8月16日《政风行风热线》
上线单位：淮南市建筑管理处
上线嘉宾：
姚 永：市建筑管理处主任
崔北名：市建筑管理处副主任
吴昌保：市建管处安全站站长
主要内容：介绍建筑领域扬尘污染防治的相关情况。
一、今年以来市建管处在建筑工程扬尘污染防治方面做了哪些工作？
姚主任：今年以来，市建管处认真贯彻落实市委、市政府、市城乡建设局关于大气污染防治的一系列部署安排。紧紧围绕实现建筑工地扬尘污染防治“八个百分百”目标，主要做了以下几个方面工作：一是制定了《关于包点联系施工现场推进扬尘防治等工作网格化管理实施方案》，对全市建筑施工现场细化5个网格，形成横向到边、纵向到底的网格化监管模式，把责任落实到岗、压力传导到人，每个项目有专人监管，实行一对一帮扶，督促施工企业严格落实扬尘防治“八个百分百”工作要求。二是今年以来共召开全市扬尘污染防治工作推进会三次，现场观摩会五次，警示约谈会十九次，传达大气污染防治工作要求，部署建筑施工扬尘治理工作。三是印发《建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染防治标准》1000册，《致广大市民朋友的一封信》3000份，并借鉴外地扬尘防治先进经验编制了《建筑施工现场扬尘防治指导手册》2000册，明确扬尘防治标准，规范扬尘防治行为。通过新闻媒体、门户网站、微信群，结合“6.5”世界环境日开展形式多样的宣传，通过正面引导、反面曝光，提高建筑施工扬尘防治意识。四是安排专人对每天的扬尘防治工作进行汇总，形成简报上报大气办并发送至扬尘防治微信群，将扬尘防治工作动态信息准确、及时的传导给各个项目。
二、请具体介绍一下市建管处网格化扬尘防治管理情况？
姚主任：1、市建管处针对全市建筑工地实际情况整合我处现有资源，划分五个网格小组，处领导班子成员分别担任五个网格组长，从各科室选派人员为各网格成员，并责任到人。
2、各网格组每周全面巡查一遍，检查督促责任单位扬尘污染防治“八个百分百”落实情况。对存在问题的项目分别按限期整改、责令停工整改、记不良行为记录、移交行政处罚处理。
3、安排专人通过市建管处扬尘防治监控中心对发现扬尘防治落实不到位的建筑工地，及时截图推送给各网格组长，督促责任单位整改。
4、成立网格督查组负责对各网格工地扬尘防治工作进行巡查、督办，每周通报一次，限时办结并报果。
三、如何利用信息化手段开展扬尘防治工作？
崔主任：为了加强对施工现场扬尘防治的管理。市建管处会同市联通公司，签订战略合作协议，打造信息化综合监控系统平台，在建筑工地重点区域安装远程视频监控设备，采用信息化手段助推建筑施工现场扬尘污染防治在线监管，横向到边、竖向到底，基本做到了建筑施工现场扬尘污染防治监管全覆盖，利用手机APP可以实时对施工现场进行查看，一经发现，立即推送至相关单位。专门购置无人机，加大对施工现场的巡查，并与综合监控中心相结合，提高监管效能。建立扬尘污染防治工作微信群，主要由全市100余家建筑施工项目的建设、施工、监理单位等600余相关人员组成，做到及时互通、互联，有力推动市建管处与各在建项目的联系，及时顺畅的传递各种信息，推送扬尘污染防治相关信息，截止目前，共推送扬尘防治相关信息2000余条。另外，市建管处已建立钉钉数据管理系统，对工程项目各方主体及管理部门人员进行分群管理，及时传达文件、管理工作任务和要求。目前，约60多个项目，400余人加入了该系统。
四、扬尘防治"八个百分百”具体内容是什么？
