【山西“调解七进”｜绘制社会和谐稳定的“思维导图”】“最近集中反映几起施工占地纠纷，大家一起分析一下原因，堵上这个漏洞，避免类似纠纷再发生……”在寿阳县朝阳镇司法所召开的分析研判会上，该所所长周吉光说道。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
个案研判
提升矛盾纠纷调解成功率
随着基层社会矛盾纠纷类型日趋多样化，已从传统型向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点难点扩展。这对调解员的调解水平提出了更高要求。开展个案研判，为调解员搭建交流平台，一方面理清问题的症结所在，找出解决方案；另一方面互相借鉴“实战”经验，短期快速提升调解能力和水平。阳泉市建立司法所与社区、村人民调解工作例会制度，常态化开展分析研判，推动将人民调解职能进一步融入到网格、责任落实到网格，大幅提升纠纷调解成功率。
2020年11月，阳泉市平定县某村村民张某在浏览网络直播时，与邻村女主播私下建立感情，线上送皇冠、高跟鞋、玫瑰花等礼物支持，线下买礼物、请吃饭表达爱意，先后花费约2万元。之后，两人感情破裂分手。二人的经济纠纷如何依法调处成为对人民调解员法治水平的一个重要考验。当地调委会及时召开分析研判会议，邀请法律顾问参与，法治把舵、举旗定向，集思广益、敲定方案，最终以二人确定恋爱关系为时间分割点，将该纠纷划分有效的民事法律行为和民间经济纠纷进行处理，结合伦理道德和双方家庭经济情况，妥善化解了一起新兴行业发展中的矛盾纠纷。
搭建了网格、社区、驻地单位、社会组织、业主委员会共同参与的调解工作体系，汇集多方资源针对个案进行研判……阳泉市政府大院社区“殿英调解室”创新“网格化沙盘服务管理模式”，为群众调纠纷、解难事、办实事赢得了群众的信任和认可。据统计，今年上半年阳泉市人民调解组织共调解各类矛盾2942件，调处成功率为99.83%。
类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
个案研判
提升矛盾纠纷调解成功率
随着基层社会矛盾纠纷类型日趋多样化，已从传统型向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点难点扩展。这对调解员的调解水平提出了更高要求。开展个案研判，为调解员搭建交流平台，一方面理清问题的症结所在，找出解决方案；另一方面互相借鉴“实战”经验，短期快速提升调解能力和水平。阳泉市建立司法所与社区、村人民调解工作例会制度，常态化开展分析研判，推动将人民调解职能进一步融入到网格、责任落实到网格，大幅提升纠纷调解成功率。
2020年11月，阳泉市平定县某村村民张某在浏览网络直播时，与邻村女主播私下建立感情，线上送皇冠、高跟鞋、玫瑰花等礼物支持，线下买礼物、请吃饭表达爱意，先后花费约2万元。之后，两人感情破裂分手。二人的经济纠纷如何依法调处成为对人民调解员法治水平的一个重要考验。当地调委会及时召开分析研判会议，邀请法律顾问参与，法治把舵、举旗定向，集思广益、敲定方案，最终以二人确定恋爱关系为时间分割点，将该纠纷划分有效的民事法律行为和民间经济纠纷进行处理，结合伦理道德和双方家庭经济情况，妥善化解了一起新兴行业发展中的矛盾纠纷。
搭建了网格、社区、驻地单位、社会组织、业主委员会共同参与的调解工作体系，汇集多方资源针对个案进行研判……阳泉市政府大院社区“殿英调解室”创新“网格化沙盘服务管理模式”，为群众调纠纷、解难事、办实事赢得了群众的信任和认可。据统计，今年上半年阳泉市人民调解组织共调解各类矛盾2942件，调处成功率为99.83%。
类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
【四川蓬安：逐梦沃野绘新景 乡村蝶变展新颜】
相如街道成片发展青花椒产业，把古楼沟这个贫困村变成了示范村；徐家镇聚焦产业发展，引进业主投资上亿元建设万亩果蔬产业园；兴旺镇柑橘、中药材、稻鱼等产业园交相辉映，引进德康集团，年出栏生猪可达12.5万头……
