拔草:开外眼角
仅个人意见:挺不建议做此项目
1定义
开外眼角,顾名思义,就是通过手素方式,切开外眼角黏膜,达到眼睛变大的目的。
2优点
眼睛能会变大一些
3缺点
有可能挺明显
有可能出现外眼角露红、豁口、怕风、怕光、洗脸易进水等危害
手素后有可能回缩
有可能变成三白眼
眼部分泌物有可能增多
如果不满意,挺难修复
有可能会得干眼症、飞蚊症等
有可能两边外眼角愈合不一致,出现一眼大一眼小的情况
有可能导致睫毛外翻
对老师技术要求挺高##跳跳的变美课堂#
仅个人意见:挺不建议做此项目
1定义
开外眼角,顾名思义,就是通过手素方式,切开外眼角黏膜,达到眼睛变大的目的。
2优点
眼睛能会变大一些
3缺点
有可能挺明显
有可能出现外眼角露红、豁口、怕风、怕光、洗脸易进水等危害
手素后有可能回缩
有可能变成三白眼
眼部分泌物有可能增多
如果不满意,挺难修复
有可能会得干眼症、飞蚊症等
有可能两边外眼角愈合不一致,出现一眼大一眼小的情况
有可能导致睫毛外翻
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【中概股大跌,百济神州独家回应,这些公司也火速发公告说明,机构:时间期限存变数】
昨日晚间,美国证监会SEC宣布,将5家中概股公司列入《外国公司问责法》的暂定清单,包括百济神州、百胜中国、再鼎医药、盛美半导体、和黄医药。基于《外国公司问责法》,如果外国上市公司连续三年未能提交美国上市公司会计监督委员会所要求的报告,SEC有权将其从交易所摘牌。今日凌晨,证监会相关部门负责人对此回应称,尊重境外监管机构为提高上市公司财务信息质量加强对相关会计师事务所的监管,但坚决反对一些势力将证券监管政治化的错误做法。
涉事公司火速回应
这五家公司可于3月29日前向SEC提供证据,证明自己不具备被摘牌的条件。若无法证明,则会被列入“确定摘牌名单”。
其中,百济神州在美股、港股和A股上市,和黄医药、再鼎医药仅在美股和港股上市。港股方面,截至中午休市,港股百济神州跌8.28%,再鼎医药跌13.24%,和黄医药跌6.53%。
美股方面,百济神州跌5.87%,再鼎医药跌9.02%,和黄医药跌6.53%。
11日早间,再鼎医药公告称,SEC于2022年3月8日将再鼎医药暂时性地认定为使用目前未经PCAOB(美国公众公司会计监督委员会)审查的审计机构的公司在预期内,并且是基于HFCA法案(《外国公司问责法案》)要求进行的常规性操作。另外四家公司同样于2022年3月8日被SEC暂时性地做出该等认定。
再鼎医药预计,随着各公司提交年度报告(财政年度与本公司一致的大型加速申报公司需在2022年3月1日或之前完成备案),未来更多的公司可能会陆续被SEC加入暂定名单。
“我们认为公司日常业务不会受影响,这项认定是基于《外国公司问责法案》(HFCA法案)要求进行的常规性操作,这已在我们的预期中。”3月11日上午,再鼎医药相关负责人对证券时报·e公司记者表示。
百济神州也于11日早上公告澄清,作为一家全球性的生物科技公司,公司一直在积极寻求解决方案,以满足《外国公司问责法案》的要求,并期待保持公司在纳斯达克市场、香港联合交易所有限公司和上海证券交易所科创板的挂牌。
公告披露,根据HFCAA规定,只有连续三年使用未经美国公众公司会计监督委员会审查的审计机构,上市公司在纳斯达克市场的挂牌才会受到影响。2022年3月8日,公司被美国证券交易监督委员会列入基于HFCAA的暂时性认定名单。此项认定可能是因为公司于2022年2月28日向SEC(美国证券交易委员会)递交了截至2021年12月31日的年度报告10-K表格。
