举报程序”与“信访程序”一定要明确区分
02-08 18:09
阅读 1576
引子:
【《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”
《信访条例》规定：“信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
（一）行政机关及其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”】
图片来源于互联网，如有侵权请联系删除
正文：
【2021年底，山东省平度市云山镇党委书记王某威胁上访者时称：“还上访，给脸不要脸就刑事抓捕你和你的儿子们，让你们一家都进去！”“有一百种方法去刑事他儿子”等言论，火爆互联网。
而被威胁者谢某则称：“事件的起因是，因谢某反映的是他妻子所在的山东青岛某公司涉嫌偷税漏税问题，2020年5月21日当地税务部门向他出具了《信访处理意见书》。谢某对《信访处理意见书》的结果不服，而产生的一系列信访行为，最终导致了被威胁的结果。”
此事件一经曝光，迅速“火爆”互联网。山东省有关部门也迅速宣布提级介入调查，但是到目前为止，官方还没有给出关于这个事件的最终调查结果，我们也不过度地关注和解读，只能选择相信山东省有关部门会给出一个令人信服的调查结果。
但是此事件有一个非常有意思的现象值得我们去关注。
“被威胁者谢某向税务机关举报他妻子所在的山东青岛某公司涉嫌偷税漏税问题”很明显，谢某的行为是一种“举报行为”而不是“信访行为”。
而根据《信访条例》的有关规定，谢某的行为与信访行为是没有半点关系的。
再根据《中华人民共和国税收征收管理法》第十三条规定：“任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。收到检举的机关和负责查处的机关应当为检举人保密。税务机关应当按照规定对检举人给予奖励。”
那么问题来了，既然谢某的行为不属于信访行为，当地税务局是依据什么给谢某出具的《信访处理意见书》呢？
你税务部门接到了举报，就依法查实呗，谢某的举报属实就依法查办，并给予谢某奖励。如果谢某的举报不属实，就告知谢某，而后谢某有权依照结果来决定是否继续向上一级有关部门进行举报，不就这么简单吗？为什么要按照信访事项来办理举报事项呢？
这可不是简单的程序错误问题，这是泄露举报人信息的问题。如果说程序错误是违法，那么泄露举报人信息，就有可能涉嫌犯罪了。

延伸解读：
关于这件事的具体细节我个人并不是很清楚，但是如果当地税务部门将举报事件按照信访事件来办理，就是引导举报人谢某及其家属去信访，最后导致谢某成为“被维稳”对象。毕竟信访是一个比较敏感的事情，各级政府对待信访事项都“比较认真”。
该事件的主人公云山镇党委书记王某对待信访人更是“霸道的认真”，才导致此事件的最终发酵。但是，这位王书记至今可能还认为她只是迫于压力的无奈，而没有意识到她做了一件本不属于她职责范围内该做的事情，甚至是被利用了。
而谢某及其家属呢，原本作为举报人的身份，其信息应该被严格保密的，但是他却经历了不停的信访过程，被拘留过程，被截访过程，甚至全家被威胁过程，现在有“火爆”互联网，说好的保密呢？
再延伸：
所以说，“信访程序”和“检举控告程序”属于不同法律法规约束的范围，一定要明确区分。而办理两个事项的部门更不能合署办公，只为了一件事“就是保护举报人的信息不外泄”。
但是，在实际操作中，有些单位和人员将检举控告事项按照信访事项来办理，将举报人的信息转给信访部门，以达到让更多的认帮助维稳的效果，殊不知已经严重泄露了举报人的信息。
还有些地方的纪检监察机关，将接待举报人的地方设在信访部门，可能是为了图个方便。但是，信访部门却按照信访程序去接待举报人，这样又怎么能够保护举报人的信息不外泄呢？
【例如：有些信访部门门口的安保人员就很霸气，无论你来干什么，要想进此门先填单子，写明你来干什么。】
这样怎么能保证举报人的信息不外泄呢？从一进门，安保人员就已经知道举报人来干什么了，还怎么指望举报人实话实说呢？
千万别忘了，检举控告可是一个非常危险的事情，甚至是冒着生命危险的。又怎么能不谨慎对待呢？
笔者观点：
