【#青海# 二手车流通行业如何乘势而上】推动我省二手车流通行业健康有序发展，让消费者敢消费、愿消费，除做好购车服务和消费维权服务外，根据行业发展特点和市场需要，结合国家相关政策，我省还需破解哪些难题？如何形成发展合力？在近几日的采访中，不少业内人士表示，青海要走的路还很长。
利好政策
推动二手车便利交易
“今年3月，我在西安购买了一辆二手车开回西宁，花了一个多小时就办完了验车、入户、选号、制证等手续。以前也办过一次二手车过户，要外地和本地两处跑，多花钱还多跑路，今年发现可以跨省办理业务，办理步骤也简化了很多。”9月18日，市民左先生回忆自己购买二手车的经历，感叹二手车交易越来越便利。他认为，这也是二手车受消费者欢迎的原因之一。
近年来，为进一步促进二手车交易行业发展，便利二手车交易，形成国内大循环发展格局，青海省商务厅会同公安、生态环境、税务等部门先后印发《关于进一步做好取消限制二手车迁入政策的通知》《关于取消外地迁入二手车环保检测事项的通知》《关于做好二手车交易登记跨省通办及行业管理有关工作的通知》，明确全面取消二手车限制迁入政策，在环保检验有效期内的二手车，取消迁入地检测事项，并把西宁市作为全国二手车交易登记跨省通办试点城市，加快推进小型非营运二手车交易登记“跨省通办”。目前，我省各市州已全面取消限迁政策，今年全面推开二手车交易登记“跨省通办”。1月至7月，我省跨省转移车辆1.9万辆。
省商务厅还充分利用省级服务业发展专项资金，开发建设二手车、报废车一体化信息管理平台，实现报废机动车回收拆解、二手车经营主体备案、异地二手车交易信息留证备查、二手车买卖双方信息核验、信息共享接口对接等功能。今年新开发手机APP“车易慧”小程序，为实现异地车辆“跨省通办”便利交易、准确核验异地二手车买卖双方信息及取证留证发挥积极作用，不断提高二手车交易转移登记效率。
“车主可以在车辆转出地或转入地办理过户，先过户后审核，当天就能拿到机动车行驶证、二手车登记证书和车辆牌照。还可在‘交管12123’办理电子化转籍，无需纸质材料。”西宁市公安局交警支队车辆管理所工作人员说。
政府不断强化二手车市场监管
提供政策支撑的同时，我省不断强化二手车市场监管。省商务厅加强经营主体备案管理，简化备案流程，提高备案效率。要求各市州商务主管部门按照《二手车流通企业经营管理规范》，对申请备案的二手车交易市场及二手车经营主体占地面积、配套设施设备、规章制度、技术人员、交易服务大厅建设等方面实地查看，严把市场备案管理。二手车交易市场及二手车经营主体在全国汽车流通信息管理系统填报备案信息，通过市州商务主管部门初审，省商务厅确认，商务部将备案企业信息统一推送给公安部、税务总局等部门，实现信息共享。
去年起，我省二手车流通领域监督检查被省政府双随机办公室列为由省商务厅牵头，公安、市监、税务配合的联合监管事项，按照5%的抽查比例随机抽取检查对象，在“双随机、一公开”监管平台中建立监管任务，并将核查结果录入平台，规范市场经营秩序。
青海省市场监督管理局把规范二手车交易市场秩序作为服务保障民生和稳市场促发展重要抓手，组织专项检查，从严规范二手车交易市场价格行为，为经营者设置“红绿灯”，明确违法边界，推动经营者合规经营。
8月29日，省市场监管局会同省商务厅以视频会议方式，召开全省规范二手车交易市场价格行为提醒告诫会。提醒告诫各二手车交易市场经营者和行业，自觉遵守价格法律法规，合规经营，不得出现价格歧视、捆绑收费、价格欺诈、达成统一服务价格等违法行为，立即开展自查自纠。
参会的二手车交易市场和企业代表纷纷表示，严格遵守价格法律法规，自觉维护市场价格秩序。青海汽车流通协会承诺，立足行业协会职责，协助政府部门做好市场价格收费行为规范，切实维护消费者合法权益。
一些制约行业发展的问题亟待解决
“相对于其他地区，青海二手车流通行业发展相对较晚，消费环境与消费需求不匹配，规范化经营程度亟待提升，行业发展需因地制宜、全社会共同监督。”我省二手车流通行业发展快速，存在的问题也不容忽视，青海东大机动车鉴定评估服务有限公司董事长苏金枝指出，要加大宣传，提升消费者的辨识能力，倒逼行业不断升级。
青海广汇二手车交易市场行政经理程勤指出，汽车更新换代快，二手车市场发展迅速，但我省缺乏行业规范，尤其在价格评估方面，行业收费也需明确，还需加强市场监管。
还有业内人士指出，一些二手车经营市场主体服务水平有待提升，专业人才匮乏使得有的企业难以实现突破，消费者对二手车的陈旧观念也亟需转变。
