#美丽乡村 幸福盘锦# 【辽宁：创新赋能做好“老、原、新”三篇大文章】#美好辽宁欢迎您#
发展工业，是辽宁的初心。
新中国第一炉钢水、第一台机床、第一架喷气式飞机、第一艘万吨轮船……在位于沈阳的中国工业博物馆里，展板上密密麻麻记录着辽宁在新中国工业史上创造的上千个“第一”。然而一转身，又会在另一块展板上看到曾经凋敝的工厂和失落的工人……
辉煌有时，阵痛亦有时。
在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，在“十四五”起步之时，回首工业初心，面向新发展格局，辽宁起笔便是“大文章”——“辽宁振兴首先要工业振兴，工业振兴必须做好改造升级‘老字号’、深度开发‘原字号’、培育壮大‘新字号’三篇大文章。”辽宁省委书记张国清在接受《人民日报》专访时如是说。
上半年紧锣密鼓，辽宁用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术改造“老字号”产业；深度开发冶金、石化等“原字号”产业，改变原材料有余而增值链不足的状况；强力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展，培育壮大一批“新字号”产业。
上半年，辽宁全省地区生产总值12641.2亿元，按可比价格计算，同比增长9.9%。全省规上工业增加值同比增长11.5%，高于去年同期13.8个百分点，较2019年上半年增长8.9%，两年平均增长4.4%，路径清晰、抓手明确、起跑有力。
在这“三篇大文章”的背后，始终贯穿着一个关键词——创新！在“十四五”开局之年，科技创新这个“关键变量”正在成为辽宁全面振兴、全方位振兴的“最大增量”。
制造变“智造” 激活“老”优势
2020年，沈鼓集团的订单量增长了20%，对于一家老牌装备制造企业而言，这个成绩来之不易。沈鼓集团党委书记、董事长戴继双将其归功于生产经营重心向制造和服务并重的转变。
“运筹平台之中，消障千里之外。”沈鼓集团开发建设的“沈鼓云”服务平台和远程监测与故障诊断中心，有效保障了用户的机组安全和经济利益。目前，平台线上服务用户387家，监测机组总数达4000余台，在线消除故障82台次，指导用户立即停机避免更大损失41台次。
思路决定出路。“十四五”时期，辽宁将聚焦数字化、智能化、绿色化、服务化，发挥产业数字化的应用场景优势和数字产业化的数据资源优势，用人工智能等新一代信息技术为“老字号”赋能增效。
鞍钢被称为“中国钢铁工业的摇篮”，这里曾经炼出了东北解放后的第一炉铁水。现在，融合了5G、AI、云计算、大数据、边缘计算等技术的“5G+智慧钢铁”解决方案，已成功应用在鞍钢的多条生产线上。
“过去冶炼一炉钢需要10个工人，现在5个工人就能操作两个炉。”鞍钢炼钢总厂三分厂五号线作业长曹祥介绍说，今年新应用在生产线上的“5G+智慧钢铁”大大提高了生产效率，月产钢量连续突破历史纪录。
依托厚实的产业基础和齐全的工业门类，辽宁不断推动工业互联网创新发展。全省已累计建成5G基站3万余个。标识解析二级节点上线达到6个，在建13个二级节点，接入企业397户，标识解析注册量586万，居东北首位。15个省级工业互联网平台服务企业近1万户，连接工业设备近10万台，提供工业APP 493个。
拉长产业链 提升“原”价值
石化、建材等原材料及深加工行业，是目前辽宁最大的工业板块。
为了提升产业链、供应链的稳定性和竞争力，辽宁创新性地分产业、分类别提出24条全省重点发展产业链，以及各地区的主导产业链条和特色产业集群，加快建链、补链、延链、强链，让优势产业基础更牢。
大连市的石化产业有着悠久的历史。随着恒力石化年产2000万吨炼化一体化项目全面达产，大连市炼油、PTA（精对苯二甲酸）等产能增长位居国内第一。恒力石化150万吨乙烯、逸盛大化100万吨聚酯瓶片等项目的投产，使大连市具备了向下延伸产业链的良好基础。同时，依托中科院大连化物所、大连理工大学等优势科研力量，大连精细化工产业正以年均20%的增速发展。2020年，大连石油化工产业总产值规模达到2761亿元，占全市工业总产值比重超过40%，“油头大、化身短、化尾小”的局面得到明显改善。
鞍山市拥有占全国79%的菱镁矿储量，全市现有菱镁规上企业200户，年产能达4000余万吨。为了做强产业链，充分发挥得天独厚的资源优势，鞍山市加快镁制品转化步伐，提升耐火原料档次，发展无碳/低碳镁质耐火制品、镁质不定型耐材、冶金连铸用高耐久镁质功能材料等。同时，依托海城牌楼菱镁产业升级试验区，引进宝武、鞍钢等大型企业集团，提高产业集中度，力争到2025年实现菱镁产业总产值500亿元、产品深加工率达80%以上。
放大集聚效应的同时，辽宁还注重强化企业的创新主体地位。
今年3月以来，辽宁省科技厅公布了首批200个典型实质性产学研联盟和173项“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单。通过让企业做“盟主”“链主”，辽宁改革科技项目组织方式，请企业出题，实施“揭榜挂帅”科研攻关机制，让想干事、能干事的科技人才“挂帅出征”。
