【京津冀协同发展 天津电力交出精彩答卷】“合闸成功！”1月12日19：40，随着国网天津城南公司项目负责人焦秋良的应答声，国家会展中心110千伏变电站送电成功。
国家会展中心110千伏专用变电站工程，也是服务京津冀协同发展、承接北京非首都功能疏解的标志性工程。从一片空地到到双电源、双环网，国网天津电力只用了不到3个月的时间就建成了会展中心的高可靠性配电网，同时在国网天津电力专属服务团队的支撑下，用户专用站也提前20天送电。会展中心建设负责人李洪磊对记者介绍说：“变电站的建设速度比计划高出一倍，这就给会展中心6月24日举办绿色智能建筑首展提供了更多准备时间。电力服务绝对到位！”
国家确立京津冀协同发展战略以来，国网天津电力以高度的政治站位，主动服务党和国家工作大局，多措并举，以钉钉子精神持续推动各项建设任务在津落地，优质高效地为京津冀协同发展接通“动力电”。
电网“大动脉”，建强主网架
电网作为国民经济发展的“大动脉”，在京津冀协同发展中的重要性不言而喻。以2018年启动的“1001工程”为标志，国网天津电力连续三年三次促成国家电网公司与天津市签订战略合作协议，累计投资643亿元，不断为京津冀电网“强筋壮骨”。
国网天津建设公司前期管理技术马志，这两年一直和京津冀电网重要建设项目“捆”在一起。1月15日，当记者采访他时，马志正在年底要开工的大港500千伏站工地跑初设。他说：“看到一个个京津冀电网工程在我们手里建起来，心里有说不出的成就感！”
同样有成就感的还有工程项目经理王罡。“292天建成一座变电站，比同类项目至少缩短工期5个月，创下天津地区500千伏变电站工程周期最短的记录。” 王罡口中的变电工程就是2019年10月29日投产的渠阳500千伏变电站。该站投运后既完善了天津北部地区电网结构，又为京津冀电网提供了网架重要节点支撑。
2018年以来，国网天津电力在已经投运的1000千伏特高压海河变电站基础上，建成北京房山-天津南蔡、天津吴庄-静海、正德等500千伏输变电工程和双青-吴庄500千伏线路工程，截止2020年底，主网建设方面累计新增变电容量2133万千伏安，输电线路2978公里，强筋壮骨、跨越发展，确保京津冀特高压能够“受得进、送得出、落得下”，进一步夯实了京津冀协同发展的电网根基。
服务新能源，助力“新基建”
“截止截至去年底，天津地区‘十三五’充电桩布局建设工作全面完成，天津新能源汽车充电设施建设走在了全国前列。”国网电动汽车服务（天津）有限公司建设运营部赵迎春日前向记者介绍。
1月7日，在凛冽的寒风中，在津门湖、武清高铁站、天津站分别以生态型、枢纽型、实用性为功能定位的三处充换电示范站建设，拉开了2021年天津电力服务新能源、助力“新基建”电力项目建设的序幕。
在国家电网公司与天津市政府签署的《推进新型基础设施建设，打造能源革命先锋城市战略合作框架协议》中。依据京津冀协同发展战略，明确提出“支持电动汽车充电设施建设，加快新型基础设施项目配套电网工程建设”，国网天津电力将充电桩建设运营、村村通公交纳入政府规划统筹推进实施。目前，天津市累计建成公交充电站110座，村村通客运站20座，为天津市近3500辆公交车提供充电服务，每日可服务市民约120万人次。建成了“0.9、3、5”（中心区0.9千米、市区3千米、郊区5千米）充电服务圈，并率先在国内实现新能源公交车全覆盖。将电动汽车充电网络建设融入京津冀协同发展，优化天津市高速公路服务区配套服务功能，过境的京沪、津蓟、荣乌、长深等13条高速公路建设充电站43座，充电桩191台，实现充电设施全覆盖，形成了“京津冀相邻城市1.5小时交通圈”，做到了“需求延伸到哪里，网络就覆盖到哪里”，在推动区域交通一体化，织密“轨道上的京津冀”提供了“动力电”。
“到2020年底，国网天津电力累计建成充电站1040座、充电桩8303个。届时，京津冀的交通出行会更便捷、更绿色。” 赵迎春说。
实施 “煤改电”，抬头见蓝天
“以前，一到冬天就得烧煤取暖，屋里到处都是煤烟味。现在，家里用电取暖，既干净又安全，这生活一点也不比城里差。” 武清区大孟庄镇杨店村村民杨瑞环开心地说起“煤改电”带给生活的改变。窗外寒流滚滚，室内却暖暖如春。
按照国家大气污染防治规划，国网天津电力把“煤改电”工程融入京津冀协同发展大局，助力京津冀打赢“蓝天保卫战”。作为“无煤区”改造试点的武清区在2017年年底就先期完成了12.98万户居民的“煤改电”。针对北方农村平房多、户型大、居住集中等特点，国网天津电力还创新提出蓄热式电锅炉集中供暖，形成了北方地区清洁取暖“天津模式”。目前，天津共新增电采暖面积2716多万平米，年直接减少燃煤消耗约39.32万吨，拉动清洁取暖比重提升4.3个百分点。截止截至目前，天津共有47.19万“煤改电”用户享受到清洁能源带来的便利。有关部门数据统计数字显示，截至去年11月，天津市PM2.5平均浓度为48微克/立方米，同比下降4%，实现了温暖与蓝天并存。
