【打包拍卖175家食堂30年经营权，为何突然叫停？】#起拍1.8亿食堂经营权被叫停#近日，四川南充市公共资源交易网阆中分网发布的一则拍卖公告，引起了广泛热议。
据该公告信息，拍卖的标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权。起拍价为1.8亿元，竞买保证金2万元。
拍卖涉及阆中市公办学校98所，行政机关、事业单位、国资公司共计77家，近10万余学生和职工。涉及群体之多、时间跨度之长、利益牵扯之深，瞬间将此事推上热搜。
据悉，该公告落款单位为阆中市教育科技和体育局，公告显示，7月18日18时将停止办理报名登记手续，7月19日16时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。
7月15日下午，中国新闻周刊根据公告上电话，致电具体负责拍卖事宜的四川广安天晟拍卖有限公司，工作人员在电话中表示，已经有公司或个人交了保证金。
“单纯的价高者得，没有熔断机制。”当中国新闻周刊询问是否价格达到了一定程度，会有摇号或者其他竞拍机制时，上述工作人员这样回复。
此前，相关工作人员还对媒体表示，起拍价是1.8亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断30年经营权。30年内风险自担、盈亏不管，相当于一次性买断，亏了赚了都是自己负责。
7月16日，阆中市教育科技和体育局发布公告，称因拍卖标的范围和期限调整，现终止拍卖。
据四川广安天晟拍卖有限公司相关工作人员介绍，他们已经接到终止标的拍卖的通知，竞买人此前交纳的保证金接下来也将进行退还。
中国新闻周刊就此事联系到阆中市人民政府相关负责单位，截至发稿暂未获得回复。
小城阆中的困境
此前阆中为何要把这么多经营权，一次性“打包”售出？有舆论认为，此举可能与阆中的财政压力有关。
根据阆中官方发布的统计年鉴，2020年阆中税收收入6.8亿元，同比下降 15.6%，税收收入占一般公共预算收入比重为48.6%。全年一般公共预算支出65.5亿元，同比增长21.1%。
到了2021年，根据阆中统计公报，阆中一般公共预算收入15.2亿元，其中税收收入7.2亿元。全年一般公共预算支出53.4亿元。
2020-2021年，尽管收支差额有所收窄，但是阆中的收入和支出仍然存在较大缺口。
而2022年，随着疫情反复的影响，阆中贡献税收的部分主要产业，也受到影响。
阆中古城是中国四大古城之一，景区总面积达4.59平方公里，古城核心区域2平方公里，已有2300多年的建城历史。在全国5A景区中，阆中古城的影响力名列前茅。
2021年，根据官方统计公报，提出“旅游兴市”口号的阆中，全年实现服务业增加值124.8亿元。
然而今年第二季度开始，随着疫情的反复和各地的封控政策，全国旅游行业受到严重影响。特别是对于不少将旅游业作为主要经济支柱的城市，影响更加严重。
合法但不合常理的做法
在财政困难情况之下，起拍175家食堂30年经营权的做法是否合理，又是否合法，曾经一度是舆论关注的焦点之一。
一位业内人士告诉中国新闻周刊，阆中前述做法“在行业内闻所未闻”。
他表示，一般公立学校和行政机关、事业单位、国资公司等机构涉食堂经营权的，大都以招标形式为主，即便是拍卖形式，一般合同也以1-3年为主。
“我们单位合同一般是三年，每年一签。”上述业内人士透露。
该业内人士同时透露，大部分涉食堂经营权的拍卖以一家单位为一个主体，一个县一起“打包拍卖”的，闻所未闻。
如2022年3月，安徽省六安市霍邱县第一人民医院在霍邱县公共资源交易中心拍卖食堂承包经营权，年租金（承包费）为19.44万元，承包期3年；2022年6月，江西省赣州市石城县行政中心食堂公开拍卖三年经营权，总起拍价为9万元，采用现场竞价增价拍卖方式，价高者得。
值得特别注意的是，2021年时，湖南邵阳新宁二中小卖部3年经营权拍出320万高价的新闻，曾引起关于该拍卖是否有“垄断牟利”的热议。
据报道，该小卖部起拍价为68万，吕某以320万元交易价格竞得。
