领导：应该3点多一点。
督查员：你是几点钟休息的？
带班领导：我大概是不到3点。
当天凌晨4:10左右，在嘉鱼县潘家湾镇谷洲围堤防汛指挥部，正在休息的值班人员看到督查员的到来，纷纷从床上起来。督查员找到了正在睡觉休息的带班领导，并查看了该指挥部的巡堤查险记录。
督查员：那你觉得这个巡的规不规范呢？
嘉鱼县潘家湾镇谷洲围堤防汛指挥部带班领导：不规范。我今天就这个问题开了会的，巡堤查险我们晚上开了紧急会。
督查员：今天晚上为什么还没有整改呢？
带班领导：今天其他的都下去了，我们今天就要上来。
督查员：你开了会，就跟没开一样，还是没有把这个问题改到位，2个小时巡一次，我们可以这么理解是吧？
带班领导：马上整改。
此外，在嘉鱼县潘家湾镇内湖围堤防汛指挥部，督查员当天也同样发现了巡堤查险记录不及时和不规范的问题。
编后：汛情就是命令，险情就是责任。7月10日19时，我市防汛应急响应已由三级提升为二级。可以说，当前全市防汛形势极为严峻。市委市政府强调，要严格落实防汛Ⅱ级应急响应要求，切实紧张起来、负责起来、认真起来、行动起来，保持警惕之心，绷紧思想之弦，切实改变作风，坚持“五到四从四多”工作法，落实好工作日志制度，以战时纪律、战时作风将防汛救灾各项工作落实落细落具体，坚决打赢防汛抢险这场硬仗，确保人民群众生命财产安全。下一步，我市各级纪检监察机关也将加大专项监督检查力度，严查防汛救灾中的不作为慢作为假作为乱作为等形式主义、官僚主义问题，对违反“十个严禁”问题一律依纪依法依规严肃查处。
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宿州市复工复产企业新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指南(试行)
根据《安徽省复工企业新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指南(试行)》要求，结合我市实际，制定本工作指南。
各地、各企业应根据指南要求，进一步强化企业疫情防控的主体责任。根据各自实际情况制定本企业疫情防控应急预案和工作方案，并成立由企业负责人、管理人员、医务人员等组成的疫情防控工作组，责任到人、措施到人。同时积极配合当地政府及相关部门，做好各项疫情防控工作。
一、基本防控措施
（一）加强源头管控，严防带病员工入企。对返岗前人员严格进行摸排登记和核查，做到分类管理，详细掌握每名职工及家庭成员健康状况和出行信息。
1、鼓励本地务工人员本地就业。
2、对有湖北等疫情高风险地区旅居史的员工，或曾与确诊或疑似病例有密切接触史的员工，暂不返岗，应实行14天隔离医学观察，期满无异常者方可返岗，必要时可由企业申请进行核酸检测，排除阳性后返岗。
3、对省内其它各市返宿员工，医学观察可缩短至7天，期满无异常者方可返岗。
4、对持有健康证明的员工，可直接返岗。
5、企业要全面掌握市外返岗员工返程时间，尽可能派车将员工从火车站、高铁站、汽车站、飞机场等直接接回，并制定实施错峰上岗措施。
（二）企业复工前要对工作环境要进行全面清理消毒，重点对办公区、集体住宿区、食堂、卫生间以及其他公共场所，进行彻底清洁，消除卫生死角，复工后每日开展随时消毒。
（三）严格进出人员、车辆排查管理，实施员工离企后接触人群报备制度，在空旷区域设置临时隔离观察点。在出入口醒目位置设置健康提示牌，进出人员必须测量体温，佩戴口罩，确认员工健康后，方可进入，排队进入厂区时要保持1.5米距离。对有发热、咳嗽、乏力等症状员工，立即引导至临时隔离观察点，第一时间向所在地街道（乡镇）、属地行业主管部门报告。
（四）加强员工动态管控，识别业务流程、岗位、住宿等环节中存在传播风险，采取有针对性的消毒和隔断措施，加强员工消毒防护用品规范穿戴和使用。规范员工在企业期间个人卫生行为，包括戴口罩、勤洗手等。
（五）加强室内通风换气，结合实际采用开窗通风或机械通风等方式，有效做好室内空气流通。
（六）制定发热、乏力、咳嗽、胸闷等不适症状员工的应急处置流程，保障相应处置的物资储备充足。
（七）严格区分并标识公用物品和生活设施，进行分区和规范管理，做好消毒。
（八）禁止员工聚集性活动。禁止任何形式的聚餐、集体娱乐活动。避免集中式会议，改用视频和电话会议，或使用板报通报信息。
二、重点区域防控措施
（一）办公场所及生产现场
1.加强开窗通风换气，保持空气流通。保证排气扇运转正常，尽量关闭中央空调，如必须使用空调系统应及时清洗、消毒空调出风口和滤网。
2.在岗人员全程佩戴口罩，要求人员之间接触警示区距离不小于1.5米。岗位间尽可能避免员工面对面操作，对无法避免面对面操作的岗位，要通过防护穿戴、监督提醒等措施加以控制。缩小岗位人员业务活动范围，尽量使用电讯设备设施和目标看板进行业务沟通。
3.对座机、手机、电脑键盘、各类门把手、水龙头、楼梯扶手、电梯按钮、设施启动开关等人员可能接触的物品和区域做好即时消毒。
4.各类物品定位管理，做好标识，分区定期消毒。取消工作场所生活垃圾暂存容器，并及时清理、消毒。
（二）食堂、洗浴间、卫生间等公用场所