与此同时，国网天津电力实施电能替代项目2399个，替代电量107.92亿千瓦时，减少燃煤消耗431.68万吨，减排二氧化碳1075.96万吨。积极推广综合能源服务，与49个国家级、省级园区签订绿色能源智慧园区建设合作协议，为新宇彩板等70家企业提供整体用能方案，降低用能成本20%以上，助力城市能耗“双控”。还建立能源主管部门、电网企业、发电企业三方协同机制，多措并举服务京津冀清洁能源消纳。截至2020年底，天津电网清洁能源总装机容量达到248.63万千瓦，较2019年增长22.32%。2020年清洁能源发电量同比增长15.92%。
“真金”加“白银”，营商环境优
京津中关村科技城，是天津市深度融入京津冀协同发展重大国家战略、承接北京非首都功能疏解的重要载体。去年12月30日，110千伏中关村变电站并网投运，开始向京津中关村科技城供电。“动力电”成为优化京津冀营商环境的“真金”。
据了解，从2018年，国网天津电力率先完成一般工商业降电价任务，出台“电十条”，高、低压用户办电环节分别压减50%和67%，小微企业办电享受“免审批”全国最优政策。全面推行小微企业“三零”、大中企业“三省”服务，保障了国安盟固利新能源、北京燃气集团南港LNG等项目早用电早投产。“‘电十条’这一举措为我们节省了5000余万元的成本。”作为国家会展中心（天津）的投资建设方，天津海河金岸投资建设开发有限公司负责人高兴地告诉记者。据悉，在国务院第五次大督查中，天津市用电报装指标排名全国第四。“电十条”成为优化京津冀营商环境的“白银”。
截止截至目前，中国电信京津冀大数据基地、腾讯IDC数据中心滨海—中关村科技园、京津合作示范区等一批服务京津冀协同发展战略的重大标志性工程也在紧张进行中。
大道之行，责任担当。
国网天津电力将进一步凝聚“六个力量”，发挥“大国重器”和“顶梁柱”的作用，在“十四五”的征途中，在服务京津冀协同发展的大路上，坚决做到顶得上、顶得住。https://t.cn/A65ZzCSP
国家会展中心110千伏专用变电站工程，也是服务京津冀协同发展、承接北京非首都功能疏解的标志性工程。从一片空地到到双电源、双环网，国网天津电力只用了不到3个月的时间就建成了会展中心的高可靠性配电网，同时在国网天津电力专属服务团队的支撑下，用户专用站也提前20天送电。会展中心建设负责人李洪磊对记者介绍说：“变电站的建设速度比计划高出一倍，这就给会展中心6月24日举办绿色智能建筑首展提供了更多准备时间。电力服务绝对到位！”
国家确立京津冀协同发展战略以来，国网天津电力以高度的政治站位，主动服务党和国家工作大局，多措并举，以钉钉子精神持续推动各项建设任务在津落地，优质高效地为京津冀协同发展接通“动力电”。
电网“大动脉”，建强主网架
电网作为国民经济发展的“大动脉”，在京津冀协同发展中的重要性不言而喻。以2018年启动的“1001工程”为标志，国网天津电力连续三年三次促成国家电网公司与天津市签订战略合作协议，累计投资643亿元，不断为京津冀电网“强筋壮骨”。
国网天津建设公司前期管理技术马志，这两年一直和京津冀电网重要建设项目“捆”在一起。1月15日，当记者采访他时，马志正在年底要开工的大港500千伏站工地跑初设。他说：“看到一个个京津冀电网工程在我们手里建起来，心里有说不出的成就感！”
同样有成就感的还有工程项目经理王罡。“292天建成一座变电站，比同类项目至少缩短工期5个月，创下天津地区500千伏变电站工程周期最短的记录。” 王罡口中的变电工程就是2019年10月29日投产的渠阳500千伏变电站。该站投运后既完善了天津北部地区电网结构，又为京津冀电网提供了网架重要节点支撑。
2018年以来，国网天津电力在已经投运的1000千伏特高压海河变电站基础上，建成北京房山-天津南蔡、天津吴庄-静海、正德等500千伏输变电工程和双青-吴庄500千伏线路工程，截止2020年底，主网建设方面累计新增变电容量2133万千伏安，输电线路2978公里，强筋壮骨、跨越发展，确保京津冀特高压能够“受得进、送得出、落得下”，进一步夯实了京津冀协同发展的电网根基。
服务新能源，助力“新基建”
“截止截至去年底，天津地区‘十三五’充电桩布局建设工作全面完成，天津新能源汽车充电设施建设走在了全国前列。”国网电动汽车服务（天津）有限公司建设运营部赵迎春日前向记者介绍。
1月7日，在凛冽的寒风中，在津门湖、武清高铁站、天津站分别以生态型、枢纽型、实用性为功能定位的三处充换电示范站建设，拉开了2021年天津电力服务新能源、助力“新基建”电力项目建设的序幕。
在国家电网公司与天津市政府签署的《推进新型基础设施建设，打造能源革命先锋城市战略合作框架协议》中。依据京津冀协同发展战略，明确提出“支持电动汽车充电设施建设，加快新型基础设施项目配套电网工程建设”，国网天津电力将充电桩建设运营、村村通公交纳入政府规划统筹推进实施。目前，天津市累计建成公交充电站110座，村村通客运站20座，为天津市近3500辆公交车提供充电服务，每日可服务市民约120万人次。建成了“0.9、3、5”（中心区0.9千米、市区3千米、郊区5千米）充电服务圈，并率先在国内实现新能源公交车全覆盖。将电动汽车充电网络建设融入京津冀协同发展，优化天津市高速公路服务区配套服务功能，过境的京沪、津蓟、荣乌、长深等13条高速公路建设充电站43座，充电桩191台，实现充电设施全覆盖，形成了“京津冀相邻城市1.5小时交通圈”，做到了“需求延伸到哪里，网络就覆盖到哪里”，在推动区域交通一体化，织密“轨道上的京津冀”提供了“动力电”。