百济神州认为这份暂时性认定名单是SEC采取的行政性措施,表明在这几家公司近期发布了2021年度财务业绩报告后,SEC开始对使用未经PCAOB(美国公众公司会计监督委员会)审查的审计机构的公司进行认定。
“正如公司此前已经披露的,自2020年12月HFCAA出台后,公司一直在采取积极行动,评估、设计和推进额外的业务流程,以期提早达到相关方的要求,目前相关工作正在积极推进中。”百济神州表示。
证券时报记者联系到百济神州内部人士。“这份暂时性的认定名单并非是一项全新出台的政策,而是SEC为执行HFCAA及相关实施细则而采取的一个正常步骤。”该内部人士对记者表示,目前,此事并不影响百济神州在纳斯达克的挂牌。
据《外国公司问责法案》(HFCAA)规定,如果一家公司自被SEC正式认定起,连续三年使用未经PCAOB审查的审计机构,公司的挂牌才会受到影响。该内部人士透露,自HFCAA出台后,百济神州一直在采取积极行动,包括评估、设计和推进额外的业务流程,并取得了良好进展。百济神州已经在与审计机构积极合作,寻求解决方案,以满足相关方的要求,从而确保公司在纳斯达克、香港联交所和上交所科创板的挂牌不受影响。
盛美上海今日早间公告,3月8日,美国SEC公布了第一批临时名单。根据美国SEC于2021年12月2日公布的指引,由于控股股东ACMR现聘用的审计事务所非美国公众公司会计监督委员会(“PCAOB”)审查的审计机构,ACMR在提交2021年年度报告后被列入临时名单。ACMR出现在临时名单上并不意味着ACMR将很快被摘牌。控股股东ACMR现正在积极寻找解决方法,进行沟通,致力于在2024年截止日期前满足美国SEC要求。
“上午我这边电话被打爆了,公司业务层面不受影响,也采取了相应措施,一切以公告为准。”3月11日上午,盛美上海证券部工作人员对记者表示。
百济神州AH股双双跳空低开
受此影响,百济神州AH股今早双双大幅跳空低开,A股百济神州开盘跌5.26%,随后小幅震荡后继续走低,截至发稿,股价报105.5元跌7.45%,H股也低开低走,最大跌逾11%。和黄医药、再鼎医药则暴跌逾16%,百胜中国跌超11%,3股价格都创出历史最低。
因这5家中概股主要为生物医药和半导体科技公司,并主要在港交所上市,这导致今早,港交所科技股集体大跌,恒生科技指数开盘暴跌4.66%,随后继续走低,截至发稿跌幅已扩大至逾8%,并创出历史最低。另外中华香港生物科技指数也大跌逾7%。
A股科技板块则表现出较强的韧性,代表性的创业板指、科创50指数双双低开后,盘中一度反复冲高。而受冲击最大的生物医药板块,低开后快速冲高,板块指数盘中一度上涨1.51%;生物疫苗、新冠药、仿制药、基因概念等板块亦都一度飘红。海翔药业、众生药业、千红制药、众生药业等逾10股涨停或涨超10%。另外,生物科技ETF、医药健康ETF、医药ETF等多只相关ETF基金纷纷逆势上扬,涨幅排在前列。
半导体板块也低开后反复震荡,截至发稿板块指数仅下跌约2%,走势明显强于港股相关指数,聚辰股份、澜起科技、华润微等逆势走强。
机构观点:退市时间可能会提前
美国证监会(SEC)将5家中概股公司列入有退市风险的清单,包括百济神州、百胜中国、再鼎医药、盛美半导体、和黄医药。根据美国证监会此前披露,连续三年登上该清单的公司,将被禁止上市交易。
据了解,《外国公司问责法》是美国国会在2020年表决通过的法案,主要内容是对外国公司在美上市提出额外的信息披露要求。2021年底,SEC通过了修正案。
中金公司指出,《外国公司问责法》的核心内容旨在要求在美上市的外国公司:提交审计底稿,如果三年无法提供,或将面临退市风险;需披露其与外国政府之间的关系并证明其没有被外国政府所有或控制等。而SEC于2021年12月出台的新规则进一步明确了的具体实施细则:如何识别美国监管方(PCAOB)无法完全审核审计底稿的海外发行人,何时开始实施,和判别此类发行人后的披露要求以及退市(交易禁令)流程。仅就法案本身而言,其对美国中概股市场的影响将是巨大的,最终不符合要求的中概股公司都将面临退市风险。
