#甘肃身边事# 【中央媒体看甘肃】甘肃民勤驯化沙葱：沙漠小众美味走南闯北上大众餐桌
时下，凉拌沙葱、沙葱饺子、沙葱炖羊肉等各色沙葱美食已成为地处腾格里沙漠与巴丹吉林沙漠之间甘肃武威市民勤县的餐桌必备佳肴。走进该县大坝镇，随处可见村民们拉起防晒网忙着收割沙葱的场景，这距离该镇八一村村民叶长炼种出民勤史上第一棚“家养”沙葱，已过去十年之久。
大坝镇副镇长王奎讲述说，沙漠植物沙葱之所以“走进寻常百姓家”，得益于对其的人工驯化，叶长炼采用冷刺激的方法成功破解了沙葱冬季休眠难题，实现了日光温室沙葱的反季节种植，也实现了沙葱的四季生产，为沙葱产业的发展奠定了基础。
据王奎介绍，沙葱种植的特点是生产成本小、用水少、生长期短、效益高。沙葱播种一次，可连续采收10年，每茬生长期3至4周，每亩地浇一次水只要35方左右，全年的用水量也只要160方，是小麦用水量的1/3，温室沙葱单方水效益达到了357元、露地沙葱的单方水效益也可达125元，沙葱产业实现了“万元田”和“十万元棚”的可观效益。
其中，露地沙葱每年采收2到4茬，每茬采收3500斤，售价每斤2元左右，亩均收入可达1万元以上。温室沙葱每年采收4-6茬，每茬采收2500斤左右，年平均产量约14000斤，平均价格在每斤7.5元左右，棚均收入可达10万元。采收沙葱带动周边村社务工人数在300人以上，长期从事沙葱务工的家庭年收入也可达5万多元，2021年全镇仅沙葱务工收入超过500万元。
为此，八一村开始推行党建+产业“领包带”共建模式，即：党支部引领各专业合作社，产业园以及项目建设等整体功能发挥，各党小组包种植、加工、冷藏、储运、销售等各个生产环节的技术指导，党员带动贫困户和无产业农户，帮助农户提振发展信心，解决资金和种植难题。
党建工作引领沙葱产业发展从小到大、从有到优、从粗到精不断转变。截至目前，八一村现在种植温室沙葱218座400亩，露地沙葱1000亩，从事沙葱种植的农户达到168户，户均种植沙葱达到了6.5亩，人均纯收入达到24176元。辐射带动全镇种植温室沙葱500座860亩，大田沙葱1700亩。
王奎透露，今年八一村新建44座日光温室，种植露地沙葱200亩；全镇共新建百米三代日光温室232座，日光温室总量达到2427座(户均1座棚)。
民勤县农业技术推广中心副主任常培林表示，近年来，该县依托沙葱专业合作社、电子商务和农超对接等多种渠道，沙葱及其产品远销宁夏、青海、内蒙、新疆、河北、广州等地。下一步，该县将引导大坝镇全镇民众，在扩大沙葱产业规模、产品精深加工、市场拓展和销售模式上不断创新，争取全镇沙葱种植面积达到5000亩，年产值达到1.5亿元，务工收入突破1000万元，带动全镇农民人均纯收入突破3万元，把“家门口”的产业做大做强，让村民就近就地实现致富增收，为农业转型和乡村振兴探索出新模式。#如意甘肃##乡村振兴看陇原##乡村振兴#
（来源：中国新闻网）
时下，凉拌沙葱、沙葱饺子、沙葱炖羊肉等各色沙葱美食已成为地处腾格里沙漠与巴丹吉林沙漠之间甘肃武威市民勤县的餐桌必备佳肴。走进该县大坝镇，随处可见村民们拉起防晒网忙着收割沙葱的场景，这距离该镇八一村村民叶长炼种出民勤史上第一棚“家养”沙葱，已过去十年之久。
大坝镇副镇长王奎讲述说，沙漠植物沙葱之所以“走进寻常百姓家”，得益于对其的人工驯化，叶长炼采用冷刺激的方法成功破解了沙葱冬季休眠难题，实现了日光温室沙葱的反季节种植，也实现了沙葱的四季生产，为沙葱产业的发展奠定了基础。
据王奎介绍，沙葱种植的特点是生产成本小、用水少、生长期短、效益高。沙葱播种一次，可连续采收10年，每茬生长期3至4周，每亩地浇一次水只要35方左右，全年的用水量也只要160方，是小麦用水量的1/3，温室沙葱单方水效益达到了357元、露地沙葱的单方水效益也可达125元，沙葱产业实现了“万元田”和“十万元棚”的可观效益。
其中，露地沙葱每年采收2到4茬，每茬采收3500斤，售价每斤2元左右，亩均收入可达1万元以上。温室沙葱每年采收4-6茬，每茬采收2500斤左右，年平均产量约14000斤，平均价格在每斤7.5元左右，棚均收入可达10万元。采收沙葱带动周边村社务工人数在300人以上，长期从事沙葱务工的家庭年收入也可达5万多元，2021年全镇仅沙葱务工收入超过500万元。
为此，八一村开始推行党建+产业“领包带”共建模式，即：党支部引领各专业合作社，产业园以及项目建设等整体功能发挥，各党小组包种植、加工、冷藏、储运、销售等各个生产环节的技术指导，党员带动贫困户和无产业农户，帮助农户提振发展信心，解决资金和种植难题。
党建工作引领沙葱产业发展从小到大、从有到优、从粗到精不断转变。截至目前，八一村现在种植温室沙葱218座400亩，露地沙葱1000亩，从事沙葱种植的农户达到168户，户均种植沙葱达到了6.5亩，人均纯收入达到24176元。辐射带动全镇种植温室沙葱500座860亩，大田沙葱1700亩。
王奎透露，今年八一村新建44座日光温室，种植露地沙葱200亩；全镇共新建百米三代日光温室232座，日光温室总量达到2427座(户均1座棚)。