我个人认为，处理举报事项的职能机关，应该有其专门的通道，专门的人员来接待举报人，来处理检举控告事项。而信访机关，更应该严格按照《信访条例》的有关规定来履职，不要随意背锅，不属于组织（行政机关，居委会，村委会等）、人员（履行公职）的职务行为，一律不要接盘。
维稳的最终目的是长治久安，而非一时的稳定。履职需要一些霸道，更需要解决问题。让老百姓心服，口服，佩服才是最重要的。
02-08 18:09
阅读 1576
引子:
【《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”
《信访条例》规定：“信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
（一）行政机关及其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”】
图片来源于互联网，如有侵权请联系删除
正文：
【2021年底，山东省平度市云山镇党委书记王某威胁上访者时称：“还上访，给脸不要脸就刑事抓捕你和你的儿子们，让你们一家都进去！”“有一百种方法去刑事他儿子”等言论，火爆互联网。
而被威胁者谢某则称：“事件的起因是，因谢某反映的是他妻子所在的山东青岛某公司涉嫌偷税漏税问题，2020年5月21日当地税务部门向他出具了《信访处理意见书》。谢某对《信访处理意见书》的结果不服，而产生的一系列信访行为，最终导致了被威胁的结果。”
此事件一经曝光，迅速“火爆”互联网。山东省有关部门也迅速宣布提级介入调查，但是到目前为止，官方还没有给出关于这个事件的最终调查结果，我们也不过度地关注和解读，只能选择相信山东省有关部门会给出一个令人信服的调查结果。
但是此事件有一个非常有意思的现象值得我们去关注。
“被威胁者谢某向税务机关举报他妻子所在的山东青岛某公司涉嫌偷税漏税问题”很明显，谢某的行为是一种“举报行为”而不是“信访行为”。
而根据《信访条例》的有关规定，谢某的行为与信访行为是没有半点关系的。
再根据《中华人民共和国税收征收管理法》第十三条规定：“任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。收到检举的机关和负责查处的机关应当为检举人保密。税务机关应当按照规定对检举人给予奖励。”
那么问题来了，既然谢某的行为不属于信访行为，当地税务局是依据什么给谢某出具的《信访处理意见书》呢？
你税务部门接到了举报，就依法查实呗，谢某的举报属实就依法查办，并给予谢某奖励。如果谢某的举报不属实，就告知谢某，而后谢某有权依照结果来决定是否继续向上一级有关部门进行举报，不就这么简单吗？为什么要按照信访事项来办理举报事项呢？
这可不是简单的程序错误问题，这是泄露举报人信息的问题。如果说程序错误是违法，那么泄露举报人信息，就有可能涉嫌犯罪了。

延伸解读：
关于这件事的具体细节我个人并不是很清楚，但是如果当地税务部门将举报事件按照信访事件来办理，就是引导举报人谢某及其家属去信访，最后导致谢某成为“被维稳”对象。毕竟信访是一个比较敏感的事情，各级政府对待信访事项都“比较认真”。
该事件的主人公云山镇党委书记王某对待信访人更是“霸道的认真”，才导致此事件的最终发酵。但是，这位王书记至今可能还认为她只是迫于压力的无奈，而没有意识到她做了一件本不属于她职责范围内该做的事情，甚至是被利用了。
而谢某及其家属呢，原本作为举报人的身份，其信息应该被严格保密的，但是他却经历了不停的信访过程，被拘留过程，被截访过程，甚至全家被威胁过程，现在有“火爆”互联网，说好的保密呢？
再延伸：
所以说，“信访程序”和“检举控告程序”属于不同法律法规约束的范围，一定要明确区分。而办理两个事项的部门更不能合署办公，只为了一件事“就是保护举报人的信息不外泄”。
但是，在实际操作中，有些单位和人员将检举控告事项按照信访事项来办理，将举报人的信息转给信访部门，以达到让更多的认帮助维稳的效果，殊不知已经严重泄露了举报人的信息。
还有些地方的纪检监察机关，将接待举报人的地方设在信访部门，可能是为了图个方便。但是，信访部门却按照信访程序去接待举报人，这样又怎么能够保护举报人的信息不外泄呢？
