各企业注意！这是一份对美加征关税产品排除申请指南
2019年5月13日，国务院关税税则委员会（以下简称“税委会”）发布《关于试行开展对美加征关税商品排除工作的公告》，并附《对美加征关税商品排除工作试行办法》（以下简称“《办法》”）。《办法》的出台和实施，给受到中美贸易战影响的相关企业提供了“加征关税豁免”的机会。德和衡律师建议企业充分利用该程序，及时申请商品排除，以减少甚至避免贸易战的影响。以下，对《办法》规定做出解读，供大家参考：
1、为什么要积极申请商品排除？
根据《办法》规定，如商品被纳入排除清单，相关进口企业将会获得如下益处：
✪自排除清单实施之日起一年内，不再加征我国为反制美301措施所加征的关税
✪具备退还税款条件的，对已加征的关税税款予以退还（企业应自排除清单公布之日起6个月内按规定向海关申请办理）
中美贸易战形势具有很大不确定性，排除清单范围的确定需要税委会调研和决策，公布时间尚未确定，即上述益处何时可以实现亦属未知。此外，有关“具备退还税款”条件，《办法》规定了两种情形，一是“排除清单按税则税目进行排除”，二是“排除清单所列商品为税则税目中的一部分，且海关有条件退税的，如在税则税目基础上，海关有附加编码”，但上述规定并不易理解，可能给企业造成困惑，尤其是“且海关有条件退税的”举例中“海关有附加编码”的具体含义不甚清晰，另外退税程序是否受《海关法》第六十三条“海关多征的税款，海关发现后应当立即退还；纳税义务人自缴纳税款之日起一年内，可以要求海关退还。”的限制也需要进一步明确，但作为进出境货物监管部门，中国海关目前也尚未公布与《办法》配套的执行细则。然而，即使存在《办法》规定模糊，何时实施不确定等情况，我们仍然建议企业积极申报，争取减少贸易战不利影响的机会。
2、哪些主体可以申请商品排除？
中国境内相关商品进口商、生产商、使用方，或者上述主体所属的行业协会（商会）。
德和衡律师建议：商品排除申请主体不限于商品的实际进口商，进口商品的使用方、行业协会或商会亦可以作为申请主体。我们建议受到加征关税影响的企业均关注该排除制度，并充分利用行业协会信息集中的优势，形成合力争取将商品纳入排除清单。
3、哪些商品可以申请排除？
第一批申请涉及范围：
✪《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕5号）所附《对美加征关税商品清单一》商品
✪《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》〔税委会公告〔2018〕7号）所附《对美加征关税商品清单二》商品
第二批申请涉及范围：
✪《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第二批）加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕6号〕所附的附件1-4商品）
✪不包括汽车及零部件等已停止或已暂停加征关税的商品。
4、何时开始申请？
时间及申请范围
第一批涉及商品：2019年6月3日--2019年7月5日
第二批涉及商品：2019年9月2日--2019年10月18日
5、商品排除清单何时公布？
商品排除清单将在税则委经审核、调研、听证等程序后公布。
《办法》仅对商品排除清单的决策程序做出简要说明，但未提及清单的具体发布时间和审查期限，不排除是考虑中美贸易战存在各种变数的因素，预计中美贸易关系可能在很大程度上影响排除清单公布的进程。考虑到中国的这一制度是借鉴了美国经验，我们认为可以参考美国有关产品排除申请的启动及排除清单公布时间--美国针对中国进口商品排除工作于2018年7月6日启动，而第一批排除清单于2018年12月28日公布，历时半年之久。我们建议，在必要和可能的情况下，企业应积极参与税委会在审查期间组织的调研和听证工作。
6、何种理由可以申请排除？
可能得到税委会支持，进而进入排除清单的申请理由包括：
✪寻求商品替代来源面临的困难
✪加征关税对申请主体造成严重经济损害
✪加征关税对相关行业造成重大负面结构性影响（包括对行业发展、技术进步、就业、环境保护等方面的影响）或带来严重社会后果
据了解，税委会已组成多部委研判小组，将针对企业的申请集体决策。但《办法》公布的上述理由和条件均缺乏客观量化的标准，为了提高进入排除清单的可能性，建议企业尽量全面收集上述条件所涉及的事实和数据，提高申请通过的可能性。
7、怎样申请？
企业只能通过财政部关税政策研究中心网址https://t.cn/EK5eqXI提交相关申请。目前该网站尚未开通，显示页面如下：
(图片3）