吴站长：所谓“八个百分百”，不少听众朋友们都知道，那就是施工现场100%围挡封闭；施工现场出入口、主要道路、加工区路面100%硬化；出入车辆100%自动冲洗；运输车辆100%密闭或有效覆盖；裸露物料100%入库或有效覆盖；土方工程100%湿法作业；暂不开发土地100%绿化、铺装或覆盖；沥青、油毡、橡胶、垃圾等易产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质在施工现场100%禁烧。这些都是一直以来我们对施工扬尘防治工作提出的明确要求。
五、土方开挖湿法作业是如何实现的？
吴站长：土方开挖湿法作业就是在挖土、装车及运输等作业过程中不扬尘或抑制扬尘而采取的作业方法。具体是，基坑周边布设喷淋（雾）设施，塔吊起重臂布设喷淋（雾）设施，作业面布设雾炮机，基坑作业场地洒水车适时洒水，使得土体处于半湿润状态，达到防止扬尘或抑制扬尘的效果。
六、《淮南市建筑工地扬尘防治指导手册》（试行）包含了哪些内容？
吴站长：《淮南市建筑工地扬尘防治指导手册》（试行）是市建管处为强化建筑施工现场管理，保证全市范围内房屋建筑施工工地扬尘治理合格率达100%，而制定的建筑施工现场扬尘防治指导手册。1、施工现场应做到办公区、施工区、生活区三区分离，保持干净、整洁、无积尘应设置职工休息室和茶水室。2、建筑工地实施全封闭施工，现场围挡应环绕工地四周连续设置，采用硬质围挡，城区路段围挡一般不低于2.5米，应安全可靠，并设置不少于30%的公益广告；工地内部应采用围挡将危险施工区和通道绿化区分割；采用硬质围挡，城区路段围挡一般不低于2.5米，应安全可靠，并设置不少于30%的公益广告；工地内部应采用围挡将危险施工区和通道绿化区分割。3、建筑垃圾、土方、砂石等材料分类堆放，应定期洒水并用扬尘防治网覆盖，需要运输、处理的，按规定要求清运至指定的场所处理；现场材料应采取必要的防尘、防雨、防潮、防晒、防冻、防火、防爆、防损坏措施，应根据种类码放整齐，做到工完料净场地清。4、施工现场出入口、场内道路、作业区、加工场、生活区、办公区等地面必须进行硬化；施工现场的道路、加工区，不得有积水、浮土、积土应经常洒水降尘。5、施工现场所有车辆出入口必须配备自动冲洗设施及配套的排水、泥浆沉淀设施，在自动冲洗设施前设置长度不小于20米的水槽，车辆由水槽驶出进入冲洗台冲洗，如施工场地狭小，无法设置水槽，可采用高压水枪以人工冲洗方式进行。自动冲洗设施冲洗压力应能满足车辆冲洗要求，冲洗设施应能满足各类工程车辆外围尺寸要求。车辆冲洗应定人、定岗，操作人员按规程操作，并填写车辆冲洗台账，确保车辆驶离建筑工地前车厢及厢盖外部、底盘、轮胎处不得粘有污物和泥土。沉淀池中积存的污泥应定期清理，并采用密闭方式外运。6、施工现场必须配备小型洒水车、雾炮车，安装环绕喷淋降尘系统和高层喷淋降尘系统，定期洒水降尘。落实定时洒水清扫制度，有专人负责。工地时时处处干净整洁；在土方开挖等易产生扬尘的作业时，应及时采取洒水、喷淋、喷雾措施，进行湿法作业；高层喷淋降尘系统，定期洒水降尘。落实定时洒水清扫制度，有专人负责。工地时时处处干净整洁；在土方开挖等易产生扬尘的作业时，应及时采取洒水、喷淋、喷雾措施，进行湿法作业。7、渣土车辆应做到全封闭运输，外出时应冲洗干净。8、施工现场土方开挖后尽快完成回填，不能及时回填的场地，可采用扬尘防治网覆盖、植被种植或固化剂喷洒等防尘措施。风速5级以上天气，停止土方作业，在作业处覆盖防尘网；非作业面裸露的场地必须绿化或严密覆盖。9、施工现场不得焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮草、垃圾及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。10、运送散装物料、建筑垃圾、渣土，应采用密闭方式清运，楼层建筑垃圾应通过垂直运输设备或专用的封闭式垃圾通道运输，严禁抛掷、扬撒。