【BOSS直聘二季度报：营收11.12亿元，技术投入同比增长23%】8月23日盘前，BOSS直聘(NASDAQ：BZ)发布了2022年第二季度财报。财报显示，在充满挑战的第二季度，BOSS直聘实现营收11.12亿元，超出市场预期。在非通用会计准则下，公司上市以来连续五个季度取得盈利，二季度调整后净利润为2.57亿元。
基于公司在用户服务能力上的长期投入，随着中小企业招聘活跃度在6月转暖，二季度平均月活跃用户数(MAU)增至2650万。开放新用户注册后，BOSS直聘7月MAU环比6月增长16%，MAU和平均日活跃用户数(DAU)用户都达到了历史新高。截至8月15日，累计新增注册用户超过1000万人。
“过去一个季度，我们持续在技术上加大投入，积极与用户一同应对就业市场的挑战。6月份就业市场呈现出逐步复苏的迹象，中小微企业一如既往展现出强大的韧性。单用户的平均收获，二季度在一季度基础上稳中有升。”BOSS直聘创始人、董事长兼CEO赵鹏表示，“越是在充满挑战和不确定性的时刻，越要把目光聚焦在解决眼前的问题上。每一个普通人通过努力让一件小事变得好一些，我们共同的未来，就一定能够好一些。这是BOSS直聘数千伙伴每天确信和每天在做的事。”
7月MAU环比上涨16%
6月29日开放新用户注册后，截至8月15日，BOSS直聘累计新增注册用户超过1000万人。7月BOSS直聘MAU环比6月增长16%，MAU和平均DAU都达到了历史新高。以MAU口径计算，BOSS直聘仍保持全行业领先地位。
BOSS直聘此前曾披露，暂停新增期间，注册失败人数超过4000万。开放新用户注册后，这部分用户的需求在未来将逐渐得到满足。
在4、5月份，企业开放职位、线下面试等招聘行为受到不同程度影响。BOSS直聘线上直聊、线上面试的基础设施与全地域全行业的职位覆盖，在使求职招聘更便捷的同时，也在特殊时期为求职招聘活动的正常进行提供了保障。
随市场复苏，BOSS直聘也及时承接了企业与求职者新增的招聘求职需求。6月上旬服务业新增职位相比3月下旬增加104%。7月全平台新增职位数量环比上涨15%。8月整体招聘环境进一步复苏，新能源、地产、传媒、医疗健康等行业，以及代表企业业务拓展的销售及市场类岗位增长较好。
连续五个季度取得盈利
自2021年第三季度起，BOSS直聘主动对受市场波动影响，招聘者活跃度下降的行业与地区降低费率或实行免费;2022年第二季度，着重扩大了北京、上海、吉林等地的免费范围。
在诸多因素的作用下，截止第二季度末的12个月内，BOSS直聘付费客户总数为380万。此前对BOSS直聘第二季度营收预期则在10.9亿元至11亿元之间。
在各种挑战下，BOSS直聘第二季度营收仍达到了11.12亿元，击败此前预期。经调整后净利润为2.57亿元，环比上涨112%，连续五个季度取得盈利。
经调整后净利润的增加得益于产品在获取、留存用户上竞争力与营运效率的不断提升。财报显示，BOSS直聘第二季度销售与营销费用近4亿元，同比下降25%;收入成本为1.74亿元，一般与行政费用为1.60亿元，稳定低位运行。
在整体趋势层面，BOSS直聘发展的基本面没有出现变化。中小企业作为稳就业的主体，一方面自身有极强的韧性，另一方面也在政策上得到更多倾斜。此外伴随区域和行业产业升级，人才价值也日益凸显，尤其蓝领、金领的在线招聘渗透率与服务闭环程度仍有极大提升空间。
对BOSS直聘的长期价值和基本面稳定性，投资机构也“用脚投票”。机构披露的持仓报告显示，二季度有100家机构增持BOSS直聘，包括瑞银资管、红杉资本中国、老虎全球基金、普信集团等知名机构。
技术投入再创新高
通过技术完善精准推荐和优化用户体验，是BOSS直聘一直以来吸引用户的关键。二季度，BOSS直聘研发费用达到3.08亿元，同比增长23%，创单季新高。
近期，BOSS直聘求职招聘双边匹配推荐实践的论文，与微软、谷歌、META等顶尖技术公司的论文一同，被行业普遍关注的推荐系统会议RecSys2022接收。而关于求职招聘场景中的搜索输入提示问题优化的相关内容，也被信息检索和数据挖掘领域顶级学术会议CIKM选用。
多项措施助力稳就业
为缓解今年高校毕业生的就业压力，BOSS直聘展开了形式多样的促就业活动。在与教育部24365校园招聘服务合作6周的春招活动基础上，6月又在人社部指导下开展持续5周的城市专场活动。同期，BOSS直聘借助免费邀请、发放补贴等方式鼓励中小企业释放招聘需求，为大学生带来更多选择。