上述系统将于2019年6月3日正式开通，建议在此之前，企业首先对照对美加征关税商品清单确定申请批次；此外，尽量在准备时间内尽可能多的收集相关数据和信息。
8、申请有哪些具体要求？
✪以税则税目为单位，每个8位税目均需单独申请
✪同一税则税目商品，若企业已经向行业协（商）会提交信息，且行业协（商）会已汇总填报，则企业不得重复提报
✪申请主体应对填报信息的真实性负责，如果经核查发现填报虚假信息的，对申请主体所填报的排除申请将不予考虑
排除申请以商品税则税目为单位，而非以单独商品为单位；此外，考虑申请效率及可信度，建议企业在必要时寻求行业协会支持，以在最短的时间内，取得行业整体信息，提高申请的成功率。
小编认为税委会公布的《对美加征关税商品排除工作试行办法》与美国301关税商品排除的规则类似。美国2017年8月18日开始启动对中国进口商品的301调查，并于2018年7月6日开始实施第一批加征关税措施。此后即开始启动商品排除工作。2018年12月28日，美国贸易代表办公室批准了984项商品的排除申请；2019年3月25日，再次批准对87项产品的排除申请；2019年4月15日，美国贸易代表办公室又做出决定，批准了348项商品排除申请。从上述数据看，已经有大量的中国商品经申请后从加征关税清单中被排除。此次税委会公布与美国类似的商品排除办法，企业应充分利用该机会，按要求及时提出申请，并在申请后与税委会适时、充分的沟通，以最大限度的避免贸易战的损失。
以上转自“心海报关“
云通关报关信息管理软件实现进出口信息规范管理，单证云端储存，自信面对海关事后监管，助力企业通过AEO认证。咨询热线：400-118-5156
2019年5月13日，国务院关税税则委员会（以下简称“税委会”）发布《关于试行开展对美加征关税商品排除工作的公告》，并附《对美加征关税商品排除工作试行办法》（以下简称“《办法》”）。《办法》的出台和实施，给受到中美贸易战影响的相关企业提供了“加征关税豁免”的机会。德和衡律师建议企业充分利用该程序，及时申请商品排除，以减少甚至避免贸易战的影响。以下，对《办法》规定做出解读，供大家参考：
1、为什么要积极申请商品排除？
根据《办法》规定，如商品被纳入排除清单，相关进口企业将会获得如下益处：
✪自排除清单实施之日起一年内，不再加征我国为反制美301措施所加征的关税
✪具备退还税款条件的，对已加征的关税税款予以退还（企业应自排除清单公布之日起6个月内按规定向海关申请办理）
中美贸易战形势具有很大不确定性，排除清单范围的确定需要税委会调研和决策，公布时间尚未确定，即上述益处何时可以实现亦属未知。此外，有关“具备退还税款”条件，《办法》规定了两种情形，一是“排除清单按税则税目进行排除”，二是“排除清单所列商品为税则税目中的一部分，且海关有条件退税的，如在税则税目基础上，海关有附加编码”，但上述规定并不易理解，可能给企业造成困惑，尤其是“且海关有条件退税的”举例中“海关有附加编码”的具体含义不甚清晰，另外退税程序是否受《海关法》第六十三条“海关多征的税款，海关发现后应当立即退还；纳税义务人自缴纳税款之日起一年内，可以要求海关退还。”的限制也需要进一步明确，但作为进出境货物监管部门，中国海关目前也尚未公布与《办法》配套的执行细则。然而，即使存在《办法》规定模糊，何时实施不确定等情况，我们仍然建议企业积极申报，争取减少贸易战不利影响的机会。
2、哪些主体可以申请商品排除？
中国境内相关商品进口商、生产商、使用方，或者上述主体所属的行业协会（商会）。
德和衡律师建议：商品排除申请主体不限于商品的实际进口商，进口商品的使用方、行业协会或商会亦可以作为申请主体。我们建议受到加征关税影响的企业均关注该排除制度，并充分利用行业协会信息集中的优势，形成合力争取将商品纳入排除清单。
3、哪些商品可以申请排除？
第一批申请涉及范围：
✪《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕5号）所附《对美加征关税商品清单一》商品
✪《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》〔税委会公告〔2018〕7号）所附《对美加征关税商品清单二》商品
第二批申请涉及范围：
✪《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第二批）加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕6号〕所附的附件1-4商品）
✪不包括汽车及零部件等已停止或已暂停加征关税的商品。