省商务厅相关负责人指出，近年来，我省二手车流通企业通过升级改造、完善基础设施建设、优化服务流程等措施，二手车市场服务能力明显提高，但仍有部分市场处于传统发展模式，标准化程度较低，管理不够规范，滞后于全国二手车市场发展。如二手车信息不透明，消费者无法准确掌握车辆真实情况；二手车经销商普遍存在小、散、乱，管理体制不健全、售后服务质保得不到有效保障的问题，制约二手车流通行业的规范化发展；在规范化管理、标准化建设、提供优质服务等方面还有待加强，缺乏现代营销手段，基本靠收取交易服务费生存。
共同推动二手车流通行业
健康有序发展
近日，商务部办公厅、公安部办公厅联合下发《关于完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理的通知》，对完善二手车市场主体备案管理，规范登记签注、临时行驶号牌管理，便利二手车客车转让登记办理，加强二手车经营行为监管等作出要求。这段时间，无论是政府部门，还是行业协会、市场主体，都在思考如何抓住政策的东风，共同推动我省二手车流通行业健康有序发展。
青海汽车流通协会秘书长曹金刚认为，当务之急是改变消费者对二手车的刻板印象；转变经营主体的观念，让服务形式和内容更加多元化，如推出送货上门、无理由退货等服务；延伸二手车交易市场产业链，实现产业化发展。
省商务厅相关负责人表示，将研究制定我省促进汽车流通的配套措施，搞活汽车流通，助力稳定经济基本盘；尽快建立商务、市场监督、公安、税务、生态环境等部门工作联动协作机制，加强部门协同配合，共同研究解决存在的问题；不断加大对二手车流通各环节的监管和服务，依法打击非法违规行为，规范市场经营秩序，保障相关政策落地落实；鼓励龙头企业发挥市场示范效应，利用现有的先进检测设备、技术人员、管理体系、基础设施等，拓展服务功能，提高服务质量，逐步成为全省二手车市场的示范标杆，带动全省二手车交易市场规范化、标准化、信息化发展。
同时，进一步完善青海省汽车流通信息监管平台功能，提供基础性数据的统计核查，为规范二手车流通行业管理、便利二手车交易提供数据支撑；进一步发挥行业协会的桥梁作用，共同研究解决在二手车流通领域出现的新情况、新问题，促进二手车流通企业规范化经营。（西海全媒体记者 彭娜 李延绯）
利好政策
推动二手车便利交易
“今年3月，我在西安购买了一辆二手车开回西宁，花了一个多小时就办完了验车、入户、选号、制证等手续。以前也办过一次二手车过户，要外地和本地两处跑，多花钱还多跑路，今年发现可以跨省办理业务，办理步骤也简化了很多。”9月18日，市民左先生回忆自己购买二手车的经历，感叹二手车交易越来越便利。他认为，这也是二手车受消费者欢迎的原因之一。
近年来，为进一步促进二手车交易行业发展，便利二手车交易，形成国内大循环发展格局，青海省商务厅会同公安、生态环境、税务等部门先后印发《关于进一步做好取消限制二手车迁入政策的通知》《关于取消外地迁入二手车环保检测事项的通知》《关于做好二手车交易登记跨省通办及行业管理有关工作的通知》，明确全面取消二手车限制迁入政策，在环保检验有效期内的二手车，取消迁入地检测事项，并把西宁市作为全国二手车交易登记跨省通办试点城市，加快推进小型非营运二手车交易登记“跨省通办”。目前，我省各市州已全面取消限迁政策，今年全面推开二手车交易登记“跨省通办”。1月至7月，我省跨省转移车辆1.9万辆。
省商务厅还充分利用省级服务业发展专项资金，开发建设二手车、报废车一体化信息管理平台，实现报废机动车回收拆解、二手车经营主体备案、异地二手车交易信息留证备查、二手车买卖双方信息核验、信息共享接口对接等功能。今年新开发手机APP“车易慧”小程序，为实现异地车辆“跨省通办”便利交易、准确核验异地二手车买卖双方信息及取证留证发挥积极作用，不断提高二手车交易转移登记效率。
“车主可以在车辆转出地或转入地办理过户，先过户后审核，当天就能拿到机动车行驶证、二手车登记证书和车辆牌照。还可在‘交管12123’办理电子化转籍，无需纸质材料。”西宁市公安局交警支队车辆管理所工作人员说。
政府不断强化二手车市场监管
提供政策支撑的同时，我省不断强化二手车市场监管。省商务厅加强经营主体备案管理，简化备案流程，提高备案效率。要求各市州商务主管部门按照《二手车流通企业经营管理规范》，对申请备案的二手车交易市场及二手车经营主体占地面积、配套设施设备、规章制度、技术人员、交易服务大厅建设等方面实地查看，严把市场备案管理。二手车交易市场及二手车经营主体在全国汽车流通信息管理系统填报备案信息，通过市州商务主管部门初审，省商务厅确认，商务部将备案企业信息统一推送给公安部、税务总局等部门，实现信息共享。