民勤县农业技术推广中心副主任常培林表示，近年来，该县依托沙葱专业合作社、电子商务和农超对接等多种渠道，沙葱及其产品远销宁夏、青海、内蒙、新疆、河北、广州等地。下一步，该县将引导大坝镇全镇民众，在扩大沙葱产业规模、产品精深加工、市场拓展和销售模式上不断创新，争取全镇沙葱种植面积达到5000亩，年产值达到1.5亿元，务工收入突破1000万元，带动全镇农民人均纯收入突破3万元，把“家门口”的产业做大做强，让村民就近就地实现致富增收，为农业转型和乡村振兴探索出新模式。#如意甘肃##乡村振兴看陇原##乡村振兴#
（来源：中国新闻网）
#晋北肉类平台·2022山西怀仁羔羊肉交易大会开幕# 金风送爽肥羊欢，牧草飘香产业旺。8月31日上午9时，以“智慧畜牧、创新合作、领头奔跑、名‘羊’四海”为主题的晋北肉类平台2022山西·怀仁羔羊肉交易大会在山西怀仁市拉开帷幕。
大会由朔州市人民政府、山西省农村农业厅、山西省商务局、太原海关、中国畜牧业协会主办，怀仁市人民政府承办，中国出入境检验检疫协会、中国肉类协会、山西农业大学、山西省畜牧业协会等为支持单位。
农业农村部畜牧兽医局副局长辛国昌、省农业农村厅厅长刘志杰、朔州市委副书记、市长吴秀玲、山西农业大学校长张强、省商务厅二级巡视员田媛、太原海关副关长丁三寅、中国畜牧业羊业分会执行会长杜立新、中国出入境检验检疫协会会长王新、怀仁市委书记丁裕出席开幕式并共同开启启动仪。
朔州市委副书记、市长吴秀玲宣布交易大会开幕。朔州市委副书记、政法委书记宋红波主持。怀仁市委副书记、市长王国文代表怀仁市委、市政府致辞，向参会嘉宾和客商表示热烈欢迎！
开幕仪式上，怀仁市被走进乡村寻找特色品味美食大调查组委会、山西省饭店业商会授予“中国·怀仁羔羊肉美食之乡”。
怀仁位于雁门关外，处于晋蒙农牧交错区，地广草茂，四季分明，发展生态畜牧业具有独特的区位优势和资源禀赋，是山西“北肉”战略的重要基地，也是农业农村部向全国推介的“一县一业”农产品加工发展典型之一。
近年来，怀仁市始终把肉羊产业作为促进农民增收、推进乡村振兴的重要抓手，围绕省委省政府实施农业“特”“优”战略，聚焦市委市政府全力打造农牧融合发展高地部署，锚定“百亿级农畜产品和草牧业产业集群”目标，突出“园区承载、龙头带动、品牌引领、全链循环、集群发展”，全力建链延链补链强链，形成了集种植、养殖、繁育、加工、交易为一体的肉羊全产业链。目前，全市饲草保有面积16万亩，肉羊棚圈面积134万平方米，加工企业22家，肉羊年饲养量420万只，占到全朔州肉羊养殖量的65%；全市从事与羊产业相关联的农民5万多人，人均羊产业纯收入达到7000元，占到农民人均可支配收入的30%，2021年海子村、南小寨村入选全国乡村特色产业亿元村；“怀仁羔羊肉”先后获得国家地理标志证明商标认证、生态原产地保护产品；在“怀仁羔羊肉”统一品牌标识下，全市“塞外鲜”“大材地”“朔美羊”“桑干河”等16个羔羊肉系列产品商标产品远销全国各大城市，销量占到全国羊肉行业十分之一的市场份额，羔羊肉的知名度、美誉度、影响力不断跃升，羊产业已成为怀仁市经济高质量发展的主导产业之一。
自2018年开始，怀仁羔羊肉交易大会已经连续举办四届，累计签约超46亿元，成为省内外肉类交易的重要平台和推动全省畜牧业发展的重要标志。今年是第五届，大会组委会把握新定位、新使命，搭建更深层次沟通交流平台，开展特色展览、新品推介、产销对接、科技论坛等十多项专题活动，努力推动产业相融、市场相通、创新相促。
大会的成功举办，必将进一步提升晋北肉类平台的知名度和影响力，必将助推“怀仁羔羊肉”这一品牌成为全国乃至世界具有影响力的重要品牌。
据了解，本次交易大会共邀请相关行业144家企业参会参展。大会组委会制定了周密的疫情防控工作方案，大会全过程严格落实疫情防控各项措施，并责任到人，确保大会安全顺利成功举办。来源：画报朔州
大会由朔州市人民政府、山西省农村农业厅、山西省商务局、太原海关、中国畜牧业协会主办，怀仁市人民政府承办，中国出入境检验检疫协会、中国肉类协会、山西农业大学、山西省畜牧业协会等为支持单位。
农业农村部畜牧兽医局副局长辛国昌、省农业农村厅厅长刘志杰、朔州市委副书记、市长吴秀玲、山西农业大学校长张强、省商务厅二级巡视员田媛、太原海关副关长丁三寅、中国畜牧业羊业分会执行会长杜立新、中国出入境检验检疫协会会长王新、怀仁市委书记丁裕出席开幕式并共同开启启动仪。
朔州市委副书记、市长吴秀玲宣布交易大会开幕。朔州市委副书记、政法委书记宋红波主持。怀仁市委副书记、市长王国文代表怀仁市委、市政府致辞，向参会嘉宾和客商表示热烈欢迎！
开幕仪式上，怀仁市被走进乡村寻找特色品味美食大调查组委会、山西省饭店业商会授予“中国·怀仁羔羊肉美食之乡”。
怀仁位于雁门关外，处于晋蒙农牧交错区，地广草茂，四季分明，发展生态畜牧业具有独特的区位优势和资源禀赋，是山西“北肉”战略的重要基地，也是农业农村部向全国推介的“一县一业”农产品加工发展典型之一。
近年来，怀仁市始终把肉羊产业作为促进农民增收、推进乡村振兴的重要抓手，围绕省委省政府实施农业“特”“优”战略，聚焦市委市政府全力打造农牧融合发展高地部署，锚定“百亿级农畜产品和草牧业产业集群”目标，突出“园区承载、龙头带动、品牌引领、全链循环、集群发展”，全力建链延链补链强链，形成了集种植、养殖、繁育、加工、交易为一体的肉羊全产业链。目前，全市饲草保有面积16万亩，肉羊棚圈面积134万平方米，加工企业22家，肉羊年饲养量420万只，占到全朔州肉羊养殖量的65%；全市从事与羊产业相关联的农民5万多人，人均羊产业纯收入达到7000元，占到农民人均可支配收入的30%，2021年海子村、南小寨村入选全国乡村特色产业亿元村；“怀仁羔羊肉”先后获得国家地理标志证明商标认证、生态原产地保护产品；在“怀仁羔羊肉”统一品牌标识下，全市“塞外鲜”“大材地”“朔美羊”“桑干河”等16个羔羊肉系列产品商标产品远销全国各大城市，销量占到全国羊肉行业十分之一的市场份额，羔羊肉的知名度、美誉度、影响力不断跃升，羊产业已成为怀仁市经济高质量发展的主导产业之一。
