#凡闻新闻快报# 【#广东省铁路建设投资集团原总经理王刚被双开#】据广东省纪委监委“南粤清风网”12月1日消息，日前，经广东省委批准，广东省纪委监委对广东省铁路建设投资集团有限公司原党委副书记、总经理王刚严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
经查，王刚丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，与他人串供，对抗组织审查，参加迷信活动；违反中央八项规定精神，违规收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请；利用职权为有关企业产品销售提供帮助并约定收受好处费；大肆收钱敛财，利用职务便利在工程承接、工程验收和产品销售等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。
王刚严重违反党的政治纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予王刚开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。（广东新闻网）
经查，王刚丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，与他人串供，对抗组织审查，参加迷信活动；违反中央八项规定精神，违规收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请；利用职权为有关企业产品销售提供帮助并约定收受好处费；大肆收钱敛财，利用职务便利在工程承接、工程验收和产品销售等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。
王刚严重违反党的政治纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予王刚开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。（广东新闻网）
#基层动态# 人民法庭高质量发展系列报道③ | 肃宁法院尚村人民法庭：打造新时代特色法庭
肃宁法院于2017年将尚村人民法庭派出，管辖区域包括肃宁县经济开发区、尚村镇以及下辖的32个行政村,受理辖区内的民事案件以及商事案件。截止到2021年10月21日，今年总计收案245件，新收案件244件。截止到本年第三季度末，法庭结案率为90.40%，平均审理时长为33.03天，一审服判息诉率为94.97%，发回重审率及改判率为零，调解率为45.25%。法庭现有员额法官一人，法官助理两人，人民调解员兼陪审员两人，书记员一人。
自成立以来，尚村人民法庭始终坚持司法为民理念，准确把握“三个便于”“三个服务”“三个优化”的工作原则，不断推进人民法庭“三进”工作的落实落地。为满足人民群众公平正义新需求，依法维护人民群众合法权益，助力乡村振兴做出自身贡献。
提升服务促发展，变身经济发展助推器
尚村人民法庭所管辖的尚村镇是全省知名的经济重镇，是肃宁改革开放的前沿，战略支点位置非常重要。该镇包含32个行政村，总面积54.53平方千米，总人口约37000余人。共有工业企业300余家，规模以上企业50余家。这里有全国最大的裘皮原料交易市场，年交易皮张1.8亿张，交易额250亿元，占全国交易量的70%，年产值175亿元，纳税8019万元，被誉为“中国裘皮之都”。尚村镇也是雄安新区产业肃宁协同园区所在地，雄安新区大量外迁企业来此投资创业。
由于尚村镇经济较为发达，因此，案件类型也呈现多样性、复杂化的特点，大致有：买卖合同纠纷、借款纠纷、离婚纠纷、劳动纠纷、建筑施工合同纠纷、土地承包经营纠纷、股权纠纷、房产纠纷、财产损害赔偿纠纷、交通事故纠纷等等。而为了满足当地经济发展的需求，为当地经济发展提供更好、更便捷的司法服务，尚村法庭将办公地点落在尚村镇党委政府机关一楼，围绕全县整体工作布局，既能有效依托镇党委政府开展工作，又能助力裘皮产业、雄安新区产业肃宁协同园区发展，将法院司法资源相对集中的优势与尚村镇经济高度活跃的优势全面融合、良性互动，探索和创造一个司法服务经济社会发展的全新模式，同时也为尚村经济的发展壮大开拓更大的背景和空间。
法庭高度重视司法工作人员实用性法律业务知识和法学理论知识的培训，普遍购置了一定数量的法律书籍，订阅了法律报刊，注重法官助理在协助办案中司法实践经验的增长，大大提高了法庭人员服务本地司法需求的办案能力。
