#新时代成就巡礼##网络文明建设一起来#【奋进新征程 建功新时代·我们这十年】“智慧交管”让城市道路“活”起来
如今，当你开车至新七道梁隧道时，会看到路边提示牌上关于天气及道路状况的提示信息。这是隧道南北两侧的气象感知设备发出的，它不仅会及时传感长下坡局部小气候变化，还可以智能解析、及时报警，以便交管站执勤交警采取应急处置措施。
当你开车至天水北路时，会发现通过几个红绿灯路口处十分顺畅，没有大量压车现象。这是信号灯自适应动态双向绿波带带来的畅行，它能适时调整信号灯时间，以缓解道路拥堵。
当你开车至西关十字需要停车时，只需要打开一个微信小程序便可获得周边停车场信息。这是兰州公安交警打造的“兰停序”微信小程序提供的便利。只要输入目的地，周边停车场信息、位置以及泊位数量等一目了然。
党的十八大以来，为治理交通拥堵“城市病”，确保人民群众安全畅通出行，兰州公安交警创新应用大数据、数据可视化、“互联网+”等技术，制定了“智慧交管”建设实施方案，建立并完善了智慧感知预警体系、指挥调度体系、勤务管控体系、业务监管体系、便民服务体系、宣传教育体系等6个方面28项“智慧交管”内容。
守护平安“回家路”
兰海高速公路兰临段是兰州连接定西、临夏、甘南的重要客货运通道，日均车流量2.1万辆。由于该路段地处山区，地势落差大、坡陡弯急，尤其是春运期间雨雪天气多，重载货车下坡时极易因频繁制动导致刹车失灵，车辆失控。
今年春节期间，兰州市公安局、定西市公安局和甘肃省高速公路路政执法总队等多方力量，在兰海高速公路兰临段设立兰临高速联防联控交通安全管理站，24小时驻守执勤，着力打造全省“智慧交管”试验田。1月17日16时，兰临高速联防联控交通安全管理站视频监控室里突然响起警报声，兰海高速公路事故多发路段智能防控系统平台发出预警：一辆三轴以上重型货车驶入兰海高速公路兰临段，请执勤交警立即布控拦截。经查，驾驶人周师傅驾驶的货车载有不规则大型机械，因装载货物存在捆扎不牢等风险隐患，智能防控系统自动识别并发出预警。
“今年春节期间，我们实行‘五班三运转’的24小时勤务模式，确保道路交通安全畅通和途经这里的每一辆车、每一位驾驶员都能平安回家过年。”兰州市公安局交警支队韩家河大队教导员兼K22联防联控交通安全管理站站长魏永海回忆道。
党的十八大以来，我市依托大数据研判分析平台，紧密结合实战需要，加强数据模型构建，开发数据分析辅助决策系统。其中，高速公路隐患管控治理和城市道路重点车辆隐患治理等2个数据模型在实际工作中取得显著质效。同时，我市升级六位一体实战应用平台和信号智能管控平台，进一步提升信号配时自动分析、问题隐患自动发现、应对方案自动生成的能力，提高道路交通智能管控水平。
畅通城市“动脉”
天水路北接连霍高速，南达交通枢纽火车站，全长4.6公里，有15个交叉路口，日均车流量超过44万辆，是兰州市的重要“动脉”和“迎宾大道”。针对该路段高峰期交通拥堵指数上升、潮汐现象明显、拥堵问题突出等现象，兰州公安交警扩充感知源，加强系统建设，深化“情指勤督服宣”一体化警务模式，推动警务流程再造，形成天水路智慧赋能交通畅通提升方案，全力打造省市共建示范路。
8月25日10时，天水路车流量适中，处于平峰期，兰州公安交警对天水路信号灯实行自适应双向绿波协调控制，行驶车辆在绿波速度内通过各路口时均遇绿灯。“现在天水路出现堵车的情况明显少了。”市民刘克镕说。据了解，采用双向“绿波”以来，天水路平峰期平均行程时间减少26%，早晚高峰拥堵持续时间缩短13%，信号调控成效初显。不仅如此，兰州公安交警还建成了“天水路拥堵治理监测系统”，设立了电子警察、高点监控系统、地磁流量检测器，全面再造勤务流程。当系统发现警情后，迅速启动“一键圈定”功能，找出“最优路径”，将指令通过执法记录仪及时传至就近执勤民警，实现“轻微事故3分钟到达，5分钟内处理完毕”。
