【四川扶贫审计全覆盖：用脚步丈量扶贫资金使用“精度”】
2020年11月，宜宾市翠屏区审计局青年干部江滔在凉山彝族自治州度过了第三个彝族年。相隔400公里，江滔未曾想到，自己和凉山之间还有着这样一种联结。
2017年，江滔主动请战，按照省委组织部和审计厅统一安排，被派至甘洛县审计局挂职，一干就是三年。
2015年底，全面脱贫攻坚战打响。四川省是全国扶贫任务最重的6个省份之一，接近90%的县都有扶贫任务，贫困面宽、量大、程度深。“一定绣好‘精准扶贫’这朵花。”去年底，我省实现贫困县全部脱贫摘帽。
在此过程中，像江滔一样奔赴在一线的审计人有很多，他们走遍有脱贫任务的161个县，用脚步丈量着扶贫资金的使用“精度”，守护了贫困群众的切身利益。
紧盯“首位任务”，推进扶贫审计全覆盖
助力打赢脱贫攻坚战，是审计义不容辞的重要职责。近年来，四川全省审计机关深入贯彻落实中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，始终把扶贫审计作为审计工作的首位任务，不断拓展扶贫审计的广度和深度，消除监督盲区，在市、县全面加强扶贫审计的同时，2017年至2020年底，审计厅每年都实现了对全省161个有脱贫任务县的扶贫审计。
扶贫审计全覆盖，不同层级审计机关的协同难度大，人少事多矛盾较为突出，重复监督和监督盲区并存，如何破题？审计厅和审计署成都特派办积极推进审计组织方式“两统筹”，形成了全省扶贫审计“一盘棋”工作格局。四川省扶贫审计“两统筹”协调小组全面统筹协调省内扶贫审计相关工作，审计厅负责对市（县）审计机关的纵向统筹，做到了对市（县）的扶贫审计全覆盖；同时，加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，将扶贫审计任务有机融入政策落实跟踪、预算执行、经济责任等审计项目，实现不同层级项目安排的科学统筹。2019年以来，每年对全省161个有扶贫任务的县只进行1次扶贫审计，避免了重复审计和多头审计，有效缓解了审计机关人力不足的矛盾，切实减轻了基层负担。
与此同时，审计厅和审计署成都特派办全面推行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，积极探索跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大数据关联分析运用，不断提高精准发现问题、宏观系统研究问题的能力。双方组建了40余人的扶贫审计大数据分析团队，共谋数据需求，分享数据分析经验，总结提炼数据分析模型，提升数据分析运用能力。在2019年扶贫审计中，重点组织对义务教育保障、基本医疗保障、易地扶贫搬迁和农村危房改造、产业扶持基金和小额信贷等领域集中开展数据分析，取得一定成效，形成1篇大数据分析技术指引、4个数据分析案例，并在全省推广应用。
通过资源整合，全省扶贫审计质量整体提高。2019年，相比以前年度，现场审计时间平均缩减37%，问题类型也更加聚焦，集中反映了脱贫攻坚存在的困难、短板以及返贫和新发生贫困的风险等问题。
治已病，让扶贫资金使用更精准、安全、高效
扶贫审计“审”什么？2017年初，四川省专门出台了《关于加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫的意见》，提出“扶贫资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里”。
聚焦扶贫资金使用的“精准、安全、绩效”，扶贫审计突出多项重点——聚焦底线，围绕“两不愁三保障”目标要求，检查贫困地区最基本的目标任务是否完成；聚焦红线，围绕扶贫领域作风建设和作风保障，检查相关部门和干部在扶贫资金项目申报审核环节发生的履职不到位、优亲厚友，以及挤占、挪用、贪污扶贫资金等问题；聚焦长线，围绕脱贫质量的稳定性和持续性，以就业扶贫、产业扶贫等影响贫困地区内生动力和“造血”功能的内容为重点，检查脱贫攻坚长效机制建立运行情况；聚焦重点区域，以高原地区、大小凉山彝区为扶贫审计重点区域，加大审计监督力度，助推如期脱贫摘帽；聚焦重大风险，围绕金融风险和债务风险，检查银行贷款户贷企用、贫困县以脱贫攻坚名义盲目举债、金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资等情况。
为切实守护贫困群众的切身利益，2018年，四川全省审计了113个县1045个乡镇的强农惠农财政补贴资金使用“一卡通”情况，查出违纪违规及管理不规范资金19.73亿元。省委、省政府高度重视，全省部署开展了为期3个月的“一卡通”专项治理有效推动“一卡通”向“一卡统”转变，完善了基层治理模式，成为全国示范。
查病更要治病。省委、省政府高度重视扶贫审计发现问题的整改，将扶贫审计结果运用到对市（县）脱贫攻坚工作的考评。省级部门间建立了扶贫工作沟通协调机制，全省扶贫审计发现问题及时函送相关省级主管部门，涉及违纪违法线索移送纪检监察机关。审计部门还将扶贫审计发现问题整改纳入台账管理，常态化跟踪检查扶贫审计整改情况，对审计整改全面核实把关，推动问题整改“清零”。截至目前，2016年以来扶贫审计发现的问题已完成整改，为实现脱贫攻坚目标保驾护航。