诉前、诉中调解化纷争，打造定纷止争杀手锏
尚村人民法庭采用“1+2+1+2”的团队形式，即一名员额法官加两名法官助理加一名书记员加两名驻庭调解员的模式，将驻庭调解员引入法庭审判团队，充分发挥调解员调解经验丰富、威信高的优势，综合运用情理法手段，推动矛盾纠纷的化解。同时将法庭调解理念贯彻到案件始终，讲究调解优先，调判结合，注重判前、判后的答疑解惑工作，消解案件当事人的对立情绪，以达到定分止争、维护当地和谐稳定的目的。今年以来，本庭调撤率最高达到了63.16%。
信息化手段解难题，启动为民排忧新引擎
尚村人民法庭将信息化手段运用到日常工作中，利用科技赋能，将便民司法落到实处。人民法庭、诉前调解中心、村级调解室均与肃宁法院一站式多元解纷和诉讼服务机制建设充分对接，加强对调解员和司法办案人员的培训工作，使司法人员充分运用“冀时调”、河北移动微法院、河北电子法院等系统，协助当事人开展网上诉讼，实现网上立案、网上调解、网上送达、网上开庭、网上质证等全流程的网上办案，并通过冀时调平台与一轴八员平台对接，加强案件的委派调解工作，让当事人充分享有便捷的司法服务，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
合理分工见效率，吹响新时代建设集结号
“同心山成玉，协力土变金”，建设新时代特色法庭，需要一种攻坚克难的精神，更需要一种团结协作的合力。尚村人民法庭在工作中始终将团结意识融入到日常中，在工作中发挥出了“1+1>2”的效果，避免了组织人心浮动、人人自行其事、集体一盘散沙的局面，使法庭各项机制能有条不紊的运行。在日常工作中，法庭全员分工明确，庭长负责指导庭中工作的运行、开庭、调解等工作；书记员负责开庭送达、电子卷宗制作、上诉案件移送等工作；法官助理负责相关文书的协助制作、网上质证主持、网上开庭、网上报结、文书上网、法院相关工作报告等工作；人民调解员负责诉前案件调解等工作。在法庭全员的努力下，本庭工作各项审判质效指标在院中各庭名列前茅，也收获了人民群众较高的认可和满意度。
注重宣传提意识，下好司法服务先手棋
尚村人民法庭充分融入基层社会治理，实现司法能动延伸。注重农村矛盾的分析研判、排查工作，认真听取人大代表、村干部、群众等对于农村矛盾隐患的意见和建议，注重发现农村中出现的新问题新动态，及时联合相关部门针对问题隐患开展法律宣传活动，提高村民的法治意识。今年以来，人民法庭多次开展线上线下普法宣传；加强矛盾争议的实质性化解，加强与乡镇党委、政府、司法所、派出所等的沟通联系，注重矛盾纠纷的联合调解工作，注重裁判结果法律效果与社会效果的统一；注重判后答疑工作，耐心细致的向当事人解释相关法律规定，裁判理由，提高当事人的服判息诉率，对于有信访隐患的，加强与相关部门合作，共同稳控。今年以来，尚村人民法庭诉前化解纠纷59件。
积极办案为群众，置好司法为民指南针
“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”,尚村人民法庭全员始终坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的理念，将司法为民工作做实做好。本着“能调则调，当判则判，调判结合”的审判原则，尽可能地在工作中减少当事人的诉累，让群众感受到司法的温度与温情。
近来，本庭徐亚利庭长综合运用调解手段，促成了几起纠纷长达十年之久的系列案件的调解。庭审中五位外地的原告当事人对于被告公司欠投资款几年不还的行为对立情绪较大，不同意进行调解。庭后徐亚利庭长多次联系原告、被告，晓之以情、动之以理，并且对于案件中涉及的法律关系以及案件执行的后续处理都进行了详细释明。经过艰难的调解工作，几位原告与被告公司达成一致意见，同意进行调解。在拿到调解书后，五位原告当事人委托其代理人为徐庭长送上了锦旗，表达对徐庭长工作的大力认可。
所谓农村稳则天下安，基层社会治理关乎基层社会的稳定，连接着人民的福祉，也与乡村的振兴密不可分。尚村法庭全员会一如既往地坚持司法为民的理念，始终做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，做到敢于斗争、善于斗争、甘于奉献，做好社会公平正义的守护者，切实担负起人民群众赋予的神圣职责使命。坚守初心使命，一心勤政为民，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。争取早日在尚村镇形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。道阻且长，但我们坚信行则将至。