去年起，我省二手车流通领域监督检查被省政府双随机办公室列为由省商务厅牵头，公安、市监、税务配合的联合监管事项，按照5%的抽查比例随机抽取检查对象，在“双随机、一公开”监管平台中建立监管任务，并将核查结果录入平台，规范市场经营秩序。
青海省市场监督管理局把规范二手车交易市场秩序作为服务保障民生和稳市场促发展重要抓手，组织专项检查，从严规范二手车交易市场价格行为，为经营者设置“红绿灯”，明确违法边界，推动经营者合规经营。
8月29日，省市场监管局会同省商务厅以视频会议方式，召开全省规范二手车交易市场价格行为提醒告诫会。提醒告诫各二手车交易市场经营者和行业，自觉遵守价格法律法规，合规经营，不得出现价格歧视、捆绑收费、价格欺诈、达成统一服务价格等违法行为，立即开展自查自纠。
参会的二手车交易市场和企业代表纷纷表示，严格遵守价格法律法规，自觉维护市场价格秩序。青海汽车流通协会承诺，立足行业协会职责，协助政府部门做好市场价格收费行为规范，切实维护消费者合法权益。
一些制约行业发展的问题亟待解决
“相对于其他地区，青海二手车流通行业发展相对较晚，消费环境与消费需求不匹配，规范化经营程度亟待提升，行业发展需因地制宜、全社会共同监督。”我省二手车流通行业发展快速，存在的问题也不容忽视，青海东大机动车鉴定评估服务有限公司董事长苏金枝指出，要加大宣传，提升消费者的辨识能力，倒逼行业不断升级。
青海广汇二手车交易市场行政经理程勤指出，汽车更新换代快，二手车市场发展迅速，但我省缺乏行业规范，尤其在价格评估方面，行业收费也需明确，还需加强市场监管。
还有业内人士指出，一些二手车经营市场主体服务水平有待提升，专业人才匮乏使得有的企业难以实现突破，消费者对二手车的陈旧观念也亟需转变。
省商务厅相关负责人指出，近年来，我省二手车流通企业通过升级改造、完善基础设施建设、优化服务流程等措施，二手车市场服务能力明显提高，但仍有部分市场处于传统发展模式，标准化程度较低，管理不够规范，滞后于全国二手车市场发展。如二手车信息不透明，消费者无法准确掌握车辆真实情况；二手车经销商普遍存在小、散、乱，管理体制不健全、售后服务质保得不到有效保障的问题，制约二手车流通行业的规范化发展；在规范化管理、标准化建设、提供优质服务等方面还有待加强，缺乏现代营销手段，基本靠收取交易服务费生存。
共同推动二手车流通行业
健康有序发展
近日，商务部办公厅、公安部办公厅联合下发《关于完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理的通知》，对完善二手车市场主体备案管理，规范登记签注、临时行驶号牌管理，便利二手车客车转让登记办理，加强二手车经营行为监管等作出要求。这段时间，无论是政府部门，还是行业协会、市场主体，都在思考如何抓住政策的东风，共同推动我省二手车流通行业健康有序发展。
青海汽车流通协会秘书长曹金刚认为，当务之急是改变消费者对二手车的刻板印象；转变经营主体的观念，让服务形式和内容更加多元化，如推出送货上门、无理由退货等服务；延伸二手车交易市场产业链，实现产业化发展。
省商务厅相关负责人表示，将研究制定我省促进汽车流通的配套措施，搞活汽车流通，助力稳定经济基本盘；尽快建立商务、市场监督、公安、税务、生态环境等部门工作联动协作机制，加强部门协同配合，共同研究解决存在的问题；不断加大对二手车流通各环节的监管和服务，依法打击非法违规行为，规范市场经营秩序，保障相关政策落地落实；鼓励龙头企业发挥市场示范效应，利用现有的先进检测设备、技术人员、管理体系、基础设施等，拓展服务功能，提高服务质量，逐步成为全省二手车市场的示范标杆，带动全省二手车交易市场规范化、标准化、信息化发展。
同时，进一步完善青海省汽车流通信息监管平台功能，提供基础性数据的统计核查，为规范二手车流通行业管理、便利二手车交易提供数据支撑；进一步发挥行业协会的桥梁作用，共同研究解决在二手车流通领域出现的新情况、新问题，促进二手车流通企业规范化经营。（西海全媒体记者 彭娜 李延绯）
#关注新冠肺炎疫情##疫情防控##战役打卡行动#我已打卡954天。核酸检测是目前判定新冠病毒感染的“金标准”，发生疫情传播后，通过区域（全员）核酸检测在人群中进行全面筛查，把每一个感染者，特别是无症状感染者都找出来进行隔离治疗，阻断病毒继续传播，对于“动态清零”极为关键和重要。
但因为核酸检测做了一轮又一轮，从而让很多人感慨做核酸和“一日三餐”一样属于正常的“人类日常生活”的错觉。也有不少人质疑，做了那么多轮核酸检测，而且要求每天都要做，这有没有过度的“层层加码”？这样做有没有依据？