防未病，源头治理助力扶贫工作质效提升
源头治理“防未病”。近年来，四川省审计机关发挥“经济体检”功能，充分利用审计成果，立足宏观管理加强机制制度建设，促进建立健全财政专项扶贫资金绩效评价实施细则、村财民理乡监管暂行办法、村级财务管理责任追究办法等1000多项规章制度，助力扶贫工作质效提升。
发现“一卡通”问题后，省委、省政府着力巩固深化“一卡通”治理成果，充分运用网络信息技术，开发了先进的信息管理系统，通过先试点后推开，于2019年7月在全川实现了惠民惠农补贴资金通过社会保障卡一卡发放到农户，彻底改变了农民持有多卡、管理疏漏较多的局面。该案例以“紧盯‘小卡片’做好‘大文章’——四川整治扶贫‘一卡通’中的腐败问题”为题，纳入了中共中央组织部编写的案例汇编；财政部、审计署等七部门于2020年11月印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》，也借鉴了四川等地“一卡通”管理经验，要求搭建集中统一管理平台，并鼓励推行以社会保障卡为载体发放补贴资金。
风险提示清单，督促规范行权。针对脱贫攻坚领域存在的易发多发突出问题，2019年6月，四川省审计厅联合审计署成都特派办，梳理总结了近年扶贫审计发现的脱贫攻坚政策措施精准落实、扶贫资金项目管理和绩效、东西部扶贫协作推进、脱贫质量和成效等6个方面的24个普遍性、规律性风险点，在全国省一级率先制定了《四川省扶贫工作风险提示清单》。依此清单，各地积极自查自纠，改进工作，规范意识明显提高，收回或盘活资金8.46亿元，完善制度规定543项，为全省如期打赢脱贫攻坚战发挥了重要的保障和促进作用。
来 源： 川观新闻
2020年11月，宜宾市翠屏区审计局青年干部江滔在凉山彝族自治州度过了第三个彝族年。相隔400公里，江滔未曾想到，自己和凉山之间还有着这样一种联结。
2017年，江滔主动请战，按照省委组织部和审计厅统一安排，被派至甘洛县审计局挂职，一干就是三年。
2015年底，全面脱贫攻坚战打响。四川省是全国扶贫任务最重的6个省份之一，接近90%的县都有扶贫任务，贫困面宽、量大、程度深。“一定绣好‘精准扶贫’这朵花。”去年底，我省实现贫困县全部脱贫摘帽。
在此过程中，像江滔一样奔赴在一线的审计人有很多，他们走遍有脱贫任务的161个县，用脚步丈量着扶贫资金的使用“精度”，守护了贫困群众的切身利益。
紧盯“首位任务”，推进扶贫审计全覆盖
助力打赢脱贫攻坚战，是审计义不容辞的重要职责。近年来，四川全省审计机关深入贯彻落实中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，始终把扶贫审计作为审计工作的首位任务，不断拓展扶贫审计的广度和深度，消除监督盲区，在市、县全面加强扶贫审计的同时，2017年至2020年底，审计厅每年都实现了对全省161个有脱贫任务县的扶贫审计。
扶贫审计全覆盖，不同层级审计机关的协同难度大，人少事多矛盾较为突出，重复监督和监督盲区并存，如何破题？审计厅和审计署成都特派办积极推进审计组织方式“两统筹”，形成了全省扶贫审计“一盘棋”工作格局。四川省扶贫审计“两统筹”协调小组全面统筹协调省内扶贫审计相关工作，审计厅负责对市（县）审计机关的纵向统筹，做到了对市（县）的扶贫审计全覆盖；同时，加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，将扶贫审计任务有机融入政策落实跟踪、预算执行、经济责任等审计项目，实现不同层级项目安排的科学统筹。2019年以来，每年对全省161个有扶贫任务的县只进行1次扶贫审计，避免了重复审计和多头审计，有效缓解了审计机关人力不足的矛盾，切实减轻了基层负担。
与此同时，审计厅和审计署成都特派办全面推行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，积极探索跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大数据关联分析运用，不断提高精准发现问题、宏观系统研究问题的能力。双方组建了40余人的扶贫审计大数据分析团队，共谋数据需求，分享数据分析经验，总结提炼数据分析模型，提升数据分析运用能力。在2019年扶贫审计中，重点组织对义务教育保障、基本医疗保障、易地扶贫搬迁和农村危房改造、产业扶持基金和小额信贷等领域集中开展数据分析，取得一定成效，形成1篇大数据分析技术指引、4个数据分析案例，并在全省推广应用。
通过资源整合，全省扶贫审计质量整体提高。2019年，相比以前年度，现场审计时间平均缩减37%，问题类型也更加聚焦，集中反映了脱贫攻坚存在的困难、短板以及返贫和新发生贫困的风险等问题。
治已病，让扶贫资金使用更精准、安全、高效