而引发议论后，当地新宁县教育局联合多个部门对该校办理小卖部公开招租情况启动全面调查。结果通报称，该公开招租在市公共资源交易平台依法依规实施，但是竞价结果虚高，存在增加学生负担的风险。之后，新宁二中与中标人吕某经协商沟通，决定终止此次招租。
北京合川律师事务所高级合伙人马维国向中国新闻周刊表示，现在很多城市也在推学校食材的集中采购，集采配送不一定是坏事，只要做好过程中的有效监管，批量采购风险低于零食采购。
马维国称，如果政府拍卖未来30年食堂食材配送特许经营权，虽然不太合理，但是并未违反法律规定。
根据《行政许可法》第五十三条、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十五条规定，政府选择特许经营者应当经过招标、竞争性谈判等前置程序。
马维国说，对于授予公用事业特许经营权的期间我国法律并不存在明确规定，因此就该事件的程序来看是符合法律要求的。
须严格的专家论证和风险评估
为何阆中政府在拍卖前突然“叫停”，普遍认为和舆情的持续发酵有关。
马维国直言，若阆中一下子签订30年合同，此举有一定的风险与隐患。
“食材配送被拍卖了后，主管部门对中标的供应商的监管权是否能有效执行到位？市场竞争机制失效对食品安全的管理如何保障？例如食材出现食品安全不符合问题，如何保障校方或具体采购方能有管理供应商的权利，或者拒绝不合规食材的配送后如何正常保障食材供应，不影响师生的就餐？”马维国认为，这些环节都需要经过严格的专家论证和风险评估后再进行。
他同时表示，阆中的拍卖公告中对竞买人的条件设置极低，仅要求竞买人为具备完全民事行为能力的自然人或合法存续的企业法人、团体。
据悉，国家对食品生产经营实行许可制度。《食品安全法》对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂、食品安全、供餐单位等有着明确法律要求。
如集中用餐单位的食堂“从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验”、“有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度”等。
相关要求目的均是为了降低食品安全风险。
“如何保证竞买人具有相应的资质，并且有能力负担如此大规模的食材配送服务。尤其是在涉及到大量职工和学生的身体健康情况下，食品安全和饮食标准能否在长期保持合格更是重中之重。”马维国说。
也许是以上种种考量，最终让阆中决定叫停该拍卖行为。
马维国提到，若阆中后续还打算拍卖食堂食材统一配送的长期特许经营权，最好经过专家论证和风险评估后再进行，以免影响当地的其他企业以及可能产生的垄断风险。
来源：中国新闻周刊
据该公告信息，拍卖的标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权。起拍价为1.8亿元，竞买保证金2万元。
拍卖涉及阆中市公办学校98所，行政机关、事业单位、国资公司共计77家，近10万余学生和职工。涉及群体之多、时间跨度之长、利益牵扯之深，瞬间将此事推上热搜。
据悉，该公告落款单位为阆中市教育科技和体育局，公告显示，7月18日18时将停止办理报名登记手续，7月19日16时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。
7月15日下午，中国新闻周刊根据公告上电话，致电具体负责拍卖事宜的四川广安天晟拍卖有限公司，工作人员在电话中表示，已经有公司或个人交了保证金。
“单纯的价高者得，没有熔断机制。”当中国新闻周刊询问是否价格达到了一定程度，会有摇号或者其他竞拍机制时，上述工作人员这样回复。
此前，相关工作人员还对媒体表示，起拍价是1.8亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断30年经营权。30年内风险自担、盈亏不管，相当于一次性买断，亏了赚了都是自己负责。
7月16日，阆中市教育科技和体育局发布公告，称因拍卖标的范围和期限调整，现终止拍卖。