短短几个月过去，两批榜单上95%的项目已被“揭走”。揭榜单位中涵盖了省外的多家高校、企业和团队，他们将成为攻克“卡脖子”技术的强力外援，为辽宁做好结构调整“三篇大文章”提供科技支撑。
同时，“揭榜挂帅”这种新颖的形式也在各行各业掀起了创新热潮。
4月下旬的一天，在中国石油辽河油田的会议室里，数十位技术专家和管理骨干正在对5个技术攻关项目进行“揭榜挂帅”。不设门槛、不论资质，谁有本事，谁就揭榜，这也是辽河油田开发51年来首次以“揭榜挂帅”的形式激励技术攻关，以此推进产业链、价值链向中高端发展。
培育新生态 壮大“新”动能
7月14日，在“辽宁—长三角招商引资促进周”期间，辽宁首次举办了与长三角全方位合作的科技招商活动，吸引了众多高新技术企业的关注。在“数字辽宁、智造强省”经贸合作对接会上，共有129个项目进行签约，其中涉“新字号”项目达到65个，总金额861.88亿元，占此次签约总额的64.7%。
7月29日，由省、市、县（区）三级共建的辽宁（东戴河）“带土移植”转化中心，在于北京举行的辽宁东戴河新区承接京津冀“带土移植”科技招商推介会上亮相。当天，20家企业现场进行了签约，10个项目达成了合作意向。
半个月的时间里，从长三角到京津冀，两场专门的科技招商活动，是辽宁今年围绕做好“三篇大文章”开展精准招商的缩影。
与此同时，辽宁还拿出真金白银，奖励创新。“总体上看，今年用于支持的科技专项资金总计将达到8亿元，占年度省本级科技专项资金的80%，力度空前。”辽宁省科技厅相关负责人表示。
进入新发展阶段，不断优化的创新生态让辽宁的“新”字号喜讯不断。
日前，在工信部公布的全国新一代人工智能产业创新重点任务揭榜优胜单位中，来自辽宁的东软集团和沈阳新松机器人自动化有限公司从全国203家揭榜单位和潜力单位中脱颖而出，成功入围。
今年一季度，全省高新技术企业主营业务收入同比增长22.2%；瞪羚企业（创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业）实现利润同比增长54.9%；通过评价入库科技型中小企业1903家，数量较去年同期翻了一倍。
作为党的十九大特别是党的十九届五中全会之后，在省级层面出台的全国首部针对规范科技创新的地方性法规，7月27日，《辽宁省科技创新条例》（以下简称《条例》）经辽宁省十三届人大常委会第二十七次会议表决通过，将于今年10月1日起正式实施。。
《条例》明确，辽宁将对批复的国家实验室每年分别给予不低于5亿元的建设与运行经费，对批复的国家级科技创新平台每年分别给予不低于500万元的建设与运行经费；省人民政府投入基础研究和应用基础研究的资金不低于本级财政科技专项资金的20%，市人民政府参照执行，全社会研究与试验发展经费年均增速不低于7%；对突破性创新成果给予重奖，获得国家最高科学技术奖的，奖励不低于500万元，获得国家自然科学奖等奖项的，奖励不低于200万元……
在强化正向激励的同时，《条例》还列出了具有操作性的负面清单，严惩论文造假、抄袭剽窃他人科研成果等科研失信行为，并在科研项目管理和科技创新决策上，允许失败，尽职免责。
在源源不断的创新动力推动下，辽宁正全力书写结构调整“三篇大文章”，而《辽宁省科技创新条例》的实施，将进一步改善辽宁的创新生态，引领辽宁全面振兴、全方位振兴再上新台阶。
发展工业，是辽宁的初心。
新中国第一炉钢水、第一台机床、第一架喷气式飞机、第一艘万吨轮船……在位于沈阳的中国工业博物馆里，展板上密密麻麻记录着辽宁在新中国工业史上创造的上千个“第一”。然而一转身，又会在另一块展板上看到曾经凋敝的工厂和失落的工人……
辉煌有时，阵痛亦有时。
在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，在“十四五”起步之时，回首工业初心，面向新发展格局，辽宁起笔便是“大文章”——“辽宁振兴首先要工业振兴，工业振兴必须做好改造升级‘老字号’、深度开发‘原字号’、培育壮大‘新字号’三篇大文章。”辽宁省委书记张国清在接受《人民日报》专访时如是说。
上半年紧锣密鼓，辽宁用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术改造“老字号”产业；深度开发冶金、石化等“原字号”产业，改变原材料有余而增值链不足的状况；强力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展，培育壮大一批“新字号”产业。
上半年，辽宁全省地区生产总值12641.2亿元，按可比价格计算，同比增长9.9%。全省规上工业增加值同比增长11.5%，高于去年同期13.8个百分点，较2019年上半年增长8.9%，两年平均增长4.4%，路径清晰、抓手明确、起跑有力。
在这“三篇大文章”的背后，始终贯穿着一个关键词——创新！在“十四五”开局之年，科技创新这个“关键变量”正在成为辽宁全面振兴、全方位振兴的“最大增量”。
制造变“智造” 激活“老”优势
