@养老、托育机构，关于最新纾困扶持政策，这场发布会一定要关注！（转自中国政府网）
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！@养老服务机构
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
https://t.cn/A6SCd1RT
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！@养老服务机构
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
https://t.cn/A6SCd1RT
@养老、托育机构，关于最新纾困扶持政策，这场发布会一定要关注！
政策Q＆A
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
转自：中国政府网
政策Q＆A
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
转自：中国政府网
海底捞“刮骨”疗伤：张勇为豪赌买单 | 深网
原创 张睿 深网腾讯新闻
启动“啄木鸟计划”大半年，海底捞还在忍受闭店和调整带来的阵痛。
8月，海底捞国际控股有限公司（以下简称“海底捞”）发布2022年上半年盈利预警。公告显示，2022年上半年，海底捞收入预计超167亿元，净亏损约2.25亿元—2.97亿元。
对于亏损，海底捞给出两个原因，一是在“啄木鸟计划”下，受部分门店关停及2022年上半年新冠疫情的影响，发生的处置长期资产的一次性损失、减值损失等；二是国内2022年3月至5月疫情反复，若干餐厅在一段时间内停止营业或暂停堂食服务，但仍有固定开支及员工成本产生。
“啄木鸟计划”是海底捞董事会和管理层为提升业绩于2021年11月启动的一项措施。该计划包括4部分，比较重要的一条是，截至2021年底前逐步关停300家左右客流量相对较低及经营业绩不如预期的海底捞门店。
一个月后，“啄木鸟计划”的效果就呈现在海底捞的门店数量上。据海底捞2021年年报显示，截至2021年12月31日，已有260 家海底捞餐厅在“啄木鸟计划”下永久关闭，32家餐厅暂时停业休整。
不过短期内大规模关店并没能拯救海底捞当年盈利状况。2021年，海底捞一年亏损41.61亿元，这相当于过去三年海底捞净利润总和。2022年上半年，亏损仍在继续。
三年苦心经营换来的净利润一年就亏没了，这不得不让人想起张勇当年在内部的一次反思：“餐饮行业是传统行业，有边界，不像互联网企业业务范围越⼤，成本越低。我们餐饮企业开两家店赚钱，开三家店可能就赔钱。开店多了能增收就不错了，更可能连增收都没有”。
亏损换来了“幡然醒悟”，但在2年前，张勇的想法和战略却截然相反。
张勇的错误预判
在2020年6月做出进一步扩店计划时，张勇或许没想到“变脸”会来的如此之快。不过将时间轴拉回2020年上半年，张勇做出扩店的计划或许也在“情理之中”。
2020年3月，海底捞迎来了创办以来的高光时刻。当月25日，海底捞发布了截至2019年12月31日止年度的未经审核全年业绩公告。这一年，海底捞的营收265.56亿元，净利润23.47亿元，创下了海底捞创办以来的历史新高（2015年至2018年，海底捞的净利润分别为4.11亿元、9.78亿元、11.94亿元、16.49亿元）。
从餐厅总数、平均翻台率及顾客人均消费看，这一年海底捞已经找到了平稳增长的节奏。截至2019年底，海底捞餐厅总数为768家，同比2018年的466家，增长了302家；这一年，海底捞的平均翻台率为4.8次/天；顾客人均消费为105.2元。