据四川广安天晟拍卖有限公司相关工作人员介绍，他们已经接到终止标的拍卖的通知，竞买人此前交纳的保证金接下来也将进行退还。
中国新闻周刊就此事联系到阆中市人民政府相关负责单位，截至发稿暂未获得回复。
小城阆中的困境
此前阆中为何要把这么多经营权，一次性“打包”售出？有舆论认为，此举可能与阆中的财政压力有关。
根据阆中官方发布的统计年鉴，2020年阆中税收收入6.8亿元，同比下降 15.6%，税收收入占一般公共预算收入比重为48.6%。全年一般公共预算支出65.5亿元，同比增长21.1%。
到了2021年，根据阆中统计公报，阆中一般公共预算收入15.2亿元，其中税收收入7.2亿元。全年一般公共预算支出53.4亿元。
2020-2021年，尽管收支差额有所收窄，但是阆中的收入和支出仍然存在较大缺口。
而2022年，随着疫情反复的影响，阆中贡献税收的部分主要产业，也受到影响。
阆中古城是中国四大古城之一，景区总面积达4.59平方公里，古城核心区域2平方公里，已有2300多年的建城历史。在全国5A景区中，阆中古城的影响力名列前茅。
2021年，根据官方统计公报，提出“旅游兴市”口号的阆中，全年实现服务业增加值124.8亿元。
然而今年第二季度开始，随着疫情的反复和各地的封控政策，全国旅游行业受到严重影响。特别是对于不少将旅游业作为主要经济支柱的城市，影响更加严重。
合法但不合常理的做法
在财政困难情况之下，起拍175家食堂30年经营权的做法是否合理，又是否合法，曾经一度是舆论关注的焦点之一。
一位业内人士告诉中国新闻周刊，阆中前述做法“在行业内闻所未闻”。
他表示，一般公立学校和行政机关、事业单位、国资公司等机构涉食堂经营权的，大都以招标形式为主，即便是拍卖形式，一般合同也以1-3年为主。
“我们单位合同一般是三年，每年一签。”上述业内人士透露。
该业内人士同时透露，大部分涉食堂经营权的拍卖以一家单位为一个主体，一个县一起“打包拍卖”的，闻所未闻。
如2022年3月，安徽省六安市霍邱县第一人民医院在霍邱县公共资源交易中心拍卖食堂承包经营权，年租金（承包费）为19.44万元，承包期3年；2022年6月，江西省赣州市石城县行政中心食堂公开拍卖三年经营权，总起拍价为9万元，采用现场竞价增价拍卖方式，价高者得。
值得特别注意的是，2021年时，湖南邵阳新宁二中小卖部3年经营权拍出320万高价的新闻，曾引起关于该拍卖是否有“垄断牟利”的热议。
据报道，该小卖部起拍价为68万，吕某以320万元交易价格竞得。
而引发议论后，当地新宁县教育局联合多个部门对该校办理小卖部公开招租情况启动全面调查。结果通报称，该公开招租在市公共资源交易平台依法依规实施，但是竞价结果虚高，存在增加学生负担的风险。之后，新宁二中与中标人吕某经协商沟通，决定终止此次招租。
北京合川律师事务所高级合伙人马维国向中国新闻周刊表示，现在很多城市也在推学校食材的集中采购，集采配送不一定是坏事，只要做好过程中的有效监管，批量采购风险低于零食采购。
马维国称，如果政府拍卖未来30年食堂食材配送特许经营权，虽然不太合理，但是并未违反法律规定。
根据《行政许可法》第五十三条、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十五条规定，政府选择特许经营者应当经过招标、竞争性谈判等前置程序。
马维国说，对于授予公用事业特许经营权的期间我国法律并不存在明确规定，因此就该事件的程序来看是符合法律要求的。
须严格的专家论证和风险评估
为何阆中政府在拍卖前突然“叫停”，普遍认为和舆情的持续发酵有关。
马维国直言，若阆中一下子签订30年合同，此举有一定的风险与隐患。
“食材配送被拍卖了后，主管部门对中标的供应商的监管权是否能有效执行到位？市场竞争机制失效对食品安全的管理如何保障？例如食材出现食品安全不符合问题，如何保障校方或具体采购方能有管理供应商的权利，或者拒绝不合规食材的配送后如何正常保障食材供应，不影响师生的就餐？”马维国认为，这些环节都需要经过严格的专家论证和风险评估后再进行。
他同时表示，阆中的拍卖公告中对竞买人的条件设置极低，仅要求竞买人为具备完全民事行为能力的自然人或合法存续的企业法人、团体。