党的十八大以来，我市积极推进智能防控平台和“全息路口”建设，全力打造城市道路交通治理“兰州样板”。先后建成应用非现场执法系统一、二、三期及“交通指挥综合实战应用平台”等36个信息化项目，购置自助服务等便民设备150余台；陆续建成并使用电子警察、电子卡口、违停抓拍、路口监控、微波采集及交通诱导屏等设备1298套，智能信号机398处，购置多功能执勤执法记录仪2790台，每年抓拍交通违法100万余起，每日产生900万余条交管数据。逐步构建起以“交通指挥综合实战应用平台”为“大脑”，汇聚“122接处警、警情处置、视频监控、信号控制、勤务部署、督导考核、停车服务、运维管理、诱导发布”等21项功能的实战应用格局，形成以指挥中心为“龙头”，以“金城快骑”“网格化路长”为骨干的“情指勤督服宣”新型警务模式，初步搭建起 “一体运作、精准高效”的三级指挥体系。
破解“停车难”
这几年，家住甘南路的市民吴润昭发现，不仅自家小区停车规范了，城区各主要商圈、街道、学校附近的公共停车泊位也不断增加、升级。目前，通渭路、箭道巷、甘南路等路段1534处停车场的213671个泊位全部录入“兰停序”微信小程序，覆盖全市所有公共停车场和部分对外开放专用停车场。
目前，兰州市机动车总量已经突破120万辆，为最大限度解决群众停车服务需求，兰州市公安局交警支队已经建成兰州市智慧停车管理服务系统及“兰停序”微信小程序，可实现动态交通监管和静态交通停车管理的互联互动。“兰停序”微信小程序已完成972处144317个泊位的实时动态数据传输，终端用户达到5.2万人次。未来，智慧停车管理服务平台将与智慧停车管理服务系统实现数据共享，全面推行地磁+PDA、高位视频、ETC管理模式，升级城市级静态交通管理服务大数据应用平台建设，实现全市停车场资源规模化、集约化管理，智能化、数字化调度。
打通服务“最末梢”
“没想到现在驾驶证到期换证这么简单，我全程自助办完换证业务，真是太方便了。”市民周洋说，“只要在‘交管12123’App上查找到联网医院并前往体检，等医院上传完体检信息后，3天就能收到新驾驶证。”
党的十八大以来，我市大力推行交管业务“足不出户”网上办，将大量的传统交管业务向网上延伸、向线上拓展，并对近年来推出的“互联网+交管”服务事项进行了全面梳理和服务升级。目前，市民可通过“交管12123”App、“兰州公安交警”微信公众号等渠道办理网上预约、违法处理、事故处理、货车通行证、出行服务、信息查询等近百项交管业务。特别是疫情防控期间，兰州公安交警出台便民措施40余项，交管业务可网上申请、网上受理、邮寄送达，实现让“数据多跑路，群众少跑腿”。
下一步，我市将着力提升城市交通管理自动感知、自动分析、自动研判、自动预警、自动调控、自动监督等“一切尽在掌握”的新能力，全力形成智慧交管“最强大脑”高效运行下的“大指挥”新格局。
总策划：刘立山
兰州日报社全媒体记者 杨昕 文/图
如今，当你开车至新七道梁隧道时，会看到路边提示牌上关于天气及道路状况的提示信息。这是隧道南北两侧的气象感知设备发出的，它不仅会及时传感长下坡局部小气候变化，还可以智能解析、及时报警，以便交管站执勤交警采取应急处置措施。
当你开车至天水北路时，会发现通过几个红绿灯路口处十分顺畅，没有大量压车现象。这是信号灯自适应动态双向绿波带带来的畅行，它能适时调整信号灯时间，以缓解道路拥堵。
当你开车至西关十字需要停车时，只需要打开一个微信小程序便可获得周边停车场信息。这是兰州公安交警打造的“兰停序”微信小程序提供的便利。只要输入目的地，周边停车场信息、位置以及泊位数量等一目了然。
党的十八大以来，为治理交通拥堵“城市病”，确保人民群众安全畅通出行，兰州公安交警创新应用大数据、数据可视化、“互联网+”等技术，制定了“智慧交管”建设实施方案，建立并完善了智慧感知预警体系、指挥调度体系、勤务管控体系、业务监管体系、便民服务体系、宣传教育体系等6个方面28项“智慧交管”内容。
守护平安“回家路”
兰海高速公路兰临段是兰州连接定西、临夏、甘南的重要客货运通道，日均车流量2.1万辆。由于该路段地处山区，地势落差大、坡陡弯急，尤其是春运期间雨雪天气多，重载货车下坡时极易因频繁制动导致刹车失灵，车辆失控。
今年春节期间，兰州市公安局、定西市公安局和甘肃省高速公路路政执法总队等多方力量，在兰海高速公路兰临段设立兰临高速联防联控交通安全管理站，24小时驻守执勤，着力打造全省“智慧交管”试验田。1月17日16时，兰临高速联防联控交通安全管理站视频监控室里突然响起警报声，兰海高速公路事故多发路段智能防控系统平台发出预警：一辆三轴以上重型货车驶入兰海高速公路兰临段，请执勤交警立即布控拦截。经查，驾驶人周师傅驾驶的货车载有不规则大型机械，因装载货物存在捆扎不牢等风险隐患，智能防控系统自动识别并发出预警。