【例如：有些信访部门门口的安保人员就很霸气，无论你来干什么，要想进此门先填单子，写明你来干什么。】
这样怎么能保证举报人的信息不外泄呢？从一进门，安保人员就已经知道举报人来干什么了，还怎么指望举报人实话实说呢？
千万别忘了，检举控告可是一个非常危险的事情，甚至是冒着生命危险的。又怎么能不谨慎对待呢？
笔者观点：
我个人认为，处理举报事项的职能机关，应该有其专门的通道，专门的人员来接待举报人，来处理检举控告事项。而信访机关，更应该严格按照《信访条例》的有关规定来履职，不要随意背锅，不属于组织（行政机关，居委会，村委会等）、人员（履行公职）的职务行为，一律不要接盘。
维稳的最终目的是长治久安，而非一时的稳定。履职需要一些霸道，更需要解决问题。让老百姓心服，口服，佩服才是最重要的。
【望岳谈｜从榜单上两家企业的故事，看科技自立自强之重】省党代会报告提出，加快推动科技自立自强。科技是强省之本。要坚持“四个面向”，强化科技战略支撑，争当国家高水平科技自立自强排头兵。
企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。有这样一个榜单，引人关注：2021年10月，山东首次发布科技领军企业名单，根据创新能力等指标，从全省1.46万家高新技术企业群体中，评选出了200家企业。
榜单上的第一名，是万华化学集团股份有限公司。
这家企业的发展故事，就是一部科技自立自强史。
2021年万华化学年报，公司营业收入、净利润、净资产收益率巨幅增长：2021年度实现营业总收入1455.38亿元，同比增长98.19%；实现归属于上市公司股东的净利润246.49亿元，同比增长145.47%。据中国化工报公布的全球50家化工企业2021财年数据，万华化学以98.19%的营收增长位居全球增长率第一。
或许你不曾想到，1996-1998年，这家公司连续三年亏损，工资只发60-70%。40多年前，万华从日本引进了一套年产1万吨MDI装置。由于不掌握核心技术，建成后一直无法稳定运转。为此，1988年万华与国外四家MDI制造商进行谈判，希望引进新的技术设备。谈判长达4年，万华人提供各项资料，而且还把技术设备打开了让人家看，结果是对方摸清了市场的实际情况后，自己在中国建MDI生产装置。
竹篮打水一场空！这件事对万华的影响极为深刻：先进的核心技术求不来、买不到，创新还得靠自己！只有攻克关键技术，才能解决生存发展问题。
万华背水一战，集中精力攻坚。万华投入5亿多元建设氯化氢氧化工业化试验装置，结果没几天就停摆了。一查，催化剂有问题，改！再查，反应器有问题，再改……一改改了4年，每改一次就投入几千万元。团队成员个个“压力山大”，但负责人从没听董事长说过项目损失多少，再改不好怎么办，反而每次都是一起想办法、找思路。终于，氯化氢氧化技术完善，破解了异氰酸酯长期可持续发展的副产品处理瓶颈。2015年HDI工业化装置实现稳定生产，目前是中国唯一一家同时拥有MDI、TDI、ADI全系列异氰酸酯制造技术自主知识产权的企业。万华占据全球MDI第一的巨头地位，是全球第三大TDI供应商。
万华的发展史，是山东企业以科技自立自强的缩影。
创新是企业发展的不竭动力。正是因为有一大批像万华一样致力科技攻关、掌握自己命运的企业，挺起了山东经济发展的脊梁。
以榜单上的这200家企业为例，这些科技领军企业经济效益好，辐射带动作用凸显。200家企业2020年实现主营业务收入近6000亿元，实现利税总额1029亿元，平均利税率达到17.4％；新产品销售收入3600多亿元，占主营业务收入的比重达61.6％，高于全省高新技术企业平均水平约20个百分点。其中，26家企业新产品销售收入占主营业务收入的比重超过90%。
科技领军企业名单中的前十名中，还有一家叫歌尔的企业。
现在手机几乎人手一部，每3部手机中就有1部的麦克风、喇叭是由歌尔制造。在歌尔的产品展厅走上一圈，你可以看到当下几乎所有的热门智能产品：虚拟/增强现实、智能穿戴、智能耳机、游戏手柄……每一款产品的背后，都有歌尔的参与。
20年时间，从一家生产电子元器件的配套小厂，何以成长为巨头？