1.做好公用场所通风、消毒，对水龙头、水池、饮水机、扶手、门把手、台面等公用设施定期消毒。
2.做好手卫生，增加洗手设施、免洗手消毒剂、洗手液、擦手纸等。
3.公用场所分时段的使用，增加人员之间距离、减少随意走动和接触。避免集中就餐，可采取错峰就餐、配送餐或自带饭盒取餐。
4.环境的清理和垃圾的处置。要求员工及时清理个人物品，工装经实施消毒措施后，单独保存。
5.做好食堂员工、保洁及管理人员摸排，加强体温监测，出现异常情况立即离岗隔离，启动应急处置。
（三）其他聚集区
1.乘坐交通工具时，员工全程佩戴防护口罩。
2.停止企业内部便利售货点销售，自动售货机边应备有消毒制剂，安排专人定时消毒。
三、主要业务流程防控措施
（一）人员、物资周转流程
1.所有物流交接避免人员直接接触，使用相应的物流器具，严格遵守“先交后接”流程，交和接之间留有间隔时间，避免交接人员近距离接触。
2.外来物品的交接应在交接地点划定明确的界限，作防护标识线，确保进入线内的物品得到相应的消毒处理或确认物品安全。
3.划定明确的各类业务外来人员的止步线，与外来人员业务交流后，应在止步线内进行相应的消毒或自身安全确认，再进入办公区或生产现场。建议企业员工分为对外和对内两类，对外类员工必要时可接触外来人员，不接触对内人员，而对内员工不接触外来人员，降低输入性风险。不同区域的对内员工之间尽量不直接接触，建议用视频、电话等方式交流，保障员工的安全。
（二）信息互通
1.与辖区社区卫生服务中心和疾控中心保持信息沟通，便于及时获得最新的防控方案、标准和要求，出现异常情况及时上报。
2.专人负责整理每日防护工作记录信息，形成岗位相对固定的交流联系网络，以便于发生紧急情况时采取隔断性措施。
四、应急处置措施
（一）未出现病例，落实“外防输入”措施
1.加强组织动员和人员管理。明示各区域紧急事件负责人及联系方式，确保员工有发热、咳嗽等情况，第一时间通知区域负责人。
2.开展健康教育和信息告知。
3.建立健康监测制度。每日分区分组早、午两次对职工开展体温监测。实行健康日报告，落实因病缺岗追踪，杜绝员工带病上岗。
4.加强环境卫生治理、日常消毒和物资准备。
（二）发现1例病例，实施“内防扩散、外防输出”的防控策略
出现病例的企业，作为疫点。除按照未出现病例的要求落实各项措施以外，应做好以下：
1.密切接触者管理。对新型冠状病毒肺炎确诊病例的密切接触者，开展排查并实施集中医学观察。每日随访密切接触者的健康状况，指导观察对象监测自身情况的变化，并随时记录。做好病人的隔离控制和转送定点医院等准备工作。
2.重点消毒。做好病例生活和工作区域等疫点的消毒。
（三）发现2例及以上病例，实施“内防蔓延、外防输出”的策略，出现2例及以上病例的企业，将可能播散的范围作为疫区。在采取以上两种情况的措施以外，进一步落实“疫区封锁”、“限制人员聚集”等措施。
1.疫区封锁。对划为疫区的企业、厂区，必要时采取封锁措施，限制人员进出，临时征用房屋、交通工具等。
2.限制人员活动。企业、厂区内限制生产、就餐等聚集性活动，员工集中隔离观察，并做好相关管理工作。
五、开展培训和健康教育
开展员工健康知识宣传，倡导健康生活方式，传播科学的防控知识，避免恐慌。加强员工营养，合理安排作息时间。对相关防控人员进行专业培训，加强企业内部责任区域人员的信息互通。
附件：
复工复产企业日常消毒方法
生产及办公场所（包括食堂、会议室）
（一）保持室内空气流通和环境卫生清洁，出口处设带有口罩专用标识的有盖垃圾桶收集戴过的口罩及使用口的纸巾，专用垃圾桶每天清理前用含有效氯1000mg/L的含氯消毒液喷洒或浇洒至完全湿润，然后扎紧塑料袋口和其他垃圾一并清运处理。
（二）每日2次对场所内墙壁、地面采用250-500mg/L浓度的含氯消毒液进行擦抹和拖洗，作用30分钟后再以清水抹布和清水拖布再次擦抹和拖洗；当有肉眼可见少量污染物时，应立即用1000mg/L浓度的含氯消毒液喷洒至湿润作用30分钟后予以清除，再以清水抹布和清水拖布进行擦抹和拖洗。若有呕吐物、痰迹等较多污染物时，立即用可吸水材料（纱布、等）沾取5000-10000mg/L浓度的含氯消毒液覆盖包裹后移除，再以500mg/L浓度的含氯消毒液喷洒或擦拭消毒一次。
（三）每天2次对所有物体表面如桌椅面、柜面、操控台面、生产线机器表面、门把手、窗台、等采用250-500mg/L浓度的含氯消毒液进行表面擦拭消毒，作用30分钟后再以清水抹布擦拭干净，当有肉眼可见少量污染物时，应增加消毒液浓度为1000mg/L。食堂、会议室等场所的物体表面可在每次用餐或会议结束后及时进行表面消毒。
对座机、电脑键盘、鼠标、电梯间及按钮、楼梯扶手等人员接触频繁的公共物品应增加消毒次数，至少每日不少于6次。
走廊、过道、楼梯间、车棚等区域可采用500 mg/L含氯消毒剂每日对墙壁、地面进行喷酒消毒2次。
贵重物品、仪器及不适宜用含氯消毒剂消毒的，可采用75%洒精进行表面擦拭消毒处理。
（四）洗手间、淋浴间应保持清洁干爽，提供洗手液和擦手纸，并保证水龙头等设施正常使用。无人使用时开窗通风，每天4次对室内地面、墙面、蹲坑、小便池、马桶等采用1000mg/L浓度的含氯消毒液进行空间喷洒和表面擦拭消毒。