“今年春节期间，我们实行‘五班三运转’的24小时勤务模式，确保道路交通安全畅通和途经这里的每一辆车、每一位驾驶员都能平安回家过年。”兰州市公安局交警支队韩家河大队教导员兼K22联防联控交通安全管理站站长魏永海回忆道。
党的十八大以来，我市依托大数据研判分析平台，紧密结合实战需要，加强数据模型构建，开发数据分析辅助决策系统。其中，高速公路隐患管控治理和城市道路重点车辆隐患治理等2个数据模型在实际工作中取得显著质效。同时，我市升级六位一体实战应用平台和信号智能管控平台，进一步提升信号配时自动分析、问题隐患自动发现、应对方案自动生成的能力，提高道路交通智能管控水平。
畅通城市“动脉”
天水路北接连霍高速，南达交通枢纽火车站，全长4.6公里，有15个交叉路口，日均车流量超过44万辆，是兰州市的重要“动脉”和“迎宾大道”。针对该路段高峰期交通拥堵指数上升、潮汐现象明显、拥堵问题突出等现象，兰州公安交警扩充感知源，加强系统建设，深化“情指勤督服宣”一体化警务模式，推动警务流程再造，形成天水路智慧赋能交通畅通提升方案，全力打造省市共建示范路。
8月25日10时，天水路车流量适中，处于平峰期，兰州公安交警对天水路信号灯实行自适应双向绿波协调控制，行驶车辆在绿波速度内通过各路口时均遇绿灯。“现在天水路出现堵车的情况明显少了。”市民刘克镕说。据了解，采用双向“绿波”以来，天水路平峰期平均行程时间减少26%，早晚高峰拥堵持续时间缩短13%，信号调控成效初显。不仅如此，兰州公安交警还建成了“天水路拥堵治理监测系统”，设立了电子警察、高点监控系统、地磁流量检测器，全面再造勤务流程。当系统发现警情后，迅速启动“一键圈定”功能，找出“最优路径”，将指令通过执法记录仪及时传至就近执勤民警，实现“轻微事故3分钟到达，5分钟内处理完毕”。
党的十八大以来，我市积极推进智能防控平台和“全息路口”建设，全力打造城市道路交通治理“兰州样板”。先后建成应用非现场执法系统一、二、三期及“交通指挥综合实战应用平台”等36个信息化项目，购置自助服务等便民设备150余台；陆续建成并使用电子警察、电子卡口、违停抓拍、路口监控、微波采集及交通诱导屏等设备1298套，智能信号机398处，购置多功能执勤执法记录仪2790台，每年抓拍交通违法100万余起，每日产生900万余条交管数据。逐步构建起以“交通指挥综合实战应用平台”为“大脑”，汇聚“122接处警、警情处置、视频监控、信号控制、勤务部署、督导考核、停车服务、运维管理、诱导发布”等21项功能的实战应用格局，形成以指挥中心为“龙头”，以“金城快骑”“网格化路长”为骨干的“情指勤督服宣”新型警务模式，初步搭建起 “一体运作、精准高效”的三级指挥体系。
破解“停车难”
这几年，家住甘南路的市民吴润昭发现，不仅自家小区停车规范了，城区各主要商圈、街道、学校附近的公共停车泊位也不断增加、升级。目前，通渭路、箭道巷、甘南路等路段1534处停车场的213671个泊位全部录入“兰停序”微信小程序，覆盖全市所有公共停车场和部分对外开放专用停车场。
目前，兰州市机动车总量已经突破120万辆，为最大限度解决群众停车服务需求，兰州市公安局交警支队已经建成兰州市智慧停车管理服务系统及“兰停序”微信小程序，可实现动态交通监管和静态交通停车管理的互联互动。“兰停序”微信小程序已完成972处144317个泊位的实时动态数据传输，终端用户达到5.2万人次。未来，智慧停车管理服务平台将与智慧停车管理服务系统实现数据共享，全面推行地磁+PDA、高位视频、ETC管理模式，升级城市级静态交通管理服务大数据应用平台建设，实现全市停车场资源规模化、集约化管理，智能化、数字化调度。
打通服务“最末梢”
“没想到现在驾驶证到期换证这么简单，我全程自助办完换证业务，真是太方便了。”市民周洋说，“只要在‘交管12123’App上查找到联网医院并前往体检，等医院上传完体检信息后，3天就能收到新驾驶证。”