这些财务数据和经营指标都给了张勇及海底捞管理层一种错觉，海底捞即将在高速发展的路上“乘风破浪”。认为自己可以“功成身退”的张勇甚至在一个月后公布了“退休”计划。
2020年4月7日，张勇发了一封内部信，全面启动海底捞接班人计划。在这封内部信中，张勇提到，自己将在10至15年内退休，除施永宏、苟轶群、杨小丽以外的所有员工都有机会参与领导者接班计划。
当时的张勇意气风发。一句“我也想低调，可实力确实不允许呀！”将其彼时的斗志昂扬展现的淋漓尽致。
两个月后（2020年6月），基于“疫情在9⽉份就结束”的判断，张勇公布了大规模扩店的计划。
从理论上看，张勇的扩店逻辑是成立的。经营餐厅主要看三个指标：餐厅数量、平均翻台率和顾客人均消费额（单日经营收入=餐厅数量*平均翻台率*台数*顾客人均消费额）。在翻台率方面，部分海底捞门店24小时开业已经把平均翻台率做到了极致。在顾客人均消费方面，2020年6月之前，海底捞的人均消费也处于逐年增加的情况，如果再用提价来增加门店收入，恐怕会引发消费者的不满。所以，要保证营收的增长，扩店就成了唯一选择。
此外，有新消费投资人对《深网》透露了一个细节，“2020年餐饮企业的房租成本处于低位。受当年疫情的影响，大批小型餐馆企业都被迫关门退出，一些低价位黄金店铺被空置出来”。据普华永道披露的一组数据显示，2020年的餐饮企业比2019年少了63万家。
张勇的扩店计划很快有了成效。
2020年6月底，海底捞的门店数量为935家，半年后（2020年年底），海底捞的门店数量猛增至1298家，半年新开了363家新门店。这比2019年一年新增的门店数量还多。
但从财务指标上看，快速增长的门店数量并没有给海底捞带来预期中的规模效应。2020年这一年，海底捞营收286.14亿元，同比增速7.75%；净利润3.1亿元，同比增速-86.81%。营收和净利润的增速都在大幅下滑。
对于业绩下滑，张勇曾在2021年6月举行的业务交流会上反思：“我对趋势的判断错了，去年（2020年）6⽉我进⼀步作出扩店的计划，现在看确实是盲⽬⾃信。当我意识到问题的时候已经是今年（2021年）1⽉份，等我做出反应的时候已经是（2021年）3⽉份了。”
开弓没有回头箭。在进一步扩店的规划下，海底捞的门店数量在2021年6月底达到1597家的峰值，半年扩店了299家。
门店运营未达预期，海底捞曾希望通过组织架构变革，精准识别每家门店所存在的问题。
2021年6月，海底捞将区域统筹教练模式改进为大、小区管理模式。各大区经理由原部分区域统筹教练和资深家族长担任。大区经理统筹各区域内的门店拓展、工程、选品、定价等工作。每个大区内分设多个小区，小区经理从资深家族长中选拔，他们直接对各自区域内门店进行现场巡视、考核和辅导。
从后来海底捞将原有小区经理岗位和家族长岗位合并以避免层级冗余来看，这次组织架构变革的效果乏善可陈。直到2021年11月正式推出了“啄木鸟计划”，海底捞才开始“刮骨”疗伤，由当时的海底捞副首席执行官杨利娟负责执行。
“杨小丽”临危受命
就在海底捞创始人张勇给自己制定“退休计划”时，他或许没想到，自己“退居二线”会来的这么快。
2022年3月1日，海底捞发布一则公告：杨利娟女士获委任为海底捞首席执行官，负责监督本集团的管理及战略发展，并继续负责“啄木鸟计划”的落实与推进。这意味着杨利娟正式接过海底捞CEO的权杖，成为海底捞新一任掌门人。
杨利娟就是张勇此前发布的“接班人计划内部信”中的“杨小丽”。在内部信中，张勇表述：“美丽而又能干的杨小丽也不能参与其中”，理由是，“其没有什么明显的缺点，但太贵了，对未来的董事会来讲，性价比确实不高”。
看来，为了提高公司的利润率，张勇此时已经开始考虑管理层的薪酬问题。