全员核酸检测的依据是什么？
2022年3月18日，《区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南（第三版）》，将之前版本中的“全员”改为“区域”——“区域”包含封控区、管控区、防范区，区域可能小到一个楼栋，也可能大到全市范围，具体要由当地疫情防控指挥部在科学研判的基础上，根据疫情防控的实际需要研究确定，并动态调整。
2022年6月27日发布了《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，其中的“新冠肺炎疫情不同场景下区域核酸检测策略”就对区域（全员）核酸做了重要指导和说明，现以该版防控方案作为解读，供大家参考。
全员核酸要做多少轮才能结束？
根据该防控方案指导意见，疫情发生后，在流行病学调查基础上，需要综合疫情发生地区人口规模大小、感染来源是否明确、是否存在社区传播风险及传播链是否清晰等因素进行研判，根据风险大小，按照分级分类的原则，确定区域核酸检测的范围和频次。
1、省会城市和千万级人口以上城市
1、传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情所在区每日开展一次全员核酸检测；连续 3 次全员核酸检测无社会面感染者后，可改为间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。
也就是说，对于传播链不清、疫情扩散风险大时，需要前面三天每天都要进行1轮全员核酸检测，总共最少需要4轮、最快需要7天才能结束全员核酸检测。
如果你每天都在被要求进行全员核酸，则说明你所在的区域的社会面最近3天还有新发现的感染者。如果你所在的区域已经实现了“社会面清零”，还在要求你每天进行全员核酸检测，那就有过度“加码”的嫌疑。这就是判断全员核酸检测是否合规的最基本方法之一。
2、感染者活动频繁、停留时间长的其他区，可基于流调研判，划定一定区域开展全员核酸检测。原则上每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。
也就是说，如果传播链明确，感染者只是在该区活动较多或停留时间较长，原则上对该区域进行连续三天的每天1轮全员核酸检测。如果连续3天都没有社会面新发现感染者，则可停止全员检测——即至少需要3轮，最快需要3天就可结束。如果3天中的任何一天在社会面有新发感染者，则继续每日全员核酸检测。
还需要注意的是，对属于上述第①和第②种情况的区域，通常被列为高风险区。一旦列入高风险区，对民众要求是“足不出户”。无论是在大城市、一般城市还是农村地区，被划为高风险区，对民众来说，必须严格遵守“足不出户”的防疫要求，配合做好核酸检测等相关规定
3、发生跨区的广泛社区传播疫情时，提级指挥，由省级疫情联防联控机制决定是否在全市范围内开展全员核酸检测。
2、一般城市
1、传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情所在市的城区每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者后，间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。
从中可见，在传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，一般城市的城区对全员核酸检测的要求和省会及千万级人口以上的城市是一样的。
2、城区之外的区域，基于流调研判，划定一定区域开展全员核酸检测。原则上每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。
从中可见，一般城市的非城区区域，和感染者只是在该区活动较多或停留时间较长的省会及千万级人口以上城市，对全员核酸检测的要求是一样的。
但这段表述乍一看容易让人觉得，一般城市的非城区区域发生疫情，就算是传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大时，只需要每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者，即可停止全员核酸检测，不需要间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者后才停止全员核酸检测。