据悉，国家对食品生产经营实行许可制度。《食品安全法》对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂、食品安全、供餐单位等有着明确法律要求。
如集中用餐单位的食堂“从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验”、“有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度”等。
相关要求目的均是为了降低食品安全风险。
“如何保证竞买人具有相应的资质，并且有能力负担如此大规模的食材配送服务。尤其是在涉及到大量职工和学生的身体健康情况下，食品安全和饮食标准能否在长期保持合格更是重中之重。”马维国说。
也许是以上种种考量，最终让阆中决定叫停该拍卖行为。
马维国提到，若阆中后续还打算拍卖食堂食材统一配送的长期特许经营权，最好经过专家论证和风险评估后再进行，以免影响当地的其他企业以及可能产生的垄断风险。
来源：中国新闻周刊
【期待！#三星堆祭祀区有望年底与公众见面#】7月4日，红星新闻记者了解到，此前多次通过直播与观众见面的三星堆祭祀区，或于年底与公众见面。据三星堆考古研究所所长冉宏林表示，目前，三星堆祭祀坑除了7、8号以外，其它祭祀坑目前已结束野外考古工作。按照发掘进度，预计7、8号坑的文物提取将在10月份左右完成。同时，他表示，今后将逐步让发掘现场、发掘大棚、恒温恒湿的考古发掘舱、应急保护平台等设施设备，移交给广汉三星堆博物馆景区管理委员会，作为展览的重要点位。届时，游客可一窥三星堆祭祀区全貌。此外，冉宏林还表示，按照目前进度，预计今年底会陆续对外开放。https://t.cn/A6aJsUp5 （红星新闻）
【晋中市榆社县奋力书写红色沃土新篇章】
榆社，一片红色的热土，勤劳善良的人民支前杀敌，被晋冀鲁豫边区誉为出兵、出粮、出干部、出经验的模范县。马定夫、姚忠祥、丁思林等先烈事迹至今传唱，红色历史砥砺后人。
榆社，一个如画的境地，北国风光与江南景致在这里完美结合，历史文化与现代文明在这里相互交融。云簇湖、土林等山水自然景观，草木苍翠，天蓝水清，牵引着现代都市人亲近自然的梦想！
新时代，榆社老区人民赓续红色血脉，巩固脱贫成果，擦亮生态底色，绘就民生画卷，奋力书写红色沃土新篇章。
老有所养无忧 稳定增收不愁
走进榆社县文峰敬老院内，一群老人正凑在一起聊天、看电视、下象棋、打牌。“住在这里真是不错，到点就能去食堂吃饭，每天的饭菜荤素搭配、营养均衡，平时还能和大家一起聊天、下棋、打牌，别提多热闹了，还有护士给我们做中医理疗，真是幸福感满满！”49岁的白凉山打着扑克牌，笑意盈满脸庞。
但是令人想不到的是，两年前，他还饱受病痛折磨，徘徊在生死线之间。据白凉山讲述，他由于右腿残疾，且错过了最佳治疗时间，患上了严重的败血病，自己对生活也一度丧失了信心。2020年来到文峰敬老院后，在医护人员的精心照料和心理疏导下，白凉山不仅恢复了身体健康，还顺利走出了心理阴影，精神状态也越来越好。
为了充分满足老年及特困群体的医疗服务需求，榆社县充分发挥政府在脱贫攻坚中保基本、兜底线作用，采取敬老院与搬迁安置点同步规划建设的“医养结合”模式，通过整合养老资源和医疗资源，建设集养老、医疗、护理、康复、保健于一体的文峰敬老院。榆社县民政局局长赵水斌介绍道，“文峰敬老院是榆社县中医院承担运营管理的公益性养老服务机构，敬老院重点接纳全县特困供养人员，院内共设置了床位218张，老人们的宿舍里，电视、网络、热水24小时保障，家具、生活用品、安全设施应有尽有，医务室、护理站、康复治疗室、运动训练室、药房等医用功能科室及各类医疗康养设施也是一应俱全。我们不遗余力为老年人打造健康幸福的‘养老乐园’”。
除了特困群体及老年人的养老问题，广大搬迁群众的就业问题也是榆社县委、县政府的心之所系。
