#古巴# 对外贸易和国内批发零售贸易新措施：
• 在全国范围内促进贸易发展，通过外国投资促进批发贸易。
• 根据外商投资法有选择地推动成立合资企业开展零售活动。
• 在合适的时候授权成立全外资公司。
• 在这些贸易中，将考虑引入用于营销和分销的新技术，包括使用电子商务平台。
• 促进这些外商投资基本上都用于销售有助于促进国家生产的原材料、投入品、设备和其他商品。
• 此外，还可用于提供成品，如食品、清洁用品和经济生产线以及安装可再生能源发电系统。
• 鼓励这些实体能够预先资助有条件成为供应商的本国生产商。
• 应用差异化的金融计划，以确保供应链的稳定性。将包括在可兑换货币商店中进行销售。
• 外国投资的方式——可以批量销售和推销这些产品。
• 促进在古巴建立的外国投资模式，提供商品和服务在批发贸易领域销售，包括古巴的非国家管理形式、非政府组织、大使馆、商业代表处和分支机构。
• 在全国范围内促进贸易发展，通过外国投资促进批发贸易。
• 根据外商投资法有选择地推动成立合资企业开展零售活动。
• 在合适的时候授权成立全外资公司。
• 在这些贸易中，将考虑引入用于营销和分销的新技术，包括使用电子商务平台。
• 促进这些外商投资基本上都用于销售有助于促进国家生产的原材料、投入品、设备和其他商品。
• 此外，还可用于提供成品，如食品、清洁用品和经济生产线以及安装可再生能源发电系统。
• 鼓励这些实体能够预先资助有条件成为供应商的本国生产商。
• 应用差异化的金融计划，以确保供应链的稳定性。将包括在可兑换货币商店中进行销售。
• 外国投资的方式——可以批量销售和推销这些产品。
• 促进在古巴建立的外国投资模式，提供商品和服务在批发贸易领域销售，包括古巴的非国家管理形式、非政府组织、大使馆、商业代表处和分支机构。
法务、合规、内控、风控、审计的关系
公司存在的目的：生存、发展、获利。公司要实现其目的，内审、内控、风控可以说是公司的“防火墙”、“保健医生”。内审、内控、风控的落脚点要导向组织的战略目标、远景、规划，从近处说，要服务组织某阶段的发展目标（短期目标），从这个角度分析，三者目标导向是一致的。
1) 法 务
现代企业立足市场，会面对来自方方面面的风险，诸如合同行为的风险、资本运作的风险、知识产权的风险、人力资源的风险、环境保护的风险、税务筹划的风险以及公共关系的风险和诉讼仲裁的风险等等。如何防范这些风险以达到保障企业安全运营的目的，从根本上预防潜在的风险变成现实的灾难，防患于未然，这就需要建立企业法律风险管理服务机构，健全企业法律风险管理体系。大型企业往往会在内部设立法律法规室或法律事务部，以处理企业的日常法律事务。
鉴于公司的设立往往是以盈利为目的，在企业内部设立法务部门也是基于降低风险、减少损失、维护公司合法利益为出发点，因此企业法务以一切服务于公司业务、服务于生产经营为根本宗旨，以扩大服务范围、提高服务水平作为根本任务，也是就通常所说的服务于业务部门工作。
2) 合 规
国际标准化组织（ISO）在2014年12月15 日发布了国际标准ISO19600《合规管理体系-指南》对“规”有定义：组织宜以适合其规模、复杂性、结构和运营的方式制定“合规义务”文件。合规义务信息应包括合规要求，可包括合规承诺。前者包括监管机构制定发布具有强制性的法律法规、监管条例规定等，后者包括组织与社区、公共权力机构、客户签订的协议、组织要求、政策、程序、自愿原则、规程、环境的承诺等。
广义的“合规”，有三层含义，第一层是企业要在生产经营过程中要遵守法律法规，即企业要遵守公司总部所在国和经营所在国的法律规定及监管规定；第二层是企业经营要遵循企业内部规章制度，包括企业商业行为准则的规章；第三层是企业员工要遵守良好的职业操守和道德规范等。狭义的合规是指企业遵守反对商业贿赂方面的规定。
结合以上，合规的“规”应该按照三层涵义来正确理解：第一层是具有强制性的法律法规，即企业总部所在国和经营所在国的具有强制性的法律规定及监管规定；第二层是企业在生产经营活动中写入企业规制的对相关方（客户、股东、监管方、企业内部员工等）的自愿性承诺；第三层是企业要遵守良好的职业操守和道德规范、公序良俗等，这些不是强制性的，但在社会活动中普遍为大众所认同。
合规风险即企业组织集体行为和代表企业组织的个人行为是否遵守合规的“规”的不确定性。
从合规的“规”三层含义看，第一层合规风险和第三层合规风险就全面包含了企业内部控制风险内容。