（五）集体宿舍应合理安排人员数，每天至少3次、每次不少于30分钟打开门窗通风，通风条件不好的宿舍应增加机械通风设施或采用紫外线消毒灯在无人时照射1小时的方式进行空气消毒。室内物体表面和墙壁、地面的常规消毒方法与频次参考生产及办公场所。
（六）拖布和抹布等卫生用具应分区专用（场所内和卫生间），避免交叉污染，使用后采用1000mg/L浓度的含氯消毒液浸泡消毒30分钟后清水冲净，分别悬挂在固定区域备用。
（七）负责消毒的人员应做好个人防护，配制消毒液时要穿工作服、戴帽子和口罩（至少外科口罩以上等级）、防护眼镜、长袖橡胶手套，必要时加穿防水围裙和胶靴。操作完毕立即清洗双手，在指定地点脱掉防护用品，丢弃的一次性使用用品置于带盖的垃圾桶内，重复使用的护目镜、橡胶手套、防水围裙和胶靴等应进行清洗后晾干备用。
（八）84消毒液配制方法
应按所购“84”消毒剂原液包装明书上所示浓度进行配制，如原液标示浓度为含有效氯3.4-4.6%（也有的产品标示为34-46g/L），则可视原液为含有效氯40000mg/L来进行配制，例如要配制成含有效氯浓度为500mg/L的消毒液，那就按1：80的比例进行稀释，取“84”消毒液原液1ml（无合适量具时取1碗、1杯）,然后加清水80倍（80 ml、80碗或80杯）混匀后使用，以此类推。
如使用“84”消毒剂之外的其他消毒剂进行消毒，使用前要认真阅读产品说明书，严格按说明书规定的使用范围、使用方法、作用浓度和作用时间正确使用。所使用的消毒剂应为经备案的合格产品且在有效期内。
根据《安徽省复工企业新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指南(试行)》要求，结合我市实际，制定本工作指南。
各地、各企业应根据指南要求，进一步强化企业疫情防控的主体责任。根据各自实际情况制定本企业疫情防控应急预案和工作方案，并成立由企业负责人、管理人员、医务人员等组成的疫情防控工作组，责任到人、措施到人。同时积极配合当地政府及相关部门，做好各项疫情防控工作。
一、基本防控措施
（一）加强源头管控，严防带病员工入企。对返岗前人员严格进行摸排登记和核查，做到分类管理，详细掌握每名职工及家庭成员健康状况和出行信息。
1、鼓励本地务工人员本地就业。
2、对有湖北等疫情高风险地区旅居史的员工，或曾与确诊或疑似病例有密切接触史的员工，暂不返岗，应实行14天隔离医学观察，期满无异常者方可返岗，必要时可由企业申请进行核酸检测，排除阳性后返岗。
3、对省内其它各市返宿员工，医学观察可缩短至7天，期满无异常者方可返岗。
4、对持有健康证明的员工，可直接返岗。
5、企业要全面掌握市外返岗员工返程时间，尽可能派车将员工从火车站、高铁站、汽车站、飞机场等直接接回，并制定实施错峰上岗措施。
（二）企业复工前要对工作环境要进行全面清理消毒，重点对办公区、集体住宿区、食堂、卫生间以及其他公共场所，进行彻底清洁，消除卫生死角，复工后每日开展随时消毒。
（三）严格进出人员、车辆排查管理，实施员工离企后接触人群报备制度，在空旷区域设置临时隔离观察点。在出入口醒目位置设置健康提示牌，进出人员必须测量体温，佩戴口罩，确认员工健康后，方可进入，排队进入厂区时要保持1.5米距离。对有发热、咳嗽、乏力等症状员工，立即引导至临时隔离观察点，第一时间向所在地街道（乡镇）、属地行业主管部门报告。
（四）加强员工动态管控，识别业务流程、岗位、住宿等环节中存在传播风险，采取有针对性的消毒和隔断措施，加强员工消毒防护用品规范穿戴和使用。规范员工在企业期间个人卫生行为，包括戴口罩、勤洗手等。
（五）加强室内通风换气，结合实际采用开窗通风或机械通风等方式，有效做好室内空气流通。
（六）制定发热、乏力、咳嗽、胸闷等不适症状员工的应急处置流程，保障相应处置的物资储备充足。
（七）严格区分并标识公用物品和生活设施，进行分区和规范管理，做好消毒。
（八）禁止员工聚集性活动。禁止任何形式的聚餐、集体娱乐活动。避免集中式会议，改用视频和电话会议，或使用板报通报信息。
二、重点区域防控措施
（一）办公场所及生产现场
1.加强开窗通风换气，保持空气流通。保证排气扇运转正常，尽量关闭中央空调，如必须使用空调系统应及时清洗、消毒空调出风口和滤网。
2.在岗人员全程佩戴口罩，要求人员之间接触警示区距离不小于1.5米。岗位间尽可能避免员工面对面操作，对无法避免面对面操作的岗位，要通过防护穿戴、监督提醒等措施加以控制。缩小岗位人员业务活动范围，尽量使用电讯设备设施和目标看板进行业务沟通。
3.对座机、手机、电脑键盘、各类门把手、水龙头、楼梯扶手、电梯按钮、设施启动开关等人员可能接触的物品和区域做好即时消毒。
4.各类物品定位管理，做好标识，分区定期消毒。取消工作场所生活垃圾暂存容器，并及时清理、消毒。
（二）食堂、洗浴间、卫生间等公用场所
1.做好公用场所通风、消毒，对水龙头、水池、饮水机、扶手、门把手、台面等公用设施定期消毒。
2.做好手卫生，增加洗手设施、免洗手消毒剂、洗手液、擦手纸等。