肃宁法院于2017年将尚村人民法庭派出，管辖区域包括肃宁县经济开发区、尚村镇以及下辖的32个行政村,受理辖区内的民事案件以及商事案件。截止到2021年10月21日，今年总计收案245件，新收案件244件。截止到本年第三季度末，法庭结案率为90.40%，平均审理时长为33.03天，一审服判息诉率为94.97%，发回重审率及改判率为零，调解率为45.25%。法庭现有员额法官一人，法官助理两人，人民调解员兼陪审员两人，书记员一人。
自成立以来，尚村人民法庭始终坚持司法为民理念，准确把握“三个便于”“三个服务”“三个优化”的工作原则，不断推进人民法庭“三进”工作的落实落地。为满足人民群众公平正义新需求，依法维护人民群众合法权益，助力乡村振兴做出自身贡献。
提升服务促发展，变身经济发展助推器
尚村人民法庭所管辖的尚村镇是全省知名的经济重镇，是肃宁改革开放的前沿，战略支点位置非常重要。该镇包含32个行政村，总面积54.53平方千米，总人口约37000余人。共有工业企业300余家，规模以上企业50余家。这里有全国最大的裘皮原料交易市场，年交易皮张1.8亿张，交易额250亿元，占全国交易量的70%，年产值175亿元，纳税8019万元，被誉为“中国裘皮之都”。尚村镇也是雄安新区产业肃宁协同园区所在地，雄安新区大量外迁企业来此投资创业。
由于尚村镇经济较为发达，因此，案件类型也呈现多样性、复杂化的特点，大致有：买卖合同纠纷、借款纠纷、离婚纠纷、劳动纠纷、建筑施工合同纠纷、土地承包经营纠纷、股权纠纷、房产纠纷、财产损害赔偿纠纷、交通事故纠纷等等。而为了满足当地经济发展的需求，为当地经济发展提供更好、更便捷的司法服务，尚村法庭将办公地点落在尚村镇党委政府机关一楼，围绕全县整体工作布局，既能有效依托镇党委政府开展工作，又能助力裘皮产业、雄安新区产业肃宁协同园区发展，将法院司法资源相对集中的优势与尚村镇经济高度活跃的优势全面融合、良性互动，探索和创造一个司法服务经济社会发展的全新模式，同时也为尚村经济的发展壮大开拓更大的背景和空间。
法庭高度重视司法工作人员实用性法律业务知识和法学理论知识的培训，普遍购置了一定数量的法律书籍，订阅了法律报刊，注重法官助理在协助办案中司法实践经验的增长，大大提高了法庭人员服务本地司法需求的办案能力。
诉前、诉中调解化纷争，打造定纷止争杀手锏
尚村人民法庭采用“1+2+1+2”的团队形式，即一名员额法官加两名法官助理加一名书记员加两名驻庭调解员的模式，将驻庭调解员引入法庭审判团队，充分发挥调解员调解经验丰富、威信高的优势，综合运用情理法手段，推动矛盾纠纷的化解。同时将法庭调解理念贯彻到案件始终，讲究调解优先，调判结合，注重判前、判后的答疑解惑工作，消解案件当事人的对立情绪，以达到定分止争、维护当地和谐稳定的目的。今年以来，本庭调撤率最高达到了63.16%。
信息化手段解难题，启动为民排忧新引擎
尚村人民法庭将信息化手段运用到日常工作中，利用科技赋能，将便民司法落到实处。人民法庭、诉前调解中心、村级调解室均与肃宁法院一站式多元解纷和诉讼服务机制建设充分对接，加强对调解员和司法办案人员的培训工作，使司法人员充分运用“冀时调”、河北移动微法院、河北电子法院等系统，协助当事人开展网上诉讼，实现网上立案、网上调解、网上送达、网上开庭、网上质证等全流程的网上办案，并通过冀时调平台与一轴八员平台对接，加强案件的委派调解工作，让当事人充分享有便捷的司法服务，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
合理分工见效率，吹响新时代建设集结号
“同心山成玉，协力土变金”，建设新时代特色法庭，需要一种攻坚克难的精神，更需要一种团结协作的合力。尚村人民法庭在工作中始终将团结意识融入到日常中，在工作中发挥出了“1+1>2”的效果，避免了组织人心浮动、人人自行其事、集体一盘散沙的局面，使法庭各项机制能有条不紊的运行。在日常工作中，法庭全员分工明确，庭长负责指导庭中工作的运行、开庭、调解等工作；书记员负责开庭送达、电子卷宗制作、上诉案件移送等工作；法官助理负责相关文书的协助制作、网上质证主持、网上开庭、网上报结、文书上网、法院相关工作报告等工作；人民调解员负责诉前案件调解等工作。在法庭全员的努力下，本庭工作各项审判质效指标在院中各庭名列前茅，也收获了人民群众较高的认可和满意度。
注重宣传提意识，下好司法服务先手棋