4月，中国残疾人联合会就业服务指导中心与BOSS直聘达成战略合作，启动“残疾人无障碍求职助力服务计划”，支持大学生中的残障人士就业，行动至今已鼓励1万多名残障人士投递简历。
近期，BOSS直聘作为招聘平台，参与央视新闻主办的《“职”为你来》直播带岗公益行动，首场直播共提供覆盖27个省、2个自治区、81个城市，技术、运营、市场、销售、客服等主流类型的上万个招聘岗位。
安全治理协助警方抓获上百人
2021年BOSS直聘安全相关团队增加750人，总数超过千人。利用技术、人工走访等形式，BOSS直聘为求职者搭建了“资质审核-过程追踪-举报溯源”三道安全防线。同时，BOSS直聘线下审核团队已辐射150个城市，具备月均核验超12万个地址和紧急状态两小时上门能力，持续保障平台求职者求职安全。
BOSS直聘发布的《2022年二季度平台治理与服务公报》显示，二季度共处置招聘者账号20.8万个，协助警方抓获上百名犯罪嫌疑人，重点打击违规招生、身份虚假、索取隐私等行为。同时平台对制造业普工、送餐员、网约车司机等相对弱势求职群体，开展专项保护或招聘者专项治理。
面对蓝领招聘市场信任度较低的局面，2021年BOSS直聘上线了蓝领职位保真项目“海螺优选”，所有岗位均来自大型工厂直招或正规人资企业招聘，且岗位发布方、工作地均经平台安全团队线下核验。年初以来，能接受平台对信息真实和诚信履约的中介组织和企业数量已成倍增长，第二季度海螺优选岗位求职者的有效举报率降低至0.1%。
基于公司在用户服务能力上的长期投入，随着中小企业招聘活跃度在6月转暖，二季度平均月活跃用户数(MAU)增至2650万。开放新用户注册后，BOSS直聘7月MAU环比6月增长16%，MAU和平均日活跃用户数(DAU)用户都达到了历史新高。截至8月15日，累计新增注册用户超过1000万人。
“过去一个季度，我们持续在技术上加大投入，积极与用户一同应对就业市场的挑战。6月份就业市场呈现出逐步复苏的迹象，中小微企业一如既往展现出强大的韧性。单用户的平均收获，二季度在一季度基础上稳中有升。”BOSS直聘创始人、董事长兼CEO赵鹏表示，“越是在充满挑战和不确定性的时刻，越要把目光聚焦在解决眼前的问题上。每一个普通人通过努力让一件小事变得好一些，我们共同的未来，就一定能够好一些。这是BOSS直聘数千伙伴每天确信和每天在做的事。”
7月MAU环比上涨16%
6月29日开放新用户注册后，截至8月15日，BOSS直聘累计新增注册用户超过1000万人。7月BOSS直聘MAU环比6月增长16%，MAU和平均DAU都达到了历史新高。以MAU口径计算，BOSS直聘仍保持全行业领先地位。
BOSS直聘此前曾披露，暂停新增期间，注册失败人数超过4000万。开放新用户注册后，这部分用户的需求在未来将逐渐得到满足。
在4、5月份，企业开放职位、线下面试等招聘行为受到不同程度影响。BOSS直聘线上直聊、线上面试的基础设施与全地域全行业的职位覆盖，在使求职招聘更便捷的同时，也在特殊时期为求职招聘活动的正常进行提供了保障。
随市场复苏，BOSS直聘也及时承接了企业与求职者新增的招聘求职需求。6月上旬服务业新增职位相比3月下旬增加104%。7月全平台新增职位数量环比上涨15%。8月整体招聘环境进一步复苏，新能源、地产、传媒、医疗健康等行业，以及代表企业业务拓展的销售及市场类岗位增长较好。
连续五个季度取得盈利
自2021年第三季度起，BOSS直聘主动对受市场波动影响，招聘者活跃度下降的行业与地区降低费率或实行免费;2022年第二季度，着重扩大了北京、上海、吉林等地的免费范围。
在诸多因素的作用下，截止第二季度末的12个月内，BOSS直聘付费客户总数为380万。此前对BOSS直聘第二季度营收预期则在10.9亿元至11亿元之间。
在各种挑战下，BOSS直聘第二季度营收仍达到了11.12亿元，击败此前预期。经调整后净利润为2.57亿元，环比上涨112%，连续五个季度取得盈利。
经调整后净利润的增加得益于产品在获取、留存用户上竞争力与营运效率的不断提升。财报显示，BOSS直聘第二季度销售与营销费用近4亿元，同比下降25%;收入成本为1.74亿元，一般与行政费用为1.60亿元，稳定低位运行。
在整体趋势层面，BOSS直聘发展的基本面没有出现变化。中小企业作为稳就业的主体，一方面自身有极强的韧性，另一方面也在政策上得到更多倾斜。此外伴随区域和行业产业升级，人才价值也日益凸显，尤其蓝领、金领的在线招聘渗透率与服务闭环程度仍有极大提升空间。