3.公用场所分时段的使用，增加人员之间距离、减少随意走动和接触。避免集中就餐，可采取错峰就餐、配送餐或自带饭盒取餐。
4.环境的清理和垃圾的处置。要求员工及时清理个人物品，工装经实施消毒措施后，单独保存。
5.做好食堂员工、保洁及管理人员摸排，加强体温监测，出现异常情况立即离岗隔离，启动应急处置。
（三）其他聚集区
1.乘坐交通工具时，员工全程佩戴防护口罩。
2.停止企业内部便利售货点销售，自动售货机边应备有消毒制剂，安排专人定时消毒。
三、主要业务流程防控措施
（一）人员、物资周转流程
1.所有物流交接避免人员直接接触，使用相应的物流器具，严格遵守“先交后接”流程，交和接之间留有间隔时间，避免交接人员近距离接触。
2.外来物品的交接应在交接地点划定明确的界限，作防护标识线，确保进入线内的物品得到相应的消毒处理或确认物品安全。
3.划定明确的各类业务外来人员的止步线，与外来人员业务交流后，应在止步线内进行相应的消毒或自身安全确认，再进入办公区或生产现场。建议企业员工分为对外和对内两类，对外类员工必要时可接触外来人员，不接触对内人员，而对内员工不接触外来人员，降低输入性风险。不同区域的对内员工之间尽量不直接接触，建议用视频、电话等方式交流，保障员工的安全。
（二）信息互通
1.与辖区社区卫生服务中心和疾控中心保持信息沟通，便于及时获得最新的防控方案、标准和要求，出现异常情况及时上报。
2.专人负责整理每日防护工作记录信息，形成岗位相对固定的交流联系网络，以便于发生紧急情况时采取隔断性措施。
四、应急处置措施
（一）未出现病例，落实“外防输入”措施
1.加强组织动员和人员管理。明示各区域紧急事件负责人及联系方式，确保员工有发热、咳嗽等情况，第一时间通知区域负责人。
2.开展健康教育和信息告知。
3.建立健康监测制度。每日分区分组早、午两次对职工开展体温监测。实行健康日报告，落实因病缺岗追踪，杜绝员工带病上岗。
4.加强环境卫生治理、日常消毒和物资准备。
（二）发现1例病例，实施“内防扩散、外防输出”的防控策略
出现病例的企业，作为疫点。除按照未出现病例的要求落实各项措施以外，应做好以下：
1.密切接触者管理。对新型冠状病毒肺炎确诊病例的密切接触者，开展排查并实施集中医学观察。每日随访密切接触者的健康状况，指导观察对象监测自身情况的变化，并随时记录。做好病人的隔离控制和转送定点医院等准备工作。
2.重点消毒。做好病例生活和工作区域等疫点的消毒。
（三）发现2例及以上病例，实施“内防蔓延、外防输出”的策略，出现2例及以上病例的企业，将可能播散的范围作为疫区。在采取以上两种情况的措施以外，进一步落实“疫区封锁”、“限制人员聚集”等措施。
1.疫区封锁。对划为疫区的企业、厂区，必要时采取封锁措施，限制人员进出，临时征用房屋、交通工具等。
2.限制人员活动。企业、厂区内限制生产、就餐等聚集性活动，员工集中隔离观察，并做好相关管理工作。
五、开展培训和健康教育
开展员工健康知识宣传，倡导健康生活方式，传播科学的防控知识，避免恐慌。加强员工营养，合理安排作息时间。对相关防控人员进行专业培训，加强企业内部责任区域人员的信息互通。
附件：
复工复产企业日常消毒方法
生产及办公场所（包括食堂、会议室）
（一）保持室内空气流通和环境卫生清洁，出口处设带有口罩专用标识的有盖垃圾桶收集戴过的口罩及使用口的纸巾，专用垃圾桶每天清理前用含有效氯1000mg/L的含氯消毒液喷洒或浇洒至完全湿润，然后扎紧塑料袋口和其他垃圾一并清运处理。
（二）每日2次对场所内墙壁、地面采用250-500mg/L浓度的含氯消毒液进行擦抹和拖洗，作用30分钟后再以清水抹布和清水拖布再次擦抹和拖洗；当有肉眼可见少量污染物时，应立即用1000mg/L浓度的含氯消毒液喷洒至湿润作用30分钟后予以清除，再以清水抹布和清水拖布进行擦抹和拖洗。若有呕吐物、痰迹等较多污染物时，立即用可吸水材料（纱布、等）沾取5000-10000mg/L浓度的含氯消毒液覆盖包裹后移除，再以500mg/L浓度的含氯消毒液喷洒或擦拭消毒一次。
（三）每天2次对所有物体表面如桌椅面、柜面、操控台面、生产线机器表面、门把手、窗台、等采用250-500mg/L浓度的含氯消毒液进行表面擦拭消毒，作用30分钟后再以清水抹布擦拭干净，当有肉眼可见少量污染物时，应增加消毒液浓度为1000mg/L。食堂、会议室等场所的物体表面可在每次用餐或会议结束后及时进行表面消毒。
对座机、电脑键盘、鼠标、电梯间及按钮、楼梯扶手等人员接触频繁的公共物品应增加消毒次数，至少每日不少于6次。
走廊、过道、楼梯间、车棚等区域可采用500 mg/L含氯消毒剂每日对墙壁、地面进行喷酒消毒2次。
贵重物品、仪器及不适宜用含氯消毒剂消毒的，可采用75%洒精进行表面擦拭消毒处理。
（四）洗手间、淋浴间应保持清洁干爽，提供洗手液和擦手纸，并保证水龙头等设施正常使用。无人使用时开窗通风，每天4次对室内地面、墙面、蹲坑、小便池、马桶等采用1000mg/L浓度的含氯消毒液进行空间喷洒和表面擦拭消毒。