2020年，沈鼓集团的订单量增长了20%，对于一家老牌装备制造企业而言，这个成绩来之不易。沈鼓集团党委书记、董事长戴继双将其归功于生产经营重心向制造和服务并重的转变。
“运筹平台之中，消障千里之外。”沈鼓集团开发建设的“沈鼓云”服务平台和远程监测与故障诊断中心，有效保障了用户的机组安全和经济利益。目前，平台线上服务用户387家，监测机组总数达4000余台，在线消除故障82台次，指导用户立即停机避免更大损失41台次。
思路决定出路。“十四五”时期，辽宁将聚焦数字化、智能化、绿色化、服务化，发挥产业数字化的应用场景优势和数字产业化的数据资源优势，用人工智能等新一代信息技术为“老字号”赋能增效。
鞍钢被称为“中国钢铁工业的摇篮”，这里曾经炼出了东北解放后的第一炉铁水。现在，融合了5G、AI、云计算、大数据、边缘计算等技术的“5G+智慧钢铁”解决方案，已成功应用在鞍钢的多条生产线上。
“过去冶炼一炉钢需要10个工人，现在5个工人就能操作两个炉。”鞍钢炼钢总厂三分厂五号线作业长曹祥介绍说，今年新应用在生产线上的“5G+智慧钢铁”大大提高了生产效率，月产钢量连续突破历史纪录。
依托厚实的产业基础和齐全的工业门类，辽宁不断推动工业互联网创新发展。全省已累计建成5G基站3万余个。标识解析二级节点上线达到6个，在建13个二级节点，接入企业397户，标识解析注册量586万，居东北首位。15个省级工业互联网平台服务企业近1万户，连接工业设备近10万台，提供工业APP 493个。
拉长产业链 提升“原”价值
石化、建材等原材料及深加工行业，是目前辽宁最大的工业板块。
为了提升产业链、供应链的稳定性和竞争力，辽宁创新性地分产业、分类别提出24条全省重点发展产业链，以及各地区的主导产业链条和特色产业集群，加快建链、补链、延链、强链，让优势产业基础更牢。
大连市的石化产业有着悠久的历史。随着恒力石化年产2000万吨炼化一体化项目全面达产，大连市炼油、PTA（精对苯二甲酸）等产能增长位居国内第一。恒力石化150万吨乙烯、逸盛大化100万吨聚酯瓶片等项目的投产，使大连市具备了向下延伸产业链的良好基础。同时，依托中科院大连化物所、大连理工大学等优势科研力量，大连精细化工产业正以年均20%的增速发展。2020年，大连石油化工产业总产值规模达到2761亿元，占全市工业总产值比重超过40%，“油头大、化身短、化尾小”的局面得到明显改善。
鞍山市拥有占全国79%的菱镁矿储量，全市现有菱镁规上企业200户，年产能达4000余万吨。为了做强产业链，充分发挥得天独厚的资源优势，鞍山市加快镁制品转化步伐，提升耐火原料档次，发展无碳/低碳镁质耐火制品、镁质不定型耐材、冶金连铸用高耐久镁质功能材料等。同时，依托海城牌楼菱镁产业升级试验区，引进宝武、鞍钢等大型企业集团，提高产业集中度，力争到2025年实现菱镁产业总产值500亿元、产品深加工率达80%以上。
放大集聚效应的同时，辽宁还注重强化企业的创新主体地位。
今年3月以来，辽宁省科技厅公布了首批200个典型实质性产学研联盟和173项“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单。通过让企业做“盟主”“链主”，辽宁改革科技项目组织方式，请企业出题，实施“揭榜挂帅”科研攻关机制，让想干事、能干事的科技人才“挂帅出征”。
短短几个月过去，两批榜单上95%的项目已被“揭走”。揭榜单位中涵盖了省外的多家高校、企业和团队，他们将成为攻克“卡脖子”技术的强力外援，为辽宁做好结构调整“三篇大文章”提供科技支撑。
同时，“揭榜挂帅”这种新颖的形式也在各行各业掀起了创新热潮。
4月下旬的一天，在中国石油辽河油田的会议室里，数十位技术专家和管理骨干正在对5个技术攻关项目进行“揭榜挂帅”。不设门槛、不论资质，谁有本事，谁就揭榜，这也是辽河油田开发51年来首次以“揭榜挂帅”的形式激励技术攻关，以此推进产业链、价值链向中高端发展。
培育新生态 壮大“新”动能
7月14日，在“辽宁—长三角招商引资促进周”期间，辽宁首次举办了与长三角全方位合作的科技招商活动，吸引了众多高新技术企业的关注。在“数字辽宁、智造强省”经贸合作对接会上，共有129个项目进行签约，其中涉“新字号”项目达到65个，总金额861.88亿元，占此次签约总额的64.7%。
7月29日，由省、市、县（区）三级共建的辽宁（东戴河）“带土移植”转化中心，在于北京举行的辽宁东戴河新区承接京津冀“带土移植”科技招商推介会上亮相。当天，20家企业现场进行了签约，10个项目达成了合作意向。
半个月的时间里，从长三角到京津冀，两场专门的科技招商活动，是辽宁今年围绕做好“三篇大文章”开展精准招商的缩影。
与此同时，辽宁还拿出真金白银，奖励创新。“总体上看，今年用于支持的科技专项资金总计将达到8亿元，占年度省本级科技专项资金的80%，力度空前。”辽宁省科技厅相关负责人表示。
进入新发展阶段，不断优化的创新生态让辽宁的“新”字号喜讯不断。
日前，在工信部公布的全国新一代人工智能产业创新重点任务揭榜优胜单位中，来自辽宁的东软集团和沈阳新松机器人自动化有限公司从全国203家揭榜单位和潜力单位中脱颖而出，成功入围。