尚村人民法庭充分融入基层社会治理，实现司法能动延伸。注重农村矛盾的分析研判、排查工作，认真听取人大代表、村干部、群众等对于农村矛盾隐患的意见和建议，注重发现农村中出现的新问题新动态，及时联合相关部门针对问题隐患开展法律宣传活动，提高村民的法治意识。今年以来，人民法庭多次开展线上线下普法宣传；加强矛盾争议的实质性化解，加强与乡镇党委、政府、司法所、派出所等的沟通联系，注重矛盾纠纷的联合调解工作，注重裁判结果法律效果与社会效果的统一；注重判后答疑工作，耐心细致的向当事人解释相关法律规定，裁判理由，提高当事人的服判息诉率，对于有信访隐患的，加强与相关部门合作，共同稳控。今年以来，尚村人民法庭诉前化解纠纷59件。
积极办案为群众，置好司法为民指南针
“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”,尚村人民法庭全员始终坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的理念，将司法为民工作做实做好。本着“能调则调，当判则判，调判结合”的审判原则，尽可能地在工作中减少当事人的诉累，让群众感受到司法的温度与温情。
近来，本庭徐亚利庭长综合运用调解手段，促成了几起纠纷长达十年之久的系列案件的调解。庭审中五位外地的原告当事人对于被告公司欠投资款几年不还的行为对立情绪较大，不同意进行调解。庭后徐亚利庭长多次联系原告、被告，晓之以情、动之以理，并且对于案件中涉及的法律关系以及案件执行的后续处理都进行了详细释明。经过艰难的调解工作，几位原告与被告公司达成一致意见，同意进行调解。在拿到调解书后，五位原告当事人委托其代理人为徐庭长送上了锦旗，表达对徐庭长工作的大力认可。
所谓农村稳则天下安，基层社会治理关乎基层社会的稳定，连接着人民的福祉，也与乡村的振兴密不可分。尚村法庭全员会一如既往地坚持司法为民的理念，始终做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，做到敢于斗争、善于斗争、甘于奉献，做好社会公平正义的守护者，切实担负起人民群众赋予的神圣职责使命。坚守初心使命，一心勤政为民，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。争取早日在尚村镇形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。道阻且长，但我们坚信行则将至。
司法部：严格规范司法行政干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为
为贯彻落实党中央关于规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的决策部署，按照全国政法队伍教育整顿领导小组工作安排，近日，司法部印发通知并制定了经商办企业禁业清单，要求各级司法行政机关将规范干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为作为全面从严管党治警的重要政治任务和推进司法行政队伍教育整顿的关键环节认真抓好贯彻落实，着力打造忠诚干净担当的司法行政铁军。
禁业范围主要涉及领域为司法行政干警所在单位管辖的业务范围和可能影响干警公正履职的经商办企业活动，明确司法行政系统厅局级以上干部的配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围按照中共中央组织部、司法部和地方党委组织部相关规定执行。各地各级司法行政机关及监狱、戒毒所厅局级以下领导班子成员配偶、子女及其配偶不得在本单位管辖区域和领导干部管辖的业务范围内从事经商办企业活动；司法行政干警不得利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶经商办企业提供便利和优惠条件；司法行政干警配偶、子女及其配偶不得从事可能影响干警公正履职的经商办企业活动，不得与干警所在单位和管辖单位发生直接经济关系。
司法部要求，各级司法行政机关要切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署，充分认识规范工作的重要意义，高度重视规范工作，坚持把规范政法干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为作为一项重要任务，抓实抓细抓好任务落实。各省、自治区、直辖市司法厅（局）可以根据禁业清单，结合实际制定具体禁业清单。
专家解读“两高一部”
规范法检律关系两个《意见》
为认真贯彻落实防止干预司法“三个规定”，最高人民法院、最高人民检察院、司法部近日联合印发《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》（以下简称两个《意见》），最大限度减少权力设租寻租和不正当接触交往空间，切实维护司法廉洁和司法公正。