7月26日，蓬安县举行巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场拉练。1天时间、4条线路、21个乡镇(街道)全覆盖。白天拉练评比现场，晚上统筹调度工作。与会人员进园区、问农家、看变化，有由衷的点赞、有中肯的建议、有深入的探讨、有实际的总结。通过相互比、相互学，寻找巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的“密码”。
产业发展有活力 乡村振兴添动力
盛夏的蓬安，广袤的田野上生机勃勃：一条条宽敞平坦的水泥路延伸至千家万户，一排排错落有致的民居点缀在田野里，一张张灿烂的笑脸诉说着新农村的幸福故事……这些美丽图景，正是蓬安探索乡村振兴之路的生动诠释。
走进龙蚕镇千丘塝村，连片的水产基地呈现在与会人员面前。“千丘塝村的水产养殖面积近3000亩，是全省无公害水产养殖基地，也是目前全市最大的渔业养殖基地和水产专业合作社。”龙蚕镇党委主要负责人介绍，该水产养殖基地规模养殖乌鱼、黄颡鱼、甲鱼等水产品。
作为全省集体经济示范村，巨龙镇羊角嘴村紧紧扭住产业发展这个根本，以“一子动”带动“全盘活”。该村探索土地股份合作社、农机专业合作社和种植专业合作社“三社融合”模式，大力发展四大产业(粮油、生猪、晚熟柑橘、水产)，建成占地6000余亩的现代农业园区。
“羊角嘴村的做法很有借鉴意义。”正源镇党委主要负责人说，该镇黄梁村自然条件和基础较差，通过回引优秀乡友返乡创业，建成种养循环产业园，实现了产业从无到有的突破，现正在探讨“因地制宜、多方参与、共建共享”的集体经济发展路子。
兴旺镇三青沟村引进德康集团发展仔猪繁育，年出栏生猪可达12.5万头，同时配建千亩柑橘基地，发展种养循环，群众户均增收6000元；杨家镇伏岭村通过引进业主组建兴农种养专合社，打造“伏岭黑山羊”品牌，目前已成功注册商标，通过了农业农村部无公害产品(产地)认证；锦屏镇两路口社区建成3000亩经果林产业园，年产值2000余万元，人均年增收1000元以上；石孔乡围绕“石孔贡米”做文章，建成了以小玉村为中心的3000亩贡米种植示范区，助力品牌做大做强；平头乡庙儿坝村采取“公司+科研院所+专合社+农户”模式，建成青虾扩繁基地，推行稻虾养殖模式，辐射范围广、增收前景好……
“这几年，蓬安建成桑海、中药材、花木、花椒、有机稻、优质柑橘6个万亩级产业基地和163个脱贫奔康产业园，基本形成全域推进的产业格局。”蓬安县农业农村局负责人说。
“一个观摩点就是一道亮丽的风景，观摩的每个村都有自己的工作特色，我们将结合地域实际，发展好产业，继续推动利溪镇迈向振兴。”利溪镇党委主要负责人说。
人居环境大变样 群众幸福指数高
进入徐家镇蓬池坝村，道路两旁开满格桑花，掩映在干净的青山绿树下，整座村庄干净整洁，清新雅致。“如今，每天晚饭后，大家都会出来转转，聊聊家常，呼吸清新的空气，十分惬意。”村民杨秀碧说，“近几年，政府投入很多钱改善环境，为老百姓办了一件大实事。”
蓬池坝村的变化离不开该村大力开展的人居环境整治。为提升村容村貌，该村实施绿化美化工程，在全村道路两旁栽种格桑花，让整个村庄变得更加生态、美丽、宜居。
相如街道古楼沟村改造农房、卫生厕所，村容村貌焕然一新。睦坝镇通过打造“坝上田园、坝上公园、坝上家园”，真正实现宜居宜业。巨龙镇羊角嘴村开展风貌提升、美丽庭院、卫生评比“三大行动”……
“这一次观摩，给我非常大的震撼。各个村都有特色亮点，这对我们下一步开展农村人居环境整治提供了宝贵借鉴。”一名与会人员说。
各村变化的不仅是“颜值”，还有老百姓的生活。“大家到屋里来坐，吃点水果，随便参观哈……”家住周口街道牛毛漩村的罗云清热情地招呼着与会人员。
崭新的厨房橱柜、干净的卫生厕所……罗云清家和城里人的生活条件没多大差别。“在政府的帮助下，我家实施了改厨改厕。如今厨房整洁靓丽，厕所也不再臭气熏天，还消除了安全隐患。”罗云清开心地说。
农村人居环境整治是夯实乡村振兴的基础。近年来，蓬安县高度重视农村人居环境改善工作，把农村人居环境整治工作作为乡村振兴战略的重要内容，将农村人居环境整治与美丽乡村建设、乡村振兴发展深度融合推进。
蓬安县相关负责人说，下一步，将把全面推进农村人居环境整治放在实施乡村振兴战略的突出位置来抓，不断总结经验、精准施策、有序推进，持续抓重点、攻难点、推亮点，努力为实现乡村全面振兴奠定坚实的基础。
基层治理显成效 人民生活更美好
“一路走来，产业之花处处盛开。”与会人员越看越兴奋，越看越信心十足。信心既来源于产业发展，也来自改革驱动。