11、施工现场防火间距应符合规范要求，应建立消防管理制度，按照制度实施，并做好记录。12、在施工现场出入口设置扬尘污染防治公示牌，公示扬尘污染防治措施、负责人、环保监督员、扬尘污染监督主管部门联系电话等信息，明确各方主体责任。13、外脚手架设置符合规范要求的密目式安全网；现场宜进行绿化、美化。14、安装扬尘在线监测系统一套和视频监控设备，视频监控设备原则上不少于4个，基本做到现场全覆盖，并与建管处视频监控中心连网。15、施工单位制定扬尘污染防治方案及重污染天气应急预案，成立扬尘污染防治工作领导小组，落实扬尘污染防治责任制，确立专人负责并建立作业台账，记录平时作业中的扬尘污染防治措施、设备及人员情况，并将台账留存备查。扬尘污染防治工作领导小组，落实扬尘污染防治责任制，确立专人负责并建立作业台账，记录平时作业中的扬尘污染防治措施、设备及人员情况，并将台账留存备查。以上这些，就是《淮南市建筑工地扬尘防治指导手册》对建筑工地施工现场扬尘防治工作的具体要求。各相关责任单位应确保扬尘防治设施正常使用，决不允许把设施当成摆设，闲置不用。
7、 请介绍下市建管处在治理建筑工地扬尘污染防治处罚方面的情况？
崔主任：市建管处各网格小组严格按照工作职责，不间断、全覆盖的对网格内的建筑工地进行巡查。截至目前，开展了10轮以上的检查活动，共检查、复查、巡查1000余项次。责令停工66项，限期整改64项，约谈19家，记不良行为记录12次，移交行政处罚17件。对责令停工的项目，采取安全站、质监站、检测中心、市场办等联动机制，最大限度震慑了扬尘污染防治“八个百分百”不达标的责任单位。同时，利用差异化管理手段，对扬尘污染防治工作落实好的施工现场，在评选安全标准化工地、质量“舜耕杯”等活动中予以优先考虑；对施工现场扬尘措施“八个百分百”落实不到位的，进行重点监管，安排专人现场督办，确保整改到位。未按时完成整改的，对建设、施工、监理单位采取亮红牌、约谈、信用惩戒等方式进行处理。对扬尘工作认识不到位，落实不力的，坚决予以停工。
上线单位：淮南市建筑管理处
上线嘉宾：
姚 永：市建筑管理处主任
崔北名：市建筑管理处副主任
吴昌保：市建管处安全站站长
主要内容：介绍建筑领域扬尘污染防治的相关情况。
一、今年以来市建管处在建筑工程扬尘污染防治方面做了哪些工作？
姚主任：今年以来，市建管处认真贯彻落实市委、市政府、市城乡建设局关于大气污染防治的一系列部署安排。紧紧围绕实现建筑工地扬尘污染防治“八个百分百”目标，主要做了以下几个方面工作：一是制定了《关于包点联系施工现场推进扬尘防治等工作网格化管理实施方案》，对全市建筑施工现场细化5个网格，形成横向到边、纵向到底的网格化监管模式，把责任落实到岗、压力传导到人，每个项目有专人监管，实行一对一帮扶，督促施工企业严格落实扬尘防治“八个百分百”工作要求。二是今年以来共召开全市扬尘污染防治工作推进会三次，现场观摩会五次，警示约谈会十九次，传达大气污染防治工作要求，部署建筑施工扬尘治理工作。三是印发《建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染防治标准》1000册，《致广大市民朋友的一封信》3000份，并借鉴外地扬尘防治先进经验编制了《建筑施工现场扬尘防治指导手册》2000册，明确扬尘防治标准，规范扬尘防治行为。通过新闻媒体、门户网站、微信群，结合“6.5”世界环境日开展形式多样的宣传，通过正面引导、反面曝光，提高建筑施工扬尘防治意识。四是安排专人对每天的扬尘防治工作进行汇总，形成简报上报大气办并发送至扬尘防治微信群，将扬尘防治工作动态信息准确、及时的传导给各个项目。
二、请具体介绍一下市建管处网格化扬尘防治管理情况？