扶贫审计“审”什么？2017年初，四川省专门出台了《关于加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫的意见》，提出“扶贫资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里”。
聚焦扶贫资金使用的“精准、安全、绩效”，扶贫审计突出多项重点——聚焦底线，围绕“两不愁三保障”目标要求，检查贫困地区最基本的目标任务是否完成；聚焦红线，围绕扶贫领域作风建设和作风保障，检查相关部门和干部在扶贫资金项目申报审核环节发生的履职不到位、优亲厚友，以及挤占、挪用、贪污扶贫资金等问题；聚焦长线，围绕脱贫质量的稳定性和持续性，以就业扶贫、产业扶贫等影响贫困地区内生动力和“造血”功能的内容为重点，检查脱贫攻坚长效机制建立运行情况；聚焦重点区域，以高原地区、大小凉山彝区为扶贫审计重点区域，加大审计监督力度，助推如期脱贫摘帽；聚焦重大风险，围绕金融风险和债务风险，检查银行贷款户贷企用、贫困县以脱贫攻坚名义盲目举债、金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资等情况。
为切实守护贫困群众的切身利益，2018年，四川全省审计了113个县1045个乡镇的强农惠农财政补贴资金使用“一卡通”情况，查出违纪违规及管理不规范资金19.73亿元。省委、省政府高度重视，全省部署开展了为期3个月的“一卡通”专项治理有效推动“一卡通”向“一卡统”转变，完善了基层治理模式，成为全国示范。
查病更要治病。省委、省政府高度重视扶贫审计发现问题的整改，将扶贫审计结果运用到对市（县）脱贫攻坚工作的考评。省级部门间建立了扶贫工作沟通协调机制，全省扶贫审计发现问题及时函送相关省级主管部门，涉及违纪违法线索移送纪检监察机关。审计部门还将扶贫审计发现问题整改纳入台账管理，常态化跟踪检查扶贫审计整改情况，对审计整改全面核实把关，推动问题整改“清零”。截至目前，2016年以来扶贫审计发现的问题已完成整改，为实现脱贫攻坚目标保驾护航。
防未病，源头治理助力扶贫工作质效提升
源头治理“防未病”。近年来，四川省审计机关发挥“经济体检”功能，充分利用审计成果，立足宏观管理加强机制制度建设，促进建立健全财政专项扶贫资金绩效评价实施细则、村财民理乡监管暂行办法、村级财务管理责任追究办法等1000多项规章制度，助力扶贫工作质效提升。
发现“一卡通”问题后，省委、省政府着力巩固深化“一卡通”治理成果，充分运用网络信息技术，开发了先进的信息管理系统，通过先试点后推开，于2019年7月在全川实现了惠民惠农补贴资金通过社会保障卡一卡发放到农户，彻底改变了农民持有多卡、管理疏漏较多的局面。该案例以“紧盯‘小卡片’做好‘大文章’——四川整治扶贫‘一卡通’中的腐败问题”为题，纳入了中共中央组织部编写的案例汇编；财政部、审计署等七部门于2020年11月印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》，也借鉴了四川等地“一卡通”管理经验，要求搭建集中统一管理平台，并鼓励推行以社会保障卡为载体发放补贴资金。
风险提示清单，督促规范行权。针对脱贫攻坚领域存在的易发多发突出问题，2019年6月，四川省审计厅联合审计署成都特派办，梳理总结了近年扶贫审计发现的脱贫攻坚政策措施精准落实、扶贫资金项目管理和绩效、东西部扶贫协作推进、脱贫质量和成效等6个方面的24个普遍性、规律性风险点，在全国省一级率先制定了《四川省扶贫工作风险提示清单》。依此清单，各地积极自查自纠，改进工作，规范意识明显提高，收回或盘活资金8.46亿元，完善制度规定543项，为全省如期打赢脱贫攻坚战发挥了重要的保障和促进作用。
来 源： 川观新闻
【#安徽官方回复哪儿还能钓鱼#】4月13日，新安晚报、安徽网、大皖新闻刊发了“巢湖禁钓十年”的消息，并发出“哪儿还能钓鱼”的疑问，引起安徽省广大钓友的关注。当日记者就这一问题采访了安徽省农业农村厅，得到的答复是：一看钓点在不在禁渔区，二看是不是在禁渔期。需要提醒的是，在禁渔区外天然水域钓鱼也要注意保护生态环境，确保垂钓回归到休闲娱乐的定位。#合肥发布最严禁钓令# #巢湖多水域十年内禁止垂钓#
安徽省已划定多个禁钓区
记者13日从安徽省农业农村厅了解到，依照《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》，自2020年1月1日起，任何组织和个人不得在44个水生生物保护区从事垂钓活动；自2021年1月1日起，不得在长江干流（安徽段）及其重要支流从事垂钓活动；不得在农业农村部和省农村农业厅划定的禁渔区、禁渔期从事垂钓活动。
“比如淮河干流的禁渔期是每年3月到6月，依照《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的规定，在禁渔区、禁渔期就是禁止垂钓的。”安徽省农业农村厅渔业渔政管理局负责禁捕执法相关工作的李站长告诉记者，除了以上三项规定，禁钓区的认定还要结合地方政府的相关规定。