“改革改出铁班子，治村治出好生活。”相如街道古楼沟村结合做好两项改革“后半篇”文章和今年的村级换届，实现了五大变化：面积由小变大，人口由少变多，干部由年老变年轻，实力由弱变强，服务效能由低变高。
这种提升基层治理水平的新探索不是古楼沟村的特有。蓬安县21个乡镇(街道)全面完成村级建制调整改革后，建制村调减至228个、减幅达57.8%；全县村(社区)党组织委员平均年龄比上届下降5.8岁，高中及以上文化程度比上届提高21.7%；乡村致富带头人在成功当选的党组织书记人数中占比达25%，乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
围绕基层公共服务重点任务，以服务基层群众为核心，创新推动自治、共治、法治、德治“四治融合”，全面推行“七公开一曝光”，抓好“177”基层治理体系和治理能力建设，探索出“创新基层治理、提升服务能力”的蓬安模式。
周口街道牛毛漩村儿童之家集读书、游乐、心理疏导于一体，设置“亲情聊天室”，架起留守儿童与父母沟通的“连心桥”。徐家镇蓬池坝村创新开展“1+6”(建强1个党支部，建好6个功能党小组)党建管理模式，充分发挥了基层组织战斗堡垒作用。金甲乡果山村因地制宜探索出“13363”村级治理举措，筑牢基层治理“前沿阵地”……
一路亮点纷呈，一路风景如画，蓬勃发展的产业、生态宜居的乡村，一幅幸福和谐的画卷正在蓬安大地徐徐展开。
“这次现场拉练为全县各乡镇(街道)乡村振兴工作提供了一次‘现场教学’。”蓬安县委相关负责人说，本次拉练，各乡镇(街道)、各部门全员上阵、集体作战，全县上下形成了水紧鱼跳、你追我赶的推进氛围，形成了竞相发展的工作态势。“接下来，我们将因地制宜出实招，以更加昂扬的姿态、更加务实的举措、更利于民的实效，加快推进全县乡村振兴结出更多硕果。”
来源：中新网四川
相如街道成片发展青花椒产业，把古楼沟这个贫困村变成了示范村；徐家镇聚焦产业发展，引进业主投资上亿元建设万亩果蔬产业园；兴旺镇柑橘、中药材、稻鱼等产业园交相辉映，引进德康集团，年出栏生猪可达12.5万头……
7月26日，蓬安县举行巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场拉练。1天时间、4条线路、21个乡镇(街道)全覆盖。白天拉练评比现场，晚上统筹调度工作。与会人员进园区、问农家、看变化，有由衷的点赞、有中肯的建议、有深入的探讨、有实际的总结。通过相互比、相互学，寻找巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的“密码”。
产业发展有活力 乡村振兴添动力
盛夏的蓬安，广袤的田野上生机勃勃：一条条宽敞平坦的水泥路延伸至千家万户，一排排错落有致的民居点缀在田野里，一张张灿烂的笑脸诉说着新农村的幸福故事……这些美丽图景，正是蓬安探索乡村振兴之路的生动诠释。
走进龙蚕镇千丘塝村，连片的水产基地呈现在与会人员面前。“千丘塝村的水产养殖面积近3000亩，是全省无公害水产养殖基地，也是目前全市最大的渔业养殖基地和水产专业合作社。”龙蚕镇党委主要负责人介绍，该水产养殖基地规模养殖乌鱼、黄颡鱼、甲鱼等水产品。
作为全省集体经济示范村，巨龙镇羊角嘴村紧紧扭住产业发展这个根本，以“一子动”带动“全盘活”。该村探索土地股份合作社、农机专业合作社和种植专业合作社“三社融合”模式，大力发展四大产业(粮油、生猪、晚熟柑橘、水产)，建成占地6000余亩的现代农业园区。
“羊角嘴村的做法很有借鉴意义。”正源镇党委主要负责人说，该镇黄梁村自然条件和基础较差，通过回引优秀乡友返乡创业，建成种养循环产业园，实现了产业从无到有的突破，现正在探讨“因地制宜、多方参与、共建共享”的集体经济发展路子。
兴旺镇三青沟村引进德康集团发展仔猪繁育，年出栏生猪可达12.5万头，同时配建千亩柑橘基地，发展种养循环，群众户均增收6000元；杨家镇伏岭村通过引进业主组建兴农种养专合社，打造“伏岭黑山羊”品牌，目前已成功注册商标，通过了农业农村部无公害产品(产地)认证；锦屏镇两路口社区建成3000亩经果林产业园，年产值2000余万元，人均年增收1000元以上；石孔乡围绕“石孔贡米”做文章，建成了以小玉村为中心的3000亩贡米种植示范区，助力品牌做大做强；平头乡庙儿坝村采取“公司+科研院所+专合社+农户”模式，建成青虾扩繁基地，推行稻虾养殖模式，辐射范围广、增收前景好……