党的十八大以来，我市大力推行交管业务“足不出户”网上办，将大量的传统交管业务向网上延伸、向线上拓展，并对近年来推出的“互联网+交管”服务事项进行了全面梳理和服务升级。目前，市民可通过“交管12123”App、“兰州公安交警”微信公众号等渠道办理网上预约、违法处理、事故处理、货车通行证、出行服务、信息查询等近百项交管业务。特别是疫情防控期间，兰州公安交警出台便民措施40余项，交管业务可网上申请、网上受理、邮寄送达，实现让“数据多跑路，群众少跑腿”。
下一步，我市将着力提升城市交通管理自动感知、自动分析、自动研判、自动预警、自动调控、自动监督等“一切尽在掌握”的新能力，全力形成智慧交管“最强大脑”高效运行下的“大指挥”新格局。
总策划：刘立山
兰州日报社全媒体记者 杨昕 文/图
唐山打人事件保护伞被查，网络舆论何以影响议程设置？原文链接：https://t.cn/A6SOi8G3
天网恢恢疏而不漏，终于等到这一天。
时隔两个多月，“全国声讨”的唐山烧烤店打人事件迎来了新进展。
这不仅给被害的女性们一个交代，也是新媒体环境下，政府对舆论的真切回应。
在法治社会的今天，竟然有人可以罔顾法理，随意对女性施以暴行。该事件自从发生之初，就受到了公众的极大关注，多日占据微博热搜。
妇女报评“亿万网友实时关注，让这个案件以及由此引发的讨论，在阳光下被反复‘晾晒’”。可见，与传统媒体和政府单向的议程设置不同，新媒体环境下，公众也有了议程设置的能力，舆论可以通过影响议事日程的设置进而影响政策的取向和最终的安排。那么，在“唐山烧烤店打人事件”中，舆论如何影响议程设置，背后的机制和逻辑是什么？
[杰瑞][杰瑞][杰瑞]PART1.新媒体环境下的议程设置
美国科学史学家伯纳德·科恩曾说，“新闻媒体在告诉人们怎么想这一方面可能并不成功，但在告诉人们想什么的方面却异常成功”。议程设置的基本理念可以追溯至此。麦库姆斯和肖调查1968年美国大选时验证了最初假设——媒介议程中的显著性对公众议程具有重要的影响。随着研究的深入，属性议程设置，即议程设置的第二层次被提出，媒体不但能成功告诉公众“想什么”，也可以成功地告诉人们“怎么想”。
随着媒体环境的深刻变革，郭蕾和麦库姆斯借鉴了网络分析的理论框架，提出了议程设置的第三层次，即网络议程设置。指的是公众对于议题、属性，或者议题与属性二者结合的认知是类似于不同节点相互连接的网络结构，而非以线性形态排列的。网络议程设置假定媒体具有将新旧信息连接起来的功能，并能够建立和重建公众的记忆网络。
到了新媒体环境下，政治家、资本家等人无不试图通过社会化媒体平台从信息流的供给侧来制造新闻，传统的媒体巨头也利用社会化媒体去吸引用户。以微博为例，公众从社交媒体中获得“权力”，用户的兴趣和选择让社会化媒体聚焦了一个又一个议题，推动了网络中议程的设置。
放置到“唐山烧烤店打人事件”当中，一个本土化问题是，我国政府对网络议程的回应及其根源，因为政府的回应是社会化媒体得以推动议程设置的重要前提之一。
一方面，我国的群众路线要求国家对网络民意的重视与回应；另外，唐山烧烤店打人事件在时隔两个月之后，才终于将背后的黑恶势力“拔起”，中间公众曾对回应和解决速度产生多次怀疑。可见，网络推动议程的事件中，民众情绪高涨，往往给政府带来前所未有的需要对公众意见“立即回应”并对相关问题予以立即解决的压力。
[杰瑞][杰瑞][杰瑞]PART2.空间上“闹大”
“闹大效应”的直接表现就是某一议题受到了全网乃至于全社会的特殊关注。
这种效应使得个体化、局部化、区域化问题突破了既有范围和空间的局限，产生了全局性的影响，因而更多是在空间维度上给政府带来压力。
从“滴滴顺风车空姐遇害案”到各种女性被性骚扰的事件频发，女性的个人安全问题一直是舆论争论的焦点。“唐山烧烤店打人事件”的视频在网络上疯狂传播的点在于竟然有人光天化日之下没有王法的对女性实施暴力。它不仅引起了全体女性的愤怒，同时也是漠视法律的一种表现。
此时，碎片化社会力量聚集在网络媒体中，产生了真正具有问题解决意义的“闹大效应”，进而推动议程的设置。
闹大效应事实上决定着主流媒体和政府注意力在议题之间的分配结果。闹大效应与议题重要性相互映照：闹得越大，说明议题越重要；议题越重要，闹得也就越大。闹大效应显示了议题的重要性和优先性，决定了注意力的分配和处理的层级和方法。