据李站长介绍，在禁渔区外天然水域从事垂钓活动，还应当遵守《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》《安徽省农业农村厅关于加强和规范天然水域垂钓管理工作的通知》以及地方政府水生生物资源养护的相关规定，避免对水生生物资源造成破坏。
设立垂钓区域有点复杂
在钓友们看来，禁钓并非是一刀切的举措。今年3月底，农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任马毅在新闻发布会上表示， “我们国家有很多的钓鱼爱好者。传统的休闲垂钓应该讲对渔业资源的损害是极其有限的，所以我们长江的十年禁渔令，禁的是生产性捕捞。”
记者在《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》上看到，各地渔业部门要积极推动县级以上人民政府，按照渔业法及其实施细则等法律法规以及长江流域重点水域禁捕有关规定要求，结合本地实际尽快制定并发布本地区垂钓管理办法。根据监管能力实际，在允许垂钓区域和时间积极探索建立备案制度，对垂钓个人和团体进行登记备案，有条件的地方可以实行注册垂钓制度，严格控制垂钓人数及钓具数量，为垂钓管理工作提供健全的制度保障。
现实中，垂钓监管还面临困境，比如针对天然水域的钓区划定问题。“有人在塘西河钓鱼，怎么给他划定区域可以在这里钓呢？如果他去另外一块区域钓的话，也没有处罚依据。”安徽省农业农村厅渔业渔政管理局相关人士表示，若要设立垂钓区域，就需要地方政府从生态环境、渔业资源保护的角度论证，并实行更为严格的资源保护措施。
不要拿护渔员不当回事
在垂钓过程中，有钓友也表示经常能遇到渔政协助巡护员（护渔员），他们没有执法权，能否起到监督制止禁捕水域垂钓行为的作用？对此，安徽省农业农村厅介绍，为提升渔政监管能力，农业农村部等三部门2020年11月23日印发《关于推动建立长江流域渔政协助巡护队伍的意见》，要求各地组建规模适度、架构合理的协助巡护队伍，切实加强长江流域渔政执法能力建设，满足常年禁捕新形势新任务需要，确保长江禁捕取得扎实成效。
意见指出，渔政协助巡护队伍是渔政执法管理的重要辅助力量，其职责主要包括协助渔业行政主管部门及其所属的渔政执法监督管理机构开展执法巡查、保护巡护、法规宣传等工作，及时发现、报告和制止各种非法捕捞及其他破坏水生生物和渔业水域生态的违法行为。协助巡护队伍不具备执法资格，但在执法人员带领下，可以协助对非法捕捞案件现场进行证据收集和临时处置，及对涉案人员进行初步问询检查。
安徽省全面禁捕水生生物保护区名录
（2020年1月1日起禁止垂钓）
1.安庆市江豚自然保护区
2.岳西县大鲵自然保护区
3.黄山大鲵自然保护区
4.巢湖渔业生态保护区
5.金寨县大鲵自然保护区
6.宁国市黄缘闭壳龟自然保护区
7.铜陵淡水豚国家级自然保护区
8.枞阳县白荡湖翘嘴红鮊省级水产种质资源保护区
9.宿松县黄湖中华绒螯蟹省级水产种质资源保护区
10.旌德县平胸龟省级水产种质资源保护区
11.淮河蚌埠段四大家鱼长春鳊省级水产种质资源保护区
12.安庆市泊湖秀丽白虾青虾国家级水产种质资源保护区
13.长江安庆江段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区
14.望江县武昌湖中华鳖黄鳝国家级水产种质资源保护区
15.安庆市破罡湖黄颡鱼国家级水产种质资源保护区
16.淮南市焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区
17.霍邱县城东湖芡实省级水产种质资源保护区
18.休宁县夹溪河瘤拟黑螺放逸短沟蜷省级水产种质资源保护区
19.旌德县徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区
20.长江安庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区
21.祁门县阊江特有鱼类国家级水产种质资源保护区
22.霍邱县城西湖国家级水产种质资源保护区
23.桐城市嬉子湖国家级水产种质资源保护区
24.池州市秋浦河特有鱼国家级水产种质资源保护区
25.舒城县万佛湖国家级水产种质资源保护区
26.霍邱县城东湖国家级水产种质资源保护区
27.怀远县淮河荆涂峡鲤长吻鮠国家级水产种质资源保护区
28.淮河淮南段长吻鮠国家级水产种质资源保护区
29.宁国市青龙湖光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区
30.芜湖市龙窝湖细鳞斜颌鲴国家级水产种质资源保护区
31.霍山县漫水河蒙古红鲌国家级水产种质资源保护区
32.蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区
33.怀远县芡河湖大银鱼省级水产种质资源保护区