中信建投指出,在美上市中概股被要求退市时间不会早于2024年初发布2023年年报时。
但值得注意的是,退市时间可能会提前。2021年6月份众议院通过了新的法案,要求把3年观察期变成2年,如果通过,则中概股面临的退市风险将提前到2023年。目前参议院已通过该法案而众议院仍没有表决议程。接下来需要关注众议院通过、拜登签字情况,才能确认是否观察期将由3年变为2年,因此新法案是否执行也是一个很大的不确定因素。
被查后三个可选方案
在美上市的中概股如果一旦被查,中信建投提出了三个可选方案:1、考虑在其他交易所(如香港、伦敦)完成双重主要上市或是二次上市,从而拥有两个交易地点,并在最终将“主要交易地移至美国以外的其他交易所”。2、私有化。3、遵守SEC的要求接受相关审计核查,继续在美国上市交易。
中信建投指出,需要注意的是,在没有经过中国会计主管部门同意的情况下,公司审计师将审计底稿交给美国监管部门极有可能违反中国法律,因此更换一家表面上接受PCAOB检查的会计师可能难以解决该问题。
更细致地来看,中概股的回归路径为回港完成双重主要上市或二次上市,或者私有化后回归A股上市。“不过只要港交所点头,这些股票可以换到香港上市只是不融资,还是会有港股通交易的。”有市场人士认为。
市场情绪脆弱
后市如何研判,一位长期跟踪中概股的华尔街对冲基金人士表示,昨晚美股中概股大跌主要源于美国证监会SEC周二基于外国公司问责法(HFCAA)列出了五家公司的名单,要求这些公司在3月29日之前对相关信息做更进一步的披露。
“俄乌战争背景下市场本就异常脆弱,此事受到市场关注后,大家以为SEC在行动,要把所有中概股都干掉。”该人士说。
有市场人士指出,被查企业一般规定时间之内比较难提供有效证据,规定时间之后会正式列入,正式列入两到三年之内会摘牌,前后一共是四年。
美国SEC昨晚在一份声明中表示,现阶段“仅是为了确定那些使用计委员会认定的公共会计师事务所审计其财务报表的发行人”。对此,交银国际董事总经理、研究部主管洪灝认为,现阶段SEC只是在确定目标和定义范围,真正可能执行时间是2024年,同时中方也在和SEC协商监管协同事宜,但中概股昨夜仍然经历了严重的抛压。京东四季度业绩亏损,股价暴跌16%。更多内容请戳?《》
除了退市风险外,预计短期内国内企业赴美上市难度将有所加大。经济日报早前刊发的《资本市场双向开放不会改变》中指出,客观来说,在美《外国公司问责法》实施细则推出后,预计短期内企业赴美上市难度将有所加大,脚步会有所放缓。但中美监管部门也正在就跨境审计监管合作积极开展多轮沟通,争取尽快解决审计监管合作中的遗留问题。同时,境内多层次资本市场体系加快完善,发行上市制度持续优化,境内企业发行上市的选择也将日益丰富。
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涉事公司火速回应
这五家公司可于3月29日前向SEC提供证据,证明自己不具备被摘牌的条件。若无法证明,则会被列入“确定摘牌名单”。
其中,百济神州在美股、港股和A股上市,和黄医药、再鼎医药仅在美股和港股上市。港股方面,截至中午休市,港股百济神州跌8.28%,再鼎医药跌13.24%,和黄医药跌6.53%。
美股方面,百济神州跌5.87%,再鼎医药跌9.02%,和黄医药跌6.53%。