据公告显示，身为CEO的杨利娟的年度薪酬为270万元以及酌情绩效奖金和其他福利，有权收取年度董事袍金150万。不过按照公司规定，杨利娟的薪酬会根据市场水平及表现有年度调整。
张勇推翻自己之前制定的“接班人计划”，选择杨利娟成为自己的接班人，除了“啄木鸟计划”是海底捞及时止损、重整资源、强化内部管理、重新激活经营活力的重要举措外，更重要的是，杨利娟1995年就跟着张勇“打天下”，见证了海底捞从四川简阳的一家小餐馆逐步发展成国内最大火锅连锁集团。
从1995年至今的27年里，杨利娟从未离开过海底捞，一路从服务员做到CEO。她曾公开表示，“海底捞就是我的家”。而张勇则评价，“没有杨利娟，海底捞不会这么成功”。
虽然张勇本身非常反感“神话”海底捞，但从海底捞的业绩和财务状况看，杨利娟接手的是正在走下“神坛”的公司。
就在杨利娟接任海底捞CEO的22天后，海底捞发布了2021年全年业绩公告。这是一份让人沮丧财报。这一年，海底捞营收411.12亿元，同比增速43.68%；净利润为亏损41.61亿元，同比增速为-1444.29%。
这一年海底捞的平均翻台率仅为3次/天，而2017年至2020年，海底捞的平均翻台率分别为5次/天、5次/天、4.8次/天及3.5次/天。国信证券曾测算，3 次/天的翻台率是海底捞单店的盈亏平衡线，跌破该数值，可以认为该店处于亏损状态。
海底捞的平均翻台率已跌至3次/天，这就意味着，接任CEO的杨利娟不仅要继续推行“啄木鸟计划”及时止损，还要通过多元化餐饮服务保持海底捞运营效率和公司营收的增长。
“刮骨”疗伤
缩减门店意味着海底捞或将在营收增长遭遇瓶颈。作为一家上市公司，海底捞还要经受资本市场的考验。
2018年9月26日，海底捞在港股上市，当天以17.82港元/股收盘。在此后的两年里，随着海底捞门店的扩张，其公司市值扶摇直上。2021年的2月16日，其股价达到了85.8港元/股的历史最高点，总市值超过4500亿港元。
图为海底捞上市以来市值走势图
快速扩张、市值攀升这是海底捞2021年之前的故事。随时海底捞门店调整及平均翻台率的下滑，海底捞的市值也一路走低。截至8月23日，海底捞收盘价为17.12港元/股，总市值为954亿港元。
在门店收缩的背景下，杨利娟开始在海底捞堂食服务之外寻找多元化餐饮服务。
2022年6月中旬，海底捞正式成立“海底捞社区营运事业部”，整合海底捞内外部资源，形成“外卖+社群+抖音直播+线上商城”的社区营运模式，针对海底捞社区用户特征，构建新的业务模型，优化社区运营业务的组织架构，强化会员和社群数字化运营能力，独立研发专售产品，以满足海底捞顾客和会员的需求。
截至目前，海底捞社区营运事业部已经推出了“青年套餐”等菜品及小龙虾、酸菜鱼、椒麻鱼等预制菜。据海底捞官方信息显示，整个5月份，海底捞全国门店提供的多种社区到家餐饮服务，累计创收近2亿元，总单量超过了60万单。
这些创新业务能让海底捞恢复“元气”、重返2019年时的辉煌吗？从海底捞的营收构成看，这并非一条容易走的路。
事实上，从2020年开始，海底捞就开始实施多品牌矩阵，先后推出汉舍中国菜、十八汆面馆、五谷三餐及苗师兄炒鸡等自营餐厅。从营收占比看，这些餐厅还处于起步阶段。
2021年，海底捞其他餐厅经营收入为1.98亿元，营收占比仅为0.48%。除堂食服务外，海底捞也有外卖服务和调味品及食材销售。2021年，海底捞外卖收入为7.06亿元，营收占比为1.72%；调味品及食材销售为6.87亿元，营收占比为1.67%。
也就是说，海底捞的营收大头集中在海底捞餐厅的经营上，海底捞门店的营收占一直在95%以上。这就意味着，海底捞想要增长，还是要靠扩店及门店运营效率的提升。现在海底捞“闭店”止损无异于“刮骨疗伤”。