今年一季度，全省高新技术企业主营业务收入同比增长22.2%；瞪羚企业（创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业）实现利润同比增长54.9%；通过评价入库科技型中小企业1903家，数量较去年同期翻了一倍。
作为党的十九大特别是党的十九届五中全会之后，在省级层面出台的全国首部针对规范科技创新的地方性法规，7月27日，《辽宁省科技创新条例》（以下简称《条例》）经辽宁省十三届人大常委会第二十七次会议表决通过，将于今年10月1日起正式实施。。
《条例》明确，辽宁将对批复的国家实验室每年分别给予不低于5亿元的建设与运行经费，对批复的国家级科技创新平台每年分别给予不低于500万元的建设与运行经费；省人民政府投入基础研究和应用基础研究的资金不低于本级财政科技专项资金的20%，市人民政府参照执行，全社会研究与试验发展经费年均增速不低于7%；对突破性创新成果给予重奖，获得国家最高科学技术奖的，奖励不低于500万元，获得国家自然科学奖等奖项的，奖励不低于200万元……
在强化正向激励的同时，《条例》还列出了具有操作性的负面清单，严惩论文造假、抄袭剽窃他人科研成果等科研失信行为，并在科研项目管理和科技创新决策上，允许失败，尽职免责。
在源源不断的创新动力推动下，辽宁正全力书写结构调整“三篇大文章”，而《辽宁省科技创新条例》的实施，将进一步改善辽宁的创新生态，引领辽宁全面振兴、全方位振兴再上新台阶。
抢抓数字经济创新机遇，赋能人力资源服务发展
北京举办服贸会人力资源服务主题活动
（新闻通稿）
北京市人力资源和社会保障局
2021年9月6日
9月6日，北京市人力资源和社会保障局以“抢抓数字经济创新机遇，赋能人力资源服务发展”为主题，在首钢园区举办2021年中国国际服务贸易交易会人力资源服务主题活动。北京外企、科锐国际、智联招聘、BOSS直聘、易才、锐仕方达6家人力资源服务机构参展，并与科兴生物、天下秀、软通动力等15家用人单位签订人力资源服务项目，签约总金额超过2亿元。签约企业重点集中于生物医药、新一代信息技术、文化创意等北京支持发展的行业领域，签约项目包括人力资源咨询、测评、培训、高级人才寻访、网络招聘等专业化服务。
活动期间，本市还发布了《国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设人力资源开发目录（2021年版）》（以下简称《“两区”建设人力资源开发目录》）和《国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区境外职业资格认可目录（1.0版）》（以下简称《“两区”境外职业资格认可目录》，有力推动首都人力资源服务业高质量发展。
人社部副部长李忠、北京市副市长杨晋柏出席会议并致辞。
本市发布“两区”建设人力资源开发目录
市人力资源社会保障局面向社会发布了《“两区”建设人力资源开发目录》，由《重点产业领域人力资源开发目录》和《技能人才急需紧缺职业（工种）目录》构成。
据了解，这是本市连续第二年发布人力资源开发目录。今年，结合“两区”建设及“五新”重点产业领域发展需要，本市修订完善了2020年人力资源开发目录，重点是聚焦科技创新、服务业开放、数字经济发展等“两区”建设特征，首次增加了千兆光网技术研发与应用、低碳技术研发与应用、科技成果转移转化服务、涉外仲裁服务等核心领域；单设了传感器研发、芯片设计、芯片制造等核心领域；扩充形成了大数据交易与数据中心建设、金融中心建设与金融科技服务等核心领域，将催化引导相关重点产业领域加强人力资源开发。
其中，《重点产业领域人力资源开发目录》包括14个行业大类、45个人力资源开发核心领域、112个人力资源开发重点方向，列举了254个人力资源开发代表岗位，并针对每个人力资源开发核心领域，从人力资源供需状况、培养难度和转行就业难度3个维度开展综合评级。星级越高，人力资源综合紧缺程度越高，开发价值也越高。在45个人力资源核心领域中，评级为5星的有9个，包括5G技术研发与应用、EDA工具研发、集成电路材料研发、芯片设计、芯片制造、科学仪器制造、工业互联网研发与应用、北斗导航与位置服务、人工智能操作系统研发与应用等。
为分层分类推动人力资源开发、强化重点产业领域技能人才支撑作用，今年增设了《技能人才急需紧缺职业（工种）目录》，针对每个职业（工种）进行了急需紧缺程度评级。列入目录的包括医药健康、集成电路、智能装备、新能源智能汽车等4个在本市具有生产制造环节、技能人才需求量大的行业以及46个属于核心技术岗位的职业（工种），将引导推动本市集聚培养相关急需紧缺技能人才。