3)风 控
企业风控即企业全面风险控制。2004年COSO继续提出了企业风险管理整体框架，定义企业风险管理：“企业风险管理是一个过程，受企业董事会、管理当局和其他员工的影响，包括内部控制及其在战略和整个公司的应用，旨在为实现经营的效率和效果、财务报告的可靠性以及现行法规的遵循提供合理保证。”这个对企业风险管理的定义依然有内部控制的太多痕迹。实际中，企业风险包括市场宏观政策风险、客户偏好风险、合规风险、技术风险、质量风险、履约能力风险等。
4)内 审
内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动。其目的在于为组织增加价值和提高组织的运作效率。它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和治理程序的效果，帮助组织实现其目标。
从概念上分析，内部控制也有监督评价的内容；内部审计是对内部控制、风险管理与治理进行评价，确保组织正常运营，保证不偏离公司目标。
5)内控、风控、内审的关系
在集团内部管理而言，三者关系有一定的关系与作用。内部控制是风险管控和内部审计的基础，是风控和内审的根源根本，处在整个控制系统的前端。而风险管理则处在中端，它能为内部审计作业提供逻辑和方向，为内部审计确定问题（即是评估后的风险），确定审计方向（目标）提供精准定位。
内部审计是通过确认和咨询的方式，对企业运营、内部控制、风险管理和公司治理进行评估与评价，以保证企业各项业务工作按照既定目标和标准，不偏不倚地完成公司目标。
从控制方式上分析：内控、风控、内审三者是＂基础一分析一评估＂递进关系、因果关系。从控制方式方面总结，内部控制是事前控制，因为制度与流程是为管理而生，为防止企业管理出现问题和错漏而制订。所以，它是事前预防和控制范围；
风险管理，主要在事中进行分析评价，当然事前也可以，风险评价的基本和内容也是内部控制和制度流程，作业过程的风险就属于事中控制；就算事后分析风险也是为了事中的管控。所以，个人认为风控是事中控制的范畴。
内部审计，从三者关系而言：内审工作已经在前两者之后，是根据风险提示或结果，对内控相对应节点（关键控制点）进行确认，确认风险是否存在，是否产生损失，是否可化解或转移，按照这个过程，内审就是事后的确认与评估，属事后控制范畴。
PS：内控是点，风控是线，内审是用线把点串起来组成面。
6)合规、内控、风控的关系
一、风险管控的层级：合规-内控-风控
（1）合规是“打基础”
合规的核心：“确保公司各项生产经营活动遵循内外部的法律、制度、条例、规范、指引等”
合规的产出：合规可以起到最基本的抑制操作风险的作用
合规的短板：只能发现问题而不能解决问题
（2）内控是合规的“最高等级”
内控的核心：不但要求合规，还要考察“规”的状态（是否完善、是否有配套指引、执行过程是否完善）
内控的重点：与合规相比，合规注重结果，内控重视过程。并在此基础上发展较完善的工具和方法（COSO框架）
内控的优点：内控是抑制操作层面风险的最佳手段
内控的缺点：内控对需要站在一定管理高度的风险（如战略风险等）无能为力。（例如内控无法衡量资本市场波动会给公司带来多大风险）
（3）风控管理是风险管控的“最高形式”
风控管理的核心：“两个必须”
必须把风险管理的职能提升到高级管理层
必须设立独立于业务部门的风险管理部门
公司内各类风险相对分散、独立，设立统一的部门，站在管理层的高度来对风险进行检视，才能避免“头痛医头脚痛医脚”。
二、风控与内控的异同
（1）相同点
风控与内控本质上都是通过评估、防范、控制企业风险，从而促进企业经营目标的实现。
（2）不同点
第一两者审视风险的角度不同
风控主要围绕企业战略经营目标，“自上而下”地辨识、评估、分析风险，并提出风险预警防范和应急管理的策略和措施。
内控主要从流程合规、反舞弊角度出发，“自下而上”地诊断招标采购、销售、资金等具体运营流程中的内部控制缺陷，并进行整改。
风控好比企业的“保健医生”，主要职责是“治未病”。内控好比企业的“急诊医生”，主要职责是“治已病”。
第二两者处置风险的工具不同
风控主要采用风险地图、流程数据分析、调查问卷、控制分析、专家评分等工具。随着企业信息化程度的逐渐提高，以数据分析为核心的量化风险分析、风险评估指标体系（如REI指数）等越来越受到重视。
内控主要采用例行审计、专项审计、合规检查等形式，主要使用穿行测试、控制测试等工具，诊断重点业务、重要流程的内部控制设计及运行缺陷。