11日早间,再鼎医药公告称,SEC于2022年3月8日将再鼎医药暂时性地认定为使用目前未经PCAOB(美国公众公司会计监督委员会)审查的审计机构的公司在预期内,并且是基于HFCA法案(《外国公司问责法案》)要求进行的常规性操作。另外四家公司同样于2022年3月8日被SEC暂时性地做出该等认定。
再鼎医药预计,随着各公司提交年度报告(财政年度与本公司一致的大型加速申报公司需在2022年3月1日或之前完成备案),未来更多的公司可能会陆续被SEC加入暂定名单。
“我们认为公司日常业务不会受影响,这项认定是基于《外国公司问责法案》(HFCA法案)要求进行的常规性操作,这已在我们的预期中。”3月11日上午,再鼎医药相关负责人对证券时报·e公司记者表示。
百济神州也于11日早上公告澄清,作为一家全球性的生物科技公司,公司一直在积极寻求解决方案,以满足《外国公司问责法案》的要求,并期待保持公司在纳斯达克市场、香港联合交易所有限公司和上海证券交易所科创板的挂牌。
公告披露,根据HFCAA规定,只有连续三年使用未经美国公众公司会计监督委员会审查的审计机构,上市公司在纳斯达克市场的挂牌才会受到影响。2022年3月8日,公司被美国证券交易监督委员会列入基于HFCAA的暂时性认定名单。此项认定可能是因为公司于2022年2月28日向SEC(美国证券交易委员会)递交了截至2021年12月31日的年度报告10-K表格。
百济神州认为这份暂时性认定名单是SEC采取的行政性措施,表明在这几家公司近期发布了2021年度财务业绩报告后,SEC开始对使用未经PCAOB(美国公众公司会计监督委员会)审查的审计机构的公司进行认定。
“正如公司此前已经披露的,自2020年12月HFCAA出台后,公司一直在采取积极行动,评估、设计和推进额外的业务流程,以期提早达到相关方的要求,目前相关工作正在积极推进中。”百济神州表示。
证券时报记者联系到百济神州内部人士。“这份暂时性的认定名单并非是一项全新出台的政策,而是SEC为执行HFCAA及相关实施细则而采取的一个正常步骤。”该内部人士对记者表示,目前,此事并不影响百济神州在纳斯达克的挂牌。
据《外国公司问责法案》(HFCAA)规定,如果一家公司自被SEC正式认定起,连续三年使用未经PCAOB审查的审计机构,公司的挂牌才会受到影响。该内部人士透露,自HFCAA出台后,百济神州一直在采取积极行动,包括评估、设计和推进额外的业务流程,并取得了良好进展。百济神州已经在与审计机构积极合作,寻求解决方案,以满足相关方的要求,从而确保公司在纳斯达克、香港联交所和上交所科创板的挂牌不受影响。
盛美上海今日早间公告,3月8日,美国SEC公布了第一批临时名单。根据美国SEC于2021年12月2日公布的指引,由于控股股东ACMR现聘用的审计事务所非美国公众公司会计监督委员会(“PCAOB”)审查的审计机构,ACMR在提交2021年年度报告后被列入临时名单。ACMR出现在临时名单上并不意味着ACMR将很快被摘牌。控股股东ACMR现正在积极寻找解决方法,进行沟通,致力于在2024年截止日期前满足美国SEC要求。
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百济神州AH股双双跳空低开
受此影响,百济神州AH股今早双双大幅跳空低开,A股百济神州开盘跌5.26%,随后小幅震荡后继续走低,截至发稿,股价报105.5元跌7.45%,H股也低开低走,最大跌逾11%。和黄医药、再鼎医药则暴跌逾16%,百胜中国跌超11%,3股价格都创出历史最低。
因这5家中概股主要为生物医药和半导体科技公司,并主要在港交所上市,这导致今早,港交所科技股集体大跌,恒生科技指数开盘暴跌4.66%,随后继续走低,截至发稿跌幅已扩大至逾8%,并创出历史最低。另外中华香港生物科技指数也大跌逾7%。