4、何时开始申请？
时间及申请范围
第一批涉及商品：2019年6月3日--2019年7月5日
第二批涉及商品：2019年9月2日--2019年10月18日
5、商品排除清单何时公布？
商品排除清单将在税则委经审核、调研、听证等程序后公布。
《办法》仅对商品排除清单的决策程序做出简要说明，但未提及清单的具体发布时间和审查期限，不排除是考虑中美贸易战存在各种变数的因素，预计中美贸易关系可能在很大程度上影响排除清单公布的进程。考虑到中国的这一制度是借鉴了美国经验，我们认为可以参考美国有关产品排除申请的启动及排除清单公布时间--美国针对中国进口商品排除工作于2018年7月6日启动，而第一批排除清单于2018年12月28日公布，历时半年之久。我们建议，在必要和可能的情况下，企业应积极参与税委会在审查期间组织的调研和听证工作。
6、何种理由可以申请排除？
可能得到税委会支持，进而进入排除清单的申请理由包括：
✪寻求商品替代来源面临的困难
✪加征关税对申请主体造成严重经济损害
✪加征关税对相关行业造成重大负面结构性影响（包括对行业发展、技术进步、就业、环境保护等方面的影响）或带来严重社会后果
据了解，税委会已组成多部委研判小组，将针对企业的申请集体决策。但《办法》公布的上述理由和条件均缺乏客观量化的标准，为了提高进入排除清单的可能性，建议企业尽量全面收集上述条件所涉及的事实和数据，提高申请通过的可能性。
7、怎样申请？
企业只能通过财政部关税政策研究中心网址https://t.cn/EK5eqXI提交相关申请。目前该网站尚未开通，显示页面如下：
(图片3）
上述系统将于2019年6月3日正式开通，建议在此之前，企业首先对照对美加征关税商品清单确定申请批次；此外，尽量在准备时间内尽可能多的收集相关数据和信息。
8、申请有哪些具体要求？
✪以税则税目为单位，每个8位税目均需单独申请
✪同一税则税目商品，若企业已经向行业协（商）会提交信息，且行业协（商）会已汇总填报，则企业不得重复提报
✪申请主体应对填报信息的真实性负责，如果经核查发现填报虚假信息的，对申请主体所填报的排除申请将不予考虑
排除申请以商品税则税目为单位，而非以单独商品为单位；此外，考虑申请效率及可信度，建议企业在必要时寻求行业协会支持，以在最短的时间内，取得行业整体信息，提高申请的成功率。
小编认为税委会公布的《对美加征关税商品排除工作试行办法》与美国301关税商品排除的规则类似。美国2017年8月18日开始启动对中国进口商品的301调查，并于2018年7月6日开始实施第一批加征关税措施。此后即开始启动商品排除工作。2018年12月28日，美国贸易代表办公室批准了984项商品的排除申请；2019年3月25日，再次批准对87项产品的排除申请；2019年4月15日，美国贸易代表办公室又做出决定，批准了348项商品排除申请。从上述数据看，已经有大量的中国商品经申请后从加征关税清单中被排除。此次税委会公布与美国类似的商品排除办法，企业应充分利用该机会，按要求及时提出申请，并在申请后与税委会适时、充分的沟通，以最大限度的避免贸易战的损失。
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一文了解专利法中保密审查条款的适用！
专利制度的实质是“以技术公开换取法律保护”，但是基于国家安全或者重大利益，世界各国普遍采用保密制度对专利申请予以限制。目前美、英、法等国采取发明保密制度，俄罗斯、德国和我国采取的是保密专利制度。
我国专利法第二十条第一款规定：“任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查。保密审查的程序、期限等按照国务院的规定执行。”导致的法律后果包括：1.对违反本条第一款规定向外国申请专利的发明或者实用新型，在中国申请专利的，不授予专利权；2.根据专利法第四十五条以及专利法实施细则第六十五条规定，可以作为向原专利复审委员会请求宣告该件专利无效的理由。近年来，国外来华企业专利申请以及我国企业涉外专利申请逐年增加，可能涉及专利法第二十条第一款的情形也越来越多，因此关于专利法第二十条第一款的进一步梳理将有助于审查员更准确地进行法律适用，帮助申请人规避法律风险。
适用标准
根据专利法第二十条的规定，向外国申请专利保密审查制度的适用主体是“任何单位或个人”，即包括外商独资、合资的法人/自然人；适用的客体是“在中国完成的发明或者实用新型”。以专利申请号为CN2015107430217案为例，该案涉及“着色材料、着色膜及其制备方法、眼用镜片”，其相关信息如下：