对于这一点，餐饮老将张勇“心知肚明”。他在去年6月的交流会上直言：“所有餐饮企业面临的困难，海底捞也会面临，盲目扩张的事肯定会发生，可是一旦整合好现在的门店，就还会继续扩张，这是使命”。
眼下，海底捞还能否保持业绩的持续增长？张勇在去年的交流会上表态，“作为海底捞最大的股东，我是不抱有希望的。任何企业都不会持续增长，苹果，亚马逊.......”。
从最新财报数据看，苹果、亚马逊等巨头确实也在经历增速下滑的难题。不过，张勇并没有说出下半句，因为在场的海底捞同僚并没有给他说下去的机会。
原创 张睿 深网腾讯新闻
启动“啄木鸟计划”大半年，海底捞还在忍受闭店和调整带来的阵痛。
8月，海底捞国际控股有限公司（以下简称“海底捞”）发布2022年上半年盈利预警。公告显示，2022年上半年，海底捞收入预计超167亿元，净亏损约2.25亿元—2.97亿元。
对于亏损，海底捞给出两个原因，一是在“啄木鸟计划”下，受部分门店关停及2022年上半年新冠疫情的影响，发生的处置长期资产的一次性损失、减值损失等；二是国内2022年3月至5月疫情反复，若干餐厅在一段时间内停止营业或暂停堂食服务，但仍有固定开支及员工成本产生。
“啄木鸟计划”是海底捞董事会和管理层为提升业绩于2021年11月启动的一项措施。该计划包括4部分，比较重要的一条是，截至2021年底前逐步关停300家左右客流量相对较低及经营业绩不如预期的海底捞门店。
一个月后，“啄木鸟计划”的效果就呈现在海底捞的门店数量上。据海底捞2021年年报显示，截至2021年12月31日，已有260 家海底捞餐厅在“啄木鸟计划”下永久关闭，32家餐厅暂时停业休整。
不过短期内大规模关店并没能拯救海底捞当年盈利状况。2021年，海底捞一年亏损41.61亿元，这相当于过去三年海底捞净利润总和。2022年上半年，亏损仍在继续。
三年苦心经营换来的净利润一年就亏没了，这不得不让人想起张勇当年在内部的一次反思：“餐饮行业是传统行业，有边界，不像互联网企业业务范围越⼤，成本越低。我们餐饮企业开两家店赚钱，开三家店可能就赔钱。开店多了能增收就不错了，更可能连增收都没有”。
亏损换来了“幡然醒悟”，但在2年前，张勇的想法和战略却截然相反。
张勇的错误预判
在2020年6月做出进一步扩店计划时，张勇或许没想到“变脸”会来的如此之快。不过将时间轴拉回2020年上半年，张勇做出扩店的计划或许也在“情理之中”。
2020年3月，海底捞迎来了创办以来的高光时刻。当月25日，海底捞发布了截至2019年12月31日止年度的未经审核全年业绩公告。这一年，海底捞的营收265.56亿元，净利润23.47亿元，创下了海底捞创办以来的历史新高（2015年至2018年，海底捞的净利润分别为4.11亿元、9.78亿元、11.94亿元、16.49亿元）。
从餐厅总数、平均翻台率及顾客人均消费看，这一年海底捞已经找到了平稳增长的节奏。截至2019年底，海底捞餐厅总数为768家，同比2018年的466家，增长了302家；这一年，海底捞的平均翻台率为4.8次/天；顾客人均消费为105.2元。
这些财务数据和经营指标都给了张勇及海底捞管理层一种错觉，海底捞即将在高速发展的路上“乘风破浪”。认为自己可以“功成身退”的张勇甚至在一个月后公布了“退休”计划。
2020年4月7日，张勇发了一封内部信，全面启动海底捞接班人计划。在这封内部信中，张勇提到，自己将在10至15年内退休，除施永宏、苟轶群、杨小丽以外的所有员工都有机会参与领导者接班计划。
当时的张勇意气风发。一句“我也想低调，可实力确实不允许呀！”将其彼时的斗志昂扬展现的淋漓尽致。
两个月后（2020年6月），基于“疫情在9⽉份就结束”的判断，张勇公布了大规模扩店的计划。