A股科技板块则表现出较强的韧性,代表性的创业板指、科创50指数双双低开后,盘中一度反复冲高。而受冲击最大的生物医药板块,低开后快速冲高,板块指数盘中一度上涨1.51%;生物疫苗、新冠药、仿制药、基因概念等板块亦都一度飘红。海翔药业、众生药业、千红制药、众生药业等逾10股涨停或涨超10%。另外,生物科技ETF、医药健康ETF、医药ETF等多只相关ETF基金纷纷逆势上扬,涨幅排在前列。
半导体板块也低开后反复震荡,截至发稿板块指数仅下跌约2%,走势明显强于港股相关指数,聚辰股份、澜起科技、华润微等逆势走强。
机构观点:退市时间可能会提前
美国证监会(SEC)将5家中概股公司列入有退市风险的清单,包括百济神州、百胜中国、再鼎医药、盛美半导体、和黄医药。根据美国证监会此前披露,连续三年登上该清单的公司,将被禁止上市交易。
据了解,《外国公司问责法》是美国国会在2020年表决通过的法案,主要内容是对外国公司在美上市提出额外的信息披露要求。2021年底,SEC通过了修正案。
中金公司指出,《外国公司问责法》的核心内容旨在要求在美上市的外国公司:提交审计底稿,如果三年无法提供,或将面临退市风险;需披露其与外国政府之间的关系并证明其没有被外国政府所有或控制等。而SEC于2021年12月出台的新规则进一步明确了的具体实施细则:如何识别美国监管方(PCAOB)无法完全审核审计底稿的海外发行人,何时开始实施,和判别此类发行人后的披露要求以及退市(交易禁令)流程。仅就法案本身而言,其对美国中概股市场的影响将是巨大的,最终不符合要求的中概股公司都将面临退市风险。
中信建投指出,在美上市中概股被要求退市时间不会早于2024年初发布2023年年报时。
但值得注意的是,退市时间可能会提前。2021年6月份众议院通过了新的法案,要求把3年观察期变成2年,如果通过,则中概股面临的退市风险将提前到2023年。目前参议院已通过该法案而众议院仍没有表决议程。接下来需要关注众议院通过、拜登签字情况,才能确认是否观察期将由3年变为2年,因此新法案是否执行也是一个很大的不确定因素。
被查后三个可选方案
在美上市的中概股如果一旦被查,中信建投提出了三个可选方案:1、考虑在其他交易所(如香港、伦敦)完成双重主要上市或是二次上市,从而拥有两个交易地点,并在最终将“主要交易地移至美国以外的其他交易所”。2、私有化。3、遵守SEC的要求接受相关审计核查,继续在美国上市交易。
中信建投指出,需要注意的是,在没有经过中国会计主管部门同意的情况下,公司审计师将审计底稿交给美国监管部门极有可能违反中国法律,因此更换一家表面上接受PCAOB检查的会计师可能难以解决该问题。
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“俄乌战争背景下市场本就异常脆弱,此事受到市场关注后,大家以为SEC在行动,要把所有中概股都干掉。”该人士说。
有市场人士指出,被查企业一般规定时间之内比较难提供有效证据,规定时间之后会正式列入,正式列入两到三年之内会摘牌,前后一共是四年。
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#中国今年军费增幅# 【2022年中国国防预算增速重回“7%时代”,为何不算高?】据新华社5日英文报道,中国今年的国防支出比2021年增长7.1%。这是时隔两年后中国国防经费增速重回“7%时代”。专家认为,实际上中国国防经费并不算高,首先,中国军费占中国GDP比仅为1.4%左右,此外中国面临的外部威胁越来越大,中国有必要提高军费,维护国家安全。#中国国防预算增速重回7%时代#