目标导向一致：战略目标导向
内审、内控、风控都是基于治理、监管等因素下的“产品”，继续追溯产生的动因。
从内部角度分析，两权分立（所有权与经营权）是重要的因素之一，从外部角度分析，组织运营要满足法律法规遵循性的要求。
内审、内控和风控对公司的运营就是一种制衡，对人的制衡，对事的制衡，对利益的制衡，制衡之外是对组织健康发展的一种促进。
公司存在的目的：生存、发展、获利。公司要实现其目的，内审、内控、风控可以说是公司的“防火墙”、“保健医生”。内审、内控、风控的落脚点要导向组织的战略目标、远景、规划，从近处说，要服务组织某阶段的发展目标（短期目标），从这个角度分析，三者目标导向是一致的。
1) 法 务
现代企业立足市场，会面对来自方方面面的风险，诸如合同行为的风险、资本运作的风险、知识产权的风险、人力资源的风险、环境保护的风险、税务筹划的风险以及公共关系的风险和诉讼仲裁的风险等等。如何防范这些风险以达到保障企业安全运营的目的，从根本上预防潜在的风险变成现实的灾难，防患于未然，这就需要建立企业法律风险管理服务机构，健全企业法律风险管理体系。大型企业往往会在内部设立法律法规室或法律事务部，以处理企业的日常法律事务。
鉴于公司的设立往往是以盈利为目的，在企业内部设立法务部门也是基于降低风险、减少损失、维护公司合法利益为出发点，因此企业法务以一切服务于公司业务、服务于生产经营为根本宗旨，以扩大服务范围、提高服务水平作为根本任务，也是就通常所说的服务于业务部门工作。
2) 合 规
国际标准化组织（ISO）在2014年12月15 日发布了国际标准ISO19600《合规管理体系-指南》对“规”有定义：组织宜以适合其规模、复杂性、结构和运营的方式制定“合规义务”文件。合规义务信息应包括合规要求，可包括合规承诺。前者包括监管机构制定发布具有强制性的法律法规、监管条例规定等，后者包括组织与社区、公共权力机构、客户签订的协议、组织要求、政策、程序、自愿原则、规程、环境的承诺等。
广义的“合规”，有三层含义，第一层是企业要在生产经营过程中要遵守法律法规，即企业要遵守公司总部所在国和经营所在国的法律规定及监管规定；第二层是企业经营要遵循企业内部规章制度，包括企业商业行为准则的规章；第三层是企业员工要遵守良好的职业操守和道德规范等。狭义的合规是指企业遵守反对商业贿赂方面的规定。
结合以上，合规的“规”应该按照三层涵义来正确理解：第一层是具有强制性的法律法规，即企业总部所在国和经营所在国的具有强制性的法律规定及监管规定；第二层是企业在生产经营活动中写入企业规制的对相关方（客户、股东、监管方、企业内部员工等）的自愿性承诺；第三层是企业要遵守良好的职业操守和道德规范、公序良俗等，这些不是强制性的，但在社会活动中普遍为大众所认同。
合规风险即企业组织集体行为和代表企业组织的个人行为是否遵守合规的“规”的不确定性。
从合规的“规”三层含义看，第一层合规风险和第三层合规风险就全面包含了企业内部控制风险内容。
3)风 控
企业风控即企业全面风险控制。2004年COSO继续提出了企业风险管理整体框架，定义企业风险管理：“企业风险管理是一个过程，受企业董事会、管理当局和其他员工的影响，包括内部控制及其在战略和整个公司的应用，旨在为实现经营的效率和效果、财务报告的可靠性以及现行法规的遵循提供合理保证。”这个对企业风险管理的定义依然有内部控制的太多痕迹。实际中，企业风险包括市场宏观政策风险、客户偏好风险、合规风险、技术风险、质量风险、履约能力风险等。
4)内 审
内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动。其目的在于为组织增加价值和提高组织的运作效率。它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和治理程序的效果，帮助组织实现其目标。
从概念上分析，内部控制也有监督评价的内容；内部审计是对内部控制、风险管理与治理进行评价，确保组织正常运营，保证不偏离公司目标。
5)内控、风控、内审的关系
在集团内部管理而言，三者关系有一定的关系与作用。内部控制是风险管控和内部审计的基础，是风控和内审的根源根本，处在整个控制系统的前端。而风险管理则处在中端，它能为内部审计作业提供逻辑和方向，为内部审计确定问题（即是评估后的风险），确定审计方向（目标）提供精准定位。