据介绍，《“两区”建设人力资源开发目录》为各类用人单位、劳动者、人力资源服务机构、教育培训机构在招聘求职、教育培养、技术技能提升等方面提供指引，具有较强的应用价值。一是促进市场主体提高人力资源市场化配置效率。劳动者可作为就业创业的“机会清单”，有针对性地开展求职应聘、提升自身专业能力。用人单位可作为“选、育、留、用”人才的“操作清单”，精准制定人力资源开发计划，创造更多就业机会。人力资源服务机构可作为反映市场状况的“需求清单”，加大吸引国内外优质要素聚集，提供专业高效服务。二是促进教育领域提高人力资源供给与社会需求匹配度。高等院校、职业院校等可参照目录优化调整专业和课程设置，培养提升创新能力和实践能力，加快人力资源供给侧结构性改革，培育更多符合首都发展需要的创新型、应用型、技能型人才。三是促进培训机构提高人力资源培训针对性和实效性。培训机构可参照目录调整和开发培训项目，助力劳动者技术技能水平提升。培训机构和用人单位可参考目录联合开展培养培训，深化产教融合、共同发展。四是促进政府部门、社会组织等提高人力资源服务保障水平。目录可为各级政府部门制定完善就业创业和人才服务政策提供参考，也可促进社会组织等提供更为精准的服务。
下一步，市人力资源社会保障局将围绕目录转化应用，在重点产业领域优先引进高校毕业生和出站博士后、开展专业技术人才知识更新工程高级研修、发挥猎头机构引才融智作用、加强职业技能培训等方面加大政策集成创新和扶持力度，为“两区”建设强化人力资源支撑作用。
本市认可82项“含金量高”的境外职业资格
市人力资源社会保障局、市人才局联合发布了《“两区”境外职业资格认可目录》，认可82项境外职业资格，包括金融、教育、建筑与工程服务、科技服务、医疗健康服务等10个本市“两区”建设的重点领域；涉及美、英、德、法、新加坡等国家和地区的证书颁发机构，以及欧洲、美洲、亚洲、大洋洲的国际性组织或知名行业协会。此外，还对持有这些职业资格的专业人员提供“3+2+1”支持政策，吸引他们来京创新创业。
其中，“3”是出台3项便利举措。对持有《“两区”境外职业资格认可目录》中职业资格的外籍人员，其境外从业经历可视同境内从业经历；在办理工作许可业务时，不受学历、学位、工作经历限制，年龄可放宽至65周岁，高精尖产业领域可放宽至70周岁；在办理出入境业务时，可办理有效期5年以内的多次签证或居留许可，符合条件的可纳入办理永久居留便利通道，口岸签证政策恢复后可向公安机关口岸签证部门申请口岸签证。
“2”是给予2项人才保障。对持有《“两区”境外职业资格认可目录》中职业资格、与在京单位建立人事劳动关系的中国籍人员，符合条件的纳入本市人才引进和工作居住证办理范围。此外，对持有《“两区”境外职业资格认可目录》中职业资格的专业人员，本市相关行业部门在创新创业、人才培养、社会保障、评价激励等方面将给予支持和保障。
“1”是搭建1个查询平台。市人力资源社会保障局会同北京外企人力资源公司搭建了国内首个省级境外职业资格查验服务平台，通过境外网站、邮件、电话等渠道，免费查验《“两区”境外职业资格认可目录》中的职业资格，查验时间最短可缩至5个工作日，验证结果可作为单位用人、办理工作许可和停居留、人才引进等的重要依据。
据介绍，《“两区”境外职业资格认可目录》向全球释放了北京“两区”建设急需国际专业人员的重要信号，吸引鼓励他们来京工作，并为用人单位在全球寻访专业人才提供了指导。下一步，市人力资源社会保障局还将会同市人才工作局、市公安局出入境管理局、北京海外学人中心、北京外企人力资源公司等部门，细化相关业务的经办流程，为办事人员提供更为便利的服务；同时根据“两区”建设需要，适时升级完善《“两区”境外职业资格认可目录》，积极探索更多的应用场景，支持更多国内外专业人员来京创新创业。
北京举办服贸会人力资源服务主题活动
（新闻通稿）
北京市人力资源和社会保障局
2021年9月6日
9月6日，北京市人力资源和社会保障局以“抢抓数字经济创新机遇，赋能人力资源服务发展”为主题，在首钢园区举办2021年中国国际服务贸易交易会人力资源服务主题活动。北京外企、科锐国际、智联招聘、BOSS直聘、易才、锐仕方达6家人力资源服务机构参展，并与科兴生物、天下秀、软通动力等15家用人单位签订人力资源服务项目，签约总金额超过2亿元。签约企业重点集中于生物医药、新一代信息技术、文化创意等北京支持发展的行业领域，签约项目包括人力资源咨询、测评、培训、高级人才寻访、网络招聘等专业化服务。
活动期间，本市还发布了《国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设人力资源开发目录（2021年版）》（以下简称《“两区”建设人力资源开发目录》）和《国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区境外职业资格认可目录（1.0版）》（以下简称《“两区”境外职业资格认可目录》，有力推动首都人力资源服务业高质量发展。
人社部副部长李忠、北京市副市长杨晋柏出席会议并致辞。
本市发布“两区”建设人力资源开发目录
市人力资源社会保障局面向社会发布了《“两区”建设人力资源开发目录》，由《重点产业领域人力资源开发目录》和《技能人才急需紧缺职业（工种）目录》构成。