“唐山烧烤店打人事件”发生后，不仅主流媒体开始持续跟进，警方也很快通报唐山打人案最新进展，随后，以政府为首的“雷霆风暴”专项行动也立即展开。这说明当某一议题一旦从多元化的议题中脱颖而出获得优先性，则意味着主流媒体和政府更有可能投入必要甚至更多资源以解决该议题。
总的来说，空间上“闹大效应”显示政府会对民众的诉求紧迫性进行排序，只要网民把事情在社会化媒体上“闹大”，就会得到主流媒体和政府的重点关注和优先解决。坊间流传的那句“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”说的就是如此。
[杰瑞][杰瑞][杰瑞]PART3.时间上“立即解决”的压力
“闹大效应”一定程度上显示出该事件的紧迫度，背后的隐喻就是要求主流媒体的关注和有关部门“立即解决”，否则结果可能会是矛盾升级和局面失控。时间是议程设置中一个重要但容易被忽视的一个关键要素，在社会化媒体推动议程设置过程中更是如此。
过度的信息、高涨的情绪、大规模的资源动员、复杂的利益冲突、高度的不确定性，以及网络用户“立即解决”的诉求，均极大地缩短了意见表达到议程设置之间的时间和空间，公共决策需要“快速启动”。此时，“时间约束”成为公共决策在巨大的外部压力下所面临的紧约束。
面对这种紧迫形势，人民网舆情监测室提出了社会化媒体环境下“黄金4小时法则”，认为政府要第一时间发声，第一时间处理问题，做突发事件的“第一定义者”。微博等社会化媒体也因此被称为“黄金4小时媒体”。比如，在“唐山烧烤店打人事件”发生后，央视新闻立即发布《嫌疑人已锁定，正在抓捕》的新闻；当天凌晨，警方通报唐山烧烤店打人案，并表示“不会放过任何一个违法犯罪人员”。
空间上“闹大效应”与时间上“立即解决”压力交织在一起，其中体现了社交媒体平台在意见表达、利益诉求等方面的重要性。这将有关部门推向如下政策情境：受到高度关注的议题，媒体面临着时间把握的压力，政府也承担着立即回应和快速解决的压力。面对这样的压力，网络焦点事件一旦形成，就很容易触发主流媒体和政府的议程设置。
[杰瑞][杰瑞][杰瑞]PART4.网络议题具有公共性的可能
如今，用“百花齐放、百家争鸣”来描述社交媒体上的话题讨论丝毫不为过，在绝大多数娱乐性或者新闻性的话题中，仅有少部分具有公共性。
可一旦一件紧迫性公共事件发生后，舆论最先发酵的地方肯定是社交媒体平台，可以说，网络早已能够推动媒体和政府的议程设置。在网络舆论的推动下，主流媒体会将报道焦点投入其中，比如央视独家梳理唐山打人案始末。政府部门也可能会动员大规模的资源来回应民众的诉求，以及上级政府甚至中央政府的政治要求。比如根据河北省公安厅指定管辖，发生在唐山烧烤店的打人事件，最后由廊坊市公安局侦查办理。
网民聚集在一起并非是“乌合之众”，网络媒体并不必然带来“无组织的无序”，而是可以产生“无组织的有序”。
总的来说，时隔两个多月，震惊全国的“唐山烧烤店打人事件”终于告一段落，该事件是网络舆论推动媒体关注、再推动政府解决的最佳注脚。这显示出网络舆论之所以能够影响议程设置，不仅在于公众自身的愤怒和关注，更取决于政府的治理逻辑。
参考文献
《“无组织的有序”：社会化媒体何以影响议程的设置——以滴滴顺风车安全事件为例》，陈贵梧
封面图片来源于沸点视频
#新传考研[超话]# #中传考研[超话]# # 考研经验分享# #新闻传播学考研# #新闻与传播# #23考研#
天网恢恢疏而不漏，终于等到这一天。
时隔两个多月，“全国声讨”的唐山烧烤店打人事件迎来了新进展。
这不仅给被害的女性们一个交代，也是新媒体环境下，政府对舆论的真切回应。
在法治社会的今天，竟然有人可以罔顾法理，随意对女性施以暴行。该事件自从发生之初，就受到了公众的极大关注，多日占据微博热搜。
妇女报评“亿万网友实时关注，让这个案件以及由此引发的讨论，在阳光下被反复‘晾晒’”。可见，与传统媒体和政府单向的议程设置不同，新媒体环境下，公众也有了议程设置的能力，舆论可以通过影响议事日程的设置进而影响政策的取向和最终的安排。那么，在“唐山烧烤店打人事件”中，舆论如何影响议程设置，背后的机制和逻辑是什么？
[杰瑞][杰瑞][杰瑞]PART1.新媒体环境下的议程设置