内部审计是通过确认和咨询的方式，对企业运营、内部控制、风险管理和公司治理进行评估与评价，以保证企业各项业务工作按照既定目标和标准，不偏不倚地完成公司目标。
从控制方式上分析：内控、风控、内审三者是＂基础一分析一评估＂递进关系、因果关系。从控制方式方面总结，内部控制是事前控制，因为制度与流程是为管理而生，为防止企业管理出现问题和错漏而制订。所以，它是事前预防和控制范围；
风险管理，主要在事中进行分析评价，当然事前也可以，风险评价的基本和内容也是内部控制和制度流程，作业过程的风险就属于事中控制；就算事后分析风险也是为了事中的管控。所以，个人认为风控是事中控制的范畴。
内部审计，从三者关系而言：内审工作已经在前两者之后，是根据风险提示或结果，对内控相对应节点（关键控制点）进行确认，确认风险是否存在，是否产生损失，是否可化解或转移，按照这个过程，内审就是事后的确认与评估，属事后控制范畴。
PS：内控是点，风控是线，内审是用线把点串起来组成面。
6)合规、内控、风控的关系
一、风险管控的层级：合规-内控-风控
（1）合规是“打基础”
合规的核心：“确保公司各项生产经营活动遵循内外部的法律、制度、条例、规范、指引等”
合规的产出：合规可以起到最基本的抑制操作风险的作用
合规的短板：只能发现问题而不能解决问题
（2）内控是合规的“最高等级”
内控的核心：不但要求合规，还要考察“规”的状态（是否完善、是否有配套指引、执行过程是否完善）
内控的重点：与合规相比，合规注重结果，内控重视过程。并在此基础上发展较完善的工具和方法（COSO框架）
内控的优点：内控是抑制操作层面风险的最佳手段
内控的缺点：内控对需要站在一定管理高度的风险（如战略风险等）无能为力。（例如内控无法衡量资本市场波动会给公司带来多大风险）
（3）风控管理是风险管控的“最高形式”
风控管理的核心：“两个必须”
必须把风险管理的职能提升到高级管理层
必须设立独立于业务部门的风险管理部门
公司内各类风险相对分散、独立，设立统一的部门，站在管理层的高度来对风险进行检视，才能避免“头痛医头脚痛医脚”。
二、风控与内控的异同
（1）相同点
风控与内控本质上都是通过评估、防范、控制企业风险，从而促进企业经营目标的实现。
（2）不同点
第一两者审视风险的角度不同
风控主要围绕企业战略经营目标，“自上而下”地辨识、评估、分析风险，并提出风险预警防范和应急管理的策略和措施。
内控主要从流程合规、反舞弊角度出发，“自下而上”地诊断招标采购、销售、资金等具体运营流程中的内部控制缺陷，并进行整改。
风控好比企业的“保健医生”，主要职责是“治未病”。内控好比企业的“急诊医生”，主要职责是“治已病”。
第二两者处置风险的工具不同
风控主要采用风险地图、流程数据分析、调查问卷、控制分析、专家评分等工具。随着企业信息化程度的逐渐提高，以数据分析为核心的量化风险分析、风险评估指标体系（如REI指数）等越来越受到重视。
内控主要采用例行审计、专项审计、合规检查等形式，主要使用穿行测试、控制测试等工具，诊断重点业务、重要流程的内部控制设计及运行缺陷。
目标导向一致：战略目标导向
内审、内控、风控都是基于治理、监管等因素下的“产品”，继续追溯产生的动因。
从内部角度分析，两权分立（所有权与经营权）是重要的因素之一，从外部角度分析，组织运营要满足法律法规遵循性的要求。
内审、内控和风控对公司的运营就是一种制衡，对人的制衡，对事的制衡，对利益的制衡，制衡之外是对组织健康发展的一种促进。
【灵宝：中药材产业焕发新活力】#文旅文创靓崤函# #聚焦十大战略共绘出彩河南#
中原大地物华天宝，中药文化源远流长。省政府提出要“遵循中医药发展规律，守正创新，多措并举，推动我省由中医药大省向中医药强省转变”，为灵宝中药材产业发展指明了方向。全国第五届中医药文化大会的召开，更是让灵宝中医药人欢欣鼓舞。
灵宝市地处豫西山区，自古以来就是三门峡市重要的中药材主产地之一。目前，该市中药材种植面积12.8万亩，总产量2.6万吨，总产值2.8亿元以上，新型经营主体9家，主要有杜仲、丹参、连翘、生地、苦参、黄芩、苍术、黄精、柴胡、五味子、蒲公英、天麻、芍药等，初步形成了以南部山区的朱阳、五亩、苏村和沿黄塬区的故县、阳平、西阎等乡镇为主的特色中药材生产区，跻身河南省十大特色优质中药材生产基地建设市(县)，为当地经济发展作出了突出贡献。
地处三省交界
盛产道地药材