34.黟县黄姑河光唇鱼国家级水产种质资源保护区
35.东至县黄湓河鰕虎鱼青虾国家级水产种质资源保护区
36.绩溪县登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区
37.五河县怀洪新河太湖新银鱼国家级水产种质资源保护区
38.明光市池河翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区
39.金寨县长江河宽鳍鱲马口鱼国家级水产种质资源保护区
40.太湖县花亭湖黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区
41.新安江歙县段尖头鱥光唇鱼宽鳍鱲国家级水产种质资源保护区
42.淮河阜阳段橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区
43.故黄河砀山段黄河鲤国家级水产种质资源保护区
44.长江刀鲚国家级水产种质资源保护区
长江干流安徽段及其重要支流禁渔区范围
（2021年1月1日起禁止垂钓）
1.长江干流（宿松江段至和县江段，包括夹江、叉江）
2.华阳河干流（泊湖八两缺至望江县华阳镇雷口）
3.水阳江干流（宁国市东津河与西津河交汇处，经当涂县三汊河至当涂县
金柱关河口，包括姑溪河干流）
4.皖河干流（怀宁县石牌镇老鱼潭至安庆市大观区山口镇，包括七里湖、八里湖）
5.青弋江干流（泾县陈村水库坝下至芜湖市关门洲）
6.漳河干流（南陵县三里镇至芜湖市弋江区澛港）
7.滁河干流（肥东县梁园镇至来安县姜渡安徽水域）
8.菜子湖（包括白兔湖、嬉子湖、长河双河口至枞阳闸）
9.巢湖（包括巢湖主体、裕溪河干流）
（新安晚报）https://t.cn/A6ciw12N
安徽省已划定多个禁钓区
记者13日从安徽省农业农村厅了解到，依照《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》，自2020年1月1日起，任何组织和个人不得在44个水生生物保护区从事垂钓活动；自2021年1月1日起，不得在长江干流（安徽段）及其重要支流从事垂钓活动；不得在农业农村部和省农村农业厅划定的禁渔区、禁渔期从事垂钓活动。
“比如淮河干流的禁渔期是每年3月到6月，依照《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的规定，在禁渔区、禁渔期就是禁止垂钓的。”安徽省农业农村厅渔业渔政管理局负责禁捕执法相关工作的李站长告诉记者，除了以上三项规定，禁钓区的认定还要结合地方政府的相关规定。
据李站长介绍，在禁渔区外天然水域从事垂钓活动，还应当遵守《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》《安徽省农业农村厅关于加强和规范天然水域垂钓管理工作的通知》以及地方政府水生生物资源养护的相关规定，避免对水生生物资源造成破坏。
设立垂钓区域有点复杂
在钓友们看来，禁钓并非是一刀切的举措。今年3月底，农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任马毅在新闻发布会上表示， “我们国家有很多的钓鱼爱好者。传统的休闲垂钓应该讲对渔业资源的损害是极其有限的，所以我们长江的十年禁渔令，禁的是生产性捕捞。”
记者在《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》上看到，各地渔业部门要积极推动县级以上人民政府，按照渔业法及其实施细则等法律法规以及长江流域重点水域禁捕有关规定要求，结合本地实际尽快制定并发布本地区垂钓管理办法。根据监管能力实际，在允许垂钓区域和时间积极探索建立备案制度，对垂钓个人和团体进行登记备案，有条件的地方可以实行注册垂钓制度，严格控制垂钓人数及钓具数量，为垂钓管理工作提供健全的制度保障。
现实中，垂钓监管还面临困境，比如针对天然水域的钓区划定问题。“有人在塘西河钓鱼，怎么给他划定区域可以在这里钓呢？如果他去另外一块区域钓的话，也没有处罚依据。”安徽省农业农村厅渔业渔政管理局相关人士表示，若要设立垂钓区域，就需要地方政府从生态环境、渔业资源保护的角度论证，并实行更为严格的资源保护措施。
不要拿护渔员不当回事
在垂钓过程中，有钓友也表示经常能遇到渔政协助巡护员（护渔员），他们没有执法权，能否起到监督制止禁捕水域垂钓行为的作用？对此，安徽省农业农村厅介绍，为提升渔政监管能力，农业农村部等三部门2020年11月23日印发《关于推动建立长江流域渔政协助巡护队伍的意见》，要求各地组建规模适度、架构合理的协助巡护队伍，切实加强长江流域渔政执法能力建设，满足常年禁捕新形势新任务需要，确保长江禁捕取得扎实成效。
意见指出，渔政协助巡护队伍是渔政执法管理的重要辅助力量，其职责主要包括协助渔业行政主管部门及其所属的渔政执法监督管理机构开展执法巡查、保护巡护、法规宣传等工作，及时发现、报告和制止各种非法捕捞及其他破坏水生生物和渔业水域生态的违法行为。协助巡护队伍不具备执法资格，但在执法人员带领下，可以协助对非法捕捞案件现场进行证据收集和临时处置，及对涉案人员进行初步问询检查。