申请人：鸿富锦精密工业（深圳）有限公司；鸿海精密工业股份有限公司。申请人邮编地址：518109 广东省深圳市宝安区龙华镇油松第十工业区东环二路2号；000236 台湾省新北市土城区中山路66号。
经检索，本申请共同申请人鸿海精密工业股份有限公司（HON HAI PRECISION INDUSTRY CO. LTD.）于2015年12月7日向美国专利商标局以TW104136396为优先权提交了一件专利申请（专利申请号：US201514961135A，公开号：US2017123229A1），其申请文件与本申请一致；由于本申请第一申请人鸿富锦精密工业（深圳）有限公司为中国广东省的法人，因此审查员有理由认为本申请所述发明是在中国大陆完成的，然而本申请的申请人并未事先报经专利局进行保密审查，因此不符合专利法第二十条第一款的规定。
客体判断
我国专利法实施细则第八条规定：“专利法第二十条所称在中国完成的发明或者实用新型，是指技术方案的实质性内容在中国境内完成的发明或者实用新型。”其立法目的在于防止秘密技术的泄密和出口，从而为国家安全及重大利益提供保障。
1.关于保密审查文本与在后提交申请或涉外申请文本一致性判断
我国《专利审查指南》（2010年）第五部分第五章第6.1.1节指出：“向外国申请专利保密审查请求的文件应当包括向外国申请专利保密审查请求书和技术方案说明书……技术方案说明书应当与向外国申请专利的内容一致。”即按照目前审查实践，提交保密审查时的文本应该与后来提交专利申请文件保持一致。笔者认为，采用全文比对法的原因在于权利要求书和说明书均为申请文件的原始记载，都承载着该申请的发明信息，防止国内需要保密的技术方案外流的权重大于申请人个体专利布局等需求的权重。
2.关于“实质性内容的判断”
目前，我国专利法、专利法实施细则、《专利审查指南》均没有关于“实质性内容的判断”的具体解释。尽管保密条款在专利审查和侵权纠纷中属于冷僻的法律条款，但由于保密条款可以作为请求宣告该项专利无效的理由，近年来，在专利无效和侵权纠纷中也不乏相关案例，从国家知识产权局网站的审查决定中进行查询，以“保密审查”为检索要素在决定要点检索字段进行检索，可检索到相关案例5件。其中以“自平衡式两轮电动车”案较为经典。
该案于2014年11月3日向国家知识产权局提交专利申请，原始申请人、发明人均为陈和，该案于2015年4月1日被授予专利权；2016年12月23日无效请求人丁选颖（下称请求人）向原专利复审委员会提出了权利要求1-5不符合专利法第二十条第一款有关保密审查规定的无效宣告请求，无效理由包括：所述申请是由中国公民陈和在中国完成；与本案实质相同的技术方案向美国申请了公开号为US2013/0228385A1的专利并获得授权。此外，请求人还提供现有技术作为证明以证实本案与美国申请内容实质相同。
从复审决定来看，首先确定了涉案申请的原始申请人/发明人与公开号为US2013/0228385A1的申请人/发明人分别是中国申请人陈和、美国人Schen Chen（陈星），认定仅根据申请人或发明人的国籍并不能确定其所作出的技术方案的实质性内容是在中国境内完成的，发明人的国籍与发明的实际完成地并不必然相同。原专利复审委员会对于“实质性内容的判断”采取从严的做法，认为判断一项发明在向外国申请专利前是否需要进行保密审查，关键要确定发明技术方案的实质性内容是否是在中国境内完成的，只要是在中国境内完成的发明或者实用新型，无论是由中国人完成，还是由外国人完成，也无论是由中国个人或单位还是外国个人或单位享有申请专利的权利，就该发明或者实用新型向外国申请专利前，应当向国务院专利行政部门提出保密审查请求，经过审查认为不涉及国家安全或者重大利益的，才可以向外国提出专利申请。
3.与保密审查相关法律的思考
在审查实践中，使用保密条款对诸如专利申请号为CN2015107430217案进行审查的数量并不多，一方面与申请人对该法条的重视程度不足有关，另一方面，对于“实质性内容的判断”的标准尚不够清晰，审查实践中可操作性不强。例如，在国内提出发明构思而在国外进行发明构思的具体实施和技术方案的再改进，由于不同类型技术方案的实现过程各有差异，很难量化发明构思的提出、具体实施及技术方案再改进之间的权重关系。而在实际研发过程中，往往是国内、国外创新主体借助彼此的人力、物力相互合作、共同完成，此时对“实质性内容的判断”将会更复杂。