“到2020年底，国网天津电力累计建成充电站1040座、充电桩8303个。届时，京津冀的交通出行会更便捷、更绿色。” 赵迎春说。
实施 “煤改电”，抬头见蓝天
“以前，一到冬天就得烧煤取暖，屋里到处都是煤烟味。现在，家里用电取暖，既干净又安全，这生活一点也不比城里差。” 武清区大孟庄镇杨店村村民杨瑞环开心地说起“煤改电”带给生活的改变。窗外寒流滚滚，室内却暖暖如春。
按照国家大气污染防治规划，国网天津电力把“煤改电”工程融入京津冀协同发展大局，助力京津冀打赢“蓝天保卫战”。作为“无煤区”改造试点的武清区在2017年年底就先期完成了12.98万户居民的“煤改电”。针对北方农村平房多、户型大、居住集中等特点，国网天津电力还创新提出蓄热式电锅炉集中供暖，形成了北方地区清洁取暖“天津模式”。目前，天津共新增电采暖面积2716多万平米，年直接减少燃煤消耗约39.32万吨，拉动清洁取暖比重提升4.3个百分点。截止截至目前，天津共有47.19万“煤改电”用户享受到清洁能源带来的便利。有关部门数据统计数字显示，截至去年11月，天津市PM2.5平均浓度为48微克/立方米，同比下降4%，实现了温暖与蓝天并存。
与此同时，国网天津电力实施电能替代项目2399个，替代电量107.92亿千瓦时，减少燃煤消耗431.68万吨，减排二氧化碳1075.96万吨。积极推广综合能源服务，与49个国家级、省级园区签订绿色能源智慧园区建设合作协议，为新宇彩板等70家企业提供整体用能方案，降低用能成本20%以上，助力城市能耗“双控”。还建立能源主管部门、电网企业、发电企业三方协同机制，多措并举服务京津冀清洁能源消纳。截至2020年底，天津电网清洁能源总装机容量达到248.63万千瓦，较2019年增长22.32%。2020年清洁能源发电量同比增长15.92%。
“真金”加“白银”，营商环境优
京津中关村科技城，是天津市深度融入京津冀协同发展重大国家战略、承接北京非首都功能疏解的重要载体。去年12月30日，110千伏中关村变电站并网投运，开始向京津中关村科技城供电。“动力电”成为优化京津冀营商环境的“真金”。
据了解，从2018年，国网天津电力率先完成一般工商业降电价任务，出台“电十条”，高、低压用户办电环节分别压减50%和67%，小微企业办电享受“免审批”全国最优政策。全面推行小微企业“三零”、大中企业“三省”服务，保障了国安盟固利新能源、北京燃气集团南港LNG等项目早用电早投产。“‘电十条’这一举措为我们节省了5000余万元的成本。”作为国家会展中心（天津）的投资建设方，天津海河金岸投资建设开发有限公司负责人高兴地告诉记者。据悉，在国务院第五次大督查中，天津市用电报装指标排名全国第四。“电十条”成为优化京津冀营商环境的“白银”。
截止截至目前，中国电信京津冀大数据基地、腾讯IDC数据中心滨海—中关村科技园、京津合作示范区等一批服务京津冀协同发展战略的重大标志性工程也在紧张进行中。
大道之行，责任担当。
国网天津电力将进一步凝聚“六个力量”，发挥“大国重器”和“顶梁柱”的作用，在“十四五”的征途中，在服务京津冀协同发展的大路上，坚决做到顶得上、顶得住。https://t.cn/A65ZzCSP
“全面二孩”效应消失，十大“生不动”原因，哪些戳中了你的痛点？
低生育率是当前社会关注的热点话题。多个调查研究报告显示，低生育率现象在国内已经普遍化、趋势化，专家指出，提高生育意愿必须要有一系列的公共服务制度安排。
浙江：放开二胎未能扭转少子化趋势
浙江省统计局、浙江省发改委日前联合发布了《浙江人口结构及其变化趋势分析》（下称“报告”）。报告指出，新时代浙江省人口发展形势正加快转变，面临出生人口下降、人口流动分化加剧、人口老龄化加速、城镇化比例持续提高等诸多新形势和新特征。在今后一段时期，这些趋势可能进一步加剧，并对新时代该省经济社会发展产生基础性影响。
数据显示，浙江出生人口从2013年的54.9万人增至2017年的67万人，2018年回落到62.8万人，2019年进一步回落到60.9万人；人口出生率从2013年的10.01‰逐步升至2017年的11.92‰，2018年回落至11.02‰，2019年进一步回落至10.51‰。
报告指出，2016年“全面二孩”政策正式实施后，浙江出生人口和出生率都有大幅提高，但生育高峰期很快于2017年到来，早于政策出台时的预期。2017年常住出生人口达67万人，粗出生率为11.92‰，2018年开始常住出生人口明显回落。同时，自2014年“单独二孩”政策实施以来，浙江的二孩出生比例在明显提升后趋向稳中有降。根据计划生育统计报表结果，2017年浙江二孩出生率达到53.37%的历史新高，但2018年就下降到50.09%。
报告认为，浙江重新回到适度生育水平难度巨大。一是育龄妇女规模减少。目前的育龄妇女（15-49岁）人群自身大多为独生子女一代，其中生育旺盛期育龄妇女（20-29岁）相当于俗称“90后”群体，其人数也明显减少。