从理论上看，张勇的扩店逻辑是成立的。经营餐厅主要看三个指标：餐厅数量、平均翻台率和顾客人均消费额（单日经营收入=餐厅数量*平均翻台率*台数*顾客人均消费额）。在翻台率方面，部分海底捞门店24小时开业已经把平均翻台率做到了极致。在顾客人均消费方面，2020年6月之前，海底捞的人均消费也处于逐年增加的情况，如果再用提价来增加门店收入，恐怕会引发消费者的不满。所以，要保证营收的增长，扩店就成了唯一选择。
此外，有新消费投资人对《深网》透露了一个细节，“2020年餐饮企业的房租成本处于低位。受当年疫情的影响，大批小型餐馆企业都被迫关门退出，一些低价位黄金店铺被空置出来”。据普华永道披露的一组数据显示，2020年的餐饮企业比2019年少了63万家。
张勇的扩店计划很快有了成效。
2020年6月底，海底捞的门店数量为935家，半年后（2020年年底），海底捞的门店数量猛增至1298家，半年新开了363家新门店。这比2019年一年新增的门店数量还多。
但从财务指标上看，快速增长的门店数量并没有给海底捞带来预期中的规模效应。2020年这一年，海底捞营收286.14亿元，同比增速7.75%；净利润3.1亿元，同比增速-86.81%。营收和净利润的增速都在大幅下滑。
对于业绩下滑，张勇曾在2021年6月举行的业务交流会上反思：“我对趋势的判断错了，去年（2020年）6⽉我进⼀步作出扩店的计划，现在看确实是盲⽬⾃信。当我意识到问题的时候已经是今年（2021年）1⽉份，等我做出反应的时候已经是（2021年）3⽉份了。”
开弓没有回头箭。在进一步扩店的规划下，海底捞的门店数量在2021年6月底达到1597家的峰值，半年扩店了299家。
门店运营未达预期，海底捞曾希望通过组织架构变革，精准识别每家门店所存在的问题。
2021年6月，海底捞将区域统筹教练模式改进为大、小区管理模式。各大区经理由原部分区域统筹教练和资深家族长担任。大区经理统筹各区域内的门店拓展、工程、选品、定价等工作。每个大区内分设多个小区，小区经理从资深家族长中选拔，他们直接对各自区域内门店进行现场巡视、考核和辅导。
从后来海底捞将原有小区经理岗位和家族长岗位合并以避免层级冗余来看，这次组织架构变革的效果乏善可陈。直到2021年11月正式推出了“啄木鸟计划”，海底捞才开始“刮骨”疗伤，由当时的海底捞副首席执行官杨利娟负责执行。
“杨小丽”临危受命
就在海底捞创始人张勇给自己制定“退休计划”时，他或许没想到，自己“退居二线”会来的这么快。
2022年3月1日，海底捞发布一则公告：杨利娟女士获委任为海底捞首席执行官，负责监督本集团的管理及战略发展，并继续负责“啄木鸟计划”的落实与推进。这意味着杨利娟正式接过海底捞CEO的权杖，成为海底捞新一任掌门人。
杨利娟就是张勇此前发布的“接班人计划内部信”中的“杨小丽”。在内部信中，张勇表述：“美丽而又能干的杨小丽也不能参与其中”，理由是，“其没有什么明显的缺点，但太贵了，对未来的董事会来讲，性价比确实不高”。
看来，为了提高公司的利润率，张勇此时已经开始考虑管理层的薪酬问题。
据公告显示，身为CEO的杨利娟的年度薪酬为270万元以及酌情绩效奖金和其他福利，有权收取年度董事袍金150万。不过按照公司规定，杨利娟的薪酬会根据市场水平及表现有年度调整。
张勇推翻自己之前制定的“接班人计划”，选择杨利娟成为自己的接班人，除了“啄木鸟计划”是海底捞及时止损、重整资源、强化内部管理、重新激活经营活力的重要举措外，更重要的是，杨利娟1995年就跟着张勇“打天下”，见证了海底捞从四川简阳的一家小餐馆逐步发展成国内最大火锅连锁集团。
从1995年至今的27年里，杨利娟从未离开过海底捞，一路从服务员做到CEO。她曾公开表示，“海底捞就是我的家”。而张勇则评价，“没有杨利娟，海底捞不会这么成功”。