对BOSS直聘的长期价值和基本面稳定性，投资机构也“用脚投票”。机构披露的持仓报告显示，二季度有100家机构增持BOSS直聘，包括瑞银资管、红杉资本中国、老虎全球基金、普信集团等知名机构。
技术投入再创新高
通过技术完善精准推荐和优化用户体验，是BOSS直聘一直以来吸引用户的关键。二季度，BOSS直聘研发费用达到3.08亿元，同比增长23%，创单季新高。
近期，BOSS直聘求职招聘双边匹配推荐实践的论文，与微软、谷歌、META等顶尖技术公司的论文一同，被行业普遍关注的推荐系统会议RecSys2022接收。而关于求职招聘场景中的搜索输入提示问题优化的相关内容，也被信息检索和数据挖掘领域顶级学术会议CIKM选用。
多项措施助力稳就业
为缓解今年高校毕业生的就业压力，BOSS直聘展开了形式多样的促就业活动。在与教育部24365校园招聘服务合作6周的春招活动基础上，6月又在人社部指导下开展持续5周的城市专场活动。同期，BOSS直聘借助免费邀请、发放补贴等方式鼓励中小企业释放招聘需求，为大学生带来更多选择。
4月，中国残疾人联合会就业服务指导中心与BOSS直聘达成战略合作，启动“残疾人无障碍求职助力服务计划”，支持大学生中的残障人士就业，行动至今已鼓励1万多名残障人士投递简历。
近期，BOSS直聘作为招聘平台，参与央视新闻主办的《“职”为你来》直播带岗公益行动，首场直播共提供覆盖27个省、2个自治区、81个城市，技术、运营、市场、销售、客服等主流类型的上万个招聘岗位。
安全治理协助警方抓获上百人
2021年BOSS直聘安全相关团队增加750人，总数超过千人。利用技术、人工走访等形式，BOSS直聘为求职者搭建了“资质审核-过程追踪-举报溯源”三道安全防线。同时，BOSS直聘线下审核团队已辐射150个城市，具备月均核验超12万个地址和紧急状态两小时上门能力，持续保障平台求职者求职安全。
BOSS直聘发布的《2022年二季度平台治理与服务公报》显示，二季度共处置招聘者账号20.8万个，协助警方抓获上百名犯罪嫌疑人，重点打击违规招生、身份虚假、索取隐私等行为。同时平台对制造业普工、送餐员、网约车司机等相对弱势求职群体，开展专项保护或招聘者专项治理。
面对蓝领招聘市场信任度较低的局面，2021年BOSS直聘上线了蓝领职位保真项目“海螺优选”，所有岗位均来自大型工厂直招或正规人资企业招聘，且岗位发布方、工作地均经平台安全团队线下核验。年初以来，能接受平台对信息真实和诚信履约的中介组织和企业数量已成倍增长，第二季度海螺优选岗位求职者的有效举报率降低至0.1%。
广西壮族自治区林业厅关于斯道拉恩索公司有关背景材料及所提事项答复建议的报告
自治区人民政府：
现将斯道拉恩索公司拜会自治区领导议题内容的有关背景材料及所提事项的答复建议报告如下：
一、有关背景材料
（一）北海林桨纸项目的简要回顾
2002年，斯道拉恩索公司（简称斯道公司）进入广西，与自治区人民政府商谈建设林浆纸一体化项目，主要事宜是广西提供林地给斯道公司种植原料林，斯道公司在北海市建设浆纸项目。开始，自治区人民政府计划用广西高峰林浆纸（集团）有限公司（由8家区直国有林场出资组建）林地及林木资产与斯道公司合作，但按照有关法律法规，国有林地不能直接与外资公司合作，因此国家林业局不同意用广西高峰林浆纸（集团）有限公司林地及林木直接与斯道公司合作。2008年，自治区人民政府成立广西林业集团，作为项目合作新的广西方合作主体与斯道拉恩索公司继续洽谈，2009年10月后双方一度中断了谈判，2011年4月25日双方重启谈判。2012年3月20日，在自治区党委、政府的见证下，合作各方签订了合作确认书。2013年7月，经国家发展改革委核准，项目由原来的一期建设90万吨浆、90万吨纸和纸板调整为先建45万吨纸板、配套新增建设20万吨漂白化学热磨机械浆，再视情况建90万吨浆厂和另外45万吨纸厂。2013年9月30日项目一期正式开工建设，到2016年6月以来，项目一期45万吨纸板生产线、20万吨漂白化学热磨机械浆生产线、聚乙烯淋膜生产线陆续建成投产。
（二）项目合作方式、投资主体及投资分红回报的演变过程