安徽省全面禁捕水生生物保护区名录
（2020年1月1日起禁止垂钓）
1.安庆市江豚自然保护区
2.岳西县大鲵自然保护区
3.黄山大鲵自然保护区
4.巢湖渔业生态保护区
5.金寨县大鲵自然保护区
6.宁国市黄缘闭壳龟自然保护区
7.铜陵淡水豚国家级自然保护区
8.枞阳县白荡湖翘嘴红鮊省级水产种质资源保护区
9.宿松县黄湖中华绒螯蟹省级水产种质资源保护区
10.旌德县平胸龟省级水产种质资源保护区
11.淮河蚌埠段四大家鱼长春鳊省级水产种质资源保护区
12.安庆市泊湖秀丽白虾青虾国家级水产种质资源保护区
13.长江安庆江段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区
14.望江县武昌湖中华鳖黄鳝国家级水产种质资源保护区
15.安庆市破罡湖黄颡鱼国家级水产种质资源保护区
16.淮南市焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区
17.霍邱县城东湖芡实省级水产种质资源保护区
18.休宁县夹溪河瘤拟黑螺放逸短沟蜷省级水产种质资源保护区
19.旌德县徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区
20.长江安庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区
21.祁门县阊江特有鱼类国家级水产种质资源保护区
22.霍邱县城西湖国家级水产种质资源保护区
23.桐城市嬉子湖国家级水产种质资源保护区
24.池州市秋浦河特有鱼国家级水产种质资源保护区
25.舒城县万佛湖国家级水产种质资源保护区
26.霍邱县城东湖国家级水产种质资源保护区
27.怀远县淮河荆涂峡鲤长吻鮠国家级水产种质资源保护区
28.淮河淮南段长吻鮠国家级水产种质资源保护区
29.宁国市青龙湖光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区
30.芜湖市龙窝湖细鳞斜颌鲴国家级水产种质资源保护区
31.霍山县漫水河蒙古红鲌国家级水产种质资源保护区
32.蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区
33.怀远县芡河湖大银鱼省级水产种质资源保护区
34.黟县黄姑河光唇鱼国家级水产种质资源保护区
35.东至县黄湓河鰕虎鱼青虾国家级水产种质资源保护区
36.绩溪县登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区
37.五河县怀洪新河太湖新银鱼国家级水产种质资源保护区
38.明光市池河翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区
39.金寨县长江河宽鳍鱲马口鱼国家级水产种质资源保护区
40.太湖县花亭湖黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区
41.新安江歙县段尖头鱥光唇鱼宽鳍鱲国家级水产种质资源保护区
42.淮河阜阳段橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区
43.故黄河砀山段黄河鲤国家级水产种质资源保护区
44.长江刀鲚国家级水产种质资源保护区
长江干流安徽段及其重要支流禁渔区范围
（2021年1月1日起禁止垂钓）
1.长江干流（宿松江段至和县江段，包括夹江、叉江）
2.华阳河干流（泊湖八两缺至望江县华阳镇雷口）
3.水阳江干流（宁国市东津河与西津河交汇处，经当涂县三汊河至当涂县
金柱关河口，包括姑溪河干流）
4.皖河干流（怀宁县石牌镇老鱼潭至安庆市大观区山口镇，包括七里湖、八里湖）
5.青弋江干流（泾县陈村水库坝下至芜湖市关门洲）
6.漳河干流（南陵县三里镇至芜湖市弋江区澛港）
7.滁河干流（肥东县梁园镇至来安县姜渡安徽水域）
8.菜子湖（包括白兔湖、嬉子湖、长河双河口至枞阳闸）
9.巢湖（包括巢湖主体、裕溪河干流）
（新安晚报）https://t.cn/A6ciw12N
【重塑乡村经济和治理版图 巴中两项改革多点发力】
今年，乡镇行政区划和村级建制调整改革后的南江县大河、高桥、公山等7个乡镇通过土地流转，在芭蕉溪、桅杆坪、卫星等74个村打造连线成片的国家现代农业产业园，到目前已栽植金银花2.6万多亩。图为4月7日，大河镇芭蕉溪村金银花栽植基地。肖定怀 摄
4月6日下午，王庭高在稻田播撒完了最后一批谷种，“这里有22个品种，再有一个月，秧苗长成，就能移栽插秧了。”王庭高是巴中市恩阳区万寿养生谷景区稻田的管理员，负责水稻的种植管护，从这里出产的优质大米最高能卖到30元一公斤。去年，邻近的观音庵村并入万寿村，随着耕地面积的增加，今年万寿村计划将优质水稻的播种面积扩大至上千亩。