姚主任：1、市建管处针对全市建筑工地实际情况整合我处现有资源，划分五个网格小组，处领导班子成员分别担任五个网格组长，从各科室选派人员为各网格成员，并责任到人。
2、各网格组每周全面巡查一遍，检查督促责任单位扬尘污染防治“八个百分百”落实情况。对存在问题的项目分别按限期整改、责令停工整改、记不良行为记录、移交行政处罚处理。
3、安排专人通过市建管处扬尘防治监控中心对发现扬尘防治落实不到位的建筑工地，及时截图推送给各网格组长，督促责任单位整改。
4、成立网格督查组负责对各网格工地扬尘防治工作进行巡查、督办，每周通报一次，限时办结并报果。
三、如何利用信息化手段开展扬尘防治工作？
崔主任：为了加强对施工现场扬尘防治的管理。市建管处会同市联通公司，签订战略合作协议，打造信息化综合监控系统平台，在建筑工地重点区域安装远程视频监控设备，采用信息化手段助推建筑施工现场扬尘污染防治在线监管，横向到边、竖向到底，基本做到了建筑施工现场扬尘污染防治监管全覆盖，利用手机APP可以实时对施工现场进行查看，一经发现，立即推送至相关单位。专门购置无人机，加大对施工现场的巡查，并与综合监控中心相结合，提高监管效能。建立扬尘污染防治工作微信群，主要由全市100余家建筑施工项目的建设、施工、监理单位等600余相关人员组成，做到及时互通、互联，有力推动市建管处与各在建项目的联系，及时顺畅的传递各种信息，推送扬尘污染防治相关信息，截止目前，共推送扬尘防治相关信息2000余条。另外，市建管处已建立钉钉数据管理系统，对工程项目各方主体及管理部门人员进行分群管理，及时传达文件、管理工作任务和要求。目前，约60多个项目，400余人加入了该系统。
四、扬尘防治"八个百分百”具体内容是什么？
吴站长：所谓“八个百分百”，不少听众朋友们都知道，那就是施工现场100%围挡封闭；施工现场出入口、主要道路、加工区路面100%硬化；出入车辆100%自动冲洗；运输车辆100%密闭或有效覆盖；裸露物料100%入库或有效覆盖；土方工程100%湿法作业；暂不开发土地100%绿化、铺装或覆盖；沥青、油毡、橡胶、垃圾等易产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质在施工现场100%禁烧。这些都是一直以来我们对施工扬尘防治工作提出的明确要求。
五、土方开挖湿法作业是如何实现的？
吴站长：土方开挖湿法作业就是在挖土、装车及运输等作业过程中不扬尘或抑制扬尘而采取的作业方法。具体是，基坑周边布设喷淋（雾）设施，塔吊起重臂布设喷淋（雾）设施，作业面布设雾炮机，基坑作业场地洒水车适时洒水，使得土体处于半湿润状态，达到防止扬尘或抑制扬尘的效果。
六、《淮南市建筑工地扬尘防治指导手册》（试行）包含了哪些内容？
吴站长：《淮南市建筑工地扬尘防治指导手册》（试行）是市建管处为强化建筑施工现场管理，保证全市范围内房屋建筑施工工地扬尘治理合格率达100%，而制定的建筑施工现场扬尘防治指导手册。1、施工现场应做到办公区、施工区、生活区三区分离，保持干净、整洁、无积尘应设置职工休息室和茶水室。2、建筑工地实施全封闭施工，现场围挡应环绕工地四周连续设置，采用硬质围挡，城区路段围挡一般不低于2.5米，应安全可靠，并设置不少于30%的公益广告；工地内部应采用围挡将危险施工区和通道绿化区分割；采用硬质围挡，城区路段围挡一般不低于2.5米，应安全可靠，并设置不少于30%的公益广告；工地内部应采用围挡将危险施工区和通道绿化区分割。3、建筑垃圾、土方、砂石等材料分类堆放，应定期洒水并用扬尘防治网覆盖，需要运输、处理的，按规定要求清运至指定的场所处理；现场材料应采取必要的防尘、防雨、防潮、防晒、防冻、防火、防爆、防损坏措施，应根据种类码放整齐，做到工完料净场地清。