“消费类电子制造业竞争激烈，不做到第一第二，没有核心竞争力就很难存活下去。”企业董事长姜滨这样说，公司以科技创新引领企业的发展，才保证了今天在行业内的领先。歌尔依然保持研发经费的高投入，2021年研发投入超40亿元，近5年累计投入已达130亿元。如今歌尔股份这个声学龙头企业已经申请专利2.5万项，连续6年夺得中国电子元件百强研发实力榜单冠军。
创新之道，惟在得人。实现科技创新，要善于抓住人才工程这个关键。
歌尔的“高性能传感器及其集成式传感器关键技术研发及产业化”项目，获山东省科技进步一等奖。而这个一等奖背后，是人才的故事。
企业谋划从驻极体麦克风向微机电系统麦克风转型，企业董事长姜滨曾多次与一位中科院毕业的博士交流，并向他伸出了橄榄枝。姜滨承诺为其提供优厚的待遇，配备专门的研发设备和团队。当时，这位博士不愿离开北京，姜滨就特批他可以在北京单独办公，搞远程研发。求贤心切的歌尔股份最终打动了这位博士，他举家搬到了歌尔股份所在地潍坊，成为这家企业引进的第一位博士。十几年来，他带领团队先后承担国家、省级重大项目16项，研发出“集成硅麦克风”填补国内空白，累计产值达120亿元。歌尔获得山东省科技进步一等奖的项目就是这位博士主持的。
歌尔股份拥有1.2万余名工程技术人员，其中专职研发人员6000余名。歌尔股份与珠三角、长三角等地的企业相比，招引人才并不占优势。歌尔推出“恒产恒心”计划，通过持续不断的股票和期权激励计划，让越来越多核心员工分享公司的价值增长。提供住房满足人才刚需，建设幼儿园、小学、初中等，致力解决员工子女教育问题；提拔重用90后、95后的年轻人，计划用5-10年培养一批年轻骨干……
爱才的故事，同样在万华。
在万华，技术成果盈利提成上亿元不是新鲜事。位于专业通道上层的“首席科学家”，地位相当于企业自己的“院士”，收入等同于副总裁。小试成功有奖金，中试成功有奖金，产业化有奖金，产生效益连续5年提成奖金，就连不产生直接效益的基础研究做出成果也有奖金。仅科技奖励资金，万华2019年就发了4500万元。现在万华拥有一支集基础研究、工艺开发、工程化及产品应用研究于一体的研发团队，规模达1500余人。
科学技术是第一生产力。回首五年，山东推进新旧动能转换，发展呈现出由“量”到“质”、由“形”到“势”根本性转变，其中科技提供了强大动力。过去五年，山东一批关键核心技术实现突破，高技术制造业增加值年均增长10%。2021年山东高新技术企业总数突破2万家，比上年增长38.2%，创历史新高。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为46.8%，比上年提高1.7个百分点。
世界百年未有之大变局加速演进，在危机中育先机、于变局中开新局，就要充分发挥科技创新的支撑引领作用。加快实现高水平科技自立自强，是赢得新一轮科技革命主动权、增强核心竞争力的关键举措，也是构建新发展格局、实现高质量发展的战略支撑。
2022年2月7日召开的全省工作动员大会上，山东提出重点抓好“十大创新”，持续增强经济社会发展创新力。其中，“科技研发创新”作为“十大创新”之首进行部署推动。今年初印发的《山东省“十四五”科技创新规划》提出，大力推进制度创新、流程再造，激发人才创新创业活力。对基础科学研究领域人才，以“科学研究全周期评价”代替定期评价，鼓励科研人才“十年磨一剑”；建立重点人才绿色通道，打破人才评价“一步一步爬台阶”，允许越级申报、评聘；优化高校绩效分配机制，要求奖励性绩效占绩效工资的比重提高到70%以上等等……紧扣产业发展中的重点难点堵点问题，组织实施重大科技创新工程项目，以“揭榜制”“组阁制”“赛马制”、定向委托等方式，集中资源力量，努力破除“燃眉之急”“心腹之患”。
山东正处在由转型发展向创新发展加速迈进的关键时期，无论是经济结构调整、产业形态重塑，还是突破资源要素约束、推动绿色低碳发展，自主创新都是决胜未来的“破局利器”“制胜法宝”。
面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快推进科技自立自强，构筑高能级创新平台，提升科技创新效能，引育一流创新人才，山东正以高水平科技自立自强引领高质量发展。（大众日报）