山西久冠服饰公司员工郭静是箕城镇王景村人，搬迁前，家庭收入主要来源于丈夫打零工和零星的土地收入，年收入不到2万元。搬迁入住后，郭静进入了搬迁小区旁的扶贫车间工作，仅她一人年收入就达2.5万元，超过搬迁前家庭收入的总和，实现了“一人就业全家脱贫”。郭静高兴地表示：“搬迁后不仅实现了家门口就业，而且厂里的时间跟着我们接送孩子的时间来安排，完全解决了我们的后顾之忧，真是就业生活两不误”！
郭静的脱贫致富经历，是榆社县精准扶贫的一个缩影。脱贫摘帽使广大群众开启了新生活，巩固衔接也成为了新课题。榆社县在持续加强返贫动态监测和帮扶的基础上，加快谋划产业发展促增收。今年申报巩固提升项目414个，总投资约4.5亿元，其中：产业类项目216个、2.56亿元。调整优化农业产业扶持政策，申报农业产业项目147个，同时加快实施“三个倍增计划”，精心打造“三个超亿元产业”，充分发挥产业带动作用，保障群众持续稳定增收。
生态引领发展 做足湖面文章
在榆社县城西翼，有一片生态灵性的水韵天地，便是云簇湖。在榆社，问起去哪游玩，必先想起云簇湖，可以说，云簇湖已经成为榆社县城的标志、小城的灵魂。
炎炎夏日，驱车沿着蜿蜒的环湖路而行，沐凉爽湖风，看粼粼波光，手中镜头随车行轨迹而移，云簇湖的一景一物在此刻定格。行至云岚阁，拾阶而上，登临山顶，云簇湖全貌尽收眼底，只觉天高地远，心旷神怡……
傍晚，偏良村临湖岸边，一辆房车在这里停宿，来自太原的高老先生夫妇退休后最爱的就是房车旅行，这已经是他们夫妻云簇湖房车之旅的第二天了。“云簇湖在我们房车旅行圈子里知名度可是很高呢！大家都爱来。这里不仅离太原近，而且山美水美、空气质量也好，我和老伴每年都会来两趟。上午沿湖赏景，下午湖边垂钓，夜晚静坐小酌，这样的慢生活真的别有一番风味。”高老满脸笑意，话语间溢满了对云簇湖的赞赏。
近年来，榆社县围绕云簇湖旅游的开发与建设，做足“水文章”，蓄积城市魅力。积极开展国家级旅游度假区、全域旅游示范区创建，形成了彰显美丽云簇湖的生态新地标，打造了“水生态+旅游”跨界融合发展的新典范。
2020年，省委“五湖治理”战略启动实施。市委、市政府敲定实施云簇湖生态保护与修复项目。踏着接续奋斗新征程的强劲鼓点，榆社县坚决扛起责任担当，倾力实施这一“头号工程”。通过近1万亩的生态修复、水态治理，为业态开发打好基础，加快由单一的沿湖开发向大生态、大景区、大旅游全域绿色发展转变，精心绣好这一“生态画卷”。
蓝图已绘就，真抓实干才是硬道理。榆社县坚持“设计一段、论证一段，成熟一段、推开一段”，每一段都是共同研究、科学决策、高标实施。基础设施建设、湖岸治理保护、山体增绿增彩、道路提质提标、大地美化彩化、村庄立面整治、景观节点打造等七大建设板块同步推进。环湖路26公里水、电、暖、气、污水、照明、通信等7类市政管网配套齐全；54公里湖岸线全面完成综合治理；超11万株多类型树木映绿裸露山体，实现绿化彩化财化共赢；环湖沿线9个村庄房屋完成立面整治；“3岛4湿地”开发建设有序推进，30余处景观施工雏形显现，云簇湖生态面貌焕然一新、生态品质全面提升。
培育新业态，实现筑巢引凤、花开蝶来。榆社县准确定位云簇湖景区，统筹近湖、中湖、远湖规划，锚定“旅游+康养+运动”发展方向，高质量打造新业态。旅游产业上，以邱占祥院士工作站、化石博物馆为牵引，开发“化石+旅游”多样产品；以云上美术馆、向阳渔村、浪漫湖心岛、码头等项目为依托，规划建设“文化+旅游”产品；以湿地公园及国家地质公园和土林等独特资源为核心，以云岚阁等10个项目为支撑，构建“科普研学+旅游”新产品。康养度假产业上，选取临湖景观环境及视线优质的区域，利用列入拆迁计划的村庄可建设用地，逐步开发以滨湖、森林等环境为依托的自然疗养机构和养生中草药种植产品，构建更完善的养生、养心、养情的山水生态养生片区。休闲运动产业上，在连续举办13届云簇湖垂钓节，承办全国二青会公路自行车赛的基础上，以环湖绿道为纽带，构建云簇湖绿色运动廊道，串联水上运动基地、低空飞行基地、马术俱乐部、越野基地，在未来结合5G智慧体育、运动管理、赛事举办等逐渐完善户外运动体系，打造云簇湖水、陆、空多维度的湖区风光运动核心。
护一湾清水，惠一方百姓。榆社县坚定不移实施“生态立县”战略，因地制宜做足“水文章”，打好“生态牌”，让“山西好风光·最美云簇湖”这块金字招牌熠熠生辉，借水之灵秀，厚植生态底色。