“这几年，蓬安建成桑海、中药材、花木、花椒、有机稻、优质柑橘6个万亩级产业基地和163个脱贫奔康产业园，基本形成全域推进的产业格局。”蓬安县农业农村局负责人说。
“一个观摩点就是一道亮丽的风景，观摩的每个村都有自己的工作特色，我们将结合地域实际，发展好产业，继续推动利溪镇迈向振兴。”利溪镇党委主要负责人说。
人居环境大变样 群众幸福指数高
进入徐家镇蓬池坝村，道路两旁开满格桑花，掩映在干净的青山绿树下，整座村庄干净整洁，清新雅致。“如今，每天晚饭后，大家都会出来转转，聊聊家常，呼吸清新的空气，十分惬意。”村民杨秀碧说，“近几年，政府投入很多钱改善环境，为老百姓办了一件大实事。”
蓬池坝村的变化离不开该村大力开展的人居环境整治。为提升村容村貌，该村实施绿化美化工程，在全村道路两旁栽种格桑花，让整个村庄变得更加生态、美丽、宜居。
相如街道古楼沟村改造农房、卫生厕所，村容村貌焕然一新。睦坝镇通过打造“坝上田园、坝上公园、坝上家园”，真正实现宜居宜业。巨龙镇羊角嘴村开展风貌提升、美丽庭院、卫生评比“三大行动”……
“这一次观摩，给我非常大的震撼。各个村都有特色亮点，这对我们下一步开展农村人居环境整治提供了宝贵借鉴。”一名与会人员说。
各村变化的不仅是“颜值”，还有老百姓的生活。“大家到屋里来坐，吃点水果，随便参观哈……”家住周口街道牛毛漩村的罗云清热情地招呼着与会人员。
崭新的厨房橱柜、干净的卫生厕所……罗云清家和城里人的生活条件没多大差别。“在政府的帮助下，我家实施了改厨改厕。如今厨房整洁靓丽，厕所也不再臭气熏天，还消除了安全隐患。”罗云清开心地说。
农村人居环境整治是夯实乡村振兴的基础。近年来，蓬安县高度重视农村人居环境改善工作，把农村人居环境整治工作作为乡村振兴战略的重要内容，将农村人居环境整治与美丽乡村建设、乡村振兴发展深度融合推进。
蓬安县相关负责人说，下一步，将把全面推进农村人居环境整治放在实施乡村振兴战略的突出位置来抓，不断总结经验、精准施策、有序推进，持续抓重点、攻难点、推亮点，努力为实现乡村全面振兴奠定坚实的基础。
基层治理显成效 人民生活更美好
“一路走来，产业之花处处盛开。”与会人员越看越兴奋，越看越信心十足。信心既来源于产业发展，也来自改革驱动。
“改革改出铁班子，治村治出好生活。”相如街道古楼沟村结合做好两项改革“后半篇”文章和今年的村级换届，实现了五大变化：面积由小变大，人口由少变多，干部由年老变年轻，实力由弱变强，服务效能由低变高。
这种提升基层治理水平的新探索不是古楼沟村的特有。蓬安县21个乡镇(街道)全面完成村级建制调整改革后，建制村调减至228个、减幅达57.8%；全县村(社区)党组织委员平均年龄比上届下降5.8岁，高中及以上文化程度比上届提高21.7%；乡村致富带头人在成功当选的党组织书记人数中占比达25%，乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
围绕基层公共服务重点任务，以服务基层群众为核心，创新推动自治、共治、法治、德治“四治融合”，全面推行“七公开一曝光”，抓好“177”基层治理体系和治理能力建设，探索出“创新基层治理、提升服务能力”的蓬安模式。
周口街道牛毛漩村儿童之家集读书、游乐、心理疏导于一体，设置“亲情聊天室”，架起留守儿童与父母沟通的“连心桥”。徐家镇蓬池坝村创新开展“1+6”(建强1个党支部，建好6个功能党小组)党建管理模式，充分发挥了基层组织战斗堡垒作用。金甲乡果山村因地制宜探索出“13363”村级治理举措，筑牢基层治理“前沿阵地”……
一路亮点纷呈，一路风景如画，蓬勃发展的产业、生态宜居的乡村，一幅幸福和谐的画卷正在蓬安大地徐徐展开。
“这次现场拉练为全县各乡镇(街道)乡村振兴工作提供了一次‘现场教学’。”蓬安县委相关负责人说，本次拉练，各乡镇(街道)、各部门全员上阵、集体作战，全县上下形成了水紧鱼跳、你追我赶的推进氛围，形成了竞相发展的工作态势。“接下来，我们将因地制宜出实招，以更加昂扬的姿态、更加务实的举措、更利于民的实效，加快推进全县乡村振兴结出更多硕果。”
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