对可能涉及保密条款的专利申请，申请人在进行答复时包括直接举证法、承诺法。直接举证法最直接、可信度最高，但是证据收集成本非常高，在实审过程中，由于答复时间较短（例如一通后延期答复一般6个月），申请人采用该方法进行答复的困难较大。承诺法要求发明人承诺其发明人资格的真实性并明确说明其发明创造的完成地。承诺法类似于欧美的宣誓保证，其建立的前提是健全的社会信用体系。近年来，我国社会信用体系建设在很多基础领域和关键环节取得重要进展，然而全国范围内的“不能失信、不愿失信”的局面还未形成，因此申请人在采用承诺法进行答复时审查员难以对承诺书的可信度进行评估。
专利制度的实质是“以技术公开换取法律保护”，但是基于国家安全或者重大利益，世界各国普遍采用保密制度对专利申请予以限制。目前美、英、法等国采取发明保密制度，俄罗斯、德国和我国采取的是保密专利制度。
我国专利法第二十条第一款规定：“任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查。保密审查的程序、期限等按照国务院的规定执行。”导致的法律后果包括：1.对违反本条第一款规定向外国申请专利的发明或者实用新型，在中国申请专利的，不授予专利权；2.根据专利法第四十五条以及专利法实施细则第六十五条规定，可以作为向原专利复审委员会请求宣告该件专利无效的理由。近年来，国外来华企业专利申请以及我国企业涉外专利申请逐年增加，可能涉及专利法第二十条第一款的情形也越来越多，因此关于专利法第二十条第一款的进一步梳理将有助于审查员更准确地进行法律适用，帮助申请人规避法律风险。
适用标准
根据专利法第二十条的规定，向外国申请专利保密审查制度的适用主体是“任何单位或个人”，即包括外商独资、合资的法人/自然人；适用的客体是“在中国完成的发明或者实用新型”。以专利申请号为CN2015107430217案为例，该案涉及“着色材料、着色膜及其制备方法、眼用镜片”，其相关信息如下：
申请人：鸿富锦精密工业（深圳）有限公司；鸿海精密工业股份有限公司。申请人邮编地址：518109 广东省深圳市宝安区龙华镇油松第十工业区东环二路2号；000236 台湾省新北市土城区中山路66号。
经检索，本申请共同申请人鸿海精密工业股份有限公司（HON HAI PRECISION INDUSTRY CO. LTD.）于2015年12月7日向美国专利商标局以TW104136396为优先权提交了一件专利申请（专利申请号：US201514961135A，公开号：US2017123229A1），其申请文件与本申请一致；由于本申请第一申请人鸿富锦精密工业（深圳）有限公司为中国广东省的法人，因此审查员有理由认为本申请所述发明是在中国大陆完成的，然而本申请的申请人并未事先报经专利局进行保密审查，因此不符合专利法第二十条第一款的规定。
客体判断
我国专利法实施细则第八条规定：“专利法第二十条所称在中国完成的发明或者实用新型，是指技术方案的实质性内容在中国境内完成的发明或者实用新型。”其立法目的在于防止秘密技术的泄密和出口，从而为国家安全及重大利益提供保障。
1.关于保密审查文本与在后提交申请或涉外申请文本一致性判断
我国《专利审查指南》（2010年）第五部分第五章第6.1.1节指出：“向外国申请专利保密审查请求的文件应当包括向外国申请专利保密审查请求书和技术方案说明书……技术方案说明书应当与向外国申请专利的内容一致。”即按照目前审查实践，提交保密审查时的文本应该与后来提交专利申请文件保持一致。笔者认为，采用全文比对法的原因在于权利要求书和说明书均为申请文件的原始记载，都承载着该申请的发明信息，防止国内需要保密的技术方案外流的权重大于申请人个体专利布局等需求的权重。
2.关于“实质性内容的判断”
目前，我国专利法、专利法实施细则、《专利审查指南》均没有关于“实质性内容的判断”的具体解释。尽管保密条款在专利审查和侵权纠纷中属于冷僻的法律条款，但由于保密条款可以作为请求宣告该项专利无效的理由，近年来，在专利无效和侵权纠纷中也不乏相关案例，从国家知识产权局网站的审查决定中进行查询，以“保密审查”为检索要素在决定要点检索字段进行检索，可检索到相关案例5件。其中以“自平衡式两轮电动车”案较为经典。
该案于2014年11月3日向国家知识产权局提交专利申请，原始申请人、发明人均为陈和，该案于2015年4月1日被授予专利权；2016年12月23日无效请求人丁选颖（下称请求人）向原专利复审委员会提出了权利要求1-5不符合专利法第二十条第一款有关保密审查规定的无效宣告请求，无效理由包括：所述申请是由中国公民陈和在中国完成；与本案实质相同的技术方案向美国申请了公开号为US2013/0228385A1的专利并获得授权。此外，请求人还提供现有技术作为证明以证实本案与美国申请内容实质相同。