新冠疫情暴发之后的2020和2021年,中国国防经费增长均在7%以下。2020年中国国防支出预算为12680亿元人民币(约1782亿美元),比上年度增长6.6%,2021年则为13795.44亿元人民币(约2090亿美元),比2020年增长6.8%。在此前,2016年至2019年国防预算增长率均在7%(含)以上。
2021年,十三届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团新闻发言人吴谦曾对增加国防预算的用途做出解释:一是按照军队建设“十四五”规划布局,保障重大工程和重点项目启动实施;二是加速武器装备升级换代,推进武器装备现代化建设;三是加快推进军事训练转型,构建新型军事人才培养体系,改进和完善训练保障条件;四是与国家经济社会发展水平相适应,改善官兵生活福利待遇,服务军队基层建设。
军事专家宋忠平5日对《环球时报》记者表示,即便今年国防增速达到7.1%,中国军费开支也不算高,“在当前情况下,国防部发言人曾提及的四部分都需要增加军费预算投入,一个都不能少,而且不能够厚此薄彼,无论是重大项目实施还是官兵待遇都需要有更多投入,因此中国国防预算需要维持相对比较高的增长。”
北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华5日对《环球时报》记者表示,中国的军费增长用于军事现代化和军队改革,这是因为中国的军事人员、装备、训练水平长期与自身防御性国防政策需要,与世界多数大国军事水平,与国际地位和维和等国际责任要求之间存在巨大差距,是一种“补偿式”的增长,是为了能够在维护国家安全上达标。
5日公布的政府工作报告中提到,中国将全面深化练兵备战,坚定灵活开展军事斗争,捍卫国家主权、安全、发展利益。
此外,中国国防经费的增长还受到国际环境影响。宋忠平认为,当前中国面临的外部威胁越来越大,维护国家安全、主权和发展利益是迫切要做的事情。但中国现在的军费开支太少,美国、日本等国家都在大幅度调整军费,所以必须要适度的提高军费,维护国家安全。
2021年9月中旬,美国主导组建美英澳三方安全核心联盟AUKUS,为区域安全投下震撼弹。此后,外界表示AUKUS正在引发新一轮军备竞赛,而且不仅在亚太地区。斯德哥尔摩和平研究所的数据显示2020年世界各国军费开支占GDP比例达到2.4%。宋忠平介绍,“相比较而言,中国的军费投入是适当,也是适度的。综合来看,世界范围内各国军费开支占GDP比例都在2%上下浮动,中国长期以来都是1.3%-1.4%,距离世界平均水平还有比较大的差距。而且现在天下不太平,中国面临的问题较多,有必要增加军费预算,来提高现代化军队水平的建设,但中国不谋求军备竞赛,也不会参与美国的军备竞赛。”
相较而言,2021财年美国国防支出为7405亿美元,2022财年国防预算达到7530亿美元,比2021财年的国防预算增加了1.7%。三名知情人士透露,由于五角大楼寻求军事现代化,美国总统拜登预计将向国会提出2023财年超过7700亿美元的国防预算,超过了前总统特朗普提出的创纪录预算要求。
公开报道称,美国2023财年的国防部费用主要用于:工资、坦克和F-35隐形喷气战机的预算,以及用于能源部核武器项目和其他机构国防相关活动的资金。此外,美国新国防预算的重点包括造船、发展太空能力、导弹预警并实现核武三位一体等。除了五角大楼计划继续投资于武器研发以应对未来与中国和俄罗斯的任何潜在战争之外,核武器现代化被视为“必须支付”的项目。五角大楼还计划通过退役老式武器装备来削减成本。