二是生育意愿较低。调查显示，浙江省育龄女性的平均理想子女数为1.65个，比全国平均水平低0.14个。
三是生育成本巨大。根据全国生育意愿调查，经济负担重排名育龄妇女不打算再生育的十大原因之首，其中，浙江省的比重虽然明显低于全国平均水平，但也达到了46.9%。此外，几乎所有的被访者都认为学前教育支出对他们来说负担较重。而对于双职工家庭而言，子女照料和家庭服务严重依赖家庭代际支持。
图：2017年育龄妇女不打算再生育的原因分布（%）
图片来源：《浙江人口结构及其变化趋势分析》
报告指出，“全面二孩”政策下，浙江常住人口出生高峰已经在2017年出现，预计今后出生率将逐步缓慢下降。“十四五”期间，浙江年均出生人口可能在60万人左右，比“十三五”时期有所减少。0-15岁常住少年人口总量和比重将缓慢回升后转为下降，“全面二孩”政策仍然不能扭转浙江的少子化趋势。
同时，按照联合国标准，65岁以上老年人占总人口的比重达到14%，即进入深度老龄化社会，浙江已于2019年超过这一标准。10-15年后，预计65岁及以上常住老年人口比重将达到21%-26%，进入超老龄化阶段。
二孩效应减弱后，如何刺激生育
不只是浙江，其他地区 “全面二孩”效应也在明显减弱。比如在山东，“全面二孩”政策实施的头两年里，山东一度成为“二孩大省”，其中2016年二孩出生占比超过六成，达到63.3％，远超一孩。当年山东出生率达17.89‰，全年出生人口177.06万人，位居全国各省份之首。2017年继续高出生率，全年出生人口174.98万人。但到了2018年，出生人口明显减少至132.95万人，2019年继续下滑至118.39万人。
今年3月，安徽省统计局发布的《人口发展现状与挑战》报告显示，2019年该省人口出生率下降，自然增长人口创40年来新低。报告指出，当前安徽育龄妇女继续减少，生育意愿持续低迷。一是育龄妇女减少。二是生育意愿低迷。受养育成本高、托育服务短缺、医疗资源不足、学前教育缺乏等因素影响，适龄生育群体的生育意愿在下降。
陕西省统计局今年4月发布的2019年陕西省人口发展概况显示，随着“全面二孩”政策效应减弱，2018年开始，全省人口增长进入稳定期，出生率、出生人口逐渐开始下降。2019年，全省育龄妇女总和生育率1.219，比上年下降0.013。2019年，全省人口出生率为10.55‰，比上年下降0.12个千分点，全年出生人口40.83万人，比上年减少0.25万人，连续第二年出生率和出生人口下降。全省人口出生率和出生总量回落，主要受育龄妇女总量规模、年龄结构和生育水平变化影响。
从全国数据来看，在全面二孩政策实施后的首年即2016年，我国出生人口达1786万人，创下了本世纪以来的新高。2017年，二孩效应延续，出生人口达到1723万人，是新世纪以来第三高的年份。但到了2018年，二孩效应明显减弱，当年出生人口仅为1523万人。2019年，全年出生人口1465万人，比2018年减少58万人。从人口出生率看，2019年为10.48‰，创历史新低。
根据第一财经记者统计，“00后”与“10后”共有32564万人，而“80后”与“90后”合计为42393万人。如此算来，本世纪前20年，比上世纪最后20年少出生了10375万人，减少幅度约四分之一。
面对出生率下降的趋势，今年以来，包括山西、河南等不少地方出台了鼓励生育的措施。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，鼓励生育要落到实处，对准痛点，真正解决人们“生不起、养不起”等问题。当前，我国不少农村的人口出生率还不错，但是在大都市，受高房价、高生活成本等因素影响，生育率低了很多。因此，解决住房、医疗、教育、养老等民生问题，对提高生育率十分关键，“提高生育意愿必须要有一系列公共服务制度安排。”
安徽统计局的报告建议，应刺激两孩生育意愿，包括充分保障女性劳动权益，消除就业隐性性别歧视，确保生育权益的落实；建立完善并逐步实施两孩家庭生育津贴、购房补贴、奶粉补贴、税费减免、男性陪产假等奖励和优惠政策；广泛宣传“全面两孩”生育政策，营造良好的生育环境和社会环境，增强两孩家庭的获得感、幸福感，让适龄的生育群体愿生、敢生，等等。
https://t.cn/A6qwRoyM
低生育率是当前社会关注的热点话题。多个调查研究报告显示，低生育率现象在国内已经普遍化、趋势化，专家指出，提高生育意愿必须要有一系列的公共服务制度安排。
浙江：放开二胎未能扭转少子化趋势
浙江省统计局、浙江省发改委日前联合发布了《浙江人口结构及其变化趋势分析》（下称“报告”）。报告指出，新时代浙江省人口发展形势正加快转变，面临出生人口下降、人口流动分化加剧、人口老龄化加速、城镇化比例持续提高等诸多新形势和新特征。在今后一段时期，这些趋势可能进一步加剧，并对新时代该省经济社会发展产生基础性影响。
数据显示，浙江出生人口从2013年的54.9万人增至2017年的67万人，2018年回落到62.8万人，2019年进一步回落到60.9万人；人口出生率从2013年的10.01‰逐步升至2017年的11.92‰，2018年回落至11.02‰，2019年进一步回落至10.51‰。