增进民生福祉 提升幸福质感
“今天早上我从家门口坐上公交车到县城，去了趟超市，买了不少日用品，下午又坐公交车回家，一分钱不花，就能坐到家门口，政府给老百姓办了一件大好事。”坐在发往郝北镇王宁村公交车上的赵成娥老人感慨地说。
自今年元旦免费公交开通以来，像赵成娥老人这样家住偏远山区的村民纷纷从几十公里外的家门口坐上公交车到县城“潇洒”了一回。大家异口同声地说：“政府这个政策太好了，出门有路、抬腿上车、踏脚进城变成了现实，我们赶上了好时代！”说起免费公交，村民们个个竖起了大拇指。
百姓所思所盼所需便是政府施政所向。去年以来，榆社县连续实施多件民生工程，将建设人民城市、增进人民福祉作为重要“突破口”，紧盯民生工程，回应居民最关心、最现实的问题。
其中之一便是文峰街及凤台路综合改造工程。榆社县文峰街凤台路段学校集中，学生放学阶段该路段拥堵已成常态，为市民的出行造成了极大的困扰。2021年，榆社县积极回应民生关切，直接将文峰街及凤台路综合改造工程列为十件民生实事之一，投资4700余万元，对全长1510米的路段进行综合改造。如今，再次前往文峰街及凤台路，4条宽阔的行车道秩序井然，放学时期车辆依旧能有序通过，榆社县城南城区交通拥堵问题得到了有效解决。驱车前来接孩子的市民王先生高兴地表示：“道路顺畅了，我们接送孩子再也不堵心了”。
除了交通条件的改善，榆社县还积极实施城市乱象整治专项行动，拆除违建64处、2.3万平方米，腾退土地9.6万平方米，新规划设置停车场3个，新增停车位800余个，加上原有的停车位，全县3700余个停车位全部免费向市民开放。榆社中学餐厅及辅助用房项目也在如火如荼的建设中，工程建成后，可同时提供1352个餐位，将彻底解决榆社中学学生就餐困难问题，极大改善学校办学条件；应急水源地建设项目建成投用，城区5万余人生活用水得到了充分保障；榆社县人民医院迁建工程也正式拉开了帷幕……
一张张民生清单，是看得见、摸得着的成绩单。
保障和改善民生没有终点，只有接连不断的新起点，围绕民生大事难事急事，榆社县持续用力、精准发力，今年又新规划了多项民生工程，启动建设县直第三幼儿园；实施新建西街综合改造工程；启动建设县城农产品综合批发市场；打造城乡一体“120快速急救体系”……不遗余力改善群众生活条件，让人民群众切实感受到新变化、得到真实惠，拥有更多实实在在的获得感、幸福感和归属感。
如今的榆社，山间涌动着新绿，处处透着勃勃生机。“土地平旷，屋舍俨然……”书中的桃花源，已演变成今日榆社的实景，行走在榆社的大街小巷，黄发垂髫言笑晏晏，安定幸福的小城生活跃然纸上。
榆社面貌焕然一新，发展成就令人惊喜。生生不息的红色精神和力量，更坚定了榆社人民在党的领导下前行的步伐，接续奋斗的老区建设新篇章仍在继续，榆社人民主动扛起新时代的“老镢头”，循着党的足迹，传承党的精神，大踏步开启了现代化建设的新征程。
榆社，一片红色的热土，勤劳善良的人民支前杀敌，被晋冀鲁豫边区誉为出兵、出粮、出干部、出经验的模范县。马定夫、姚忠祥、丁思林等先烈事迹至今传唱，红色历史砥砺后人。
榆社，一个如画的境地，北国风光与江南景致在这里完美结合，历史文化与现代文明在这里相互交融。云簇湖、土林等山水自然景观，草木苍翠，天蓝水清，牵引着现代都市人亲近自然的梦想！
新时代，榆社老区人民赓续红色血脉，巩固脱贫成果，擦亮生态底色，绘就民生画卷，奋力书写红色沃土新篇章。
老有所养无忧 稳定增收不愁
走进榆社县文峰敬老院内，一群老人正凑在一起聊天、看电视、下象棋、打牌。“住在这里真是不错，到点就能去食堂吃饭，每天的饭菜荤素搭配、营养均衡，平时还能和大家一起聊天、下棋、打牌，别提多热闹了，还有护士给我们做中医理疗，真是幸福感满满！”49岁的白凉山打着扑克牌，笑意盈满脸庞。
但是令人想不到的是，两年前，他还饱受病痛折磨，徘徊在生死线之间。据白凉山讲述，他由于右腿残疾，且错过了最佳治疗时间，患上了严重的败血病，自己对生活也一度丧失了信心。2020年来到文峰敬老院后，在医护人员的精心照料和心理疏导下，白凉山不仅恢复了身体健康，还顺利走出了心理阴影，精神状态也越来越好。