在历时11年的艰难谈判过程中，由于国家法律、政策的原因，项目的合作方式、投资主体及投资回报分红等均发生了根本性变化。一是项目合作方式的演变。项目洽谈之初，双方同意林场以林地作价入股，斯道以现金入股成立一家林浆纸一体化合资公司，后因国家林业局明确表示：“不能给中外合资公司发放国有林地的林权证、各级地方政府不能以国有林地使用权作价出资入股，中方只能以现金出资入股，中外合资公司使用国有林地只能采取租赁方式。”合资公司改为双方均以现金入股，并确定由成立一家林浆纸一体化的合资公司改为分设工业合资公司、国有林地林业合资公司和社会林地林业合资公司等三家合资公司，形成了合资公司从“1”→“1+1+1”的演变过程。二是投资主体的演变。项目最初设定的中方投资主体是以8家林场入股成立的高峰林浆纸业股份公司，经过5年多的商谈，2007年双方确定的合作条件是：中方以国有林地使用权作价出资入股、国有林地林权证发给合资公司，并由一家公司代表中方进行合作。按照这样要求，自治区人民政府2008年批准成立广西林业集团。林业集团成立后，高峰林浆纸业股份公司资产划拨到林业集团，项目中方投资主体改为林业集团，8家林场以国有林地使用权作价出资入股，与林业集团在中外合资公司共同占股15%。后国家林业局不同意以国有林地作价入股合资公司，决定统一由林业集团以现金出资在合资公司中持股，8家国有林场不再在林业和工业合资公司中持股，形成了中方投资主体从“1+8”→“1”的演变过程。三是投资分红回报的演变。项目初衷是区直林场通过工业项目获取比单纯经营林地更大的经营利益，但在推进项目过程中，为便于统一对外，决定将林场林地划拨给林业集团，因此，在自治区人民政府批复组建林业集团的文件明确规定，中外合资公司的中方权益要通过分红方式分配给8家林场，并给予8家林场财政支持。后由于8家国有林场在合资公司中不投资参股，中方在项目中的投资分红回报从林业集团与8家林场分享演变为林业集团一家独享，形成了“1+8”→“1”的演变过程。8家林场只得到租赁林地的租金。
（三）区直林场为北海林浆纸项目作出巨大贡献
划拔80万亩林地使用权给林业集团与斯道公司合作，减少了林场收入。2004年以来，按照自治区人民政府安排，自治区直属8家（钦廉、博白、六万、东门、七坡、高峰、派阳山、树木园）林场陆续向斯道公司移交80万亩林地作为北海林浆纸项目配套原料林基地，2013年前，斯道公司直接将林地全部租金划拔给8家林场。2014年因不能把林地直接租给斯道公司，而是要把林地划给广西林业集团后，再由广西林业集团租赁给合资公司经营。从2014年开始，斯道公司先把林地租金先划给广西林业集团，再由广西林业集团转给8家林场，但2014年广西林业集团以自治区没有确定租金分配比例和要偿还财政借款为由，没有给林场；2015年至2017年按自治区林业厅与广西林业集团商定的“在自治区人民政府没有确定租金分配比例前，先按五：五比例分配”约定，每年给8家林场50%租金，另50%留在林业集团。”8家林场从原来林地租金全部给林场到只得50%，而且2014年没有得到。移交林业集团的80万亩林地都是林场最好的林地，如果是林场自已经营，每年每亩纯收入不低于500元以上，意味着8家林场每年减少收入4亿元以上。
（四）项目合作过程中存在的问题
1.林地移交手续不完善。2014年以前，斯道公司执行由斯道公司、区直林场签订的林地租赁合同，租金支付、林地林木管护等方面的权责利清晰。2014年以后，在区直林场未与广西林业集团签订移交协议，林地移交未完成实际情况下，斯道公司执行与林业集团签订的租赁合同，林地移交手续不完善，不符合相关规定。
2.区直林场未足额收到林地租金。2014年以来，斯道公司每年将林地租金支付给林业集团，而林业集团未能及时足额将林地租金支付给区直林场。目前，2014年林地租金分文未收，2015～2017年只收到50%，而且每年都是斯道公司交给林业集团迟半年以上才收到。其中，钦廉林场未收到的租金总额超过1亿元。
3.区直林场面临生存困难。区直林场为支持北海林浆纸一体化项目建设作出了巨大牺牲，将场内最优质的林地租赁给斯道公司。林地移交后，林场场内可经营林地所剩无几。以钦廉林场为例，移交斯道公司优质林地31万亩后，场内所剩可经营商品林地不到5万亩，而林场职工将近3000人，经常发不起工资，面临着很大的生存问题。区直林场为了寻找出路，都选择了贷款到场外租地造林，但由于场外造林情况复杂，效益不佳，目前大部分区直林场负债率都超过了60%，负担更加沉重。
4.护林管护费低。斯道公司将护林工作承包给区直林场，两年签订一次合同，按每亩30多元支付管护费。由于林区环境复杂，林地林木保护涉及协调各方面关系，除了聘请护林员，还有很多不可预见的开支，按当前的护林费标准很难有效开展林木保护和森林防火等工作。