企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。有这样一个榜单，引人关注：2021年10月，山东首次发布科技领军企业名单，根据创新能力等指标，从全省1.46万家高新技术企业群体中，评选出了200家企业。
榜单上的第一名，是万华化学集团股份有限公司。
这家企业的发展故事，就是一部科技自立自强史。
2021年万华化学年报，公司营业收入、净利润、净资产收益率巨幅增长：2021年度实现营业总收入1455.38亿元，同比增长98.19%；实现归属于上市公司股东的净利润246.49亿元，同比增长145.47%。据中国化工报公布的全球50家化工企业2021财年数据，万华化学以98.19%的营收增长位居全球增长率第一。
或许你不曾想到，1996-1998年，这家公司连续三年亏损，工资只发60-70%。40多年前，万华从日本引进了一套年产1万吨MDI装置。由于不掌握核心技术，建成后一直无法稳定运转。为此，1988年万华与国外四家MDI制造商进行谈判，希望引进新的技术设备。谈判长达4年，万华人提供各项资料，而且还把技术设备打开了让人家看，结果是对方摸清了市场的实际情况后，自己在中国建MDI生产装置。
竹篮打水一场空！这件事对万华的影响极为深刻：先进的核心技术求不来、买不到，创新还得靠自己！只有攻克关键技术，才能解决生存发展问题。
万华背水一战，集中精力攻坚。万华投入5亿多元建设氯化氢氧化工业化试验装置，结果没几天就停摆了。一查，催化剂有问题，改！再查，反应器有问题，再改……一改改了4年，每改一次就投入几千万元。团队成员个个“压力山大”，但负责人从没听董事长说过项目损失多少，再改不好怎么办，反而每次都是一起想办法、找思路。终于，氯化氢氧化技术完善，破解了异氰酸酯长期可持续发展的副产品处理瓶颈。2015年HDI工业化装置实现稳定生产，目前是中国唯一一家同时拥有MDI、TDI、ADI全系列异氰酸酯制造技术自主知识产权的企业。万华占据全球MDI第一的巨头地位，是全球第三大TDI供应商。
万华的发展史，是山东企业以科技自立自强的缩影。
创新是企业发展的不竭动力。正是因为有一大批像万华一样致力科技攻关、掌握自己命运的企业，挺起了山东经济发展的脊梁。
以榜单上的这200家企业为例，这些科技领军企业经济效益好，辐射带动作用凸显。200家企业2020年实现主营业务收入近6000亿元，实现利税总额1029亿元，平均利税率达到17.4％；新产品销售收入3600多亿元，占主营业务收入的比重达61.6％，高于全省高新技术企业平均水平约20个百分点。其中，26家企业新产品销售收入占主营业务收入的比重超过90%。
科技领军企业名单中的前十名中，还有一家叫歌尔的企业。
现在手机几乎人手一部，每3部手机中就有1部的麦克风、喇叭是由歌尔制造。在歌尔的产品展厅走上一圈，你可以看到当下几乎所有的热门智能产品：虚拟/增强现实、智能穿戴、智能耳机、游戏手柄……每一款产品的背后，都有歌尔的参与。
20年时间，从一家生产电子元器件的配套小厂，何以成长为巨头？
“消费类电子制造业竞争激烈，不做到第一第二，没有核心竞争力就很难存活下去。”企业董事长姜滨这样说，公司以科技创新引领企业的发展，才保证了今天在行业内的领先。歌尔依然保持研发经费的高投入，2021年研发投入超40亿元，近5年累计投入已达130亿元。如今歌尔股份这个声学龙头企业已经申请专利2.5万项，连续6年夺得中国电子元件百强研发实力榜单冠军。
创新之道，惟在得人。实现科技创新，要善于抓住人才工程这个关键。
歌尔的“高性能传感器及其集成式传感器关键技术研发及产业化”项目，获山东省科技进步一等奖。而这个一等奖背后，是人才的故事。
企业谋划从驻极体麦克风向微机电系统麦克风转型，企业董事长姜滨曾多次与一位中科院毕业的博士交流，并向他伸出了橄榄枝。姜滨承诺为其提供优厚的待遇，配备专门的研发设备和团队。当时，这位博士不愿离开北京，姜滨就特批他可以在北京单独办公，搞远程研发。求贤心切的歌尔股份最终打动了这位博士，他举家搬到了歌尔股份所在地潍坊，成为这家企业引进的第一位博士。十几年来，他带领团队先后承担国家、省级重大项目16项，研发出“集成硅麦克风”填补国内空白，累计产值达120亿元。歌尔获得山东省科技进步一等奖的项目就是这位博士主持的。