灵宝市位于豫、秦、晋三省交会的“金三角”区域，南依秦岭，北濒黄河，总面积3011平方公里。境内地貌立体多姿，“七山二塬一分川”，气候属暖温带大陆性季风型气候，年平均气温13.8℃，年平均降雨量为619.5毫米，无霜期长达215天，年日照时数2320小时。土壤多为褐土类，质地多为中至重壤，土层较厚，土壤偏碱。
由于地形地貌复杂，海拔垂直落差大，无霜期较长，光照充足，灵宝形成了多类型小气候区域，衍生了各种各样的天然药材资源，因此自清代以来就是重要的中药材生产基地。
1981年，灵宝县医药局和卫生局组织“中药材资源调查组”，对全县中药材资源作了全方位普查，最终确认灵宝县境内有中药材823种，其中根茎类178种，全草类239种，果仁类126种，花叶类38种，皮类43种，藤本类27种，菌类21种，动物类132种，矿物类11种，其他8种。产量大的品种主要有丹参、连翘、苍术、酸枣仁、穿山龙、生地、黄芪、黄芩、白术、防风、柏麦、五味子、菖蒲、柴胡、远志等15种，多分布在山区乡镇。1986年再次普查发现，灵宝拥有中药材1024种，其中植物类868种、动物类129种、矿物类16种、其他11种，中药材总贮量6300多万公斤。
从1972年开始，灵宝有计划地尝试野生药材的家种家养，培育的品种有丹参、桔梗、黄芩、柴胡、金银花、贝母、菖蒲、土元、全虫、人工牛黄等21种。通过多年的实践总结摸索出种子、芦头、截节和扦插四种繁殖方法和林药、果药、粮药、菜药“四间作”种植法，使丹参等中药材的种植面积和产量剧增，成为豫西丹参的主要产地。1985年根据国务院关于实行“就地生产、就地收购、就地供应”的方针，先后又引进种植了生地、白术、党参、白芍、川芎、丹皮、黄芪、补骨脂、白扁豆、二丑、瓜篓、萸肉、杜仲、枳壳、当归、大黄、厚朴、红花、贝母、天麻、穿心莲、黑芝麻、甘草、菊花、冬花、紫苑、荆苓、紫苏、元参、白芥子、潼七力、木瓜、小茴、麦冬、茯苓、使君子、桔梗等39个品种，中药材产业得到大发展。
药材产业振兴
助推农业转型
近年来，依靠丰富的中药材资源，灵宝市坚持把中药材生产作为农业转型升级和促进资源优势转变为经济优势的特色产业来抓，以南部山区和西部塬区为重点，努力扩大药材间作套种面积，积极推进产业化经营，不断扩大特色中药材种植，着力培育、扶持、壮大中药材生产加工企业，促进了中药材产业的稳步发展。
目前，灵宝市中药材种植主要品种大致为：杜仲6.5万亩，连翘3万亩，苍术0.6万亩，丹参0.5万亩，生地、山药、苦参等其他药材2.2万亩，涉及西阎乡东吕店、西吕店、东古驿、西古驿等村。
中药材野生资源共有各类药材品种1024种，其中植物类868种、动物类129种、矿物类16种、其他11种，中药材总贮量6300多万公斤，其中野生连翘资源27万亩;产量大、分布广的品种有杜仲、连翘、丹参、苦参、苍术、黄芩、生地、猪苓、柴胡、酸枣仁、远志、白术、蒲公英、防风、沙参、天麻、何首乌、地骨皮等50余种。
围绕药材种植和生产，近年来灵宝市涌现出一大批优秀的中药材种植、生产企业和组织，其中规模较大的中药材新型经营组织有9家，主要代表性企业情况如下：
河南鑫浩农林科技有限公司，基地位于苏村乡高稍村，主要种植品种为连翘、苍术、丹参，总面积3300亩，总产值200万元。
河南芳捷农业发展有限公司，占地12亩，总建筑面积3000平方米，总投资2180万元，研发生产第五代杜仲橡胶提取全套设备，填补世界空白。杜仲叶低温烘干设备的研发生产，产品达到国内领先水平。从杜仲叶中提取杜仲橡胶的工艺研究和专业生产设备的研制成功，属国内首创。成立国家级杜仲产业试验室，园区建设有600平方米的国家级杜仲产业试验室，多个研究院所机构入驻。
灵宝市天地科技生态有限责任公司，基地位于阳店镇布张基地、城关镇牛庄基地、朱阳镇闫家驮基地和朱阳镇寺上村，主要种植品种为杜仲，总面积近3万亩，实现年销售收入1.3亿元。
河南苏秦合创药业有限公司，位于灵宝市川口乡川口工业园区经一路南侧，是一个涵盖中药材标准化种植及中药材精深加工的现代化中药材加工生产企业，总投资2500万元，占地约16000平方米。建有目前最先进的物联网技术中心控制的自动化处理烘干生产线一条，可涵盖根茎类、籽实类、花叶类等中药材及农产品的洁净烘干加工，日处理能力20吨，年工业产值约6000万元。
灵宝冉照中药材销售有限公司，位于灵宝市西区，公司现有资产1000万元，中药材加工厂地2万平方米，成套设备30余台(套);有育苗、种植基地300亩。年加工中药材1600余吨，年产值600万元。