5.斯道公司林地经营管理措施不力。斯道公司采伐木材后或造林时，遇到群众阻挠时经常轻易放弃，没有采取坚决的措施，致使林地易被群众侵占。据不完全统计，被群众侵占的林地达8.3万亩，林地被侵占后斯道公司支付林地租金时又将该部分林地扣除，这部分林地租金已达4千多万元。在林木运输过程中遇到群众拦路，斯道公司经常采取给过路费的方式解决，带坏了风气，给区直林场经营增加了困难。另外，斯道公司采伐大多采取机械化作业，这种作业方式对林地表土耕作层破坏极大，会造成严重的水土流失。斯道公司采伐林木前缺乏与林场的沟通，且不配合林场的检查和管理，护林人员无法分辨正常的采伐作业和偷盗林木行为，林区管理混乱，越界采伐时有发生。
二、所提事项的答复建议
（一）关于斯道公司租赁国有林地被侵占问题
据不完全统计，2004年以来，斯道公司租赁的8家自治区直属国有林场（以下简称“区直林场”）国有林地在经营管理过程中，被侵占面积已达8.3万亩（主要是钦廉林场），有的被侵占林地目前还无法统计，被占面积占租赁国有林地的10%以上。斯道公司支付林地租金时将被侵占林地租金扣除，既造成公司经营收益损失，也造成了国有资源流失。自治区政府办公厅刚刚印发了《广西国有林场被侵占林地综合整治工作方案》，当前林业部门正在开展被侵占林地调查核实工作，斯道公司要做好充分前期工作，纳入综合整治统一行动，收回被侵占的国有林地。
建议：一是将斯道公司被侵占的林地纳入综合整治范围。斯道公司要高度重视租赁国有林地回收问题，尽快开展调查核实，逐块查清被侵占林地的地点、面积、侵占时间、侵占人等，制定被侵占林地回收详细方案，提出具体措施，与林地所在林场加强沟通联系，将被侵占林地纳入所属林场任务，据了解，钦廉林场已将斯道公司被侵占的7万多亩林地纳入整治范围。二是斯道公司对租赁国有林地履行好“守土责任”，加大资源保护力度，杜绝发生新增国有林地被侵占现象。在开展营林生产或采伐木材或造林时遇到群众阻挠时，要依法维权，不要轻易使林地易被群众侵占。三是鉴于斯道公司对租赁林地经营方面管理不善，林地保护措施不力，经营成本过高等诸多问题，建议将所租赁的林地退还区直林场经营，可采取与区直林场签订木材供应协议的方式解决北海林浆纸项目的原料供应问题。
（二）关于林业经营社会运作环境的支持与保障问题
主要是在北海市等范围存在群众盗伐斯道公司木材和当地木材加工企业收购来源不合法木材以及地方查处不力问题。下一步继续采取措施，支持和保障斯道公司依法依规开展的林业经营活动。一是指导全区做好凭证采伐、凭证运输工作。督促、指导有关市、县林业主管部门按照国家和自治区的有关规定，做好林木采伐许可证和木材运输证的核发工作，依法保护森林经营者采运林木的合法权益，避免发生越界批复采伐、运输其他森林经营者林木的行为；二是加大违法破坏森林资源行为打击力度。通过在全区开展森林督查，及时发现并打击盗砍滥伐、侵占林地、毁林开垦等违法破坏森林资源行为，督促有关市、县依法依规做好违法案件查处工作。三是进一步深化林木采伐管理改革。在不违反法律法规和国家规定的前提下，不断深化全区林木采伐管理改革，利用信息化手段提高管理效率，进一步优化林木采伐和木材运输审批手续，切实赋予森林经营者应有的经营自主权和财产处置权。四是加强对林区木材加工的事中事后监管。督促县级林业主管部门和工商部门加强对经工商登记的木材经营加工企业进行抽查，核对企业库存和木材原料来源是否合法，公开抽查结果，按照法律法规规定，加大对违规经营木材行为的查处力度。
广西壮族自治区林业厅
2018年7月23日
信息来源：广西林业局政府网
自治区人民政府：
现将斯道拉恩索公司拜会自治区领导议题内容的有关背景材料及所提事项的答复建议报告如下：
一、有关背景材料
（一）北海林桨纸项目的简要回顾
2002年，斯道拉恩索公司（简称斯道公司）进入广西，与自治区人民政府商谈建设林浆纸一体化项目，主要事宜是广西提供林地给斯道公司种植原料林，斯道公司在北海市建设浆纸项目。开始，自治区人民政府计划用广西高峰林浆纸（集团）有限公司（由8家区直国有林场出资组建）林地及林木资产与斯道公司合作，但按照有关法律法规，国有林地不能直接与外资公司合作，因此国家林业局不同意用广西高峰林浆纸（集团）有限公司林地及林木直接与斯道公司合作。2008年，自治区人民政府成立广西林业集团，作为项目合作新的广西方合作主体与斯道拉恩索公司继续洽谈，2009年10月后双方一度中断了谈判，2011年4月25日双方重启谈判。2012年3月20日，在自治区党委、政府的见证下，合作各方签订了合作确认书。2013年7月，经国家发展改革委核准，项目由原来的一期建设90万吨浆、90万吨纸和纸板调整为先建45万吨纸板、配套新增建设20万吨漂白化学热磨机械浆，再视情况建90万吨浆厂和另外45万吨纸厂。2013年9月30日项目一期正式开工建设，到2016年6月以来，项目一期45万吨纸板生产线、20万吨漂白化学热磨机械浆生产线、聚乙烯淋膜生产线陆续建成投产。