在第二批全国政法队伍教育整顿总结提升环节的关键节点印发两个《意见》具有怎样的现实意义？两个《意见》具有哪些鲜明特点，其落地实施将会带来什么变化？记者带着这些问题，专门采访了法学界专家学者。
立之固本“两个《意见》的印发彰显了政法机关用制度管权力、反腐败、抓作风的坚定决心和工作思路。针对教育整顿中发现的系统性、普遍性问题，两个《意见》明确提供了健全司法机关正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制建设的有力抓手。”中国人民大学法学院副院长、教授程雷告诉记者。
受访专家一致认为，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，只有坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，才能从根上清除滋生司法腐败的土壤，扎紧制度的笼子，防止滥用权力。
中国人民大学刑事法律科学研究中心主任时延安指出，与以往有关规定相比，两个《意见》具有更为严密、更为严格的两个特征——对法官、检察官与律师形成不正当接触的各种情形进行了统一规范，尤其是强化对法院、检察院离任人员从事律师职业问题的规范，进而确保法官、检察官司法活动的公正性，为防范利益输送等各种司法腐败行为建起了一道有力的屏障。同时强化了对法官、检察官的纪律要求，以明确的规范形式约束法官、检察官的职业活动，禁止性规范目的明确、表述清晰、措施有力，这对有效遏制法官、检察官与律师之间的不正当交往具有重要意义。
“两个《意见》的印发，是政法队伍教育整顿坚持‘当下治’与‘长久立’相统一的生动实践。”中国政法大学法学院法律职业伦理研究所所长王进喜说，两个《意见》规定，各级人民法院、人民检察院和司法行政机关应当定期对人民法院、人民检察院离任人员在律师事务所违规从业情况开展核查，并按照相关规定进行清理；强化内外部监督制约，将法官、检察官与律师接触交往，法官、检察官近亲属从事律师职业等问题纳入司法巡查、巡视巡察和审务督察、检务督察范围。这些坚决有力的措施，能够有效切断利益输送和利益勾连，清除司法不公问题隐患。
行之有效 “两个《意见》是对司法实践当中长期存在的法官、检察官与律师不正当接触和交往，法院、检察院离任人员违规从事律师职业等问题开出的一剂猛药。”王进喜这样评价。
王进喜分析指出，过去，受制于思想认识不到位、法律规范不健全、技术条件限制等因素，一些影响司法廉洁、公正的问题长期没有得到有效解决。如，律师法、法官法和检察官法对法官、检察官离任后从事律师职业受到的限制早已有规定，但是由于缺乏有效的数据采集与信息沟通技术，这些规定未能得到有效执行。再如，过去司法实践中听取律师辩护代理意见制度不完善，司法机关内部制约不足，是造成法官、检察官与律师不规范交往、权力寻租的一个重要因素。
王进喜认为，此次“两高一部”印发的两个《意见》不仅明确指出了这些问题，而且规定了有力的对策。如，两个《意见》将律师事务所“法律顾问”、律师事务所行政人员纳入调整对象范围；将法官、检察官本人配偶、子女及其配偶在律师事务所担任“隐名合伙人”；默许、纵容、包庇配偶、子女及其配偶或者其他特定关系人在律师事务所违规取酬等问题纳入规制范围，尽最大可能不留规范死角。
“两个《意见》能够推动法官、检察官、律师三者恪尽职责，依法履职，共同维护司法公正。”在程雷看来，印发两个《意见》将为法官、检察官正确履职、律师依法执业和法官、检察官与律师正当交往提供必要的基本遵循，划出了明确的责任“红线”，同时也能够正向鼓励司法人员和律师严格依法履职、潜心钻研业务，对法律职业共同体的长远建设发展具有显著的促进作用。
施之长远制度的生命力在于执行。坚持制度制定与执行并重，加强监督检查、狠抓制度落实，才能确保建章立制立得住、落得实、行得远。
时延安认为，好的规范性文件，要形成好的效果，主要看“谁来落实，如何构建监督机制，如何警示、发现、反馈违规信息”，落实这两个《意见》也是如此，而其中最为关键的是，能否依照正当程序理念构建相应的惩戒机制，一方面要坚决遏制法官、检察官与律师的不正当接触，另一方面也要充分保障法官、检察官的职业权利和律师执业权利。