（五）集体宿舍应合理安排人员数，每天至少3次、每次不少于30分钟打开门窗通风，通风条件不好的宿舍应增加机械通风设施或采用紫外线消毒灯在无人时照射1小时的方式进行空气消毒。室内物体表面和墙壁、地面的常规消毒方法与频次参考生产及办公场所。
（六）拖布和抹布等卫生用具应分区专用（场所内和卫生间），避免交叉污染，使用后采用1000mg/L浓度的含氯消毒液浸泡消毒30分钟后清水冲净，分别悬挂在固定区域备用。
（七）负责消毒的人员应做好个人防护，配制消毒液时要穿工作服、戴帽子和口罩（至少外科口罩以上等级）、防护眼镜、长袖橡胶手套，必要时加穿防水围裙和胶靴。操作完毕立即清洗双手，在指定地点脱掉防护用品，丢弃的一次性使用用品置于带盖的垃圾桶内，重复使用的护目镜、橡胶手套、防水围裙和胶靴等应进行清洗后晾干备用。
（八）84消毒液配制方法
应按所购“84”消毒剂原液包装明书上所示浓度进行配制，如原液标示浓度为含有效氯3.4-4.6%（也有的产品标示为34-46g/L），则可视原液为含有效氯40000mg/L来进行配制，例如要配制成含有效氯浓度为500mg/L的消毒液，那就按1：80的比例进行稀释，取“84”消毒液原液1ml（无合适量具时取1碗、1杯）,然后加清水80倍（80 ml、80碗或80杯）混匀后使用，以此类推。
如使用“84”消毒剂之外的其他消毒剂进行消毒，使用前要认真阅读产品说明书，严格按说明书规定的使用范围、使用方法、作用浓度和作用时间正确使用。所使用的消毒剂应为经备案的合格产品且在有效期内。
小伙伴们注意啦！
第四届中国创新挑战赛（上海）
开始报名啦！
为推进落实《上海市促进科技成果转移转化行动方案(2017-2020）》，推动需求引导创新，加速科技成果转化，根据《科技部关于举办第四届中国创新挑战赛的通知》（国科发火〔2019〕228号）要求（详见附件1），上海市科学技术委员会会同上海市市场监督管理局、上海市教育委员会将联合组织第四届中国创新挑战赛（上海）赛事活动（以下简称“挑战赛”），现将有关事宜通知如下：
一、赛事目的意义
中国创新挑战赛是针对具体技术创新需求，通过“揭榜比拼”方式，面向社会公开征集解决方案的创新众包服务活动。本市承办此次赛事活动，将与第二届长三角国际创新挑战赛全面对接，将有助于解决企业发展瓶颈，引导企业开放式创新，探索“研发众包”新型项目组织模式；有助于推动区域产业转型升级，促进长三角协同创新、互融互通，加速与国际国内科技创新资源对接；有助于培育一批专业化科技服务机构，形成良好科技成果转化生态，集众智、汇众力，促进技术供需对接。
二、组织保障
指导单位：科学技术部
主办单位：科技部火炬中心、上海市科学技术委员会、上海市市场监督管理局、上海市教育委员会、上海科学院
协办单位：闵行区、奉贤区、浦东新区、杨浦区、嘉定区、金山区、青浦区、宝山区、普陀区、徐汇区、黄浦区、静安区等12个区科技主管部门
承办单位：国家技术转移东部中心
合作单位：114产学研协同创新服务平台、吴淞口创业园、宇墨企业管理咨询（上海）有限公司、上海迈坦信息科技有限公司等
其中，科技部火炬中心与上海市科学技术委员会负责制定整体工作方案、指导和协调整体实施工作。上海市市场监督管理局负责精准测量专场的组织实施。上海市教育委员会负责组织、动员本市高校积极对接企业创新需求，促进产学研合作。
三、参赛须知
（一）参赛对象
包括“技术需求方”和“解决方案方”。技术需求方是指本市注册企业，且应当具有一定的技术与服务购买能力；解决方案方是指具有一定研发能力的国内外法人和自然人。
（二）组织方式
1.线上平台
中国创新挑战赛网站（https://t.cn/RfgGpy2）是中国创新挑战赛官方网站及工作平台。由国家技术转移东部中心负责运营的“上海国际技术商城”（https://t.cn/R3DkGUJ）（以下简称“技术商城”），作为支持中国创新挑战赛（上海）活动高效组织与实施的服务平台。
2.活动专场
中国创新挑战赛（上海）将联动长三角、本市各区，动员全社会力量，安排不同类型专场活动：围绕国家长三角一体化战略，联合苏浙皖科技厅组织长三角国际创新挑战赛；围绕特色企业，组织国企、外企专场；围绕特色产业，组织计量测试、区块链等新兴技术领域专场（详见附件2）。
（三）参赛主要流程
1.征集需求
（1）企业报名。技术需求方登陆“上海国际技术商城”（https://t.cn/R3DkGUJ），点击“第四届中国创新挑战赛（上海）暨第二届长三角国际创新挑战赛专区”—“需求征集”，在线填写《预报名表》。
（2）自行选择服务机构。技术需求方可自行委托服务机构为其开展需求挖掘与对接服务；如没有定向委托的，可由平台推荐若干家服务机构供技术需求方选择，服务方式与服务费用由企业和服务机构自行协商。如无意愿与服务机构合作的，由国家技术转移东部中心统筹提供基础服务。服务机构包括高校、科研院所内设的技术转移机构，社会化技术转移机构等。
（3）需求分析。服务机构对企业需求进行梳理、挖掘和分析，填写《技术创新需求分析表》。对符合中国挑战赛要求的企业需求，服务机构协助技术需求提供方登陆中国挑战赛网站（https://t.cn/RWvgMpm），在线完成与赛事相关的全部业务流程。
2.发布需求