据了解，这是本市连续第二年发布人力资源开发目录。今年，结合“两区”建设及“五新”重点产业领域发展需要，本市修订完善了2020年人力资源开发目录，重点是聚焦科技创新、服务业开放、数字经济发展等“两区”建设特征，首次增加了千兆光网技术研发与应用、低碳技术研发与应用、科技成果转移转化服务、涉外仲裁服务等核心领域；单设了传感器研发、芯片设计、芯片制造等核心领域；扩充形成了大数据交易与数据中心建设、金融中心建设与金融科技服务等核心领域，将催化引导相关重点产业领域加强人力资源开发。
其中，《重点产业领域人力资源开发目录》包括14个行业大类、45个人力资源开发核心领域、112个人力资源开发重点方向，列举了254个人力资源开发代表岗位，并针对每个人力资源开发核心领域，从人力资源供需状况、培养难度和转行就业难度3个维度开展综合评级。星级越高，人力资源综合紧缺程度越高，开发价值也越高。在45个人力资源核心领域中，评级为5星的有9个，包括5G技术研发与应用、EDA工具研发、集成电路材料研发、芯片设计、芯片制造、科学仪器制造、工业互联网研发与应用、北斗导航与位置服务、人工智能操作系统研发与应用等。
为分层分类推动人力资源开发、强化重点产业领域技能人才支撑作用，今年增设了《技能人才急需紧缺职业（工种）目录》，针对每个职业（工种）进行了急需紧缺程度评级。列入目录的包括医药健康、集成电路、智能装备、新能源智能汽车等4个在本市具有生产制造环节、技能人才需求量大的行业以及46个属于核心技术岗位的职业（工种），将引导推动本市集聚培养相关急需紧缺技能人才。
据介绍，《“两区”建设人力资源开发目录》为各类用人单位、劳动者、人力资源服务机构、教育培训机构在招聘求职、教育培养、技术技能提升等方面提供指引，具有较强的应用价值。一是促进市场主体提高人力资源市场化配置效率。劳动者可作为就业创业的“机会清单”，有针对性地开展求职应聘、提升自身专业能力。用人单位可作为“选、育、留、用”人才的“操作清单”，精准制定人力资源开发计划，创造更多就业机会。人力资源服务机构可作为反映市场状况的“需求清单”，加大吸引国内外优质要素聚集，提供专业高效服务。二是促进教育领域提高人力资源供给与社会需求匹配度。高等院校、职业院校等可参照目录优化调整专业和课程设置，培养提升创新能力和实践能力，加快人力资源供给侧结构性改革，培育更多符合首都发展需要的创新型、应用型、技能型人才。三是促进培训机构提高人力资源培训针对性和实效性。培训机构可参照目录调整和开发培训项目，助力劳动者技术技能水平提升。培训机构和用人单位可参考目录联合开展培养培训，深化产教融合、共同发展。四是促进政府部门、社会组织等提高人力资源服务保障水平。目录可为各级政府部门制定完善就业创业和人才服务政策提供参考，也可促进社会组织等提供更为精准的服务。
下一步，市人力资源社会保障局将围绕目录转化应用，在重点产业领域优先引进高校毕业生和出站博士后、开展专业技术人才知识更新工程高级研修、发挥猎头机构引才融智作用、加强职业技能培训等方面加大政策集成创新和扶持力度，为“两区”建设强化人力资源支撑作用。
本市认可82项“含金量高”的境外职业资格
市人力资源社会保障局、市人才局联合发布了《“两区”境外职业资格认可目录》，认可82项境外职业资格，包括金融、教育、建筑与工程服务、科技服务、医疗健康服务等10个本市“两区”建设的重点领域；涉及美、英、德、法、新加坡等国家和地区的证书颁发机构，以及欧洲、美洲、亚洲、大洋洲的国际性组织或知名行业协会。此外，还对持有这些职业资格的专业人员提供“3+2+1”支持政策，吸引他们来京创新创业。
其中，“3”是出台3项便利举措。对持有《“两区”境外职业资格认可目录》中职业资格的外籍人员，其境外从业经历可视同境内从业经历；在办理工作许可业务时，不受学历、学位、工作经历限制，年龄可放宽至65周岁，高精尖产业领域可放宽至70周岁；在办理出入境业务时，可办理有效期5年以内的多次签证或居留许可，符合条件的可纳入办理永久居留便利通道，口岸签证政策恢复后可向公安机关口岸签证部门申请口岸签证。
“2”是给予2项人才保障。对持有《“两区”境外职业资格认可目录》中职业资格、与在京单位建立人事劳动关系的中国籍人员，符合条件的纳入本市人才引进和工作居住证办理范围。此外，对持有《“两区”境外职业资格认可目录》中职业资格的专业人员，本市相关行业部门在创新创业、人才培养、社会保障、评价激励等方面将给予支持和保障。
“1”是搭建1个查询平台。市人力资源社会保障局会同北京外企人力资源公司搭建了国内首个省级境外职业资格查验服务平台，通过境外网站、邮件、电话等渠道，免费查验《“两区”境外职业资格认可目录》中的职业资格，查验时间最短可缩至5个工作日，验证结果可作为单位用人、办理工作许可和停居留、人才引进等的重要依据。
据介绍，《“两区”境外职业资格认可目录》向全球释放了北京“两区”建设急需国际专业人员的重要信号，吸引鼓励他们来京工作，并为用人单位在全球寻访专业人才提供了指导。下一步，市人力资源社会保障局还将会同市人才工作局、市公安局出入境管理局、北京海外学人中心、北京外企人力资源公司等部门，细化相关业务的经办流程，为办事人员提供更为便利的服务；同时根据“两区”建设需要，适时升级完善《“两区”境外职业资格认可目录》，积极探索更多的应用场景，支持更多国内外专业人员来京创新创业。