卓华表示,美国一方面本来就已在军事能力、武器装备、作战理念等方面与其他所有大国之间存在代际领先,却仍然在谋求不可超越的绝对优势,推进集成威慑理念、核武器现代化项目,在太空、导弹防御等方面发展不对称打击能力;另一方面,时刻寻找敌人、滋长全球冲突和紧张、渲染中俄威胁,发展“太平洋威慑倡议”等打破地区平衡、破坏地区稳定的军事项目,“中国的军费增长是有利于地区和世界和平的责任要求,而美国的军费增长是国际乱局的金主。”
宋忠平也提及,在国际上美国不断对中国进行各种各样围追堵截,此前美国2022财年国防授权法案特别立项“太平洋威慑计划”,预算高达71亿美元,“从中国角度来讲,为了有效化解美国带来的威胁,也有必要增加军费投入,这是必然结果。”
对于美国一贯指责中国军费“不透明”,卓华称,美国国防费中的军费部分才是真正的不透明。美国的军事研发、武器装备采购等制度不同于中国,军民界限非常模糊,以风投公司等资本化运作推进研发创新,包括情报在内的军事服务外包普遍,军费使用既不透明也难追踪,而且美国在全球各地多有隐蔽军事行动计划,这些费用只会以保密项目占比数字出现在国防授权法案里,隐形开支之大只有美军承包商深有体会。而中国对国防费用依法管理,向世界公开预算,参加联合国军费透明制度,每年向联合国提交上一财政年度国防费基本数据和主要用途。
宋忠平表示,中国国防力量的发展是按部就班,有计划的,有目标的,循序渐进来提高军队的现代化水平、信息化水平、智能化水平,而不是在武器装备研发、军队现代化建设搞大突击。中国俗话说,“一口吃不成个胖子”,因此国防费用需要长期、固定的投入,才能够确保军事能力有比较大的提升。中国国防部现代化的发展不像某一些国家急功近利,通过加大投入买武器装备,“现代化的军队永远都不是拿钱能够买来的,必须要立足于自身科技创新能力、先进的军工能力和强大的基础工业能力,才能够建立强大军队。 ”(环球时报-环球网)
新冠疫情暴发之后的2020和2021年,中国国防经费增长均在7%以下。2020年中国国防支出预算为12680亿元人民币(约1782亿美元),比上年度增长6.6%,2021年则为13795.44亿元人民币(约2090亿美元),比2020年增长6.8%。在此前,2016年至2019年国防预算增长率均在7%(含)以上。
2021年,十三届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团新闻发言人吴谦曾对增加国防预算的用途做出解释:一是按照军队建设“十四五”规划布局,保障重大工程和重点项目启动实施;二是加速武器装备升级换代,推进武器装备现代化建设;三是加快推进军事训练转型,构建新型军事人才培养体系,改进和完善训练保障条件;四是与国家经济社会发展水平相适应,改善官兵生活福利待遇,服务军队基层建设。
军事专家宋忠平5日对《环球时报》记者表示,即便今年国防增速达到7.1%,中国军费开支也不算高,“在当前情况下,国防部发言人曾提及的四部分都需要增加军费预算投入,一个都不能少,而且不能够厚此薄彼,无论是重大项目实施还是官兵待遇都需要有更多投入,因此中国国防预算需要维持相对比较高的增长。”
北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华5日对《环球时报》记者表示,中国的军费增长用于军事现代化和军队改革,这是因为中国的军事人员、装备、训练水平长期与自身防御性国防政策需要,与世界多数大国军事水平,与国际地位和维和等国际责任要求之间存在巨大差距,是一种“补偿式”的增长,是为了能够在维护国家安全上达标。
5日公布的政府工作报告中提到,中国将全面深化练兵备战,坚定灵活开展军事斗争,捍卫国家主权、安全、发展利益。
