#城市追击-香港# 【#民商事判决互认 助力融入大湾区#】文/黎岩

由特区政府上一任律政司司长郑若驊力主推动、涉及与内地就民事或商业案件设立互认及强制执行判决机制的《内地民商事判决（相互强制执行）条例草案》（以下简称草案），10月底将在立法会大会恢复二读。草案自提出以来，已引起社会各界的强烈关注，特别是在内地经商的港商或在内地有房產等不动產的港人，对於如何保障自己私有财產的神圣不可侵犯性表示了一定程度的担忧。

前律政司司长郑若驊今年4月23日在粤港澳大湾区司法案例研讨会致辞时表示，深度融合的法治建设、打造大湾区共同的法治文化，是大湾区未来高品质发展的必然课题，目前粤港澳已达成了不少双边民商事司法协助安排，但三边的同类型安排发展尚未成熟，建议三地相关部门应该对已签订的双边司法协助安排作系统整理，达成三方民商事司法协助安排。

郑若驊指，大湾区拥有着「一国、两制、三法域」的独特法律环境，世界独有，没有先例可依，如果三地能在常见的法律范畴内制定出一套适用於大湾区最佳準则或示范法规，则不仅可以协调三地法律衝突，也可以供建设法治「一带一路」借鑑，為其他国家及地区提供参考，助力构建公平、和谐及法治為本的国际社会。

上述解释清楚表明，草案相关内容对於推动粤港澳大湾区融合合作发展，具有极為重要的现实意义。草案的订立实行，将有助三地减少不必要的重复的司法程序，便於更好地伸张社会公义，维护法治精神。因此，也有助加强港人融入大湾区，融入国家发展大局的信心。

不同於逃犯条例的修订只针对极為个别的涉案人士，草案或涉及相当多的在内地经商或拥有不动產的港人的切身利益。民商事司法判决互认，其中涉及的离婚结婚案件，相对来讲案情较為简单，涉及的财產分配一般情况下也不多，纵然个别数额较大，但一般情况下法庭判决也能获得当事人谅解认可，因此执行起来并无太大阻力。但对於其他涉及数额较大的民商事案件，各界普遍关注的焦点在於，内地幅员辽阔，各省市情况又极為复杂，虽然内地多年来推动法制建设，推崇法治精神，但毕竟在一个14人口的大国，特别是边缘省市，山高皇帝远，社会文明程度尚欠发达，相应的法治精神尚未能完全健全，也就是说，这些地区的法院，特别是县一级的地方法院，其中或许难以排除人治的因素，政府政策也容易朝令夕改，往往会随著地方官的改变而改变，如果港商在当地投资涉及法律纠纷，其中能够完全依法裁决的可能性确实令人担忧。

近日多名全国人大代表及全国政协委员，与律政司司长林定国及副司长张国钧会面，讨论有关《条例草案》，居然有多达70人与会，说明各界确实十分关注草案如何在公正保障港人合法权益方面能够有所著墨。為此，律政司司长林定国昨日发表网誌指，《条例草案》為涉及民商事判决相互执行提供清晰的法律基础，令执行更為明确及可预测，减低跨境执行相关判决所涉及的风险、法律费用和时间，从而改善跨境贸易和投资环境。。

其实，过往在香港依据普通法原则申请执行内地判决，首先要向香港法院证明有关内地判决是最终及不可被推翻的，申请人可能要就这方面提交专家证据，因而困难重重，所需时间冗长，费用又高昂。新草案登记判决制度简单便捷，只要符合规定，就可以申请在香港执行内地判决。如内地判案法院发出证明书，只要没有相反证明，相关内地判决须推定為在内地生效的民商事判决，符合其他条件则可予登记，登记后犹如香港判决一样在香港强制执行。

虽则如此，有港商还是希望能够额外增加保障条款，将强制相互执行的民商事判决，局限於各地高级法院，毕竟，内地高级法院水準较高，法官更為专业，且更受社会大眾监督，裁决结果势必更為公正。

林定国又解释，根据条例草案，有关民商事判决要在香港执行，需要在法院登记，而整个登记制度设有机制，容许法庭在特定情况下，将登记作废，不作执行。例如原法律程序的被告人没有按内地法律，被传召出庭或未获合理机会作出答辩等。换言之，香港法院可以普通法原则，对强制执行严格把关。

其中关注的一个焦点是，若果涉案一方认為有疑点的话，或在判决的过程中有问题，可在香港向法院提出有关疑点，要求撤销执行有关判决。显然，对於当时事双方都认可的司法裁决，在香港强制执行并无异议，关键的是对於当事一方，特别是港人一方有异议，若然提出合理疑点反对，将如何面对？另外就是港人当事人涉及的案外财產，会否一併列入强制执行范围，特别是一些跨境商贸集团，业务或可能涉及两地，如何确定司法管辖范围，也是港人所关注的焦点。

总而言之，长远而言，随著香港特区进一步融入国家发展大局，两地民商事判决互认已是大势所趋，相关法律条款在构建公正法治环境的过程中，如何切实保障港人的切身利益，如何确保内地大陆法系与香港普通法系的无缝衔接，并不至引起司法衝突，有待立法会二读草案时，能够有更进一步的釐清与确认。（点新闻）#香港# #大湾区#

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