【国防科大、华西专家用移动大数据告诉你，我国的疫情防控政策到底好有效！】司马迁曾说过，“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”这大概是文学作品里最早对人口流动的生动描写，也深刻地揭示了人口流动背后的社会学、经济学意义。而在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，利用大数据技术对人口流动时空规律和模式特征进行挖掘，理解人口出行模式规律，对于疫情应对的精准和智能化防控具有更加重要的科学意义。
近日，国防科技大学吕欣教授团队与华西医院张伟教授团队等合作的一项研究成果发表在国际顶级期刊《国家科学评论》（National Science Review）上，该研究使用经过匿名处理的手机信令数据，对2020年年初全国人口流动性的时空特征进行精确刻画，研究了从平时到春运，再到疫情期间出行管控直至全面复工复产期间全国各地区人口出行模式的演化。该研究得出两个核心结论，每一项结论都证明了我国的防疫措施以最快的速度明显地减缓了人员流动，遏制了新冠疫情的扩散传播。
1、史无前例的应急响应，至少推迟了超过7千万人的返城、扩散进程！
研究发现，受各地疫情防控措施影响，武汉封城后全国城市间人口流动急剧下降，并持续到2月中旬，这一史无前例的应急响应预计推迟了超过7千万人的返城进程。
常规春运期间，跨城市人口流动显著增加，城市间的人口流向与城市等级有关。一、二线城市的人口流出远高于流入，呈现出人口净流出的态势；三、四、五线城市则呈现出人口净流入的趋势。
图1 2020年1月1日至2月29日，全国不同地区人口流入、流出趋势，按城市等级划分：(A) 超一线城市 (B) 一线城市 (C) 二线城市 (D) 三线城市 (E) 四线城市 (F) 五线城市。
研究证明，2020年春节期间全国范围内的出行管控措施在大幅减少人口流动方面非常有效。人口流动从2020年1月23日武汉封城后开始急剧下降，随后，全国各地区陆续启动公共卫生事件一级响应，实施出行管控措施。与武汉封城前一周的全国人口流动量相比，农历新年假期后一周的全国人口流动减少超过70%。人口流动持续减少约三周，在2月中旬降到最低水平，约为1月22日的四分之一。1月24日至2月29日期间，日均跨城市人口流动量不到1月22日的二分之一。值得注意的是，一、二线城市的人口流出下降速度高于三、四、五线城市，其中北上广深的下降速度达到了87.6%，远高于其他城市。相比之下，四、五线城市流入北上广深的人流量则几乎没有变化。春节过后，为避免人员聚集，有关部门通过错峰复工、延迟开学等一系列措施控制人口流动。2020年疫情期间春运返程人口流动规模远小于往年春运的返程规模，未出现明显的节后返程高峰。到春运结束时（2月18日），仍有超过7200万人受疫情影响没有返程，返程周期被明显拉长，新冠疫情通过人口流动的传播过程明显减缓。
新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，研究验证了疫情暴发早期，在短时间内无法完成医学突破的情况下，我国采取出行管控措施控制人口流动是最有效的非药物干预手段，对疫情防控起到至关重要的作用。相比之下，将疫情“流感化”的美国，没有及时采取出行管控措施控制人口流动，比我国晚一个多月才宣布国家进入紧急状态，错过了防控的黄金时期。截至2021年8月27日，美国新冠肺炎确诊病例数累计已达39,3429,420例，是我国累计确诊数的3000多倍。
2、 我国城市群格局并未因突发性公共卫生事件而改变。
该研究还表明，尽管全国范围内的人口流动波动很大，人口流动网络仍然保持了相对稳定的城市群结构，全国城市群格局并未发生大规模分离。人口流动规律背后体现了城市群形成的地理位置毗邻、区域经济往来以及资源优势互补等原因。这些因素不会因为突发性公共卫生事件而消失。
研究发现，基于人口流动大数据，城市群分布随人口流动而呈现出区域集聚的城市群耦合特征，属于同一个城市群的城市之间人口流动频繁，联系紧密。大部分城市群以一线、二线城市或省会城市为核心，具有强烈的区域集聚效应，形成了以核心城市为中心点向周边辐射的分布格局。如东北、成渝、京津冀、长三角、大湾区等。其中，西南片区形成了以成都、重庆、贵阳和昆明为核心的城市群，成都和重庆在四个阶段均同属一个城市群，说明即使受疫情冲击，也无法阻断成都和重庆之间相对紧密的联系，两个城市生活经济往来依旧十分紧密。在这也科学地印证了两个城市交织与共，休戚相关，成渝经济圈已经初步形成，双城引领，带动周边城市协同发展。
人口流动是由社会经济、资源环境、政策制度等综合影响产生的一类复杂社会现象。挖掘人口流动的时空规律和模式特征，对于国家和地区人力资源优化配置、社会经济均衡发展、交通系统优化等均具有重要意义。研究结果以精细的分辨率提供了中国在各种情况下，人口流动性的最全面的描述，对未来公共卫生应急响应、交通规划和区域经济发展等方面提供了一种新的分析范式。