4、施工现场出入口、场内道路、作业区、加工场、生活区、办公区等地面必须进行硬化；施工现场的道路、加工区，不得有积水、浮土、积土应经常洒水降尘。5、施工现场所有车辆出入口必须配备自动冲洗设施及配套的排水、泥浆沉淀设施，在自动冲洗设施前设置长度不小于20米的水槽，车辆由水槽驶出进入冲洗台冲洗，如施工场地狭小，无法设置水槽，可采用高压水枪以人工冲洗方式进行。自动冲洗设施冲洗压力应能满足车辆冲洗要求，冲洗设施应能满足各类工程车辆外围尺寸要求。车辆冲洗应定人、定岗，操作人员按规程操作，并填写车辆冲洗台账，确保车辆驶离建筑工地前车厢及厢盖外部、底盘、轮胎处不得粘有污物和泥土。沉淀池中积存的污泥应定期清理，并采用密闭方式外运。6、施工现场必须配备小型洒水车、雾炮车，安装环绕喷淋降尘系统和高层喷淋降尘系统，定期洒水降尘。落实定时洒水清扫制度，有专人负责。工地时时处处干净整洁；在土方开挖等易产生扬尘的作业时，应及时采取洒水、喷淋、喷雾措施，进行湿法作业；高层喷淋降尘系统，定期洒水降尘。落实定时洒水清扫制度，有专人负责。工地时时处处干净整洁；在土方开挖等易产生扬尘的作业时，应及时采取洒水、喷淋、喷雾措施，进行湿法作业。7、渣土车辆应做到全封闭运输，外出时应冲洗干净。8、施工现场土方开挖后尽快完成回填，不能及时回填的场地，可采用扬尘防治网覆盖、植被种植或固化剂喷洒等防尘措施。风速5级以上天气，停止土方作业，在作业处覆盖防尘网；非作业面裸露的场地必须绿化或严密覆盖。9、施工现场不得焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮草、垃圾及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。10、运送散装物料、建筑垃圾、渣土，应采用密闭方式清运，楼层建筑垃圾应通过垂直运输设备或专用的封闭式垃圾通道运输，严禁抛掷、扬撒。11、施工现场防火间距应符合规范要求，应建立消防管理制度，按照制度实施，并做好记录。12、在施工现场出入口设置扬尘污染防治公示牌，公示扬尘污染防治措施、负责人、环保监督员、扬尘污染监督主管部门联系电话等信息，明确各方主体责任。13、外脚手架设置符合规范要求的密目式安全网；现场宜进行绿化、美化。14、安装扬尘在线监测系统一套和视频监控设备，视频监控设备原则上不少于4个，基本做到现场全覆盖，并与建管处视频监控中心连网。15、施工单位制定扬尘污染防治方案及重污染天气应急预案，成立扬尘污染防治工作领导小组，落实扬尘污染防治责任制，确立专人负责并建立作业台账，记录平时作业中的扬尘污染防治措施、设备及人员情况，并将台账留存备查。扬尘污染防治工作领导小组，落实扬尘污染防治责任制，确立专人负责并建立作业台账，记录平时作业中的扬尘污染防治措施、设备及人员情况，并将台账留存备查。以上这些，就是《淮南市建筑工地扬尘防治指导手册》对建筑工地施工现场扬尘防治工作的具体要求。各相关责任单位应确保扬尘防治设施正常使用，决不允许把设施当成摆设，闲置不用。
7、 请介绍下市建管处在治理建筑工地扬尘污染防治处罚方面的情况？
崔主任：市建管处各网格小组严格按照工作职责，不间断、全覆盖的对网格内的建筑工地进行巡查。截至目前，开展了10轮以上的检查活动，共检查、复查、巡查1000余项次。责令停工66项，限期整改64项，约谈19家，记不良行为记录12次，移交行政处罚17件。对责令停工的项目，采取安全站、质监站、检测中心、市场办等联动机制，最大限度震慑了扬尘污染防治“八个百分百”不达标的责任单位。同时，利用差异化管理手段，对扬尘污染防治工作落实好的施工现场，在评选安全标准化工地、质量“舜耕杯”等活动中予以优先考虑；对施工现场扬尘措施“八个百分百”落实不到位的，进行重点监管，安排专人现场督办，确保整改到位。未按时完成整改的，对建设、施工、监理单位采取亮红牌、约谈、信用惩戒等方式进行处理。对扬尘工作认识不到位，落实不力的，坚决予以停工。