自2018年开始，怀仁羔羊肉交易大会已经连续举办四届，累计签约超46亿元，成为省内外肉类交易的重要平台和推动全省畜牧业发展的重要标志。今年是第五届，大会组委会把握新定位、新使命，搭建更深层次沟通交流平台，开展特色展览、新品推介、产销对接、科技论坛等十多项专题活动，努力推动产业相融、市场相通、创新相促。
大会的成功举办，必将进一步提升晋北肉类平台的知名度和影响力，必将助推“怀仁羔羊肉”这一品牌成为全国乃至世界具有影响力的重要品牌。
据了解，本次交易大会共邀请相关行业144家企业参会参展。大会组委会制定了周密的疫情防控工作方案，大会全过程严格落实疫情防控各项措施，并责任到人，确保大会安全顺利成功举办。来源：画报朔州
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【国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知】
国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知
发改财金〔2022〕1356号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部门、各直属机构：
??促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题，对保障和改善民生、促进人口长期均衡发展具有重要意义。受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。为切实推动养老托育服务业渡过难关、恢复发展，更好满足人民群众日益增长的养老托育服务需求，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、房租减免措施
(一)养老服务机构和托育服务机构(以下简称养老托育服务机构)属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。其中承租国有经营用房的，各地区可在此基础上研究出台进一步减免措施。教育、科研等系统的有关单位和机构出租房屋的，鼓励其对养老托育服务小微企业和个体工商户进行租金减免。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，对减免养老托育小微企业和个体工商户承租人房屋租金的出租人，鼓励国有银行按照其资质水平和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。
(二)鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。非国有房屋减免租金的出租人可同等享受上述各项政策优惠。有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金。
(三)鼓励各地探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。对存在房屋租金支付困难的养老托育服务机构，鼓励合同双方通过平等协商方式延期收取。探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。
二、税费减免措施
(四)2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。
(五)养老托育服务机构可按规定享受《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委公告2019年第76号)规定的税费优惠政策。
(六)养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额的留抵退税政策。
(七)严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方2022年视情给予进一步减免优惠。落实对受疫情影响封闭管理的养老托育服务机构用电、用水、用气“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，并可根据本地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。养老托育服务机构申请办理电、水、气、热等业务，实行限时办结制度。
三、社会保险支持措施
(八)延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施普惠性失业保险稳岗返还政策。