2006年，“灵宝杜仲”被国家质量监督检验检疫总局批准为地理标志保护产品;2020年，灵宝市荣获“河南省中药材产业发展十强县”;2021年，苏村乡被评为河南省中药材产业发展强乡(镇);河南鑫浩农林科技有限公司的苍术、灵宝市天地科技生态有限责任公司的杜仲、三门峡大美连翘有限公司的连翘荣获“优质道地中药材”称号;河南鑫浩农林科技有限公司驯化培育的品种“鑫浩牛至1号”和“伏牛山苍术1号”鉴定通过为河南省中药材新品种。灵宝市已成为闻名全省乃至全国的特色中药材生产基地。
突出“四大任务”
绘就发展蓝图
未来，灵宝市将完善生产管理标准体系，走“公司+基地+农户”的产业化发展之路，集成绿色高质高效技术模式，着力打造沿黄和南部山区药材生产示范带，促进中药材产业高质量发展。
灵宝市农业农村局相关负责人介绍说，按照“合理利用资源，发展道地药材，搞好加工营销，创造品牌效益”的发展思路，中药材产业未来发展将坚持以市场为导向，以产业化为核心，充分发挥资源优势，调整中药材产业结构，扩大连翘、丹参、杜仲、苍术、生地、苦参等优势中药材种植，提升规模化、机械化、产业化、标准化种植水平，提高中药材综合效益，促进中药材产业高质量发展。根据规划，到“十四五”末，灵宝市中药材种植面积要发展到15万亩，野生连翘抚育5万亩以上，年产各类中药材3.1万吨，年产值3.1亿元。
该负责人表示，按照三门峡市中药材产业高质量发展的部署要求，灵宝结合当地中药材发展实际，明确了中药材产业发展四项重点任务：
一是扩大中药材种植面积。组织发动群众优先发展市场需求量大、资源禀赋好、药食同源的中药材道地药材品种，坚持优势区域重点发展，分品种科学划定重点发展区域，积极推广林下种植、间作套种、四荒种植等模式，依托德汇高原杜仲有限公司、河南鑫浩农林科技有限公司、三门峡大美连翘有限公司、七里塬农林牧有限公司等10余家新型经营主体，大力发展杜仲、连翘、苍术、苦参、生地、丹参等道地药材，着力打造以苏村、五亩、朱阳为重点的3万亩南部山区道地药材示范带，以西阎、阳平、故县为重点的1万亩沿黄道地药材示范带，带动中药材规模化、集约化发展。
二是加快全产业链发展。强化项目支持和示范带动，引导企业走标准化订单农业之路，推进特色优质中药材基地建设。完善“公司+基地+农户”的产业化经营模式，发展规模化、标准化生产。围绕强化产业化示范带动核心，抓好示范点建设，支持河南鑫浩农林科技、大美连翘等公司全力搞好优质特色药材生产基地建设，打造一批中药材高质量发展基地。加大中药材加工企业发展支持力度，重点天地科技生态有限责任公司、芳捷农业发展有限公司、帅华牧业公司，加强与科研院所合作，发展杜仲加工产品。
三是强化野生资源保护。开展中药材保护工作，广泛开展宣传教育，加大巡回检查处罚力度，杜绝乱采滥挖野生道地中药材收获物或苗木行为，将限制采青和合理采果有机结合常抓不懈，实现野生资源的合理保护和可持续利用。鼓励企业、合作社通过流转野生药材资源经营权，集中开展资源保护，本着“谁保护谁受益”的原则，吸纳群众以土地和林权入股、参股分红等方式有偿参与管护，使野生药材资源得到有效保护和开发。
四是培育产业体系队伍。围绕中药材生产、加工和销售等环节，引进中药材生产加工企业。建立杜仲、黄精、连翘研发平台，引进专业教授团队，加强课题研究、技术攻关，推进先进科研成果转化。开展“人人持证、技能河南”建设工作，举办绿色标准化生产技术培训班，培训新型经营主体、种植大户。大力培养农村经纪人队伍，依托高素质农民培育工程，培训药材经纪人，发挥其营销、信息、储运、加工等作用，使之成为购销产销的牵线人和引导药农走向市场的带头人。
我们相信，在国家、省有关中医药战略规划的正确引领，三门峡市委、市政府的正确指导，以及灵宝市中药材种植户、相关公司企业的共同努力下，灵宝市的中药材产业一定能够迎来发展良机，涌现出更多有实力的品牌和企业，为中药振兴贡献更多“灵宝力量”。
(本版文字及图片均由灵宝市农业农村局提供)
中原大地物华天宝，中药文化源远流长。省政府提出要“遵循中医药发展规律，守正创新，多措并举，推动我省由中医药大省向中医药强省转变”，为灵宝中药材产业发展指明了方向。全国第五届中医药文化大会的召开，更是让灵宝中医药人欢欣鼓舞。