观音庵村和万寿村的合并，只是巴中市推进乡镇行政区划和村级建制调整改革的一个案例。通过两项改革，巴中市的乡镇（街道）由改革前200个减至139个，建制村由改革前2177个减至1316个。
在巴中市民政局相关负责人看来，本轮改革改变了乡村建制“多、小、散、弱”的局面，优化了资源要素配置，重塑了乡村经济和治理版图，加强了农村基层政权和基层组织建设。当下，巴中正发力做好两项改革的“后半篇”文章。
整合资源 减少公务运行成本
去年，南江县流坝乡整体划转到公山镇后，为了盘活被撤镇村资源资产，公山镇对原流坝乡政府大楼改造为党群服务中心。在这里，除了便民服务站、调解室、会议室和多种类型的群众活动阵地外，最引人注目的是4楼的文化馆，“按照当地文化特色，我们以塑像的形式还原了坛戏里人物过刀桥、过火石的场景，还有巴山婚俗、米仓古道巴山背二哥的故事。”公山镇副镇长魏薪妮介绍。
改革以来，南江县各乡镇在盘活、处置镇村资源方面做出大量探索。将距离乡镇较近的合并村闲置房屋资产，调剂给新成立的社区、村委会作为办公用房；将地理条件较好、交通便利的村级闲置资产，用于发展乡村旅游、特色农业产业等；闲置资产相对偏远、处置难度大的房屋，改作便民服务代办点、养老院、日间照料中心等。“比如，光雾山镇并入桃源村的原谯家河村，部分闲置村活动室出租给了旅游公司，通过收取租金实现了公有资产使用最优化和村集体经济增收。”巴中市民政局相关负责人介绍。
村级建制调整改革以来，巴中市二合一的村619个，三合一的村131个，四合一的村7个，并入社区的村104个。基础设施、产业等要素资源统筹整合，随着村级建制个数和村干部职数减少，初步测算，每年可减少村级公务运行经费6500万元、干部报酬补贴2900万元。
城乡融合 培育试点示范镇
4月6日，才到星期二，马怀全就接到了旅行社的周末订餐电话，“他们周末要来个80人旅行团，预订了8桌柴火鸡。”
马怀全是原观音庵村的村民，2014年返乡办起了农家乐，随着万寿养生谷AAAA级旅游景区的建成，他家的生意越来越火。如今，马怀全的农家乐已整体迁往游客接待中心，在特色餐饮的基础上，新增了住宿功能，“去年一年，店里的毛收入就有五六十万元。”
在马怀全看来，观音庵村并入万寿村，对于原观音庵村的村民们来说，又迎来了一次发展的好机会，“通过土地整合流转，村里引进了专业的农业公司，发展优质粮油；面积扩大了，景区连片开发，开农家乐越来越有信心。”马怀全说。
伴随着镇村空间的扩大，产业发展框架也拉大了。以南江县的光雾山镇为例，邻近的寨坡乡与之合并，形成了现在面积595.24平方公里的光雾山镇，“原寨坡乡用来开发一些旅游配套设施，目前备受关注的光雾和谷森林康养项目，就是在原寨坡乡政府附近打造的。”巴中市民政局相关负责人介绍。
以此次改革为契机，巴中共建成500亩以上特色产业村236个、文化村52个、旅游和康养村63个，实现了每个乡镇不少于1个内生动力足、带动能力强的中心村。
日前，巴中市印发了《关于加快中心镇改革推进城乡融合发展的实施意见》，该市将优选25个镇（不含城关镇）作为市级中心镇试点培育，培育城市卫星镇6个、城乡融合发展示范镇8个、新型绿色低碳镇11个。力争到2025年，创建市级中心镇12个，争创省级百强中心镇5个。
优化网点 保障“服务不打烊”
“我家农村有个亲戚，最近生病住院了，这笔钱能不能报销？”4月6日下午，在平昌县金宝街道六门社区便民服务点，8社居民田英前来咨询相关农村医保政策。
去年5月底，六门社区整体并入金宝街道。为确保群众办事不受影响，金宝街道在六门社区设置了便民服务点，“我们这里可以处理139个政务服务事项，居民不用专门跑到金宝街道办理。”六门社区便民服务中心主任易毅介绍。
在平昌县近郊的江口街道临江社区，群众办事“最后一公里”解决得更加彻底。这里不仅设置了便民服务代办点，还针对出行不方便的居民，组织了红色轻骑代办队，提供上门服务。临江社区党支部书记、红色轻骑代办队队长杜学翻出的一张纪实表上显示，2月8日当天，他和一名同事帮助辖区居民邓明举代运了米、面、调料等年货。改革以来，平昌县以党建为引领，以基层治理为抓手，共建成了393支“红色轻骑代办队”。
通江县也在各村各聚居点设置了418个代办服务点。据该县兴隆镇党委副书记田丰介绍，全镇17个代办点已先后为村民代办政务服务、快递接送、农产品外销等各类事项420余件。
两项改革后，服务对象增加、治理半径扩大、利益诉求多元，要进一步完善便民服务工作，全力保障改革后“服务不打烊”。截至目前，巴中市在新设的562个村规范设置了便民服务室，在已撤并的861个村原村委会驻地全覆盖设置了便民服务点。
来 源： 四川日报
今年，乡镇行政区划和村级建制调整改革后的南江县大河、高桥、公山等7个乡镇通过土地流转，在芭蕉溪、桅杆坪、卫星等74个村打造连线成片的国家现代农业产业园，到目前已栽植金银花2.6万多亩。图为4月7日，大河镇芭蕉溪村金银花栽植基地。肖定怀 摄