歌尔股份拥有1.2万余名工程技术人员，其中专职研发人员6000余名。歌尔股份与珠三角、长三角等地的企业相比，招引人才并不占优势。歌尔推出“恒产恒心”计划，通过持续不断的股票和期权激励计划，让越来越多核心员工分享公司的价值增长。提供住房满足人才刚需，建设幼儿园、小学、初中等，致力解决员工子女教育问题；提拔重用90后、95后的年轻人，计划用5-10年培养一批年轻骨干……
爱才的故事，同样在万华。
在万华，技术成果盈利提成上亿元不是新鲜事。位于专业通道上层的“首席科学家”，地位相当于企业自己的“院士”，收入等同于副总裁。小试成功有奖金，中试成功有奖金，产业化有奖金，产生效益连续5年提成奖金，就连不产生直接效益的基础研究做出成果也有奖金。仅科技奖励资金，万华2019年就发了4500万元。现在万华拥有一支集基础研究、工艺开发、工程化及产品应用研究于一体的研发团队，规模达1500余人。
科学技术是第一生产力。回首五年，山东推进新旧动能转换，发展呈现出由“量”到“质”、由“形”到“势”根本性转变，其中科技提供了强大动力。过去五年，山东一批关键核心技术实现突破，高技术制造业增加值年均增长10%。2021年山东高新技术企业总数突破2万家，比上年增长38.2%，创历史新高。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为46.8%，比上年提高1.7个百分点。
世界百年未有之大变局加速演进，在危机中育先机、于变局中开新局，就要充分发挥科技创新的支撑引领作用。加快实现高水平科技自立自强，是赢得新一轮科技革命主动权、增强核心竞争力的关键举措，也是构建新发展格局、实现高质量发展的战略支撑。
2022年2月7日召开的全省工作动员大会上，山东提出重点抓好“十大创新”，持续增强经济社会发展创新力。其中，“科技研发创新”作为“十大创新”之首进行部署推动。今年初印发的《山东省“十四五”科技创新规划》提出，大力推进制度创新、流程再造，激发人才创新创业活力。对基础科学研究领域人才，以“科学研究全周期评价”代替定期评价，鼓励科研人才“十年磨一剑”；建立重点人才绿色通道，打破人才评价“一步一步爬台阶”，允许越级申报、评聘；优化高校绩效分配机制，要求奖励性绩效占绩效工资的比重提高到70%以上等等……紧扣产业发展中的重点难点堵点问题，组织实施重大科技创新工程项目，以“揭榜制”“组阁制”“赛马制”、定向委托等方式，集中资源力量，努力破除“燃眉之急”“心腹之患”。
山东正处在由转型发展向创新发展加速迈进的关键时期，无论是经济结构调整、产业形态重塑，还是突破资源要素约束、推动绿色低碳发展，自主创新都是决胜未来的“破局利器”“制胜法宝”。
面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快推进科技自立自强，构筑高能级创新平台，提升科技创新效能，引育一流创新人才，山东正以高水平科技自立自强引领高质量发展。（大众日报）
举报程序”与“信访程序”一定要明确区分
02-08 18:09
阅读 1576
引子:
【《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”
《信访条例》规定：“信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
（一）行政机关及其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”】
图片来源于互联网，如有侵权请联系删除
正文：
【2021年底，山东省平度市云山镇党委书记王某威胁上访者时称：“还上访，给脸不要脸就刑事抓捕你和你的儿子们，让你们一家都进去！”“有一百种方法去刑事他儿子”等言论，火爆互联网。
而被威胁者谢某则称：“事件的起因是，因谢某反映的是他妻子所在的山东青岛某公司涉嫌偷税漏税问题，2020年5月21日当地税务部门向他出具了《信访处理意见书》。谢某对《信访处理意见书》的结果不服，而产生的一系列信访行为，最终导致了被威胁的结果。”