灵宝市地处豫西山区，自古以来就是三门峡市重要的中药材主产地之一。目前，该市中药材种植面积12.8万亩，总产量2.6万吨，总产值2.8亿元以上，新型经营主体9家，主要有杜仲、丹参、连翘、生地、苦参、黄芩、苍术、黄精、柴胡、五味子、蒲公英、天麻、芍药等，初步形成了以南部山区的朱阳、五亩、苏村和沿黄塬区的故县、阳平、西阎等乡镇为主的特色中药材生产区，跻身河南省十大特色优质中药材生产基地建设市(县)，为当地经济发展作出了突出贡献。
地处三省交界
盛产道地药材
灵宝市位于豫、秦、晋三省交会的“金三角”区域，南依秦岭，北濒黄河，总面积3011平方公里。境内地貌立体多姿，“七山二塬一分川”，气候属暖温带大陆性季风型气候，年平均气温13.8℃，年平均降雨量为619.5毫米，无霜期长达215天，年日照时数2320小时。土壤多为褐土类，质地多为中至重壤，土层较厚，土壤偏碱。
由于地形地貌复杂，海拔垂直落差大，无霜期较长，光照充足，灵宝形成了多类型小气候区域，衍生了各种各样的天然药材资源，因此自清代以来就是重要的中药材生产基地。
1981年，灵宝县医药局和卫生局组织“中药材资源调查组”，对全县中药材资源作了全方位普查，最终确认灵宝县境内有中药材823种，其中根茎类178种，全草类239种，果仁类126种，花叶类38种，皮类43种，藤本类27种，菌类21种，动物类132种，矿物类11种，其他8种。产量大的品种主要有丹参、连翘、苍术、酸枣仁、穿山龙、生地、黄芪、黄芩、白术、防风、柏麦、五味子、菖蒲、柴胡、远志等15种，多分布在山区乡镇。1986年再次普查发现，灵宝拥有中药材1024种，其中植物类868种、动物类129种、矿物类16种、其他11种，中药材总贮量6300多万公斤。
从1972年开始，灵宝有计划地尝试野生药材的家种家养，培育的品种有丹参、桔梗、黄芩、柴胡、金银花、贝母、菖蒲、土元、全虫、人工牛黄等21种。通过多年的实践总结摸索出种子、芦头、截节和扦插四种繁殖方法和林药、果药、粮药、菜药“四间作”种植法，使丹参等中药材的种植面积和产量剧增，成为豫西丹参的主要产地。1985年根据国务院关于实行“就地生产、就地收购、就地供应”的方针，先后又引进种植了生地、白术、党参、白芍、川芎、丹皮、黄芪、补骨脂、白扁豆、二丑、瓜篓、萸肉、杜仲、枳壳、当归、大黄、厚朴、红花、贝母、天麻、穿心莲、黑芝麻、甘草、菊花、冬花、紫苑、荆苓、紫苏、元参、白芥子、潼七力、木瓜、小茴、麦冬、茯苓、使君子、桔梗等39个品种，中药材产业得到大发展。
药材产业振兴
助推农业转型
近年来，依靠丰富的中药材资源，灵宝市坚持把中药材生产作为农业转型升级和促进资源优势转变为经济优势的特色产业来抓，以南部山区和西部塬区为重点，努力扩大药材间作套种面积，积极推进产业化经营，不断扩大特色中药材种植，着力培育、扶持、壮大中药材生产加工企业，促进了中药材产业的稳步发展。
目前，灵宝市中药材种植主要品种大致为：杜仲6.5万亩，连翘3万亩，苍术0.6万亩，丹参0.5万亩，生地、山药、苦参等其他药材2.2万亩，涉及西阎乡东吕店、西吕店、东古驿、西古驿等村。
中药材野生资源共有各类药材品种1024种，其中植物类868种、动物类129种、矿物类16种、其他11种，中药材总贮量6300多万公斤，其中野生连翘资源27万亩;产量大、分布广的品种有杜仲、连翘、丹参、苦参、苍术、黄芩、生地、猪苓、柴胡、酸枣仁、远志、白术、蒲公英、防风、沙参、天麻、何首乌、地骨皮等50余种。
围绕药材种植和生产，近年来灵宝市涌现出一大批优秀的中药材种植、生产企业和组织，其中规模较大的中药材新型经营组织有9家，主要代表性企业情况如下：
河南鑫浩农林科技有限公司，基地位于苏村乡高稍村，主要种植品种为连翘、苍术、丹参，总面积3300亩，总产值200万元。
河南芳捷农业发展有限公司，占地12亩，总建筑面积3000平方米，总投资2180万元，研发生产第五代杜仲橡胶提取全套设备，填补世界空白。杜仲叶低温烘干设备的研发生产，产品达到国内领先水平。从杜仲叶中提取杜仲橡胶的工艺研究和专业生产设备的研制成功，属国内首创。成立国家级杜仲产业试验室，园区建设有600平方米的国家级杜仲产业试验室，多个研究院所机构入驻。
灵宝市天地科技生态有限责任公司，基地位于阳店镇布张基地、城关镇牛庄基地、朱阳镇闫家驮基地和朱阳镇寺上村，主要种植品种为杜仲，总面积近3万亩，实现年销售收入1.3亿元。
河南苏秦合创药业有限公司，位于灵宝市川口乡川口工业园区经一路南侧，是一个涵盖中药材标准化种植及中药材精深加工的现代化中药材加工生产企业，总投资2500万元，占地约16000平方米。建有目前最先进的物联网技术中心控制的自动化处理烘干生产线一条，可涵盖根茎类、籽实类、花叶类等中药材及农产品的洁净烘干加工，日处理能力20吨，年工业产值约6000万元。