报告指出，2016年“全面二孩”政策正式实施后，浙江出生人口和出生率都有大幅提高，但生育高峰期很快于2017年到来，早于政策出台时的预期。2017年常住出生人口达67万人，粗出生率为11.92‰，2018年开始常住出生人口明显回落。同时，自2014年“单独二孩”政策实施以来，浙江的二孩出生比例在明显提升后趋向稳中有降。根据计划生育统计报表结果，2017年浙江二孩出生率达到53.37%的历史新高，但2018年就下降到50.09%。
报告认为，浙江重新回到适度生育水平难度巨大。一是育龄妇女规模减少。目前的育龄妇女（15-49岁）人群自身大多为独生子女一代，其中生育旺盛期育龄妇女（20-29岁）相当于俗称“90后”群体，其人数也明显减少。
二是生育意愿较低。调查显示，浙江省育龄女性的平均理想子女数为1.65个，比全国平均水平低0.14个。
三是生育成本巨大。根据全国生育意愿调查，经济负担重排名育龄妇女不打算再生育的十大原因之首，其中，浙江省的比重虽然明显低于全国平均水平，但也达到了46.9%。此外，几乎所有的被访者都认为学前教育支出对他们来说负担较重。而对于双职工家庭而言，子女照料和家庭服务严重依赖家庭代际支持。
图：2017年育龄妇女不打算再生育的原因分布（%）
图片来源：《浙江人口结构及其变化趋势分析》
报告指出，“全面二孩”政策下，浙江常住人口出生高峰已经在2017年出现，预计今后出生率将逐步缓慢下降。“十四五”期间，浙江年均出生人口可能在60万人左右，比“十三五”时期有所减少。0-15岁常住少年人口总量和比重将缓慢回升后转为下降，“全面二孩”政策仍然不能扭转浙江的少子化趋势。
同时，按照联合国标准，65岁以上老年人占总人口的比重达到14%，即进入深度老龄化社会，浙江已于2019年超过这一标准。10-15年后，预计65岁及以上常住老年人口比重将达到21%-26%，进入超老龄化阶段。
二孩效应减弱后，如何刺激生育
不只是浙江，其他地区 “全面二孩”效应也在明显减弱。比如在山东，“全面二孩”政策实施的头两年里，山东一度成为“二孩大省”，其中2016年二孩出生占比超过六成，达到63.3％，远超一孩。当年山东出生率达17.89‰，全年出生人口177.06万人，位居全国各省份之首。2017年继续高出生率，全年出生人口174.98万人。但到了2018年，出生人口明显减少至132.95万人，2019年继续下滑至118.39万人。
今年3月，安徽省统计局发布的《人口发展现状与挑战》报告显示，2019年该省人口出生率下降，自然增长人口创40年来新低。报告指出，当前安徽育龄妇女继续减少，生育意愿持续低迷。一是育龄妇女减少。二是生育意愿低迷。受养育成本高、托育服务短缺、医疗资源不足、学前教育缺乏等因素影响，适龄生育群体的生育意愿在下降。
陕西省统计局今年4月发布的2019年陕西省人口发展概况显示，随着“全面二孩”政策效应减弱，2018年开始，全省人口增长进入稳定期，出生率、出生人口逐渐开始下降。2019年，全省育龄妇女总和生育率1.219，比上年下降0.013。2019年，全省人口出生率为10.55‰，比上年下降0.12个千分点，全年出生人口40.83万人，比上年减少0.25万人，连续第二年出生率和出生人口下降。全省人口出生率和出生总量回落，主要受育龄妇女总量规模、年龄结构和生育水平变化影响。
从全国数据来看，在全面二孩政策实施后的首年即2016年，我国出生人口达1786万人，创下了本世纪以来的新高。2017年，二孩效应延续，出生人口达到1723万人，是新世纪以来第三高的年份。但到了2018年，二孩效应明显减弱，当年出生人口仅为1523万人。2019年，全年出生人口1465万人，比2018年减少58万人。从人口出生率看，2019年为10.48‰，创历史新低。
根据第一财经记者统计，“00后”与“10后”共有32564万人，而“80后”与“90后”合计为42393万人。如此算来，本世纪前20年，比上世纪最后20年少出生了10375万人，减少幅度约四分之一。
面对出生率下降的趋势，今年以来，包括山西、河南等不少地方出台了鼓励生育的措施。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，鼓励生育要落到实处，对准痛点，真正解决人们“生不起、养不起”等问题。当前，我国不少农村的人口出生率还不错，但是在大都市，受高房价、高生活成本等因素影响，生育率低了很多。因此，解决住房、医疗、教育、养老等民生问题，对提高生育率十分关键，“提高生育意愿必须要有一系列公共服务制度安排。”
安徽统计局的报告建议，应刺激两孩生育意愿，包括充分保障女性劳动权益，消除就业隐性性别歧视，确保生育权益的落实；建立完善并逐步实施两孩家庭生育津贴、购房补贴、奶粉补贴、税费减免、男性陪产假等奖励和优惠政策；广泛宣传“全面两孩”生育政策，营造良好的生育环境和社会环境，增强两孩家庭的获得感、幸福感，让适龄的生育群体愿生、敢生，等等。