从复审决定来看，首先确定了涉案申请的原始申请人/发明人与公开号为US2013/0228385A1的申请人/发明人分别是中国申请人陈和、美国人Schen Chen（陈星），认定仅根据申请人或发明人的国籍并不能确定其所作出的技术方案的实质性内容是在中国境内完成的，发明人的国籍与发明的实际完成地并不必然相同。原专利复审委员会对于“实质性内容的判断”采取从严的做法，认为判断一项发明在向外国申请专利前是否需要进行保密审查，关键要确定发明技术方案的实质性内容是否是在中国境内完成的，只要是在中国境内完成的发明或者实用新型，无论是由中国人完成，还是由外国人完成，也无论是由中国个人或单位还是外国个人或单位享有申请专利的权利，就该发明或者实用新型向外国申请专利前，应当向国务院专利行政部门提出保密审查请求，经过审查认为不涉及国家安全或者重大利益的，才可以向外国提出专利申请。
3.与保密审查相关法律的思考
在审查实践中，使用保密条款对诸如专利申请号为CN2015107430217案进行审查的数量并不多，一方面与申请人对该法条的重视程度不足有关，另一方面，对于“实质性内容的判断”的标准尚不够清晰，审查实践中可操作性不强。例如，在国内提出发明构思而在国外进行发明构思的具体实施和技术方案的再改进，由于不同类型技术方案的实现过程各有差异，很难量化发明构思的提出、具体实施及技术方案再改进之间的权重关系。而在实际研发过程中，往往是国内、国外创新主体借助彼此的人力、物力相互合作、共同完成，此时对“实质性内容的判断”将会更复杂。
对可能涉及保密条款的专利申请，申请人在进行答复时包括直接举证法、承诺法。直接举证法最直接、可信度最高，但是证据收集成本非常高，在实审过程中，由于答复时间较短（例如一通后延期答复一般6个月），申请人采用该方法进行答复的困难较大。承诺法要求发明人承诺其发明人资格的真实性并明确说明其发明创造的完成地。承诺法类似于欧美的宣誓保证，其建立的前提是健全的社会信用体系。近年来，我国社会信用体系建设在很多基础领域和关键环节取得重要进展，然而全国范围内的“不能失信、不愿失信”的局面还未形成，因此申请人在采用承诺法进行答复时审查员难以对承诺书的可信度进行评估。
实力立企 行者无疆——云南建投集团再添两项“鲁班奖”
近日，中国建筑业协会发布了《关于公布2018—2019年度第一批中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）入选工程名单的通知》，在云南省3个获奖工程中，云南建投集团承建工程占据两项！分别是由云南建投二建公司承建的云南海埂会议中心商务酒店，以及由第一水利水电公司承建的云南省迪庆州硕多岗河小中甸水利枢纽工程。
匠心独运 彰显云南特色
云南海埂会议中心商务酒店，是建投集团在群雄逐鹿的建筑市场中，创造的又一个建筑经典之作，由云南建投第二建设有限公司承建。项目用地与海埂会堂、滇池为伴，工程总建筑面积8.6万㎡，建筑高度23.4m，项目设计采用庭院布局，内装设计以“隽美蝴蝶”主题，提炼云南民族建筑特色符号，通过对云南壮美的自然风光、悠久的历史文化、多元独特的民俗风情的挖掘，运用建筑的语言传达出了具有东方情调的整体风格，同时彰显出了云南的地域文化。
施工过程中，项目团队按照“科技创新、节能环保”相关技术要求，全面提高科技创新及环保节能技术。酒店外墙采用呼吸式幕墙系统，增强自然通风，幕墙断桥使用隔热铝合金型材，冬暖夏凉。外立面70%以上的部分设置玻璃幕墙和大玻璃窗，充分利用了自然采光。建筑还设置了雨水、污水收集系统，处理后用于人工湖供水和绿化浇灌用水……作为云南省绿色施工示范试点项目，采取防尘、降噪、节水、节材、节电等10余项措施，年节电76.52万kw·h，建筑节能率为49.15%，节水率达44.43%。项目在施工过程中大力推广应用了建筑业10项新技术中的10大项23子项，其它新技术11项，自创新技术5项。获省级工法4项，实用新型专利2项。获先进实用技术应用示范工程优秀项目奖。
在这个外观流美恢宏、施工环保节能的项目背后，是工程技术的超常复杂，带来施工难度的加大。为克服项目基坑处于滇池湖沼相沉积土层地区，土质软弱，地下水位高，难以支护及止水；摩擦桩施工深度区域土质软弱，桩位控制及解决超空隙水压力技术复杂；建筑平面及屋面错综复杂、模板支设及网架安装难以定位、机电设备系统和管线交叉施工等问题，项目部成立创优领导小组和专家组，完善项目创优策划方案、施工组织设计、施工方案等技术文件。施工中坚持“目标管理、创优策划、过程监控、阶段考核、持续改进”，确保项目一次成优。
酒店现目前是云南省对外交往和举办重要活动的场所，承担着云南省国际、国内重要会议的接待任务，先后接待了“南博会”代表以及来自世界各地游客。