灵宝冉照中药材销售有限公司，位于灵宝市西区，公司现有资产1000万元，中药材加工厂地2万平方米，成套设备30余台(套);有育苗、种植基地300亩。年加工中药材1600余吨，年产值600万元。
2006年，“灵宝杜仲”被国家质量监督检验检疫总局批准为地理标志保护产品;2020年，灵宝市荣获“河南省中药材产业发展十强县”;2021年，苏村乡被评为河南省中药材产业发展强乡(镇);河南鑫浩农林科技有限公司的苍术、灵宝市天地科技生态有限责任公司的杜仲、三门峡大美连翘有限公司的连翘荣获“优质道地中药材”称号;河南鑫浩农林科技有限公司驯化培育的品种“鑫浩牛至1号”和“伏牛山苍术1号”鉴定通过为河南省中药材新品种。灵宝市已成为闻名全省乃至全国的特色中药材生产基地。
突出“四大任务”
绘就发展蓝图
未来，灵宝市将完善生产管理标准体系，走“公司+基地+农户”的产业化发展之路，集成绿色高质高效技术模式，着力打造沿黄和南部山区药材生产示范带，促进中药材产业高质量发展。
灵宝市农业农村局相关负责人介绍说，按照“合理利用资源，发展道地药材，搞好加工营销，创造品牌效益”的发展思路，中药材产业未来发展将坚持以市场为导向，以产业化为核心，充分发挥资源优势，调整中药材产业结构，扩大连翘、丹参、杜仲、苍术、生地、苦参等优势中药材种植，提升规模化、机械化、产业化、标准化种植水平，提高中药材综合效益，促进中药材产业高质量发展。根据规划，到“十四五”末，灵宝市中药材种植面积要发展到15万亩，野生连翘抚育5万亩以上，年产各类中药材3.1万吨，年产值3.1亿元。
该负责人表示，按照三门峡市中药材产业高质量发展的部署要求，灵宝结合当地中药材发展实际，明确了中药材产业发展四项重点任务：
一是扩大中药材种植面积。组织发动群众优先发展市场需求量大、资源禀赋好、药食同源的中药材道地药材品种，坚持优势区域重点发展，分品种科学划定重点发展区域，积极推广林下种植、间作套种、四荒种植等模式，依托德汇高原杜仲有限公司、河南鑫浩农林科技有限公司、三门峡大美连翘有限公司、七里塬农林牧有限公司等10余家新型经营主体，大力发展杜仲、连翘、苍术、苦参、生地、丹参等道地药材，着力打造以苏村、五亩、朱阳为重点的3万亩南部山区道地药材示范带，以西阎、阳平、故县为重点的1万亩沿黄道地药材示范带，带动中药材规模化、集约化发展。
二是加快全产业链发展。强化项目支持和示范带动，引导企业走标准化订单农业之路，推进特色优质中药材基地建设。完善“公司+基地+农户”的产业化经营模式，发展规模化、标准化生产。围绕强化产业化示范带动核心，抓好示范点建设，支持河南鑫浩农林科技、大美连翘等公司全力搞好优质特色药材生产基地建设，打造一批中药材高质量发展基地。加大中药材加工企业发展支持力度，重点天地科技生态有限责任公司、芳捷农业发展有限公司、帅华牧业公司，加强与科研院所合作，发展杜仲加工产品。
三是强化野生资源保护。开展中药材保护工作，广泛开展宣传教育，加大巡回检查处罚力度，杜绝乱采滥挖野生道地中药材收获物或苗木行为，将限制采青和合理采果有机结合常抓不懈，实现野生资源的合理保护和可持续利用。鼓励企业、合作社通过流转野生药材资源经营权，集中开展资源保护，本着“谁保护谁受益”的原则，吸纳群众以土地和林权入股、参股分红等方式有偿参与管护，使野生药材资源得到有效保护和开发。
四是培育产业体系队伍。围绕中药材生产、加工和销售等环节，引进中药材生产加工企业。建立杜仲、黄精、连翘研发平台，引进专业教授团队，加强课题研究、技术攻关，推进先进科研成果转化。开展“人人持证、技能河南”建设工作，举办绿色标准化生产技术培训班，培训新型经营主体、种植大户。大力培养农村经纪人队伍，依托高素质农民培育工程，培训药材经纪人，发挥其营销、信息、储运、加工等作用，使之成为购销产销的牵线人和引导药农走向市场的带头人。
我们相信，在国家、省有关中医药战略规划的正确引领，三门峡市委、市政府的正确指导，以及灵宝市中药材种植户、相关公司企业的共同努力下，灵宝市的中药材产业一定能够迎来发展良机，涌现出更多有实力的品牌和企业，为中药振兴贡献更多“灵宝力量”。
(本版文字及图片均由灵宝市农业农村局提供)
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