王进喜指出，两个《意见》对于充分利用现代信息技术作出了明确指引。如规定各级人民法院、人民检察院应当建立离任人员信息库，并实现与律师管理系统的对接。司法行政机关应当依托离任人员信息库，加强对人民法院、人民检察院离任人员申请律师执业的审核把关；各级司法行政机关应当会同人民法院、人民检察院，建立人民法院、人民检察院离任人员在律师事务所从业信息库和人民法院、人民检察院工作人员近亲属从事律师职业信息库，并实现与人民法院、人民检察院立案、办案系统的对接；要探索建立法官、检察官与律师办理案件动态监测机制，依托法院、检察院案件管理系统和律师管理系统，建立相关预警机制。
“从历史的发展来看，两个《意见》还要辅之以更为深层次的制度改革和完善。如，进一步加强法律职业伦理建设和教育；进一步完善和推进从律师中选拔法官、检察官制度；建立健全法官、检察官与律师正当沟通交流制度等。”王进喜建言，实现司法廉洁和司法公正是一个系统性工程，也是一个长期工作。今后应当围绕两个《意见》，研究实现司法廉洁、维护司法公正的长效机制，在条件成熟的时候上升为法律。
离娄之明、公输子之巧，不以规矩，不能成方圆。
多位专家表示，政法队伍教育整顿走深走实是制度“笼子”不断扎紧的过程。涵养司法公正、廉洁清正的生态，要依靠严密完备、高效运行的制度体系发挥作用。伴随着更加务实高效制度机制不断立柱架梁、夯基筑台，政法队伍建设还将不断迈上新台阶。
为贯彻落实党中央关于规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的决策部署，按照全国政法队伍教育整顿领导小组工作安排，近日，司法部印发通知并制定了经商办企业禁业清单，要求各级司法行政机关将规范干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为作为全面从严管党治警的重要政治任务和推进司法行政队伍教育整顿的关键环节认真抓好贯彻落实，着力打造忠诚干净担当的司法行政铁军。
禁业范围主要涉及领域为司法行政干警所在单位管辖的业务范围和可能影响干警公正履职的经商办企业活动，明确司法行政系统厅局级以上干部的配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围按照中共中央组织部、司法部和地方党委组织部相关规定执行。各地各级司法行政机关及监狱、戒毒所厅局级以下领导班子成员配偶、子女及其配偶不得在本单位管辖区域和领导干部管辖的业务范围内从事经商办企业活动；司法行政干警不得利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶经商办企业提供便利和优惠条件；司法行政干警配偶、子女及其配偶不得从事可能影响干警公正履职的经商办企业活动，不得与干警所在单位和管辖单位发生直接经济关系。
司法部要求，各级司法行政机关要切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署，充分认识规范工作的重要意义，高度重视规范工作，坚持把规范政法干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为作为一项重要任务，抓实抓细抓好任务落实。各省、自治区、直辖市司法厅（局）可以根据禁业清单，结合实际制定具体禁业清单。
专家解读“两高一部”
规范法检律关系两个《意见》
为认真贯彻落实防止干预司法“三个规定”，最高人民法院、最高人民检察院、司法部近日联合印发《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》（以下简称两个《意见》），最大限度减少权力设租寻租和不正当接触交往空间，切实维护司法廉洁和司法公正。
在第二批全国政法队伍教育整顿总结提升环节的关键节点印发两个《意见》具有怎样的现实意义？两个《意见》具有哪些鲜明特点，其落地实施将会带来什么变化？记者带着这些问题，专门采访了法学界专家学者。
立之固本“两个《意见》的印发彰显了政法机关用制度管权力、反腐败、抓作风的坚定决心和工作思路。针对教育整顿中发现的系统性、普遍性问题，两个《意见》明确提供了健全司法机关正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制建设的有力抓手。”中国人民大学法学院副院长、教授程雷告诉记者。
受访专家一致认为，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，只有坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，才能从根上清除滋生司法腐败的土壤，扎紧制度的笼子，防止滥用权力。