工程建设的高质量时代正在到来，云南建投集团将继续发扬“献身使命、执着坚韧、精益求精、追求卓越”的工匠精神，一如既往、全力以赴，再创精品！
治水当先 致力民心工程
云南建投第一水利水电建设有限公司承建的小中甸水利枢纽工程位于迪庆藏族自治州香格里拉县，是国家重点扶贫工程和全国大型水库建设规划项目，是一座以发电、生态环境保护为主，结合防洪、灌溉和城乡供水等综合利用的水利工程，同时也是硕多岗河流域综合开发的龙头水库，对改善长江中上游生态环境，促进藏区农牧业发展，加快藏区脱贫致富步伐，提高当地群众生产生活水平，把迪庆建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区具有十分重要的意义。
小中甸水利枢纽地处雪域高原，高原严重缺氧，冬季酷寒，昼夜温差大，自然条件恶劣，有效工作时间短，机械施工效率低；加之前期项目耗时较长，主体工程项目工期紧，质量要求高，任务重，巨大的困难和压力摆在高原铁军面前。
为保证在低温条件下大体积水工混凝土质量控制，经过多次试验探索，项目部采取骨料5米厚堆保温、拌和用水恒温控制等措施保证混凝土拌和物出机口温度不低于正常温度值。同时，运输过程采用覆盖保温等措施，解决了高寒大温差地区大体积混凝土温度控制难题，加快了施工进度，保证了混凝土质量。该课题获云南省科学技术进步二等奖。
项目部成立技术攻关小组，对右岸高边坡开挖采用曲面高边坡双聚能预裂爆破技术，有效解决开挖坡面陡、岩层裂隙强烈发育、坡面平整度差、高寒地区锚喷支护厚薄不均匀等问题；对破碎带及上游齿槽采用回填微膨胀混凝土、加密灌浆等处理措施，解决了坝基断层及破碎带强透水难题。减少石方开挖工程量3650立方米，减少混凝土浇筑量3280立方米，为工程节约投资158万余元。
水库的副坝是新型的自密实堆石混凝土重力坝。经过了多次试验，项目部最终摸准了其高流动性能，加快施工进度，采用低水泥用量、大块石代替骨料，降低水化热，保证了混凝土良好的密实性及防渗性能。同时，通过采用封闭式负压溜槽、长臂挖机、混凝土输送泵、塔机吊罐等多样化入仓方式，解决狭窄“V”型河谷混凝土施工强度大、入仓难的问题。工程建设过程中，应用了建筑业10项新技术的10个大项23个子项，自创新技术13项，获省级工法3项，国家实用新型专利4项。
工程建成后，减少水土流失面积1.5万亩，年均提供灌溉用水量695万方，增加农田和牧草地灌溉面积1.6万亩，增强高原藏区农牧业发展。正如鲁班奖评审专家组所说：“小中甸水利枢纽工程实体质量和工程感观效果良好，工程对生态环境的改善以及与周边环境的协调等方面均达到良好效果。工程整体质量达到行业领先水平，为我国藏区筑坝树立了样板，是水利工程的精品之作。”
鲁班奖是中国建筑业界的顶级荣誉，也是建投人孜孜不懈的追求。荣誉的获得，是云南建投集团向全社会展示高原铁军弘扬工匠精神、视质量为生命的行动与决心。施工的过程中，高原铁军们以敬畏之心，高度责任感、使命感和一丝不苟、严谨细致的作风，从夯实质量基础根基入手，坚持精细化管理，精益化施工，撸起袖子埋头苦干、实干加巧干，使承建的工程不仅是绿色建造的节能环保工程、新技术推广应用的标杆工程、增进人民福祉的民生工程，更是向社会展示云南建投的“品牌”工程。实力立企，行者无疆，云南建投集团将坚定不移的走高质量发展道路，面向未来，不懈奋斗，再创辉煌!
近日，中国建筑业协会发布了《关于公布2018—2019年度第一批中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）入选工程名单的通知》，在云南省3个获奖工程中，云南建投集团承建工程占据两项！分别是由云南建投二建公司承建的云南海埂会议中心商务酒店，以及由第一水利水电公司承建的云南省迪庆州硕多岗河小中甸水利枢纽工程。
匠心独运 彰显云南特色
云南海埂会议中心商务酒店，是建投集团在群雄逐鹿的建筑市场中，创造的又一个建筑经典之作，由云南建投第二建设有限公司承建。项目用地与海埂会堂、滇池为伴，工程总建筑面积8.6万㎡，建筑高度23.4m，项目设计采用庭院布局，内装设计以“隽美蝴蝶”主题，提炼云南民族建筑特色符号，通过对云南壮美的自然风光、悠久的历史文化、多元独特的民俗风情的挖掘，运用建筑的语言传达出了具有东方情调的整体风格，同时彰显出了云南的地域文化。