此事件一经曝光，迅速“火爆”互联网。山东省有关部门也迅速宣布提级介入调查，但是到目前为止，官方还没有给出关于这个事件的最终调查结果，我们也不过度地关注和解读，只能选择相信山东省有关部门会给出一个令人信服的调查结果。
但是此事件有一个非常有意思的现象值得我们去关注。
“被威胁者谢某向税务机关举报他妻子所在的山东青岛某公司涉嫌偷税漏税问题”很明显，谢某的行为是一种“举报行为”而不是“信访行为”。
而根据《信访条例》的有关规定，谢某的行为与信访行为是没有半点关系的。
再根据《中华人民共和国税收征收管理法》第十三条规定：“任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。收到检举的机关和负责查处的机关应当为检举人保密。税务机关应当按照规定对检举人给予奖励。”
那么问题来了，既然谢某的行为不属于信访行为，当地税务局是依据什么给谢某出具的《信访处理意见书》呢？
你税务部门接到了举报，就依法查实呗，谢某的举报属实就依法查办，并给予谢某奖励。如果谢某的举报不属实，就告知谢某，而后谢某有权依照结果来决定是否继续向上一级有关部门进行举报，不就这么简单吗？为什么要按照信访事项来办理举报事项呢？
这可不是简单的程序错误问题，这是泄露举报人信息的问题。如果说程序错误是违法，那么泄露举报人信息，就有可能涉嫌犯罪了。

延伸解读：
关于这件事的具体细节我个人并不是很清楚，但是如果当地税务部门将举报事件按照信访事件来办理，就是引导举报人谢某及其家属去信访，最后导致谢某成为“被维稳”对象。毕竟信访是一个比较敏感的事情，各级政府对待信访事项都“比较认真”。
该事件的主人公云山镇党委书记王某对待信访人更是“霸道的认真”，才导致此事件的最终发酵。但是，这位王书记至今可能还认为她只是迫于压力的无奈，而没有意识到她做了一件本不属于她职责范围内该做的事情，甚至是被利用了。
而谢某及其家属呢，原本作为举报人的身份，其信息应该被严格保密的，但是他却经历了不停的信访过程，被拘留过程，被截访过程，甚至全家被威胁过程，现在有“火爆”互联网，说好的保密呢？
再延伸：
所以说，“信访程序”和“检举控告程序”属于不同法律法规约束的范围，一定要明确区分。而办理两个事项的部门更不能合署办公，只为了一件事“就是保护举报人的信息不外泄”。
但是，在实际操作中，有些单位和人员将检举控告事项按照信访事项来办理，将举报人的信息转给信访部门，以达到让更多的认帮助维稳的效果，殊不知已经严重泄露了举报人的信息。
还有些地方的纪检监察机关，将接待举报人的地方设在信访部门，可能是为了图个方便。但是，信访部门却按照信访程序去接待举报人，这样又怎么能够保护举报人的信息不外泄呢？
【例如：有些信访部门门口的安保人员就很霸气，无论你来干什么，要想进此门先填单子，写明你来干什么。】
这样怎么能保证举报人的信息不外泄呢？从一进门，安保人员就已经知道举报人来干什么了，还怎么指望举报人实话实说呢？
千万别忘了，检举控告可是一个非常危险的事情，甚至是冒着生命危险的。又怎么能不谨慎对待呢？
笔者观点：
我个人认为，处理举报事项的职能机关，应该有其专门的通道，专门的人员来接待举报人，来处理检举控告事项。而信访机关，更应该严格按照《信访条例》的有关规定来履职，不要随意背锅，不属于组织（行政机关，居委会，村委会等）、人员（履行公职）的职务行为，一律不要接盘。
维稳的最终目的是长治久安，而非一时的稳定。履职需要一些霸道，更需要解决问题。让老百姓心服，口服，佩服才是最重要的。
02-08 18:09
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引子:
【《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”
《信访条例》规定：“信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
（一）行政机关及其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”】
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正文：