此外,中国国防经费的增长还受到国际环境影响。宋忠平认为,当前中国面临的外部威胁越来越大,维护国家安全、主权和发展利益是迫切要做的事情。但中国现在的军费开支太少,美国、日本等国家都在大幅度调整军费,所以必须要适度的提高军费,维护国家安全。
2021年9月中旬,美国主导组建美英澳三方安全核心联盟AUKUS,为区域安全投下震撼弹。此后,外界表示AUKUS正在引发新一轮军备竞赛,而且不仅在亚太地区。斯德哥尔摩和平研究所的数据显示2020年世界各国军费开支占GDP比例达到2.4%。宋忠平介绍,“相比较而言,中国的军费投入是适当,也是适度的。综合来看,世界范围内各国军费开支占GDP比例都在2%上下浮动,中国长期以来都是1.3%-1.4%,距离世界平均水平还有比较大的差距。而且现在天下不太平,中国面临的问题较多,有必要增加军费预算,来提高现代化军队水平的建设,但中国不谋求军备竞赛,也不会参与美国的军备竞赛。”
相较而言,2021财年美国国防支出为7405亿美元,2022财年国防预算达到7530亿美元,比2021财年的国防预算增加了1.7%。三名知情人士透露,由于五角大楼寻求军事现代化,美国总统拜登预计将向国会提出2023财年超过7700亿美元的国防预算,超过了前总统特朗普提出的创纪录预算要求。
公开报道称,美国2023财年的国防部费用主要用于:工资、坦克和F-35隐形喷气战机的预算,以及用于能源部核武器项目和其他机构国防相关活动的资金。此外,美国新国防预算的重点包括造船、发展太空能力、导弹预警并实现核武三位一体等。除了五角大楼计划继续投资于武器研发以应对未来与中国和俄罗斯的任何潜在战争之外,核武器现代化被视为“必须支付”的项目。五角大楼还计划通过退役老式武器装备来削减成本。
卓华表示,美国一方面本来就已在军事能力、武器装备、作战理念等方面与其他所有大国之间存在代际领先,却仍然在谋求不可超越的绝对优势,推进集成威慑理念、核武器现代化项目,在太空、导弹防御等方面发展不对称打击能力;另一方面,时刻寻找敌人、滋长全球冲突和紧张、渲染中俄威胁,发展“太平洋威慑倡议”等打破地区平衡、破坏地区稳定的军事项目,“中国的军费增长是有利于地区和世界和平的责任要求,而美国的军费增长是国际乱局的金主。”
宋忠平也提及,在国际上美国不断对中国进行各种各样围追堵截,此前美国2022财年国防授权法案特别立项“太平洋威慑计划”,预算高达71亿美元,“从中国角度来讲,为了有效化解美国带来的威胁,也有必要增加军费投入,这是必然结果。”
对于美国一贯指责中国军费“不透明”,卓华称,美国国防费中的军费部分才是真正的不透明。美国的军事研发、武器装备采购等制度不同于中国,军民界限非常模糊,以风投公司等资本化运作推进研发创新,包括情报在内的军事服务外包普遍,军费使用既不透明也难追踪,而且美国在全球各地多有隐蔽军事行动计划,这些费用只会以保密项目占比数字出现在国防授权法案里,隐形开支之大只有美军承包商深有体会。而中国对国防费用依法管理,向世界公开预算,参加联合国军费透明制度,每年向联合国提交上一财政年度国防费基本数据和主要用途。
宋忠平表示,中国国防力量的发展是按部就班,有计划的,有目标的,循序渐进来提高军队的现代化水平、信息化水平、智能化水平,而不是在武器装备研发、军队现代化建设搞大突击。中国俗话说,“一口吃不成个胖子”,因此国防费用需要长期、固定的投入,才能够确保军事能力有比较大的提升。中国国防部现代化的发展不像某一些国家急功近利,通过加大投入买武器装备,“现代化的军队永远都不是拿钱能够买来的,必须要立足于自身科技创新能力、先进的军工能力和强大的基础工业能力,才能够建立强大军队。 ”(环球时报-环球网)
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