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【榆林项目建设驱动工业经济提速——大项目 大产业 大发展】10月20日9时30分，陕西北元化工集团股份有限公司在上海证券交易所正式挂牌上市，榆林企业A股主板上市实现“零”的突破，标志着以北元为代表的本土能化企业趟出高效转化、循环利用、低碳发展的新路子。这只是我市通过实施重大项目引领工业经济发展的一个缩影。“十三五”以来，我市坚持项目带动战略，加快产业转型升级，系统谋划实施了一批事关长远发展的重大项目。累计建成重点项目170多个，共完成投资5000多亿元。一个个落地生根的项目，有力地承载起工业经济社会发展的全面腾飞。振奋人心的数据，折射出“十三五”以来我市工业经济发展的成就。数据显示，全市规模以上工业总产值由2016年的3328.78亿元增长到2019年的4865.59亿元。规模以上工业增加值总量从2007年开始一直稳居全省第一，2019年全市工业增加值占全省的26.7%，成为陕西工业的重要一极。
项目转型 产业集聚
——能化产业项目与新兴产业项目“比翼齐飞”
10月10日，陕西精益化工有限公司年产50万吨煤焦油深加工多联产综合利用项目全面建成投产。引进一家企业，打造一个集群。作为市委、市政府重点打造的新型高端化工示范项目，陕西精益化工有限公司煤焦油深加工多联产综合利用项目分为制氢中心、油品中心和储运中心。其中，制氢中心占整个项目近一半的工程量，主要产品为甲醇和附属产品氢气、氮气等，作为原料提供给下一阶段油品中心使用。该项目全面建成投产后，可实现兰炭产能120万吨/年、芳烃产能36万吨/年、轻质化煤焦油22万吨/年等，实现营业收入49亿元，对我市煤炭企业转型升级和煤焦油深加工综合利用具有重要示范作用。作为能源大市，产业结构单一、工业经济结构不合理、创新能力不强等，一度成为制约榆林工业经济可持续高质量发展的“瓶颈”。要摆脱“资源诅咒”、实现永续发展，加快科技创新驱动和能化产业项目转型升级发展就显得尤为重要。正是基于这样的认识和判断，2017年以来，我市不断深化“12363”发展战略，强力推进总投资3100多亿元的50个重大转化项目，陕煤煤制化工新材料、兰石化乙烷制乙烯等项目实质性开工，信发循环经济、中科煤制油等一批战略性项目加快落地，煤制甲醇、煤制烯烃等一批现代煤化工项目建成投产。2019年，煤化工的延伸产品——烯烃、甲醇、兰炭产量分别达到257万吨、243万吨、3663万吨，占全国比重分别达到5.1%、5.1%、67.1%。同时，出台支持科技创新的14条措施，携手中科院创建国家级能源革命创新示范区，与西北大学等高校达成共建13所产业研究院协议，高新技术企业实现产值529.3亿元，企业数量增幅全省第一。为了推动工业经济结构调整，“十三五”以来，我市制定了工业转型升级三年行动计划，着力打造铝镁产业、羊毛防寒服等特色产业项目。目前，全市金属镁产能占全国产能的51.8%，是全国最大的金属镁生产基地。我市被中纺联和中服协授予“中国羊毛防寒服名城”称号，已拥有羊毛防寒服加工企业和专业户300多家，涌现出羊老大、七只羊、蒙赛尔、羊中王等一大批知名企业，年产羊毛防寒服系列产品1500多万件，销售额占到全国同类产品的75%以上。在加快能化产业项目转型升级的同时，我市还积极培育新产业、新业态，出台了智能无人产业扶持政策，柔性显示材料等一批填补产业空白的项目落地建设。引进了一大批光伏电站和风电项目，风力、光伏发电的比重逐年攀升，“十三五”以来，新增新能源装机665万千瓦，其中光伏408万千瓦，风电257万千瓦，新能源发电装机占全市电力总装机的29.3%，较“十二五”提高了18个百分点。发展数字经济，加快5G、智能无人系统场景应用，推进产业数据化、数据产业化。支持发展中药材产业项目，培育壮大以生物医药、绿色食品和康养为核心的“大健康”产业，努力实现能化产业项目与新兴产业项目“比翼齐飞”。
一县一区 一区多园
——产业园区成为工业经济发展重要引擎
榆林是国家能源化工基地，也是国家重要的煤炭基地、煤电基地、煤化工基地和世界最大的金属镁、兰炭生产基地，是我国“西煤东运”的腹地、“西气东输”的源头、“西电东送”的枢纽和21世纪重要的能源接续地。尤其是2017年以来，榆林在能化领域的发展备受关注。园区作为承载能化项目的“主阵地”，逐渐成为引领能化高端发展的“助推器”。以此为背景，2018年7月以来，全市产业园区改革工作全面推开。针对产业布局同质化、承载能力弱等问题，我市按照“一县一区、一区多园”的原则，以国家级和省级园区为主体，合并、托管区位相邻、产业相近的园区。园区数量由“十三五”规划的44个整合为23个，全面改变了产业园区“散乱多”的局面。
——靖边能化园区内，中国科技大学校长包信和院士研究的煤经合成气一步法制烯烃千吨级装置取得重大进展，为中国的煤转化制低碳烯烃产业开辟了新的技术路线，实现了煤转化领域里程碑式的重大突破。截至目前，园区已累计完成固定资产投资400多亿元， 每年生产成品油、煤制烯烃等化工产品750余万吨，产值超过600亿元。