施工过程中，项目团队按照“科技创新、节能环保”相关技术要求，全面提高科技创新及环保节能技术。酒店外墙采用呼吸式幕墙系统，增强自然通风，幕墙断桥使用隔热铝合金型材，冬暖夏凉。外立面70%以上的部分设置玻璃幕墙和大玻璃窗，充分利用了自然采光。建筑还设置了雨水、污水收集系统，处理后用于人工湖供水和绿化浇灌用水……作为云南省绿色施工示范试点项目，采取防尘、降噪、节水、节材、节电等10余项措施，年节电76.52万kw·h，建筑节能率为49.15%，节水率达44.43%。项目在施工过程中大力推广应用了建筑业10项新技术中的10大项23子项，其它新技术11项，自创新技术5项。获省级工法4项，实用新型专利2项。获先进实用技术应用示范工程优秀项目奖。
在这个外观流美恢宏、施工环保节能的项目背后，是工程技术的超常复杂，带来施工难度的加大。为克服项目基坑处于滇池湖沼相沉积土层地区，土质软弱，地下水位高，难以支护及止水；摩擦桩施工深度区域土质软弱，桩位控制及解决超空隙水压力技术复杂；建筑平面及屋面错综复杂、模板支设及网架安装难以定位、机电设备系统和管线交叉施工等问题，项目部成立创优领导小组和专家组，完善项目创优策划方案、施工组织设计、施工方案等技术文件。施工中坚持“目标管理、创优策划、过程监控、阶段考核、持续改进”，确保项目一次成优。
酒店现目前是云南省对外交往和举办重要活动的场所，承担着云南省国际、国内重要会议的接待任务，先后接待了“南博会”代表以及来自世界各地游客。
工程建设的高质量时代正在到来，云南建投集团将继续发扬“献身使命、执着坚韧、精益求精、追求卓越”的工匠精神，一如既往、全力以赴，再创精品！
治水当先 致力民心工程
云南建投第一水利水电建设有限公司承建的小中甸水利枢纽工程位于迪庆藏族自治州香格里拉县，是国家重点扶贫工程和全国大型水库建设规划项目，是一座以发电、生态环境保护为主，结合防洪、灌溉和城乡供水等综合利用的水利工程，同时也是硕多岗河流域综合开发的龙头水库，对改善长江中上游生态环境，促进藏区农牧业发展，加快藏区脱贫致富步伐，提高当地群众生产生活水平，把迪庆建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区具有十分重要的意义。
小中甸水利枢纽地处雪域高原，高原严重缺氧，冬季酷寒，昼夜温差大，自然条件恶劣，有效工作时间短，机械施工效率低；加之前期项目耗时较长，主体工程项目工期紧，质量要求高，任务重，巨大的困难和压力摆在高原铁军面前。
为保证在低温条件下大体积水工混凝土质量控制，经过多次试验探索，项目部采取骨料5米厚堆保温、拌和用水恒温控制等措施保证混凝土拌和物出机口温度不低于正常温度值。同时，运输过程采用覆盖保温等措施，解决了高寒大温差地区大体积混凝土温度控制难题，加快了施工进度，保证了混凝土质量。该课题获云南省科学技术进步二等奖。
项目部成立技术攻关小组，对右岸高边坡开挖采用曲面高边坡双聚能预裂爆破技术，有效解决开挖坡面陡、岩层裂隙强烈发育、坡面平整度差、高寒地区锚喷支护厚薄不均匀等问题；对破碎带及上游齿槽采用回填微膨胀混凝土、加密灌浆等处理措施，解决了坝基断层及破碎带强透水难题。减少石方开挖工程量3650立方米，减少混凝土浇筑量3280立方米，为工程节约投资158万余元。
水库的副坝是新型的自密实堆石混凝土重力坝。经过了多次试验，项目部最终摸准了其高流动性能，加快施工进度，采用低水泥用量、大块石代替骨料，降低水化热，保证了混凝土良好的密实性及防渗性能。同时，通过采用封闭式负压溜槽、长臂挖机、混凝土输送泵、塔机吊罐等多样化入仓方式，解决狭窄“V”型河谷混凝土施工强度大、入仓难的问题。工程建设过程中，应用了建筑业10项新技术的10个大项23个子项，自创新技术13项，获省级工法3项，国家实用新型专利4项。
工程建成后，减少水土流失面积1.5万亩，年均提供灌溉用水量695万方，增加农田和牧草地灌溉面积1.6万亩，增强高原藏区农牧业发展。正如鲁班奖评审专家组所说：“小中甸水利枢纽工程实体质量和工程感观效果良好，工程对生态环境的改善以及与周边环境的协调等方面均达到良好效果。工程整体质量达到行业领先水平，为我国藏区筑坝树立了样板，是水利工程的精品之作。”
鲁班奖是中国建筑业界的顶级荣誉，也是建投人孜孜不懈的追求。荣誉的获得，是云南建投集团向全社会展示高原铁军弘扬工匠精神、视质量为生命的行动与决心。施工的过程中，高原铁军们以敬畏之心，高度责任感、使命感和一丝不苟、严谨细致的作风，从夯实质量基础根基入手，坚持精细化管理，精益化施工，撸起袖子埋头苦干、实干加巧干，使承建的工程不仅是绿色建造的节能环保工程、新技术推广应用的标杆工程、增进人民福祉的民生工程，更是向社会展示云南建投的“品牌”工程。实力立企，行者无疆，云南建投集团将坚定不移的走高质量发展道路，面向未来，不懈奋斗，再创辉煌!
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