(九)受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。对符合条件的养老托育服务机构，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费3个月，缓缴期间免收滞纳金。
(十)以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老托育服务机构从业人员、养老服务从业人员等各类灵活就业人员，2022年缴纳费款确有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。
四、金融支持措施
(十一)开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款，根据试点情况，在对政策进行评估完善后进一步扩大试点范围。
(十二)引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与养老托育领域的中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
(十三)鼓励地方结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。
(十四)鼓励政府性融资担保机构按市场化原则为养老托育服务机构提供融资增信支持，积极为受疫情影响企业提供融资担保支持。支持地方结合财力实际向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。
(十五)养老服务机构的综合责任保险承保机构，2022年对养老服务机构提升理赔效率、应赔尽赔。鼓励地方通过政府购买服务，按照竞争择优原则，为托育服务机构提供相关保险。对2022年被列为疫情中高风险区所在的县级行政区域内的养老托育服务机构，鼓励保险机构在风险可控、市场化和商业自愿前提下，根据实际情况适当延长保单到期日或延期收取保费。
(十六)支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道。
五、防疫支持措施
(十七)地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障。
(十八)地方各级人民政府根据疫情防控规定组织辖区内养老托育服务机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。养老托育服务机构按规定储备必备防疫物资，引导公益慈善组织为养老托育服务机构捐赠防疫物资。
(十九)对因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构的防疫物资、消杀支出，地方人民政府可给予适当支持。
(二十)地方各级民政部门视疫情情况，除涉及安全管理情况外，适度考虑疫情对养老服务机构满意度评价的影响，合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。
六、其他支持措施
(二十一)中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。
(二十二)地方各级人民政府组织心理医生、社会工作者等团队，通过现场或视频方式，根据需要及时为不具备心理咨询条件的养老服务机构提供心理疏导服务，帮助缓解入住老年人及员工因长期封闭出现的焦虑等心理健康问题。
(二十三)鼓励餐饮企业为不具备餐饮自制能力的养老服务机构和居家养老的老年人提供助餐服务，地方可结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。
(二十四)鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。鼓励地方探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。
(二十五)支持养老托育服务机构探索新业态、发展新模式。地方各级人民政府引导养老托育服务机构线上线下融合发展，支持养老领域企业发展智慧养老模式，帮助对接互联网医疗、康复辅助器具制造等资源，提供智慧化服务;支持托育服务机构创新服务形式，发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等，拓展线上服务。有条件的地方可结合实际探索发放养老托育服务消费券。
(二十六)支持养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，中央预算内投资按照“十四五”教育强国推进工程有关要求予以支持。探索工学一体化的培训模式，推动解决养老托育行业用工难问题。 ??各地区要结合实际情况和养老托育服务业领域特点，抓好政策贯彻落实，明确各项政策措施申请条件和实施路径，充分发挥全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”等数字化平台作用，及时跟踪研判相关困难行业恢复情况，出台有针对性的专项配套支持政策，确保政策有效传导至市场主体。各有关部门要各负其责、加强配合，及时协调解决政策落实中的难点堵点问题，主动回应社会关切。国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门牵头统筹协调，会同相关方面做好政策解读和宣传引导，加大力度推动政策措施细化落实，不断做好行业运行形势分析和政策储备研究。充分发挥行业组织桥梁纽带作用，做好相关指导服务工作，反馈行业发展共性问题和政策落实情况。