——榆神工业区作为国家经济技术开发区，按照建设世界一流高端能源化工基地的目标，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，形成了以世界五百强企业为投资主体，以最新现代煤化工产业技术为引领的五大产业集群建设格局。
——榆林国家高新技术产业开发区是榆林国家能源化工终端产品加工示范区和区域中心城市的重要承载区，统筹发展以城市经济为主体的高新区组团，以高端能源化工为主体的榆横工业区组团，以科技引领创新转型为主体的科创新城组团。三大组团优势互补，产城共融，成为榆林经济社会发展的重要支撑平台。几年来，一批高精尖的能源化工项目逐步向园区集中，园区承载能力不断提高的同时，也逐渐成为全市工业经济发展的重要引擎。2019年，全市23个产业园区实现工业总产值2104亿元，占全市规模以上工业总产值的43%。与此同时，我市根据环境容量、土地条件、资源禀赋等定位园区功能，形成错位发展格局，例如，榆横工业区重点布局精细化工及化工新材料产业；神木锦界工业园区重点布局现代煤盐化工及下游产业；府谷高新区重点布局煤炭热解和现代煤化工产业。
搭建平台 优化服务
——“筑巢引凤”催生重大项目落地开花
日前，我市举办的第十五届国际煤炭暨高端能源化工产业博览会圆满落下帷幕，签约项目98个，引资额893.8亿元，吸引了美国肯纳金属、久益环球、贝克休斯和华为集团等国内外416家知名企业参展，是历届签约项目最多、成果最优、效果最好的一届。项目引进来，还要留得住、发展好。对此，我市从水电路等基础设施保障和优化营商环境方面双管齐下。其间，具有战略意义的黄河东线马镇引水工程全面拉开建设序幕，为优化榆林水资源配置、破解缺水困局提供有力支撑；绥德至延川高速公路建成通车，实现了全市县县通高速的目标；榆林榆阳机场二期扩建项目核心工程——T2航站楼建成投运，成为全市联通国际国内前沿发展的“空中门户”。产业能否集聚发展，关键看平台。我市按照功能齐全、设施配套的要求，与产业园区建设总体规划，同步实施、同步推进供水、供电、道路、通讯和环境治理等项目建设，累计投入300多亿元，实现公共资源共享和污染物集中控制。在完善基础设施保障项目硬支撑的同时，我市还持续优化营商环境，推出了一系列“保姆式”的贴心服务，助推项目建设“加速度”。
——企业开办“一窗受理”，全市企业开办1个工作日内可完成，企业注销2个工作日内完成；
——市县两级公平竞争审查制度实现全覆盖，对有碍统一市场和公平竞争的文件进行清理，公平竞争的市场环境正在加速形成；
——加强营商环境法治保障，成立百名律师服务中心，为企业提供“驻点式”的法律服务、“一对一”法律体检。
此外，我市还实施重点项目问题台账管理，充分依托市政府稳投资工作专班，围绕年度重点项目计划，全面梳理存在的具体问题，建立市级重点项目问题台账，按职责权限细化分解到市县两级相关单位，实行“双周调度”并按月通报。着力在提高审批效率、加快审批速度、提升项目服务上下功夫，全力破解项目用地、资金及环境保障等突出问题，给项目单位吃下“定心丸”。https://t.cn/A6Gt1lKB
项目转型 产业集聚
——能化产业项目与新兴产业项目“比翼齐飞”
10月10日，陕西精益化工有限公司年产50万吨煤焦油深加工多联产综合利用项目全面建成投产。引进一家企业，打造一个集群。作为市委、市政府重点打造的新型高端化工示范项目，陕西精益化工有限公司煤焦油深加工多联产综合利用项目分为制氢中心、油品中心和储运中心。其中，制氢中心占整个项目近一半的工程量，主要产品为甲醇和附属产品氢气、氮气等，作为原料提供给下一阶段油品中心使用。该项目全面建成投产后，可实现兰炭产能120万吨/年、芳烃产能36万吨/年、轻质化煤焦油22万吨/年等，实现营业收入49亿元，对我市煤炭企业转型升级和煤焦油深加工综合利用具有重要示范作用。作为能源大市，产业结构单一、工业经济结构不合理、创新能力不强等，一度成为制约榆林工业经济可持续高质量发展的“瓶颈”。要摆脱“资源诅咒”、实现永续发展，加快科技创新驱动和能化产业项目转型升级发展就显得尤为重要。正是基于这样的认识和判断，2017年以来，我市不断深化“12363”发展战略，强力推进总投资3100多亿元的50个重大转化项目，陕煤煤制化工新材料、兰石化乙烷制乙烯等项目实质性开工，信发循环经济、中科煤制油等一批战略性项目加快落地，煤制甲醇、煤制烯烃等一批现代煤化工项目建成投产。2019年，煤化工的延伸产品——烯烃、甲醇、兰炭产量分别达到257万吨、243万吨、3663万吨，占全国比重分别达到5.1%、5.1%、67.1%。同时，出台支持科技创新的14条措施，携手中科院创建国家级能源革命创新示范区，与西北大学等高校达成共建13所产业研究院协议，高新技术企业实现产值529.3亿元，企业数量增幅全省第一。为了推动工业经济结构调整，“十三五”以来，我市制定了工业转型升级三年行动计划，着力打造铝镁产业、羊毛防寒服等特色产业项目。目前，全市金属镁产能占全国产能的51.8%，是全国最大的金属镁生产基地。我市被中纺联和中服协授予“中国羊毛防寒服名城”称号，已拥有羊毛防寒服加工企业和专业户300多家，涌现出羊老大、七只羊、蒙赛尔、羊中王等一大批知名企业，年产羊毛防寒服系列产品1500多万件，销售额占到全国同类产品的75%以上。在加快能化产业项目转型升级的同时，我市还积极培育新产业、新业态，出台了智能无人产业扶持政策，柔性显示材料等一批填补产业空白的项目落地建设。引进了一大批光伏电站和风电项目，风力、光伏发电的比重逐年攀升，“十三五”以来，新增新能源装机665万千瓦，其中光伏408万千瓦，风电257万千瓦，新能源发电装机占全市电力总装机的29.3%，较“十二五”提高了18个百分点。发展数字经济，加快5G、智能无人系统场景应用，推进产业数据化、数据产业化。支持发展中药材产业项目，培育壮大以生物医药、绿色食品和康养为核心的“大健康”产业，努力实现能化产业项目与新兴产业项目“比翼齐飞”。