美国科学史学家伯纳德·科恩曾说，“新闻媒体在告诉人们怎么想这一方面可能并不成功，但在告诉人们想什么的方面却异常成功”。议程设置的基本理念可以追溯至此。麦库姆斯和肖调查1968年美国大选时验证了最初假设——媒介议程中的显著性对公众议程具有重要的影响。随着研究的深入，属性议程设置，即议程设置的第二层次被提出，媒体不但能成功告诉公众“想什么”，也可以成功地告诉人们“怎么想”。
随着媒体环境的深刻变革，郭蕾和麦库姆斯借鉴了网络分析的理论框架，提出了议程设置的第三层次，即网络议程设置。指的是公众对于议题、属性，或者议题与属性二者结合的认知是类似于不同节点相互连接的网络结构，而非以线性形态排列的。网络议程设置假定媒体具有将新旧信息连接起来的功能，并能够建立和重建公众的记忆网络。
到了新媒体环境下，政治家、资本家等人无不试图通过社会化媒体平台从信息流的供给侧来制造新闻，传统的媒体巨头也利用社会化媒体去吸引用户。以微博为例，公众从社交媒体中获得“权力”，用户的兴趣和选择让社会化媒体聚焦了一个又一个议题，推动了网络中议程的设置。
放置到“唐山烧烤店打人事件”当中，一个本土化问题是，我国政府对网络议程的回应及其根源，因为政府的回应是社会化媒体得以推动议程设置的重要前提之一。
一方面，我国的群众路线要求国家对网络民意的重视与回应；另外，唐山烧烤店打人事件在时隔两个月之后，才终于将背后的黑恶势力“拔起”，中间公众曾对回应和解决速度产生多次怀疑。可见，网络推动议程的事件中，民众情绪高涨，往往给政府带来前所未有的需要对公众意见“立即回应”并对相关问题予以立即解决的压力。
[杰瑞][杰瑞][杰瑞]PART2.空间上“闹大”
“闹大效应”的直接表现就是某一议题受到了全网乃至于全社会的特殊关注。
这种效应使得个体化、局部化、区域化问题突破了既有范围和空间的局限，产生了全局性的影响，因而更多是在空间维度上给政府带来压力。
从“滴滴顺风车空姐遇害案”到各种女性被性骚扰的事件频发，女性的个人安全问题一直是舆论争论的焦点。“唐山烧烤店打人事件”的视频在网络上疯狂传播的点在于竟然有人光天化日之下没有王法的对女性实施暴力。它不仅引起了全体女性的愤怒，同时也是漠视法律的一种表现。
此时，碎片化社会力量聚集在网络媒体中，产生了真正具有问题解决意义的“闹大效应”，进而推动议程的设置。
闹大效应事实上决定着主流媒体和政府注意力在议题之间的分配结果。闹大效应与议题重要性相互映照：闹得越大，说明议题越重要；议题越重要，闹得也就越大。闹大效应显示了议题的重要性和优先性，决定了注意力的分配和处理的层级和方法。
“唐山烧烤店打人事件”发生后，不仅主流媒体开始持续跟进，警方也很快通报唐山打人案最新进展，随后，以政府为首的“雷霆风暴”专项行动也立即展开。这说明当某一议题一旦从多元化的议题中脱颖而出获得优先性，则意味着主流媒体和政府更有可能投入必要甚至更多资源以解决该议题。
总的来说，空间上“闹大效应”显示政府会对民众的诉求紧迫性进行排序，只要网民把事情在社会化媒体上“闹大”，就会得到主流媒体和政府的重点关注和优先解决。坊间流传的那句“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”说的就是如此。
[杰瑞][杰瑞][杰瑞]PART3.时间上“立即解决”的压力
“闹大效应”一定程度上显示出该事件的紧迫度，背后的隐喻就是要求主流媒体的关注和有关部门“立即解决”，否则结果可能会是矛盾升级和局面失控。时间是议程设置中一个重要但容易被忽视的一个关键要素，在社会化媒体推动议程设置过程中更是如此。
过度的信息、高涨的情绪、大规模的资源动员、复杂的利益冲突、高度的不确定性，以及网络用户“立即解决”的诉求，均极大地缩短了意见表达到议程设置之间的时间和空间，公共决策需要“快速启动”。此时，“时间约束”成为公共决策在巨大的外部压力下所面临的紧约束。
面对这种紧迫形势，人民网舆情监测室提出了社会化媒体环境下“黄金4小时法则”，认为政府要第一时间发声，第一时间处理问题，做突发事件的“第一定义者”。微博等社会化媒体也因此被称为“黄金4小时媒体”。比如，在“唐山烧烤店打人事件”发生后，央视新闻立即发布《嫌疑人已锁定，正在抓捕》的新闻；当天凌晨，警方通报唐山烧烤店打人案，并表示“不会放过任何一个违法犯罪人员”。