国家发展改革委
教 育 部
科 技 部
民 政 部
财 政 部
人力资源社会保障部
住房城乡建设部
卫 生 健 康 委
人民银行
国务院国资委
税务总局
市场监管总局
银保监会
2022年8月29日
来源：国家发展改革委网站
【国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知】
国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知
发改财金〔2022〕1356号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部门、各直属机构：
??促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题，对保障和改善民生、促进人口长期均衡发展具有重要意义。受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。为切实推动养老托育服务业渡过难关、恢复发展，更好满足人民群众日益增长的养老托育服务需求，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、房租减免措施
(一)养老服务机构和托育服务机构(以下简称养老托育服务机构)属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。其中承租国有经营用房的，各地区可在此基础上研究出台进一步减免措施。教育、科研等系统的有关单位和机构出租房屋的，鼓励其对养老托育服务小微企业和个体工商户进行租金减免。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，对减免养老托育小微企业和个体工商户承租人房屋租金的出租人，鼓励国有银行按照其资质水平和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。
(二)鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。非国有房屋减免租金的出租人可同等享受上述各项政策优惠。有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金。
(三)鼓励各地探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。对存在房屋租金支付困难的养老托育服务机构，鼓励合同双方通过平等协商方式延期收取。探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。
二、税费减免措施
(四)2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。
(五)养老托育服务机构可按规定享受《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委公告2019年第76号)规定的税费优惠政策。
(六)养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额的留抵退税政策。
(七)严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方2022年视情给予进一步减免优惠。落实对受疫情影响封闭管理的养老托育服务机构用电、用水、用气“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，并可根据本地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。养老托育服务机构申请办理电、水、气、热等业务，实行限时办结制度。
三、社会保险支持措施
(八)延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施普惠性失业保险稳岗返还政策。
(九)受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。对符合条件的养老托育服务机构，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费3个月，缓缴期间免收滞纳金。
(十)以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老托育服务机构从业人员、养老服务从业人员等各类灵活就业人员，2022年缴纳费款确有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。
四、金融支持措施