虽然张勇本身非常反感“神话”海底捞，但从海底捞的业绩和财务状况看，杨利娟接手的是正在走下“神坛”的公司。
就在杨利娟接任海底捞CEO的22天后，海底捞发布了2021年全年业绩公告。这是一份让人沮丧财报。这一年，海底捞营收411.12亿元，同比增速43.68%；净利润为亏损41.61亿元，同比增速为-1444.29%。
这一年海底捞的平均翻台率仅为3次/天，而2017年至2020年，海底捞的平均翻台率分别为5次/天、5次/天、4.8次/天及3.5次/天。国信证券曾测算，3 次/天的翻台率是海底捞单店的盈亏平衡线，跌破该数值，可以认为该店处于亏损状态。
海底捞的平均翻台率已跌至3次/天，这就意味着，接任CEO的杨利娟不仅要继续推行“啄木鸟计划”及时止损，还要通过多元化餐饮服务保持海底捞运营效率和公司营收的增长。
“刮骨”疗伤
缩减门店意味着海底捞或将在营收增长遭遇瓶颈。作为一家上市公司，海底捞还要经受资本市场的考验。
2018年9月26日，海底捞在港股上市，当天以17.82港元/股收盘。在此后的两年里，随着海底捞门店的扩张，其公司市值扶摇直上。2021年的2月16日，其股价达到了85.8港元/股的历史最高点，总市值超过4500亿港元。
图为海底捞上市以来市值走势图
快速扩张、市值攀升这是海底捞2021年之前的故事。随时海底捞门店调整及平均翻台率的下滑，海底捞的市值也一路走低。截至8月23日，海底捞收盘价为17.12港元/股，总市值为954亿港元。
在门店收缩的背景下，杨利娟开始在海底捞堂食服务之外寻找多元化餐饮服务。
2022年6月中旬，海底捞正式成立“海底捞社区营运事业部”，整合海底捞内外部资源，形成“外卖+社群+抖音直播+线上商城”的社区营运模式，针对海底捞社区用户特征，构建新的业务模型，优化社区运营业务的组织架构，强化会员和社群数字化运营能力，独立研发专售产品，以满足海底捞顾客和会员的需求。
截至目前，海底捞社区营运事业部已经推出了“青年套餐”等菜品及小龙虾、酸菜鱼、椒麻鱼等预制菜。据海底捞官方信息显示，整个5月份，海底捞全国门店提供的多种社区到家餐饮服务，累计创收近2亿元，总单量超过了60万单。
这些创新业务能让海底捞恢复“元气”、重返2019年时的辉煌吗？从海底捞的营收构成看，这并非一条容易走的路。
事实上，从2020年开始，海底捞就开始实施多品牌矩阵，先后推出汉舍中国菜、十八汆面馆、五谷三餐及苗师兄炒鸡等自营餐厅。从营收占比看，这些餐厅还处于起步阶段。
2021年，海底捞其他餐厅经营收入为1.98亿元，营收占比仅为0.48%。除堂食服务外，海底捞也有外卖服务和调味品及食材销售。2021年，海底捞外卖收入为7.06亿元，营收占比为1.72%；调味品及食材销售为6.87亿元，营收占比为1.67%。
也就是说，海底捞的营收大头集中在海底捞餐厅的经营上，海底捞门店的营收占一直在95%以上。这就意味着，海底捞想要增长，还是要靠扩店及门店运营效率的提升。现在海底捞“闭店”止损无异于“刮骨疗伤”。
对于这一点，餐饮老将张勇“心知肚明”。他在去年6月的交流会上直言：“所有餐饮企业面临的困难，海底捞也会面临，盲目扩张的事肯定会发生，可是一旦整合好现在的门店，就还会继续扩张，这是使命”。
眼下，海底捞还能否保持业绩的持续增长？张勇在去年的交流会上表态，“作为海底捞最大的股东，我是不抱有希望的。任何企业都不会持续增长，苹果，亚马逊.......”。
从最新财报数据看，苹果、亚马逊等巨头确实也在经历增速下滑的难题。不过，张勇并没有说出下半句，因为在场的海底捞同僚并没有给他说下去的机会。
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