空间上“闹大效应”与时间上“立即解决”压力交织在一起，其中体现了社交媒体平台在意见表达、利益诉求等方面的重要性。这将有关部门推向如下政策情境：受到高度关注的议题，媒体面临着时间把握的压力，政府也承担着立即回应和快速解决的压力。面对这样的压力，网络焦点事件一旦形成，就很容易触发主流媒体和政府的议程设置。
[杰瑞][杰瑞][杰瑞]PART4.网络议题具有公共性的可能
如今，用“百花齐放、百家争鸣”来描述社交媒体上的话题讨论丝毫不为过，在绝大多数娱乐性或者新闻性的话题中，仅有少部分具有公共性。
可一旦一件紧迫性公共事件发生后，舆论最先发酵的地方肯定是社交媒体平台，可以说，网络早已能够推动媒体和政府的议程设置。在网络舆论的推动下，主流媒体会将报道焦点投入其中，比如央视独家梳理唐山打人案始末。政府部门也可能会动员大规模的资源来回应民众的诉求，以及上级政府甚至中央政府的政治要求。比如根据河北省公安厅指定管辖，发生在唐山烧烤店的打人事件，最后由廊坊市公安局侦查办理。
网民聚集在一起并非是“乌合之众”，网络媒体并不必然带来“无组织的无序”，而是可以产生“无组织的有序”。
总的来说，时隔两个多月，震惊全国的“唐山烧烤店打人事件”终于告一段落，该事件是网络舆论推动媒体关注、再推动政府解决的最佳注脚。这显示出网络舆论之所以能够影响议程设置，不仅在于公众自身的愤怒和关注，更取决于政府的治理逻辑。
参考文献
《“无组织的有序”：社会化媒体何以影响议程的设置——以滴滴顺风车安全事件为例》，陈贵梧
封面图片来源于沸点视频
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【将全球经济推下悬崖,美国强推美元或遭反噬】 美元2022年以来表现强劲，超过黄金和美国国债等其他安全资产，却让新兴市场货币和日元欧元等一起遭受折磨。美联储主席鲍威尔在讨论美元的国际作用时表示，“美元在全球被广泛使用，这有可能带来金融稳定的课题”，言下之意是，“当看见强势美元时，你们准备哭吧”。但鲍威尔不敢说的是，美国自己也难以幸免于难。
25年前引爆亚洲金融危机的美国老虎基金创始人朱利安·罗伯森近日以90岁高龄去世，这让人们回忆起四分之一个世纪以前，强势美元是怎样把整个世界推向深渊的。
上世纪80年代，在时任美联储主席保罗·沃尔克暴力加息推高美元的同时，老虎基金资产在20年间从880万美元飙升至220亿美元。在那场亚洲金融危机中，世界银行估计亚洲地区有1亿多中产阶级沦为贫困阶层。
亚洲金融危机爆发前，美联储一直以收缩作为货币政策的基调，联邦基金利率从1994年2月的3.25%升至1995年2月的6%，美联储连续加息7次引发美元走强。1994年12月墨西哥比索崩溃引发拉丁美洲金融危机，1997年泰铢崩溃后，马来西亚林吉特、韩元等亚洲货币接连倒下，直至1998年俄罗斯债务违约，如同防止山火扩散的自然火墙倒塌，导致大量投机资金爆仓退场，这场连锁危机才告一段落。
为虎作伥的罗伯森虽然走进了历史，美联储紧缩货币政策强推美元的演出却不曾谢幕。
美元约占全球外汇交易的90%，在新冠肺炎疫情之前每天的交易量约为6万亿美元。美元持续走强对多数新兴市场国家来说是个噩耗。在过去半个世纪里，每当美国货币政策紧缩，美元就会走强，美元资产收益率升高，新兴市场国家资本外逃，金融和经济危机就会接踵而至。当华盛顿和华尔街对新兴市场动用美元霸权之时，多数贫弱国家事实上要仰美联储鼻息，这次也不例外。
美元2022年以来表现强劲，超过黄金和美国国债等其他安全资产，却让新兴市场货币和日元欧元等一起遭受折磨。自美元走强以来，全球已有36种货币今年至少贬值了十分之一，斯里兰卡卢比和阿根廷比索贬值幅度更超过20%。在欧洲，押注货币走势的对冲基金接下来将目标对准中欧国家的货币。匈牙利福林、波兰兹罗提、捷克克朗兑美元汇率均有下降。如果今年欧洲天然气供应中断，这些货币将首当其冲面临冲击。投资组合经理正在出售福林和兹罗提，作为对欧洲潜在能源危机的赌注。