（二）项目合作方式、投资主体及投资分红回报的演变过程
在历时11年的艰难谈判过程中，由于国家法律、政策的原因，项目的合作方式、投资主体及投资回报分红等均发生了根本性变化。一是项目合作方式的演变。项目洽谈之初，双方同意林场以林地作价入股，斯道以现金入股成立一家林浆纸一体化合资公司，后因国家林业局明确表示：“不能给中外合资公司发放国有林地的林权证、各级地方政府不能以国有林地使用权作价出资入股，中方只能以现金出资入股，中外合资公司使用国有林地只能采取租赁方式。”合资公司改为双方均以现金入股，并确定由成立一家林浆纸一体化的合资公司改为分设工业合资公司、国有林地林业合资公司和社会林地林业合资公司等三家合资公司，形成了合资公司从“1”→“1+1+1”的演变过程。二是投资主体的演变。项目最初设定的中方投资主体是以8家林场入股成立的高峰林浆纸业股份公司，经过5年多的商谈，2007年双方确定的合作条件是：中方以国有林地使用权作价出资入股、国有林地林权证发给合资公司，并由一家公司代表中方进行合作。按照这样要求，自治区人民政府2008年批准成立广西林业集团。林业集团成立后，高峰林浆纸业股份公司资产划拨到林业集团，项目中方投资主体改为林业集团，8家林场以国有林地使用权作价出资入股，与林业集团在中外合资公司共同占股15%。后国家林业局不同意以国有林地作价入股合资公司，决定统一由林业集团以现金出资在合资公司中持股，8家国有林场不再在林业和工业合资公司中持股，形成了中方投资主体从“1+8”→“1”的演变过程。三是投资分红回报的演变。项目初衷是区直林场通过工业项目获取比单纯经营林地更大的经营利益，但在推进项目过程中，为便于统一对外，决定将林场林地划拨给林业集团，因此，在自治区人民政府批复组建林业集团的文件明确规定，中外合资公司的中方权益要通过分红方式分配给8家林场，并给予8家林场财政支持。后由于8家国有林场在合资公司中不投资参股，中方在项目中的投资分红回报从林业集团与8家林场分享演变为林业集团一家独享，形成了“1+8”→“1”的演变过程。8家林场只得到租赁林地的租金。
（三）区直林场为北海林浆纸项目作出巨大贡献
划拔80万亩林地使用权给林业集团与斯道公司合作，减少了林场收入。2004年以来，按照自治区人民政府安排，自治区直属8家（钦廉、博白、六万、东门、七坡、高峰、派阳山、树木园）林场陆续向斯道公司移交80万亩林地作为北海林浆纸项目配套原料林基地，2013年前，斯道公司直接将林地全部租金划拔给8家林场。2014年因不能把林地直接租给斯道公司，而是要把林地划给广西林业集团后，再由广西林业集团租赁给合资公司经营。从2014年开始，斯道公司先把林地租金先划给广西林业集团，再由广西林业集团转给8家林场，但2014年广西林业集团以自治区没有确定租金分配比例和要偿还财政借款为由，没有给林场；2015年至2017年按自治区林业厅与广西林业集团商定的“在自治区人民政府没有确定租金分配比例前，先按五：五比例分配”约定，每年给8家林场50%租金，另50%留在林业集团。”8家林场从原来林地租金全部给林场到只得50%，而且2014年没有得到。移交林业集团的80万亩林地都是林场最好的林地，如果是林场自已经营，每年每亩纯收入不低于500元以上，意味着8家林场每年减少收入4亿元以上。
（四）项目合作过程中存在的问题
1.林地移交手续不完善。2014年以前，斯道公司执行由斯道公司、区直林场签订的林地租赁合同，租金支付、林地林木管护等方面的权责利清晰。2014年以后，在区直林场未与广西林业集团签订移交协议，林地移交未完成实际情况下，斯道公司执行与林业集团签订的租赁合同，林地移交手续不完善，不符合相关规定。
2.区直林场未足额收到林地租金。2014年以来，斯道公司每年将林地租金支付给林业集团，而林业集团未能及时足额将林地租金支付给区直林场。目前，2014年林地租金分文未收，2015～2017年只收到50%，而且每年都是斯道公司交给林业集团迟半年以上才收到。其中，钦廉林场未收到的租金总额超过1亿元。
3.区直林场面临生存困难。区直林场为支持北海林浆纸一体化项目建设作出了巨大牺牲，将场内最优质的林地租赁给斯道公司。林地移交后，林场场内可经营林地所剩无几。以钦廉林场为例，移交斯道公司优质林地31万亩后，场内所剩可经营商品林地不到5万亩，而林场职工将近3000人，经常发不起工资，面临着很大的生存问题。区直林场为了寻找出路，都选择了贷款到场外租地造林，但由于场外造林情况复杂，效益不佳，目前大部分区直林场负债率都超过了60%，负担更加沉重。