【2021年底，山东省平度市云山镇党委书记王某威胁上访者时称：“还上访，给脸不要脸就刑事抓捕你和你的儿子们，让你们一家都进去！”“有一百种方法去刑事他儿子”等言论，火爆互联网。
而被威胁者谢某则称：“事件的起因是，因谢某反映的是他妻子所在的山东青岛某公司涉嫌偷税漏税问题，2020年5月21日当地税务部门向他出具了《信访处理意见书》。谢某对《信访处理意见书》的结果不服，而产生的一系列信访行为，最终导致了被威胁的结果。”
此事件一经曝光，迅速“火爆”互联网。山东省有关部门也迅速宣布提级介入调查，但是到目前为止，官方还没有给出关于这个事件的最终调查结果，我们也不过度地关注和解读，只能选择相信山东省有关部门会给出一个令人信服的调查结果。
但是此事件有一个非常有意思的现象值得我们去关注。
“被威胁者谢某向税务机关举报他妻子所在的山东青岛某公司涉嫌偷税漏税问题”很明显，谢某的行为是一种“举报行为”而不是“信访行为”。
而根据《信访条例》的有关规定，谢某的行为与信访行为是没有半点关系的。
再根据《中华人民共和国税收征收管理法》第十三条规定：“任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。收到检举的机关和负责查处的机关应当为检举人保密。税务机关应当按照规定对检举人给予奖励。”
那么问题来了，既然谢某的行为不属于信访行为，当地税务局是依据什么给谢某出具的《信访处理意见书》呢？
你税务部门接到了举报，就依法查实呗，谢某的举报属实就依法查办，并给予谢某奖励。如果谢某的举报不属实，就告知谢某，而后谢某有权依照结果来决定是否继续向上一级有关部门进行举报，不就这么简单吗？为什么要按照信访事项来办理举报事项呢？
这可不是简单的程序错误问题，这是泄露举报人信息的问题。如果说程序错误是违法，那么泄露举报人信息，就有可能涉嫌犯罪了。

延伸解读：
关于这件事的具体细节我个人并不是很清楚，但是如果当地税务部门将举报事件按照信访事件来办理，就是引导举报人谢某及其家属去信访，最后导致谢某成为“被维稳”对象。毕竟信访是一个比较敏感的事情，各级政府对待信访事项都“比较认真”。
该事件的主人公云山镇党委书记王某对待信访人更是“霸道的认真”，才导致此事件的最终发酵。但是，这位王书记至今可能还认为她只是迫于压力的无奈，而没有意识到她做了一件本不属于她职责范围内该做的事情，甚至是被利用了。
而谢某及其家属呢，原本作为举报人的身份，其信息应该被严格保密的，但是他却经历了不停的信访过程，被拘留过程，被截访过程，甚至全家被威胁过程，现在有“火爆”互联网，说好的保密呢？
再延伸：
所以说，“信访程序”和“检举控告程序”属于不同法律法规约束的范围，一定要明确区分。而办理两个事项的部门更不能合署办公，只为了一件事“就是保护举报人的信息不外泄”。
但是，在实际操作中，有些单位和人员将检举控告事项按照信访事项来办理，将举报人的信息转给信访部门，以达到让更多的认帮助维稳的效果，殊不知已经严重泄露了举报人的信息。
还有些地方的纪检监察机关，将接待举报人的地方设在信访部门，可能是为了图个方便。但是，信访部门却按照信访程序去接待举报人，这样又怎么能够保护举报人的信息不外泄呢？
【例如：有些信访部门门口的安保人员就很霸气，无论你来干什么，要想进此门先填单子，写明你来干什么。】
这样怎么能保证举报人的信息不外泄呢？从一进门，安保人员就已经知道举报人来干什么了，还怎么指望举报人实话实说呢？
千万别忘了，检举控告可是一个非常危险的事情，甚至是冒着生命危险的。又怎么能不谨慎对待呢？
笔者观点：
我个人认为，处理举报事项的职能机关，应该有其专门的通道，专门的人员来接待举报人，来处理检举控告事项。而信访机关，更应该严格按照《信访条例》的有关规定来履职，不要随意背锅，不属于组织（行政机关，居委会，村委会等）、人员（履行公职）的职务行为，一律不要接盘。
维稳的最终目的是长治久安，而非一时的稳定。履职需要一些霸道，更需要解决问题。让老百姓心服，口服，佩服才是最重要的。
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