主办单位根据要求形成《中国创新挑战赛（上海）需求公告》（可根据要求隐去企业名称、联系方式），征集解决方案，通过挑战赛网站及本市科技平台向社会分批次公开发布。
企业、高校、科研院所和技术持有人（科研团队）可通过“上海国际技术商城”（https://t.cn/R3DkGUJ）获得创新挑战赛微信小程序，实时了解企业需求与活动信息。
3.征集解决方案
企业、高校、科研院所和技术持有人（科研团队）针对企业需求报名挑战，提交解决方案。服务机构依据与技术需求方签署的服务协议进行技术寻源，精准寻找解决方案。
挑战者或服务机构按要求填报《中国创新挑战赛报名表》，并以《中国创新挑战赛挑战文件》形式向承办单位提交解决方案。
4.需求对接
服务机构应为技术需求方、解决方案方提供专业的技术对接、技术交易、知识产权与法务等咨询服务，有效促成需求对接。承办单位应为企业需求方、挑战者、服务机构搭建更加便利化、平衡保障多方利益的服务平台，做好指导、监督与政策咨询服务。
对难以自主选择最佳解决方案的，采取现场赛方式。挑战者采取路演方式现场比拼。
现场赛解决方案比拼时间：2019年11月。
（四）平台基础服务
国家技术转移东部中心作为市级科技成果转化功能型平台，为保障挑战赛高效实施，将提供公益性基础服务。
1.需求发布服务
线上线下结合对技术需求进行宣传，根据企业技术需求的重要性、影响力等提供“需求专窗”。
2.成果搜索服务
科技成果库可提供国际国内成果检索，专利检索等基础数据服务，在挑战赛期间免费向服务机构与企业需求方开放。
3.成果粗匹配服务
平台根据需求描述，对潜在的需求解决团队进行初步匹配。
4.成果粗评估服务
对于解决方案提供成果粗评服务，为需求方、供给方提供更为完善的技术基本面分析报告。
5.活动组织服务
可由平台邀约，组织线下供需双方沟通对接活动。
6.翻译服务
提供外语翻译服务，可将需求、方案译成多国语言用以全球范围的技术对接。
7.共享空间服务
平台可提供免费“共享空间”（50平方米会议室5间，100平方米会议室1间，500平方米互动大厅），用于需求对接等交流活动。
8.政策咨询服务
提供科技创新券、技术合同认定登记等有关的政策咨询服务。
（五）支持与奖励
挑战赛引导企业作为创新主体，通过悬赏、研发外包、有偿委托技术转移机构进行技术寻源，搭建开放式创新平台，加大研发投入、提升创新能力。满足企业技术需求的挑战者获得的奖励资金原则上由需求方支付。奖金仅用作奖励挑战者，不作为技术转让、技术许可或其他独占性合作的强制条件。
1.政策引导支持
（1）对企业通过悬赏、有偿委托技术转移机构进行技术寻源，形成可持续开放式创新模式的，企业需求方优先纳入2020年科技成果转移转化服务体系建设项目支持。
（2）对解决社会、行业共性技术难题，在长三角可示范推广应用的，企业需求方联合解决方案方，优先纳入2020年长三角科技联合攻关项目。
（3）对国家和本市重点产业领域提出的“卡脖子”技术需求与解决方案的，企业需求方联合解决方案方，推荐纳入市科委有关的科研攻关计划。
（4）对参与挑战赛的，服务绩效突出的本市技术转移机构，优先纳入2020年科技成果转移转化服务体系建设项目支持；并可在本市技术转移示范机构绩效评估中予以加分。
（5）对符合条件的，优先纳入科技创新券支持。具体包括：科技型中小企业提出技术需求，委托本市服务机构开展技术需求挖掘与技术转移等服务的，可使用科技创新券。技术需求方与解决方通过成立新公司实现合作的，创业团队或创业公司可使用创新券。
（6）各区根据实际情况，按区科技成果转移转化相关政策给予政策支持。
2.有关奖励
（1）设立“优胜挑战者奖”。针对技术需求复杂、挑战者众多、有代表性，并经路演方式遴选出的解决方案方，评选5-10名“优胜挑战者奖”，每个挑战者获10万元奖励（由区科技主管部门推荐参与的，市区各5万元）。
（2）设立“优秀服务机构奖”。根据意向对接成功数、意向交易额等指标，评选“优秀服务机构奖”5家，每家服务机构奖励2万元。
（3）设立“TOPl0解决方案奖”。针对精准匹配到企业需求，创新性强的解决方案，评选“TOPl0解决方案奖”10家，每家解决方案方奖励1万元。
（4）设立“TOP10技术需求奖”。针对行业代表性强、创新性强的技术需求，评选出“TOP10技术需求奖”10项，每个需求提出方奖励1万元。
（5）设立企业“开放创新奖”称号。根据企业发布技术需求数量、悬赏金额大小、与服务机构合作等指标、评选企业“开放创新奖”3家。
（6）设立“优秀组织奖”称号。根据各区、合作机构等组织实施情况，评选“优秀组织奖”5家。
（7）安排服务机构对接服务奖励，对服务机构（不限于本市）帮助企业寻找到潜在解决方案，且企业认为有一定可行性的，择优以每项2000元奖励服务机构。
四、其他事项
1.参与本届挑战赛的相关区应落实一定的资金，用于本区内赛事活动的组织和实施，可安排与之相关的配套政策，激发本区内企业的创新活力。
2.本届挑战赛征集的企业需求、服务机构等信息与长三角国际创新挑战赛充分共享，鼓励苏浙皖企业、高校、科研院所和技术持有人（科研团队）提出解决方案；针对有海外创新资源对接意愿的企业，鼓励本市已建的国际技术转移渠道从海外寻找解决方案。