4月6日下午，王庭高在稻田播撒完了最后一批谷种，“这里有22个品种，再有一个月，秧苗长成，就能移栽插秧了。”王庭高是巴中市恩阳区万寿养生谷景区稻田的管理员，负责水稻的种植管护，从这里出产的优质大米最高能卖到30元一公斤。去年，邻近的观音庵村并入万寿村，随着耕地面积的增加，今年万寿村计划将优质水稻的播种面积扩大至上千亩。
观音庵村和万寿村的合并，只是巴中市推进乡镇行政区划和村级建制调整改革的一个案例。通过两项改革，巴中市的乡镇（街道）由改革前200个减至139个，建制村由改革前2177个减至1316个。
在巴中市民政局相关负责人看来，本轮改革改变了乡村建制“多、小、散、弱”的局面，优化了资源要素配置，重塑了乡村经济和治理版图，加强了农村基层政权和基层组织建设。当下，巴中正发力做好两项改革的“后半篇”文章。
整合资源 减少公务运行成本
去年，南江县流坝乡整体划转到公山镇后，为了盘活被撤镇村资源资产，公山镇对原流坝乡政府大楼改造为党群服务中心。在这里，除了便民服务站、调解室、会议室和多种类型的群众活动阵地外，最引人注目的是4楼的文化馆，“按照当地文化特色，我们以塑像的形式还原了坛戏里人物过刀桥、过火石的场景，还有巴山婚俗、米仓古道巴山背二哥的故事。”公山镇副镇长魏薪妮介绍。
改革以来，南江县各乡镇在盘活、处置镇村资源方面做出大量探索。将距离乡镇较近的合并村闲置房屋资产，调剂给新成立的社区、村委会作为办公用房；将地理条件较好、交通便利的村级闲置资产，用于发展乡村旅游、特色农业产业等；闲置资产相对偏远、处置难度大的房屋，改作便民服务代办点、养老院、日间照料中心等。“比如，光雾山镇并入桃源村的原谯家河村，部分闲置村活动室出租给了旅游公司，通过收取租金实现了公有资产使用最优化和村集体经济增收。”巴中市民政局相关负责人介绍。
村级建制调整改革以来，巴中市二合一的村619个，三合一的村131个，四合一的村7个，并入社区的村104个。基础设施、产业等要素资源统筹整合，随着村级建制个数和村干部职数减少，初步测算，每年可减少村级公务运行经费6500万元、干部报酬补贴2900万元。
城乡融合 培育试点示范镇
4月6日，才到星期二，马怀全就接到了旅行社的周末订餐电话，“他们周末要来个80人旅行团，预订了8桌柴火鸡。”
马怀全是原观音庵村的村民，2014年返乡办起了农家乐，随着万寿养生谷AAAA级旅游景区的建成，他家的生意越来越火。如今，马怀全的农家乐已整体迁往游客接待中心，在特色餐饮的基础上，新增了住宿功能，“去年一年，店里的毛收入就有五六十万元。”
在马怀全看来，观音庵村并入万寿村，对于原观音庵村的村民们来说，又迎来了一次发展的好机会，“通过土地整合流转，村里引进了专业的农业公司，发展优质粮油；面积扩大了，景区连片开发，开农家乐越来越有信心。”马怀全说。
伴随着镇村空间的扩大，产业发展框架也拉大了。以南江县的光雾山镇为例，邻近的寨坡乡与之合并，形成了现在面积595.24平方公里的光雾山镇，“原寨坡乡用来开发一些旅游配套设施，目前备受关注的光雾和谷森林康养项目，就是在原寨坡乡政府附近打造的。”巴中市民政局相关负责人介绍。
以此次改革为契机，巴中共建成500亩以上特色产业村236个、文化村52个、旅游和康养村63个，实现了每个乡镇不少于1个内生动力足、带动能力强的中心村。
日前，巴中市印发了《关于加快中心镇改革推进城乡融合发展的实施意见》，该市将优选25个镇（不含城关镇）作为市级中心镇试点培育，培育城市卫星镇6个、城乡融合发展示范镇8个、新型绿色低碳镇11个。力争到2025年，创建市级中心镇12个，争创省级百强中心镇5个。
优化网点 保障“服务不打烊”
“我家农村有个亲戚，最近生病住院了，这笔钱能不能报销？”4月6日下午，在平昌县金宝街道六门社区便民服务点，8社居民田英前来咨询相关农村医保政策。
去年5月底，六门社区整体并入金宝街道。为确保群众办事不受影响，金宝街道在六门社区设置了便民服务点，“我们这里可以处理139个政务服务事项，居民不用专门跑到金宝街道办理。”六门社区便民服务中心主任易毅介绍。
在平昌县近郊的江口街道临江社区，群众办事“最后一公里”解决得更加彻底。这里不仅设置了便民服务代办点，还针对出行不方便的居民，组织了红色轻骑代办队，提供上门服务。临江社区党支部书记、红色轻骑代办队队长杜学翻出的一张纪实表上显示，2月8日当天，他和一名同事帮助辖区居民邓明举代运了米、面、调料等年货。改革以来，平昌县以党建为引领，以基层治理为抓手，共建成了393支“红色轻骑代办队”。
通江县也在各村各聚居点设置了418个代办服务点。据该县兴隆镇党委副书记田丰介绍，全镇17个代办点已先后为村民代办政务服务、快递接送、农产品外销等各类事项420余件。
两项改革后，服务对象增加、治理半径扩大、利益诉求多元，要进一步完善便民服务工作，全力保障改革后“服务不打烊”。截至目前，巴中市在新设的562个村规范设置了便民服务室，在已撤并的861个村原村委会驻地全覆盖设置了便民服务点。
来 源： 四川日报
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