其实不然，当“传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大的疫情时”，该防控方案策略中对农村地区也是要求“疫情涉及的自然村、涉及乡镇政府所在地及所在县城”进行“每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者后，间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者方可停止全员核酸检测”，而不是“头三天每日全员核酸检测均阴性，无社会面感染者即可停止全员核酸检测”。
换句话说，该防控方案实际上是要求无论是在什么地区（区域），只要是存在“传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大”的疫情时，都应该进行““每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者后，间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，社会面没有继续新增感染者可停止全员核酸检测”。
对于传播链明确的、被传染风险人员数量不多的情况，则可不需要“间隔 3 天再开展一次全员核酸检测”。
3、农村地区
1、传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情涉及的自然村、涉及乡镇政府所在地及所在县城，每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者后，间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。
由此可见，无论是在大城市、一般城市，还是农村地区，当“传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时”，该涉疫区域都是要求“每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者后，间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者方可停止全员核酸检测”。
2、疫情波及多个乡镇时，基于流调研判，扩大范围开展全员核酸检测。原则上每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。 （来源：赤峰疾控中心）
但因为核酸检测做了一轮又一轮，从而让很多人感慨做核酸和“一日三餐”一样属于正常的“人类日常生活”的错觉。也有不少人质疑，做了那么多轮核酸检测，而且要求每天都要做，这有没有过度的“层层加码”？这样做有没有依据？
全员核酸检测的依据是什么？
2022年3月18日，《区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南（第三版）》，将之前版本中的“全员”改为“区域”——“区域”包含封控区、管控区、防范区，区域可能小到一个楼栋，也可能大到全市范围，具体要由当地疫情防控指挥部在科学研判的基础上，根据疫情防控的实际需要研究确定，并动态调整。
2022年6月27日发布了《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，其中的“新冠肺炎疫情不同场景下区域核酸检测策略”就对区域（全员）核酸做了重要指导和说明，现以该版防控方案作为解读，供大家参考。
全员核酸要做多少轮才能结束？
根据该防控方案指导意见，疫情发生后，在流行病学调查基础上，需要综合疫情发生地区人口规模大小、感染来源是否明确、是否存在社区传播风险及传播链是否清晰等因素进行研判，根据风险大小，按照分级分类的原则，确定区域核酸检测的范围和频次。
1、省会城市和千万级人口以上城市
1、传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情所在区每日开展一次全员核酸检测；连续 3 次全员核酸检测无社会面感染者后，可改为间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。
也就是说，对于传播链不清、疫情扩散风险大时，需要前面三天每天都要进行1轮全员核酸检测，总共最少需要4轮、最快需要7天才能结束全员核酸检测。