3.加强技术秘密和知识产权保护。参与比赛的需求企业、挑战者和评审专家均应按要求签订《保密协议》和《免责声明》法律文本。公开发布企业需求时要根据企业意愿隐去相关信息，进行公开比赛要征得企业和挑战者的同意。
4.比赛严格按照科技部相关文件要求，建立投诉和纠纷处理机制，自觉接受有关部门和社会监督。
上海赛区服务热线：8008205114（座机）、4008205114（手机）
技术支持：021-35366202 杭天宇
科技部火炬中心受理电话：010-88656293
详见：https://t.cn/AiQ9nxhO
第四届中国创新挑战赛（上海）
开始报名啦！
为推进落实《上海市促进科技成果转移转化行动方案(2017-2020）》，推动需求引导创新，加速科技成果转化，根据《科技部关于举办第四届中国创新挑战赛的通知》（国科发火〔2019〕228号）要求（详见附件1），上海市科学技术委员会会同上海市市场监督管理局、上海市教育委员会将联合组织第四届中国创新挑战赛（上海）赛事活动（以下简称“挑战赛”），现将有关事宜通知如下：
一、赛事目的意义
中国创新挑战赛是针对具体技术创新需求，通过“揭榜比拼”方式，面向社会公开征集解决方案的创新众包服务活动。本市承办此次赛事活动，将与第二届长三角国际创新挑战赛全面对接，将有助于解决企业发展瓶颈，引导企业开放式创新，探索“研发众包”新型项目组织模式；有助于推动区域产业转型升级，促进长三角协同创新、互融互通，加速与国际国内科技创新资源对接；有助于培育一批专业化科技服务机构，形成良好科技成果转化生态，集众智、汇众力，促进技术供需对接。
二、组织保障
指导单位：科学技术部
主办单位：科技部火炬中心、上海市科学技术委员会、上海市市场监督管理局、上海市教育委员会、上海科学院
协办单位：闵行区、奉贤区、浦东新区、杨浦区、嘉定区、金山区、青浦区、宝山区、普陀区、徐汇区、黄浦区、静安区等12个区科技主管部门
承办单位：国家技术转移东部中心
合作单位：114产学研协同创新服务平台、吴淞口创业园、宇墨企业管理咨询（上海）有限公司、上海迈坦信息科技有限公司等
其中，科技部火炬中心与上海市科学技术委员会负责制定整体工作方案、指导和协调整体实施工作。上海市市场监督管理局负责精准测量专场的组织实施。上海市教育委员会负责组织、动员本市高校积极对接企业创新需求，促进产学研合作。
三、参赛须知
（一）参赛对象
包括“技术需求方”和“解决方案方”。技术需求方是指本市注册企业，且应当具有一定的技术与服务购买能力；解决方案方是指具有一定研发能力的国内外法人和自然人。
（二）组织方式
1.线上平台
中国创新挑战赛网站（https://t.cn/RfgGpy2）是中国创新挑战赛官方网站及工作平台。由国家技术转移东部中心负责运营的“上海国际技术商城”（https://t.cn/R3DkGUJ）（以下简称“技术商城”），作为支持中国创新挑战赛（上海）活动高效组织与实施的服务平台。
2.活动专场
中国创新挑战赛（上海）将联动长三角、本市各区，动员全社会力量，安排不同类型专场活动：围绕国家长三角一体化战略，联合苏浙皖科技厅组织长三角国际创新挑战赛；围绕特色企业，组织国企、外企专场；围绕特色产业，组织计量测试、区块链等新兴技术领域专场（详见附件2）。
（三）参赛主要流程
1.征集需求
（1）企业报名。技术需求方登陆“上海国际技术商城”（https://t.cn/R3DkGUJ），点击“第四届中国创新挑战赛（上海）暨第二届长三角国际创新挑战赛专区”—“需求征集”，在线填写《预报名表》。
（2）自行选择服务机构。技术需求方可自行委托服务机构为其开展需求挖掘与对接服务；如没有定向委托的，可由平台推荐若干家服务机构供技术需求方选择，服务方式与服务费用由企业和服务机构自行协商。如无意愿与服务机构合作的，由国家技术转移东部中心统筹提供基础服务。服务机构包括高校、科研院所内设的技术转移机构，社会化技术转移机构等。
（3）需求分析。服务机构对企业需求进行梳理、挖掘和分析，填写《技术创新需求分析表》。对符合中国挑战赛要求的企业需求，服务机构协助技术需求提供方登陆中国挑战赛网站（https://t.cn/RWvgMpm），在线完成与赛事相关的全部业务流程。
2.发布需求
主办单位根据要求形成《中国创新挑战赛（上海）需求公告》（可根据要求隐去企业名称、联系方式），征集解决方案，通过挑战赛网站及本市科技平台向社会分批次公开发布。
企业、高校、科研院所和技术持有人（科研团队）可通过“上海国际技术商城”（https://t.cn/R3DkGUJ）获得创新挑战赛微信小程序，实时了解企业需求与活动信息。
3.征集解决方案
企业、高校、科研院所和技术持有人（科研团队）针对企业需求报名挑战，提交解决方案。服务机构依据与技术需求方签署的服务协议进行技术寻源，精准寻找解决方案。
挑战者或服务机构按要求填报《中国创新挑战赛报名表》，并以《中国创新挑战赛挑战文件》形式向承办单位提交解决方案。
4.需求对接