(十一)开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款，根据试点情况，在对政策进行评估完善后进一步扩大试点范围。
(十二)引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与养老托育领域的中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
(十三)鼓励地方结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。
(十四)鼓励政府性融资担保机构按市场化原则为养老托育服务机构提供融资增信支持，积极为受疫情影响企业提供融资担保支持。支持地方结合财力实际向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。
(十五)养老服务机构的综合责任保险承保机构，2022年对养老服务机构提升理赔效率、应赔尽赔。鼓励地方通过政府购买服务，按照竞争择优原则，为托育服务机构提供相关保险。对2022年被列为疫情中高风险区所在的县级行政区域内的养老托育服务机构，鼓励保险机构在风险可控、市场化和商业自愿前提下，根据实际情况适当延长保单到期日或延期收取保费。
(十六)支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道。
五、防疫支持措施
(十七)地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障。
(十八)地方各级人民政府根据疫情防控规定组织辖区内养老托育服务机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。养老托育服务机构按规定储备必备防疫物资，引导公益慈善组织为养老托育服务机构捐赠防疫物资。
(十九)对因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构的防疫物资、消杀支出，地方人民政府可给予适当支持。
(二十)地方各级民政部门视疫情情况，除涉及安全管理情况外，适度考虑疫情对养老服务机构满意度评价的影响，合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。
六、其他支持措施
(二十一)中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。
(二十二)地方各级人民政府组织心理医生、社会工作者等团队，通过现场或视频方式，根据需要及时为不具备心理咨询条件的养老服务机构提供心理疏导服务，帮助缓解入住老年人及员工因长期封闭出现的焦虑等心理健康问题。
(二十三)鼓励餐饮企业为不具备餐饮自制能力的养老服务机构和居家养老的老年人提供助餐服务，地方可结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。
(二十四)鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。鼓励地方探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。
(二十五)支持养老托育服务机构探索新业态、发展新模式。地方各级人民政府引导养老托育服务机构线上线下融合发展，支持养老领域企业发展智慧养老模式，帮助对接互联网医疗、康复辅助器具制造等资源，提供智慧化服务;支持托育服务机构创新服务形式，发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等，拓展线上服务。有条件的地方可结合实际探索发放养老托育服务消费券。
(二十六)支持养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，中央预算内投资按照“十四五”教育强国推进工程有关要求予以支持。探索工学一体化的培训模式，推动解决养老托育行业用工难问题。 ??各地区要结合实际情况和养老托育服务业领域特点，抓好政策贯彻落实，明确各项政策措施申请条件和实施路径，充分发挥全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”等数字化平台作用，及时跟踪研判相关困难行业恢复情况，出台有针对性的专项配套支持政策，确保政策有效传导至市场主体。各有关部门要各负其责、加强配合，及时协调解决政策落实中的难点堵点问题，主动回应社会关切。国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门牵头统筹协调，会同相关方面做好政策解读和宣传引导，加大力度推动政策措施细化落实，不断做好行业运行形势分析和政策储备研究。充分发挥行业组织桥梁纽带作用，做好相关指导服务工作，反馈行业发展共性问题和政策落实情况。
国家发展改革委
教 育 部
科 技 部
民 政 部
财 政 部
人力资源社会保障部
住房城乡建设部
卫 生 健 康 委
人民银行
国务院国资委
税务总局
市场监管总局
银保监会
2022年8月29日
来源：国家发展改革委网站
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