中国人民大学刑事法律科学研究中心主任时延安指出，与以往有关规定相比，两个《意见》具有更为严密、更为严格的两个特征——对法官、检察官与律师形成不正当接触的各种情形进行了统一规范，尤其是强化对法院、检察院离任人员从事律师职业问题的规范，进而确保法官、检察官司法活动的公正性，为防范利益输送等各种司法腐败行为建起了一道有力的屏障。同时强化了对法官、检察官的纪律要求，以明确的规范形式约束法官、检察官的职业活动，禁止性规范目的明确、表述清晰、措施有力，这对有效遏制法官、检察官与律师之间的不正当交往具有重要意义。
“两个《意见》的印发，是政法队伍教育整顿坚持‘当下治’与‘长久立’相统一的生动实践。”中国政法大学法学院法律职业伦理研究所所长王进喜说，两个《意见》规定，各级人民法院、人民检察院和司法行政机关应当定期对人民法院、人民检察院离任人员在律师事务所违规从业情况开展核查，并按照相关规定进行清理；强化内外部监督制约，将法官、检察官与律师接触交往，法官、检察官近亲属从事律师职业等问题纳入司法巡查、巡视巡察和审务督察、检务督察范围。这些坚决有力的措施，能够有效切断利益输送和利益勾连，清除司法不公问题隐患。
行之有效 “两个《意见》是对司法实践当中长期存在的法官、检察官与律师不正当接触和交往，法院、检察院离任人员违规从事律师职业等问题开出的一剂猛药。”王进喜这样评价。
王进喜分析指出，过去，受制于思想认识不到位、法律规范不健全、技术条件限制等因素，一些影响司法廉洁、公正的问题长期没有得到有效解决。如，律师法、法官法和检察官法对法官、检察官离任后从事律师职业受到的限制早已有规定，但是由于缺乏有效的数据采集与信息沟通技术，这些规定未能得到有效执行。再如，过去司法实践中听取律师辩护代理意见制度不完善，司法机关内部制约不足，是造成法官、检察官与律师不规范交往、权力寻租的一个重要因素。
王进喜认为，此次“两高一部”印发的两个《意见》不仅明确指出了这些问题，而且规定了有力的对策。如，两个《意见》将律师事务所“法律顾问”、律师事务所行政人员纳入调整对象范围；将法官、检察官本人配偶、子女及其配偶在律师事务所担任“隐名合伙人”；默许、纵容、包庇配偶、子女及其配偶或者其他特定关系人在律师事务所违规取酬等问题纳入规制范围，尽最大可能不留规范死角。
“两个《意见》能够推动法官、检察官、律师三者恪尽职责，依法履职，共同维护司法公正。”在程雷看来，印发两个《意见》将为法官、检察官正确履职、律师依法执业和法官、检察官与律师正当交往提供必要的基本遵循，划出了明确的责任“红线”，同时也能够正向鼓励司法人员和律师严格依法履职、潜心钻研业务，对法律职业共同体的长远建设发展具有显著的促进作用。
施之长远制度的生命力在于执行。坚持制度制定与执行并重，加强监督检查、狠抓制度落实，才能确保建章立制立得住、落得实、行得远。
时延安认为，好的规范性文件，要形成好的效果，主要看“谁来落实，如何构建监督机制，如何警示、发现、反馈违规信息”，落实这两个《意见》也是如此，而其中最为关键的是，能否依照正当程序理念构建相应的惩戒机制，一方面要坚决遏制法官、检察官与律师的不正当接触，另一方面也要充分保障法官、检察官的职业权利和律师执业权利。
王进喜指出，两个《意见》对于充分利用现代信息技术作出了明确指引。如规定各级人民法院、人民检察院应当建立离任人员信息库，并实现与律师管理系统的对接。司法行政机关应当依托离任人员信息库，加强对人民法院、人民检察院离任人员申请律师执业的审核把关；各级司法行政机关应当会同人民法院、人民检察院，建立人民法院、人民检察院离任人员在律师事务所从业信息库和人民法院、人民检察院工作人员近亲属从事律师职业信息库，并实现与人民法院、人民检察院立案、办案系统的对接；要探索建立法官、检察官与律师办理案件动态监测机制，依托法院、检察院案件管理系统和律师管理系统，建立相关预警机制。
“从历史的发展来看，两个《意见》还要辅之以更为深层次的制度改革和完善。如，进一步加强法律职业伦理建设和教育；进一步完善和推进从律师中选拔法官、检察官制度；建立健全法官、检察官与律师正当沟通交流制度等。”王进喜建言，实现司法廉洁和司法公正是一个系统性工程，也是一个长期工作。今后应当围绕两个《意见》，研究实现司法廉洁、维护司法公正的长效机制，在条件成熟的时候上升为法律。
离娄之明、公输子之巧，不以规矩，不能成方圆。
多位专家表示，政法队伍教育整顿走深走实是制度“笼子”不断扎紧的过程。涵养司法公正、廉洁清正的生态，要依靠严密完备、高效运行的制度体系发挥作用。伴随着更加务实高效制度机制不断立柱架梁、夯基筑台，政法队伍建设还将不断迈上新台阶。
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