4.护林管护费低。斯道公司将护林工作承包给区直林场，两年签订一次合同，按每亩30多元支付管护费。由于林区环境复杂，林地林木保护涉及协调各方面关系，除了聘请护林员，还有很多不可预见的开支，按当前的护林费标准很难有效开展林木保护和森林防火等工作。
5.斯道公司林地经营管理措施不力。斯道公司采伐木材后或造林时，遇到群众阻挠时经常轻易放弃，没有采取坚决的措施，致使林地易被群众侵占。据不完全统计，被群众侵占的林地达8.3万亩，林地被侵占后斯道公司支付林地租金时又将该部分林地扣除，这部分林地租金已达4千多万元。在林木运输过程中遇到群众拦路，斯道公司经常采取给过路费的方式解决，带坏了风气，给区直林场经营增加了困难。另外，斯道公司采伐大多采取机械化作业，这种作业方式对林地表土耕作层破坏极大，会造成严重的水土流失。斯道公司采伐林木前缺乏与林场的沟通，且不配合林场的检查和管理，护林人员无法分辨正常的采伐作业和偷盗林木行为，林区管理混乱，越界采伐时有发生。
二、所提事项的答复建议
（一）关于斯道公司租赁国有林地被侵占问题
据不完全统计，2004年以来，斯道公司租赁的8家自治区直属国有林场（以下简称“区直林场”）国有林地在经营管理过程中，被侵占面积已达8.3万亩（主要是钦廉林场），有的被侵占林地目前还无法统计，被占面积占租赁国有林地的10%以上。斯道公司支付林地租金时将被侵占林地租金扣除，既造成公司经营收益损失，也造成了国有资源流失。自治区政府办公厅刚刚印发了《广西国有林场被侵占林地综合整治工作方案》，当前林业部门正在开展被侵占林地调查核实工作，斯道公司要做好充分前期工作，纳入综合整治统一行动，收回被侵占的国有林地。
建议：一是将斯道公司被侵占的林地纳入综合整治范围。斯道公司要高度重视租赁国有林地回收问题，尽快开展调查核实，逐块查清被侵占林地的地点、面积、侵占时间、侵占人等，制定被侵占林地回收详细方案，提出具体措施，与林地所在林场加强沟通联系，将被侵占林地纳入所属林场任务，据了解，钦廉林场已将斯道公司被侵占的7万多亩林地纳入整治范围。二是斯道公司对租赁国有林地履行好“守土责任”，加大资源保护力度，杜绝发生新增国有林地被侵占现象。在开展营林生产或采伐木材或造林时遇到群众阻挠时，要依法维权，不要轻易使林地易被群众侵占。三是鉴于斯道公司对租赁林地经营方面管理不善，林地保护措施不力，经营成本过高等诸多问题，建议将所租赁的林地退还区直林场经营，可采取与区直林场签订木材供应协议的方式解决北海林浆纸项目的原料供应问题。
（二）关于林业经营社会运作环境的支持与保障问题
主要是在北海市等范围存在群众盗伐斯道公司木材和当地木材加工企业收购来源不合法木材以及地方查处不力问题。下一步继续采取措施，支持和保障斯道公司依法依规开展的林业经营活动。一是指导全区做好凭证采伐、凭证运输工作。督促、指导有关市、县林业主管部门按照国家和自治区的有关规定，做好林木采伐许可证和木材运输证的核发工作，依法保护森林经营者采运林木的合法权益，避免发生越界批复采伐、运输其他森林经营者林木的行为；二是加大违法破坏森林资源行为打击力度。通过在全区开展森林督查，及时发现并打击盗砍滥伐、侵占林地、毁林开垦等违法破坏森林资源行为，督促有关市、县依法依规做好违法案件查处工作。三是进一步深化林木采伐管理改革。在不违反法律法规和国家规定的前提下，不断深化全区林木采伐管理改革，利用信息化手段提高管理效率，进一步优化林木采伐和木材运输审批手续，切实赋予森林经营者应有的经营自主权和财产处置权。四是加强对林区木材加工的事中事后监管。督促县级林业主管部门和工商部门加强对经工商登记的木材经营加工企业进行抽查，核对企业库存和木材原料来源是否合法，公开抽查结果，按照法律法规规定，加大对违规经营木材行为的查处力度。
广西壮族自治区林业厅
2018年7月23日
信息来源：广西林业局政府网
【跨越高山 中尼经贸合作再攀高】尼泊尔位于喜马拉雅山脉南麓，地理位置优越，连接着中国与南亚地区，是中国和南亚其他国家沟通的桥梁。近期，国务委员兼外长王毅在山东青岛接待尼泊尔外长卡德加访华。这是自去年7月德乌帕政府成立以来，尼泊尔外长首次访华。卡德加此次访华期间，双方达成了重要合作共识。相信在“一带一路”框架下，包括尼泊尔在内的南亚国家将和中国一起，充分挖掘合作潜力，和平共处，互利共赢。