一县一区 一区多园
——产业园区成为工业经济发展重要引擎
榆林是国家能源化工基地，也是国家重要的煤炭基地、煤电基地、煤化工基地和世界最大的金属镁、兰炭生产基地，是我国“西煤东运”的腹地、“西气东输”的源头、“西电东送”的枢纽和21世纪重要的能源接续地。尤其是2017年以来，榆林在能化领域的发展备受关注。园区作为承载能化项目的“主阵地”，逐渐成为引领能化高端发展的“助推器”。以此为背景，2018年7月以来，全市产业园区改革工作全面推开。针对产业布局同质化、承载能力弱等问题，我市按照“一县一区、一区多园”的原则，以国家级和省级园区为主体，合并、托管区位相邻、产业相近的园区。园区数量由“十三五”规划的44个整合为23个，全面改变了产业园区“散乱多”的局面。
——靖边能化园区内，中国科技大学校长包信和院士研究的煤经合成气一步法制烯烃千吨级装置取得重大进展，为中国的煤转化制低碳烯烃产业开辟了新的技术路线，实现了煤转化领域里程碑式的重大突破。截至目前，园区已累计完成固定资产投资400多亿元， 每年生产成品油、煤制烯烃等化工产品750余万吨，产值超过600亿元。
——榆神工业区作为国家经济技术开发区，按照建设世界一流高端能源化工基地的目标，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，形成了以世界五百强企业为投资主体，以最新现代煤化工产业技术为引领的五大产业集群建设格局。
——榆林国家高新技术产业开发区是榆林国家能源化工终端产品加工示范区和区域中心城市的重要承载区，统筹发展以城市经济为主体的高新区组团，以高端能源化工为主体的榆横工业区组团，以科技引领创新转型为主体的科创新城组团。三大组团优势互补，产城共融，成为榆林经济社会发展的重要支撑平台。几年来，一批高精尖的能源化工项目逐步向园区集中，园区承载能力不断提高的同时，也逐渐成为全市工业经济发展的重要引擎。2019年，全市23个产业园区实现工业总产值2104亿元，占全市规模以上工业总产值的43%。与此同时，我市根据环境容量、土地条件、资源禀赋等定位园区功能，形成错位发展格局，例如，榆横工业区重点布局精细化工及化工新材料产业；神木锦界工业园区重点布局现代煤盐化工及下游产业；府谷高新区重点布局煤炭热解和现代煤化工产业。
搭建平台 优化服务
——“筑巢引凤”催生重大项目落地开花
日前，我市举办的第十五届国际煤炭暨高端能源化工产业博览会圆满落下帷幕，签约项目98个，引资额893.8亿元，吸引了美国肯纳金属、久益环球、贝克休斯和华为集团等国内外416家知名企业参展，是历届签约项目最多、成果最优、效果最好的一届。项目引进来，还要留得住、发展好。对此，我市从水电路等基础设施保障和优化营商环境方面双管齐下。其间，具有战略意义的黄河东线马镇引水工程全面拉开建设序幕，为优化榆林水资源配置、破解缺水困局提供有力支撑；绥德至延川高速公路建成通车，实现了全市县县通高速的目标；榆林榆阳机场二期扩建项目核心工程——T2航站楼建成投运，成为全市联通国际国内前沿发展的“空中门户”。产业能否集聚发展，关键看平台。我市按照功能齐全、设施配套的要求，与产业园区建设总体规划，同步实施、同步推进供水、供电、道路、通讯和环境治理等项目建设，累计投入300多亿元，实现公共资源共享和污染物集中控制。在完善基础设施保障项目硬支撑的同时，我市还持续优化营商环境，推出了一系列“保姆式”的贴心服务，助推项目建设“加速度”。
——企业开办“一窗受理”，全市企业开办1个工作日内可完成，企业注销2个工作日内完成；
——市县两级公平竞争审查制度实现全覆盖，对有碍统一市场和公平竞争的文件进行清理，公平竞争的市场环境正在加速形成；
——加强营商环境法治保障，成立百名律师服务中心，为企业提供“驻点式”的法律服务、“一对一”法律体检。
此外，我市还实施重点项目问题台账管理，充分依托市政府稳投资工作专班，围绕年度重点项目计划，全面梳理存在的具体问题，建立市级重点项目问题台账，按职责权限细化分解到市县两级相关单位，实行“双周调度”并按月通报。着力在提高审批效率、加快审批速度、提升项目服务上下功夫，全力破解项目用地、资金及环境保障等突出问题，给项目单位吃下“定心丸”。https://t.cn/A6Gt1lKB
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