（论文主要合作者还包括湖南工商大学陈晓红院士团队，电子科技大学周涛教授团队，中国科学院曹志冬教授团队，南安普顿大学Andy Tatem教授、赖圣杰研究员团队，东京工业大学赫培德教授团队。）
近日，国防科技大学吕欣教授团队与华西医院张伟教授团队等合作的一项研究成果发表在国际顶级期刊《国家科学评论》（National Science Review）上，该研究使用经过匿名处理的手机信令数据，对2020年年初全国人口流动性的时空特征进行精确刻画，研究了从平时到春运，再到疫情期间出行管控直至全面复工复产期间全国各地区人口出行模式的演化。该研究得出两个核心结论，每一项结论都证明了我国的防疫措施以最快的速度明显地减缓了人员流动，遏制了新冠疫情的扩散传播。
1、史无前例的应急响应，至少推迟了超过7千万人的返城、扩散进程！
研究发现，受各地疫情防控措施影响，武汉封城后全国城市间人口流动急剧下降，并持续到2月中旬，这一史无前例的应急响应预计推迟了超过7千万人的返城进程。
常规春运期间，跨城市人口流动显著增加，城市间的人口流向与城市等级有关。一、二线城市的人口流出远高于流入，呈现出人口净流出的态势；三、四、五线城市则呈现出人口净流入的趋势。
图1 2020年1月1日至2月29日，全国不同地区人口流入、流出趋势，按城市等级划分：(A) 超一线城市 (B) 一线城市 (C) 二线城市 (D) 三线城市 (E) 四线城市 (F) 五线城市。
研究证明，2020年春节期间全国范围内的出行管控措施在大幅减少人口流动方面非常有效。人口流动从2020年1月23日武汉封城后开始急剧下降，随后，全国各地区陆续启动公共卫生事件一级响应，实施出行管控措施。与武汉封城前一周的全国人口流动量相比，农历新年假期后一周的全国人口流动减少超过70%。人口流动持续减少约三周，在2月中旬降到最低水平，约为1月22日的四分之一。1月24日至2月29日期间，日均跨城市人口流动量不到1月22日的二分之一。值得注意的是，一、二线城市的人口流出下降速度高于三、四、五线城市，其中北上广深的下降速度达到了87.6%，远高于其他城市。相比之下，四、五线城市流入北上广深的人流量则几乎没有变化。春节过后，为避免人员聚集，有关部门通过错峰复工、延迟开学等一系列措施控制人口流动。2020年疫情期间春运返程人口流动规模远小于往年春运的返程规模，未出现明显的节后返程高峰。到春运结束时（2月18日），仍有超过7200万人受疫情影响没有返程，返程周期被明显拉长，新冠疫情通过人口流动的传播过程明显减缓。
新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，研究验证了疫情暴发早期，在短时间内无法完成医学突破的情况下，我国采取出行管控措施控制人口流动是最有效的非药物干预手段，对疫情防控起到至关重要的作用。相比之下，将疫情“流感化”的美国，没有及时采取出行管控措施控制人口流动，比我国晚一个多月才宣布国家进入紧急状态，错过了防控的黄金时期。截至2021年8月27日，美国新冠肺炎确诊病例数累计已达39,3429,420例，是我国累计确诊数的3000多倍。
2、 我国城市群格局并未因突发性公共卫生事件而改变。
该研究还表明，尽管全国范围内的人口流动波动很大，人口流动网络仍然保持了相对稳定的城市群结构，全国城市群格局并未发生大规模分离。人口流动规律背后体现了城市群形成的地理位置毗邻、区域经济往来以及资源优势互补等原因。这些因素不会因为突发性公共卫生事件而消失。
研究发现，基于人口流动大数据，城市群分布随人口流动而呈现出区域集聚的城市群耦合特征，属于同一个城市群的城市之间人口流动频繁，联系紧密。大部分城市群以一线、二线城市或省会城市为核心，具有强烈的区域集聚效应，形成了以核心城市为中心点向周边辐射的分布格局。如东北、成渝、京津冀、长三角、大湾区等。其中，西南片区形成了以成都、重庆、贵阳和昆明为核心的城市群，成都和重庆在四个阶段均同属一个城市群，说明即使受疫情冲击，也无法阻断成都和重庆之间相对紧密的联系，两个城市生活经济往来依旧十分紧密。在这也科学地印证了两个城市交织与共，休戚相关，成渝经济圈已经初步形成，双城引领，带动周边城市协同发展。
人口流动是由社会经济、资源环境、政策制度等综合影响产生的一类复杂社会现象。挖掘人口流动的时空规律和模式特征，对于国家和地区人力资源优化配置、社会经济均衡发展、交通系统优化等均具有重要意义。研究结果以精细的分辨率提供了中国在各种情况下，人口流动性的最全面的描述，对未来公共卫生应急响应、交通规划和区域经济发展等方面提供了一种新的分析范式。
（论文主要合作者还包括湖南工商大学陈晓红院士团队，电子科技大学周涛教授团队，中国科学院曹志冬教授团队，南安普顿大学Andy Tatem教授、赖圣杰研究员团队，东京工业大学赫培德教授团队。）
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