货币贬值会加剧通货膨胀，加剧已经深受能源和食品价格飞涨之苦国家的价格上涨。对于使用美元来交易外国商品的新兴市场国家来说，这个问题更为严重。现在，日元、韩元都对美元出现了大幅贬值，这将给迟迟没有调整的东南亚货币带来巨大压力。对于那些“两头在外”的东南亚加工制造业国家，高企的能源和原材料价格已经让他们面临危机。
债务问题则更加致命，在这方面殷鉴不远。在上一次大幅紧缩期间，沃尔克通过提高利率来控制失控的通货膨胀。从1980年中期到1985年初，美元相对于其他货币的价值飙升了77%。由于发展中国家很难发行长久期、固定利率的本币债券，导致他们不得不借美元债，于是一遇到美国加息、美元走强，国际投资者就抛售新兴市场资产，这种抛售具有传染性：当墨西哥资产被抛售时，整个拉美国家都不能幸免。由于偿还债务的成本变得不可持续，墨西哥和其他国家当时成为了强势美元的受害者。
半个世纪以来，当美元走强之时，不但新兴市场货币遭受冲击，发达国家一样难以幸免。英镑、意大利里拉都曾经饱受摧残，就连如今基本与美元保持平价的瑞士法郎兑美元汇率也曾跌到了1∶0.4。详戳→https://t.cn/A6SNjnIV
25年前引爆亚洲金融危机的美国老虎基金创始人朱利安·罗伯森近日以90岁高龄去世，这让人们回忆起四分之一个世纪以前，强势美元是怎样把整个世界推向深渊的。
上世纪80年代，在时任美联储主席保罗·沃尔克暴力加息推高美元的同时，老虎基金资产在20年间从880万美元飙升至220亿美元。在那场亚洲金融危机中，世界银行估计亚洲地区有1亿多中产阶级沦为贫困阶层。
亚洲金融危机爆发前，美联储一直以收缩作为货币政策的基调，联邦基金利率从1994年2月的3.25%升至1995年2月的6%，美联储连续加息7次引发美元走强。1994年12月墨西哥比索崩溃引发拉丁美洲金融危机，1997年泰铢崩溃后，马来西亚林吉特、韩元等亚洲货币接连倒下，直至1998年俄罗斯债务违约，如同防止山火扩散的自然火墙倒塌，导致大量投机资金爆仓退场，这场连锁危机才告一段落。
为虎作伥的罗伯森虽然走进了历史，美联储紧缩货币政策强推美元的演出却不曾谢幕。
美元约占全球外汇交易的90%，在新冠肺炎疫情之前每天的交易量约为6万亿美元。美元持续走强对多数新兴市场国家来说是个噩耗。在过去半个世纪里，每当美国货币政策紧缩，美元就会走强，美元资产收益率升高，新兴市场国家资本外逃，金融和经济危机就会接踵而至。当华盛顿和华尔街对新兴市场动用美元霸权之时，多数贫弱国家事实上要仰美联储鼻息，这次也不例外。
美元2022年以来表现强劲，超过黄金和美国国债等其他安全资产，却让新兴市场货币和日元欧元等一起遭受折磨。自美元走强以来，全球已有36种货币今年至少贬值了十分之一，斯里兰卡卢比和阿根廷比索贬值幅度更超过20%。在欧洲，押注货币走势的对冲基金接下来将目标对准中欧国家的货币。匈牙利福林、波兰兹罗提、捷克克朗兑美元汇率均有下降。如果今年欧洲天然气供应中断，这些货币将首当其冲面临冲击。投资组合经理正在出售福林和兹罗提，作为对欧洲潜在能源危机的赌注。
货币贬值会加剧通货膨胀，加剧已经深受能源和食品价格飞涨之苦国家的价格上涨。对于使用美元来交易外国商品的新兴市场国家来说，这个问题更为严重。现在，日元、韩元都对美元出现了大幅贬值，这将给迟迟没有调整的东南亚货币带来巨大压力。对于那些“两头在外”的东南亚加工制造业国家，高企的能源和原材料价格已经让他们面临危机。
债务问题则更加致命，在这方面殷鉴不远。在上一次大幅紧缩期间，沃尔克通过提高利率来控制失控的通货膨胀。从1980年中期到1985年初，美元相对于其他货币的价值飙升了77%。由于发展中国家很难发行长久期、固定利率的本币债券，导致他们不得不借美元债，于是一遇到美国加息、美元走强，国际投资者就抛售新兴市场资产，这种抛售具有传染性：当墨西哥资产被抛售时，整个拉美国家都不能幸免。由于偿还债务的成本变得不可持续，墨西哥和其他国家当时成为了强势美元的受害者。
半个世纪以来，当美元走强之时，不但新兴市场货币遭受冲击，发达国家一样难以幸免。英镑、意大利里拉都曾经饱受摧残，就连如今基本与美元保持平价的瑞士法郎兑美元汇率也曾跌到了1∶0.4。详戳→https://t.cn/A6SNjnIV
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