服务机构应为技术需求方、解决方案方提供专业的技术对接、技术交易、知识产权与法务等咨询服务，有效促成需求对接。承办单位应为企业需求方、挑战者、服务机构搭建更加便利化、平衡保障多方利益的服务平台，做好指导、监督与政策咨询服务。
对难以自主选择最佳解决方案的，采取现场赛方式。挑战者采取路演方式现场比拼。
现场赛解决方案比拼时间：2019年11月。
（四）平台基础服务
国家技术转移东部中心作为市级科技成果转化功能型平台，为保障挑战赛高效实施，将提供公益性基础服务。
1.需求发布服务
线上线下结合对技术需求进行宣传，根据企业技术需求的重要性、影响力等提供“需求专窗”。
2.成果搜索服务
科技成果库可提供国际国内成果检索，专利检索等基础数据服务，在挑战赛期间免费向服务机构与企业需求方开放。
3.成果粗匹配服务
平台根据需求描述，对潜在的需求解决团队进行初步匹配。
4.成果粗评估服务
对于解决方案提供成果粗评服务，为需求方、供给方提供更为完善的技术基本面分析报告。
5.活动组织服务
可由平台邀约，组织线下供需双方沟通对接活动。
6.翻译服务
提供外语翻译服务，可将需求、方案译成多国语言用以全球范围的技术对接。
7.共享空间服务
平台可提供免费“共享空间”（50平方米会议室5间，100平方米会议室1间，500平方米互动大厅），用于需求对接等交流活动。
8.政策咨询服务
提供科技创新券、技术合同认定登记等有关的政策咨询服务。
（五）支持与奖励
挑战赛引导企业作为创新主体，通过悬赏、研发外包、有偿委托技术转移机构进行技术寻源，搭建开放式创新平台，加大研发投入、提升创新能力。满足企业技术需求的挑战者获得的奖励资金原则上由需求方支付。奖金仅用作奖励挑战者，不作为技术转让、技术许可或其他独占性合作的强制条件。
1.政策引导支持
（1）对企业通过悬赏、有偿委托技术转移机构进行技术寻源，形成可持续开放式创新模式的，企业需求方优先纳入2020年科技成果转移转化服务体系建设项目支持。
（2）对解决社会、行业共性技术难题，在长三角可示范推广应用的，企业需求方联合解决方案方，优先纳入2020年长三角科技联合攻关项目。
（3）对国家和本市重点产业领域提出的“卡脖子”技术需求与解决方案的，企业需求方联合解决方案方，推荐纳入市科委有关的科研攻关计划。
（4）对参与挑战赛的，服务绩效突出的本市技术转移机构，优先纳入2020年科技成果转移转化服务体系建设项目支持；并可在本市技术转移示范机构绩效评估中予以加分。
（5）对符合条件的，优先纳入科技创新券支持。具体包括：科技型中小企业提出技术需求，委托本市服务机构开展技术需求挖掘与技术转移等服务的，可使用科技创新券。技术需求方与解决方通过成立新公司实现合作的，创业团队或创业公司可使用创新券。
（6）各区根据实际情况，按区科技成果转移转化相关政策给予政策支持。
2.有关奖励
（1）设立“优胜挑战者奖”。针对技术需求复杂、挑战者众多、有代表性，并经路演方式遴选出的解决方案方，评选5-10名“优胜挑战者奖”，每个挑战者获10万元奖励（由区科技主管部门推荐参与的，市区各5万元）。
（2）设立“优秀服务机构奖”。根据意向对接成功数、意向交易额等指标，评选“优秀服务机构奖”5家，每家服务机构奖励2万元。
（3）设立“TOPl0解决方案奖”。针对精准匹配到企业需求，创新性强的解决方案，评选“TOPl0解决方案奖”10家，每家解决方案方奖励1万元。
（4）设立“TOP10技术需求奖”。针对行业代表性强、创新性强的技术需求，评选出“TOP10技术需求奖”10项，每个需求提出方奖励1万元。
（5）设立企业“开放创新奖”称号。根据企业发布技术需求数量、悬赏金额大小、与服务机构合作等指标、评选企业“开放创新奖”3家。
（6）设立“优秀组织奖”称号。根据各区、合作机构等组织实施情况，评选“优秀组织奖”5家。
（7）安排服务机构对接服务奖励，对服务机构（不限于本市）帮助企业寻找到潜在解决方案，且企业认为有一定可行性的，择优以每项2000元奖励服务机构。
四、其他事项
1.参与本届挑战赛的相关区应落实一定的资金，用于本区内赛事活动的组织和实施，可安排与之相关的配套政策，激发本区内企业的创新活力。
2.本届挑战赛征集的企业需求、服务机构等信息与长三角国际创新挑战赛充分共享，鼓励苏浙皖企业、高校、科研院所和技术持有人（科研团队）提出解决方案；针对有海外创新资源对接意愿的企业，鼓励本市已建的国际技术转移渠道从海外寻找解决方案。
3.加强技术秘密和知识产权保护。参与比赛的需求企业、挑战者和评审专家均应按要求签订《保密协议》和《免责声明》法律文本。公开发布企业需求时要根据企业意愿隐去相关信息，进行公开比赛要征得企业和挑战者的同意。
4.比赛严格按照科技部相关文件要求，建立投诉和纠纷处理机制，自觉接受有关部门和社会监督。
上海赛区服务热线：8008205114（座机）、4008205114（手机）
技术支持：021-35366202 杭天宇
科技部火炬中心受理电话：010-88656293
详见：https://t.cn/AiQ9nxhO
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