如果你每天都在被要求进行全员核酸，则说明你所在的区域的社会面最近3天还有新发现的感染者。如果你所在的区域已经实现了“社会面清零”，还在要求你每天进行全员核酸检测，那就有过度“加码”的嫌疑。这就是判断全员核酸检测是否合规的最基本方法之一。
2、感染者活动频繁、停留时间长的其他区，可基于流调研判，划定一定区域开展全员核酸检测。原则上每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。
也就是说，如果传播链明确，感染者只是在该区活动较多或停留时间较长，原则上对该区域进行连续三天的每天1轮全员核酸检测。如果连续3天都没有社会面新发现感染者，则可停止全员检测——即至少需要3轮，最快需要3天就可结束。如果3天中的任何一天在社会面有新发感染者，则继续每日全员核酸检测。
还需要注意的是，对属于上述第①和第②种情况的区域，通常被列为高风险区。一旦列入高风险区，对民众要求是“足不出户”。无论是在大城市、一般城市还是农村地区，被划为高风险区，对民众来说，必须严格遵守“足不出户”的防疫要求，配合做好核酸检测等相关规定
3、发生跨区的广泛社区传播疫情时，提级指挥，由省级疫情联防联控机制决定是否在全市范围内开展全员核酸检测。
2、一般城市
1、传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情所在市的城区每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者后，间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。
从中可见，在传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，一般城市的城区对全员核酸检测的要求和省会及千万级人口以上的城市是一样的。
2、城区之外的区域，基于流调研判，划定一定区域开展全员核酸检测。原则上每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。
从中可见，一般城市的非城区区域，和感染者只是在该区活动较多或停留时间较长的省会及千万级人口以上城市，对全员核酸检测的要求是一样的。
但这段表述乍一看容易让人觉得，一般城市的非城区区域发生疫情，就算是传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大时，只需要每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者，即可停止全员核酸检测，不需要间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者后才停止全员核酸检测。
其实不然，当“传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大的疫情时”，该防控方案策略中对农村地区也是要求“疫情涉及的自然村、涉及乡镇政府所在地及所在县城”进行“每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者后，间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者方可停止全员核酸检测”，而不是“头三天每日全员核酸检测均阴性，无社会面感染者即可停止全员核酸检测”。
换句话说，该防控方案实际上是要求无论是在什么地区（区域），只要是存在“传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大”的疫情时，都应该进行““每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者后，间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，社会面没有继续新增感染者可停止全员核酸检测”。
对于传播链明确的、被传染风险人员数量不多的情况，则可不需要“间隔 3 天再开展一次全员核酸检测”。
3、农村地区
1、传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情涉及的自然村、涉及乡镇政府所在地及所在县城，每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者后，间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。