关于援建，此次访华期间双方将高质量共建“一带一路”，加快推进跨境铁路可行性研究，积极开展电力等基础设施合作，落实好加德满都内环路升级改造等重要援尼项目作为重点。2018年中尼两国签署了铁路合作谅解备忘录，但受各方面因素影响，项目一直未能继续推进。此次会晤，王毅宣布，中方将使用对尼援款支持中尼跨境铁路可行性研究，年内派专家赴尼开展踏勘。这是新冠肺炎疫情暴发以来再次计划推动中尼铁路。在会谈当中，中尼外长一致表示将构建跨喜马拉雅立体互联互通网络。该项目需要穿越喜马拉雅山脉，在不足200公里的路段落差超过1000米，还需解决沿途地质条件复杂、自然灾害频发等诸多技术难题。此外，该项目和其他许多在尼基础设施项目一样，还面临新冠肺炎疫情、征地、拆迁、生态环境保护等一系列挑战。未来中尼两国主管部门将加强沟通与协调，推动跨境铁路这样大型的基础设施项目切实落地，早日实现两国人民共同的梦想。跨境铁路修通后，尼泊尔出口货物可经由中尼铁路—拉日铁路和2006年全线通车的青藏铁路进入中国内地。其出口第三方的货物也可以通过中国内地发达的物流网运往中国沿海港口，销往世界各地。
关于双边贸易，此次会晤中方宣布给予尼方98%税目产品零关税待遇，欢迎尼扩大对华出口茶叶、中药材和农牧产品。王毅表示，支持尼方用好这一政策红利，扩大对华出口。目前，中尼经贸合作稳中有进。2021年，中尼贸易额达19.8亿美元，同比增长67%；中国企业对尼非金融类直接投资5201万美元；中国企业在尼新签工程承包合同额12.8亿美元，完成营业额4亿美元。两国尽管经济规模存在较大差异，但在双边经贸上有着很强的互补性，也有很大的发展空间。
双方将增进人文交流，增开直航航班，便利人员往来。据尼泊尔媒体报道，中国游客是来尼泊尔旅游的外国游客主要来源之一，2022年以来共3670名中国游客入境尼泊尔。根据尼泊尔旅游局的数据，7月份共1593名中国游客通过航运抵达尼泊尔，是自新冠肺炎疫情发生以来入境游客最多的月份。此前，中尼直航暂停。
另外，双方将不断丰富战略合作伙伴关系内涵。中方愿通过中国南亚国家应急物资储备库继续向尼援助防灾和医疗物资。加强传统医学、司法、打击跨境犯罪、边境管理、联防联控、口岸等领域合作。记者了解到，在口岸合作方面，在中尼双方共同努力下，双方克服新冠疫情困难，使吉隆—热索瓦口岸单向过货效率逐步提升，每天可通行14个集装箱，为尼恢复和发展经济提供了助力。（中国商务新闻网）
关于援建，此次访华期间双方将高质量共建“一带一路”，加快推进跨境铁路可行性研究，积极开展电力等基础设施合作，落实好加德满都内环路升级改造等重要援尼项目作为重点。2018年中尼两国签署了铁路合作谅解备忘录，但受各方面因素影响，项目一直未能继续推进。此次会晤，王毅宣布，中方将使用对尼援款支持中尼跨境铁路可行性研究，年内派专家赴尼开展踏勘。这是新冠肺炎疫情暴发以来再次计划推动中尼铁路。在会谈当中，中尼外长一致表示将构建跨喜马拉雅立体互联互通网络。该项目需要穿越喜马拉雅山脉，在不足200公里的路段落差超过1000米，还需解决沿途地质条件复杂、自然灾害频发等诸多技术难题。此外，该项目和其他许多在尼基础设施项目一样，还面临新冠肺炎疫情、征地、拆迁、生态环境保护等一系列挑战。未来中尼两国主管部门将加强沟通与协调，推动跨境铁路这样大型的基础设施项目切实落地，早日实现两国人民共同的梦想。跨境铁路修通后，尼泊尔出口货物可经由中尼铁路—拉日铁路和2006年全线通车的青藏铁路进入中国内地。其出口第三方的货物也可以通过中国内地发达的物流网运往中国沿海港口，销往世界各地。
关于双边贸易，此次会晤中方宣布给予尼方98%税目产品零关税待遇，欢迎尼扩大对华出口茶叶、中药材和农牧产品。王毅表示，支持尼方用好这一政策红利，扩大对华出口。目前，中尼经贸合作稳中有进。2021年，中尼贸易额达19.8亿美元，同比增长67%；中国企业对尼非金融类直接投资5201万美元；中国企业在尼新签工程承包合同额12.8亿美元，完成营业额4亿美元。两国尽管经济规模存在较大差异，但在双边经贸上有着很强的互补性，也有很大的发展空间。
双方将增进人文交流，增开直航航班，便利人员往来。据尼泊尔媒体报道，中国游客是来尼泊尔旅游的外国游客主要来源之一，2022年以来共3670名中国游客入境尼泊尔。根据尼泊尔旅游局的数据，7月份共1593名中国游客通过航运抵达尼泊尔，是自新冠肺炎疫情发生以来入境游客最多的月份。此前，中尼直航暂停。
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