为了充分满足老年及特困群体的医疗服务需求，榆社县充分发挥政府在脱贫攻坚中保基本、兜底线作用，采取敬老院与搬迁安置点同步规划建设的“医养结合”模式，通过整合养老资源和医疗资源，建设集养老、医疗、护理、康复、保健于一体的文峰敬老院。榆社县民政局局长赵水斌介绍道，“文峰敬老院是榆社县中医院承担运营管理的公益性养老服务机构，敬老院重点接纳全县特困供养人员，院内共设置了床位218张，老人们的宿舍里，电视、网络、热水24小时保障，家具、生活用品、安全设施应有尽有，医务室、护理站、康复治疗室、运动训练室、药房等医用功能科室及各类医疗康养设施也是一应俱全。我们不遗余力为老年人打造健康幸福的‘养老乐园’”。
除了特困群体及老年人的养老问题，广大搬迁群众的就业问题也是榆社县委、县政府的心之所系。
山西久冠服饰公司员工郭静是箕城镇王景村人，搬迁前，家庭收入主要来源于丈夫打零工和零星的土地收入，年收入不到2万元。搬迁入住后，郭静进入了搬迁小区旁的扶贫车间工作，仅她一人年收入就达2.5万元，超过搬迁前家庭收入的总和，实现了“一人就业全家脱贫”。郭静高兴地表示：“搬迁后不仅实现了家门口就业，而且厂里的时间跟着我们接送孩子的时间来安排，完全解决了我们的后顾之忧，真是就业生活两不误”！
郭静的脱贫致富经历，是榆社县精准扶贫的一个缩影。脱贫摘帽使广大群众开启了新生活，巩固衔接也成为了新课题。榆社县在持续加强返贫动态监测和帮扶的基础上，加快谋划产业发展促增收。今年申报巩固提升项目414个，总投资约4.5亿元，其中：产业类项目216个、2.56亿元。调整优化农业产业扶持政策，申报农业产业项目147个，同时加快实施“三个倍增计划”，精心打造“三个超亿元产业”，充分发挥产业带动作用，保障群众持续稳定增收。
生态引领发展 做足湖面文章
在榆社县城西翼，有一片生态灵性的水韵天地，便是云簇湖。在榆社，问起去哪游玩，必先想起云簇湖，可以说，云簇湖已经成为榆社县城的标志、小城的灵魂。
炎炎夏日，驱车沿着蜿蜒的环湖路而行，沐凉爽湖风，看粼粼波光，手中镜头随车行轨迹而移，云簇湖的一景一物在此刻定格。行至云岚阁，拾阶而上，登临山顶，云簇湖全貌尽收眼底，只觉天高地远，心旷神怡……
傍晚，偏良村临湖岸边，一辆房车在这里停宿，来自太原的高老先生夫妇退休后最爱的就是房车旅行，这已经是他们夫妻云簇湖房车之旅的第二天了。“云簇湖在我们房车旅行圈子里知名度可是很高呢！大家都爱来。这里不仅离太原近，而且山美水美、空气质量也好，我和老伴每年都会来两趟。上午沿湖赏景，下午湖边垂钓，夜晚静坐小酌，这样的慢生活真的别有一番风味。”高老满脸笑意，话语间溢满了对云簇湖的赞赏。
近年来，榆社县围绕云簇湖旅游的开发与建设，做足“水文章”，蓄积城市魅力。积极开展国家级旅游度假区、全域旅游示范区创建，形成了彰显美丽云簇湖的生态新地标，打造了“水生态+旅游”跨界融合发展的新典范。
2020年，省委“五湖治理”战略启动实施。市委、市政府敲定实施云簇湖生态保护与修复项目。踏着接续奋斗新征程的强劲鼓点，榆社县坚决扛起责任担当，倾力实施这一“头号工程”。通过近1万亩的生态修复、水态治理，为业态开发打好基础，加快由单一的沿湖开发向大生态、大景区、大旅游全域绿色发展转变，精心绣好这一“生态画卷”。
蓝图已绘就，真抓实干才是硬道理。榆社县坚持“设计一段、论证一段，成熟一段、推开一段”，每一段都是共同研究、科学决策、高标实施。基础设施建设、湖岸治理保护、山体增绿增彩、道路提质提标、大地美化彩化、村庄立面整治、景观节点打造等七大建设板块同步推进。环湖路26公里水、电、暖、气、污水、照明、通信等7类市政管网配套齐全；54公里湖岸线全面完成综合治理；超11万株多类型树木映绿裸露山体，实现绿化彩化财化共赢；环湖沿线9个村庄房屋完成立面整治；“3岛4湿地”开发建设有序推进，30余处景观施工雏形显现，云簇湖生态面貌焕然一新、生态品质全面提升。