由此可见，无论是在大城市、一般城市，还是农村地区，当“传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时”，该涉疫区域都是要求“每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者后，间隔 3 天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者方可停止全员核酸检测”。
2、疫情波及多个乡镇时，基于流调研判，扩大范围开展全员核酸检测。原则上每日开展一次全员核酸检测，连续 3 次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。 （来源：赤峰疾控中心）
【记者蹲点｜医院全面实行“一次挂号管3天”，还有多远】“现在去医院看病，终于不用再反复挂号了！”9月16日，枣庄市民任女士深有感触地告诉记者。
这几年，任女士腰椎不好，犯病的时候大多贴贴膏药就算了。说起原因，主要是不想折腾：“去医院看，少不了拍片子，拍片子就要排半天队，如果赶不上当天出结果，还得再抢第二天的号重新排队，太熬人了！”今年7月27日开始，枣庄市立医院实行“一次挂号管3天”的惠民政策——就诊当天无法取得检查检验结果的门诊患者，3日内，只要仍在同一院区、同一科室就诊，就无需再次缴纳挂号费。
目前，山东多地探索实行了类似的医院看病免费续诊惠民政策，广大患者叫好。但在实行过程中，一些具体问题的取舍，决定着这项惠民政策能否更好地推广。
看病不用再反复挂号
枣庄市立医院实行“一次挂号管3天”政策后，反复挂号问题得到解决，就诊秩序也得到明显改善。如今，医院各科室几乎看不到插队现象，患者拿到检查报告后，不用再“插号”复诊，到科室分诊台挂一个“0元号”，就可以正常地等候免费复诊。
枣庄市立医院门诊部主任郝魁介绍，目前，除了知名专家号以及急诊门诊、肠道门诊、发热门诊外，“一次挂号管3天”政策已经基本覆盖医院内的普通门诊。“就算患者原本挂的是主治医师的号，接下来两天续诊时想改挂主任医师的号，也是免费的。”郝魁表示。
“对患者来说，这项政策既省钱又省心！”9月16日，枣庄市民董娜深有感触地说。董娜的父亲肠胃一直不好，她经常陪父亲去医院看病拿药，以前也受到反复挂号的困扰。
枣庄市卫健委群众看病就医满意度提升工作专班成员孙传传告诉记者，经过三轮督导整改，全市所有公立二级以上医院现在均已实现“一次挂号管3天”，并在医院显著位置进行了公示宣传。
记者采访获知，除枣庄外，济宁、东营、淄博、滨州、青岛等山东多地已在全市或部分公立医院实行类似就医惠民政策。尽管实行的时间有早有晚，但均取得了不错的效果：淄博在全市推行这一政策后，一年可为患者减免挂号费约240万元；在济宁市第一人民医院，平均每天使用“惠民号”的患者200至300人。
如何调动医生的积极性
“一次挂号管3天”，无疑是一项让利于患者的惠民政策，但想要让患者得到高质量的续诊，还需要调动医生的积极性。有人认为，免费续诊的做法“方便了患者却委屈了医生”，续诊质量也难以保证，事实果真如此吗？
记者采访发现，在这一问题上，医生的工作量是否增加、付出是否得到相应回报是核心所在，其中的关键问题是——是否“加号”。
“分诊台的护士会视具体情况在合理范围内增加号源，避免加重医生的工作负担。”郝魁告诉记者，受惠于此项政策的，大多是在医院作了检查却未来得及找医生分析结果的患者。他们医院已将免费续诊接诊量计入医生及科室的工作量中，充分尊重医生的劳动付出，这让医生在接诊免费续诊患者时更有动力。
在济宁市，实行类似政策的公立医院同样将门诊惠民号源纳入了医生的个人门诊工作量，而且还与门诊绩效挂钩。“初期会有个别医生难以接受免费续诊加号，但纳入其个人工作量后，这一问题得到了解决，现在大多医生都能接受惠民号加号。”济宁市第一人民医院门诊部护士长郑晓茜表示，从他们医院现有情况来看，每天的惠民号源占医院号源的比例较小，而这些号源分配给不同科室、医生后，不会带来明显的额外工作量。
近日，在济宁市第一人民医院，分诊台工作人员向患者介绍免费续诊政策。
同时，以往医院诊室里，患者拿着检查结果“插队”找医生的情况并不少见。而在“一次挂号管3天”政策下，医生获得了更有序的诊治环境。
首诊号源与续诊号源如何平衡
在政策实行过程中，如何协调首诊号源与续诊号源的顺序，也是需要平衡的问题。一旦处理不好，不仅影响就医秩序，还会引发误解矛盾。在这一问题上，各地及各家医院有着不同的处理方法。