家庭律师进万家 | 忠慧律师受邀为人大社区作房产纠纷专题讲座
为帮助居民丰富婚姻法、继承法等方面的法律积累，增强自身法律意识，8月12日下午3:00，家庭律师进万家项目组徐艳律师受海淀街道人大社区的邀请，为社区居民作房产纠纷法律专题讲座，30余名社区居民参加了活动。
徐律师此次讲课的主题是“常见房产纠纷案例解析”，围绕“拆迁安置房及精装房买、、房屋租赁、房屋装修、房产继承”四个方面，通过一组组典型案例为社区百姓生动讲述了常见房产领域的法律纠纷。徐律师的讲课内容，给在场社区居民点明了诸多房产领域的操作风险，让社区居民能够防范于未然。
此次法院进社区开展普法讲座，有效加强了社区居民对法律知识的理解和认同，提高了居民守法、用法的意识, 引导他们运用法律手段更好的处理房产纠纷，保护自身的合法权益，得到了居民一致好评。
为帮助居民丰富婚姻法、继承法等方面的法律积累，增强自身法律意识，8月12日下午3:00，家庭律师进万家项目组徐艳律师受海淀街道人大社区的邀请，为社区居民作房产纠纷法律专题讲座，30余名社区居民参加了活动。
徐律师此次讲课的主题是“常见房产纠纷案例解析”，围绕“拆迁安置房及精装房买、、房屋租赁、房屋装修、房产继承”四个方面，通过一组组典型案例为社区百姓生动讲述了常见房产领域的法律纠纷。徐律师的讲课内容，给在场社区居民点明了诸多房产领域的操作风险，让社区居民能够防范于未然。
此次法院进社区开展普法讲座，有效加强了社区居民对法律知识的理解和认同，提高了居民守法、用法的意识, 引导他们运用法律手段更好的处理房产纠纷，保护自身的合法权益，得到了居民一致好评。
【甘州区上秦镇特色乡村旅游助推乡村振兴】
废旧房屋变特色“民宿”，果园变采摘园，农田变美景......在乡村振兴战略实施的路上，上秦镇以“乡村旅游”为抓手，紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业、休闲农业和乡村旅游业、乡土特色产业，培育农业农村发展新动能。依托良好生态旅游环境、田园风光和传统民俗文化资源，盘活农村闲置资源，推动休闲农业发展，形成“农旅融合”发展新模式，促进农民增收致富。
从发展乡村旅游中看到商机的绿松专业合作社负责人张健，积极参与乡村旅游发展。“政府为乡村铺路，修广场，搞绿化、美化、加大基础设施建设，在建设过程中，休闲园保存了原汁原味，环境比以前好多了，让客人更好地体验乡村旅游的乐趣。”张健介绍道。
在发展过程中，该镇要求突出自然景观，以满足游客旅游审美需求为宗旨，突出农场或庄园，体现“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的农家特色，将旅游与农事、旅游与休闲有机结合起来，通过“旅游+”不仅盘活了农村的闲置资源，还让农村资源实现效益最大化，实现了农村、农业与旅游的融合发展，让农村和农民更好地实现“生活富裕”。
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从发展乡村旅游中看到商机的绿松专业合作社负责人张健，积极参与乡村旅游发展。“政府为乡村铺路，修广场，搞绿化、美化、加大基础设施建设，在建设过程中，休闲园保存了原汁原味，环境比以前好多了，让客人更好地体验乡村旅游的乐趣。”张健介绍道。
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