培育新业态，实现筑巢引凤、花开蝶来。榆社县准确定位云簇湖景区，统筹近湖、中湖、远湖规划，锚定“旅游+康养+运动”发展方向，高质量打造新业态。旅游产业上，以邱占祥院士工作站、化石博物馆为牵引，开发“化石+旅游”多样产品；以云上美术馆、向阳渔村、浪漫湖心岛、码头等项目为依托，规划建设“文化+旅游”产品；以湿地公园及国家地质公园和土林等独特资源为核心，以云岚阁等10个项目为支撑，构建“科普研学+旅游”新产品。康养度假产业上，选取临湖景观环境及视线优质的区域，利用列入拆迁计划的村庄可建设用地，逐步开发以滨湖、森林等环境为依托的自然疗养机构和养生中草药种植产品，构建更完善的养生、养心、养情的山水生态养生片区。休闲运动产业上，在连续举办13届云簇湖垂钓节，承办全国二青会公路自行车赛的基础上，以环湖绿道为纽带，构建云簇湖绿色运动廊道，串联水上运动基地、低空飞行基地、马术俱乐部、越野基地，在未来结合5G智慧体育、运动管理、赛事举办等逐渐完善户外运动体系，打造云簇湖水、陆、空多维度的湖区风光运动核心。
护一湾清水，惠一方百姓。榆社县坚定不移实施“生态立县”战略，因地制宜做足“水文章”，打好“生态牌”，让“山西好风光·最美云簇湖”这块金字招牌熠熠生辉，借水之灵秀，厚植生态底色。
增进民生福祉 提升幸福质感
“今天早上我从家门口坐上公交车到县城，去了趟超市，买了不少日用品，下午又坐公交车回家，一分钱不花，就能坐到家门口，政府给老百姓办了一件大好事。”坐在发往郝北镇王宁村公交车上的赵成娥老人感慨地说。
自今年元旦免费公交开通以来，像赵成娥老人这样家住偏远山区的村民纷纷从几十公里外的家门口坐上公交车到县城“潇洒”了一回。大家异口同声地说：“政府这个政策太好了，出门有路、抬腿上车、踏脚进城变成了现实，我们赶上了好时代！”说起免费公交，村民们个个竖起了大拇指。
百姓所思所盼所需便是政府施政所向。去年以来，榆社县连续实施多件民生工程，将建设人民城市、增进人民福祉作为重要“突破口”，紧盯民生工程，回应居民最关心、最现实的问题。
其中之一便是文峰街及凤台路综合改造工程。榆社县文峰街凤台路段学校集中，学生放学阶段该路段拥堵已成常态，为市民的出行造成了极大的困扰。2021年，榆社县积极回应民生关切，直接将文峰街及凤台路综合改造工程列为十件民生实事之一，投资4700余万元，对全长1510米的路段进行综合改造。如今，再次前往文峰街及凤台路，4条宽阔的行车道秩序井然，放学时期车辆依旧能有序通过，榆社县城南城区交通拥堵问题得到了有效解决。驱车前来接孩子的市民王先生高兴地表示：“道路顺畅了，我们接送孩子再也不堵心了”。
除了交通条件的改善，榆社县还积极实施城市乱象整治专项行动，拆除违建64处、2.3万平方米，腾退土地9.6万平方米，新规划设置停车场3个，新增停车位800余个，加上原有的停车位，全县3700余个停车位全部免费向市民开放。榆社中学餐厅及辅助用房项目也在如火如荼的建设中，工程建成后，可同时提供1352个餐位，将彻底解决榆社中学学生就餐困难问题，极大改善学校办学条件；应急水源地建设项目建成投用，城区5万余人生活用水得到了充分保障；榆社县人民医院迁建工程也正式拉开了帷幕……
一张张民生清单，是看得见、摸得着的成绩单。
保障和改善民生没有终点，只有接连不断的新起点，围绕民生大事难事急事，榆社县持续用力、精准发力，今年又新规划了多项民生工程，启动建设县直第三幼儿园；实施新建西街综合改造工程；启动建设县城农产品综合批发市场；打造城乡一体“120快速急救体系”……不遗余力改善群众生活条件，让人民群众切实感受到新变化、得到真实惠，拥有更多实实在在的获得感、幸福感和归属感。
如今的榆社，山间涌动着新绿，处处透着勃勃生机。“土地平旷，屋舍俨然……”书中的桃花源，已演变成今日榆社的实景，行走在榆社的大街小巷，黄发垂髫言笑晏晏，安定幸福的小城生活跃然纸上。
榆社面貌焕然一新，发展成就令人惊喜。生生不息的红色精神和力量，更坚定了榆社人民在党的领导下前行的步伐，接续奋斗的老区建设新篇章仍在继续，榆社人民主动扛起新时代的“老镢头”，循着党的足迹，传承党的精神，大踏步开启了现代化建设的新征程。
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