在枣庄市立医院，护士会以续诊患者实际到达分诊台的时间为依据安排顺序。举例来说，如果一位患者到达分诊台挂“0元号”时，同一科室前面已有12人等待，那么该患者就顺位成为第13位候诊患者。“这样既可以让利于续诊患者，也可以避免首诊患者产生误解，所以基本不会影响就诊秩序。”郝魁说。
在东营，各医院则将惠民号源插入正常叫号，一个正常号（首诊号）、一个续诊号交替进行，这样一来，续诊患者不仅不用再缴纳挂号费，还减少了续诊等待时间，大大提高了续诊患者的就医获得感、满意度。
全省较早实行类似政策的济宁市第一人民医院，则从信息技术入手解决矛盾。该医院在系统程序中增加了“非当日惠民号”，并对各分诊单元开放相关功能权限，分诊护士还可协助挂号。同时，惠民号源也与正常号源顺序互通，保障首诊和续诊患者都有序问诊。“当患者来挂惠民号源时，护士会根据医生的号源余量情况进行协调，必要时会与医生沟通加号。”郑晓茜介绍。
免费续诊的舍与得
记者采访发现，对于“一次挂号管3天”这样的惠民政策，不同医院的积极性并不相同。总的来说，规模更大、知名度更高的大型三甲医院，因为各种原因积极性相对要低。但这也并非绝对，在青岛，青岛大学附属医院、青岛妇女儿童医院等大型三甲医院，都已探索实行了类似的惠民政策。
青岛妇女儿童医院不仅实行了免费续诊政策，还将适用时段放宽至7天以内。“针对一些所需时间较长的特殊检查，比如病理诊断，一般需要3-5天才能出具检查报告，患者可在7天内持报告到初次就诊的科室续诊，不再收取挂号费。”青岛妇女儿童医院医务部主任黎强告诉记者。
“不过，理想的状态还是让患者能够当日完成续诊。”黎强表示，对于就诊量巨大的大型三甲医院而言，免费续诊在实行过程中还有一些现实问题需要解决。以青岛妇女儿童医院为例，作为省内知名的妇女儿童专科医院，每天门诊量达6000人次左右，每位医生平均每天需要接诊60位患者，如果续诊人数过多，无疑会加重医生的工作负担。对于医院而言，免费续诊人数的增加，也势必给就诊秩序管理带来压力。而从患者角度看，即使续诊是免费的，再跑一趟医院也费时费力。
考虑以上情况，青岛妇女儿童医院选择了“两条腿走路”的方法，即在推出免费续诊政策的同时，通过增加人力等方式提高辅助检查的效率。“现在，B超等常用检查基本能够实现当天出具结果，患者也能少跑一趟，争取当天完成就诊。”黎强说。
作为一项实实在在的惠民政策，对患者来说，“一次挂号管3天”不仅减少了挂号费用，还有效缓解了挂号难题。但对医院来说，会带来挂号收入减少、诊疗压力增加的问题。这就给医院出了一道舍与得的选择题：能否舍弃部分收入，从而让利于患者、提升就医满意度和获得感？
一位业内专家表示，“一次挂号管3天”看似简单，实则意义重大，体现着医院以患者为中心的服务理念。而且从逻辑上来讲，患者看病原本就是一次就诊过程，应该获得完整的结果，3天内免费续诊只是将时间线拉长了而已。“一次挂号管3天”惠民政策要得到更好推广，需要更多医院、地方行动起来。（大众日报）
这几年，任女士腰椎不好，犯病的时候大多贴贴膏药就算了。说起原因，主要是不想折腾：“去医院看，少不了拍片子，拍片子就要排半天队，如果赶不上当天出结果，还得再抢第二天的号重新排队，太熬人了！”今年7月27日开始，枣庄市立医院实行“一次挂号管3天”的惠民政策——就诊当天无法取得检查检验结果的门诊患者，3日内，只要仍在同一院区、同一科室就诊，就无需再次缴纳挂号费。
目前，山东多地探索实行了类似的医院看病免费续诊惠民政策，广大患者叫好。但在实行过程中，一些具体问题的取舍，决定着这项惠民政策能否更好地推广。
看病不用再反复挂号
枣庄市立医院实行“一次挂号管3天”政策后，反复挂号问题得到解决，就诊秩序也得到明显改善。如今，医院各科室几乎看不到插队现象，患者拿到检查报告后，不用再“插号”复诊，到科室分诊台挂一个“0元号”，就可以正常地等候免费复诊。
枣庄市立医院门诊部主任郝魁介绍，目前，除了知名专家号以及急诊门诊、肠道门诊、发热门诊外，“一次挂号管3天”政策已经基本覆盖医院内的普通门诊。“就算患者原本挂的是主治医师的号，接下来两天续诊时想改挂主任医师的号，也是免费的。”郝魁表示。
“对患者来说，这项政策既省钱又省心！”9月16日，枣庄市民董娜深有感触地说。董娜的父亲肠胃一直不好，她经常陪父亲去医院看病拿药，以前也受到反复挂号的困扰。
枣庄市卫健委群众看病就医满意度提升工作专班成员孙传传告诉记者，经过三轮督导整改，全市所有公立二级以上医院现在均已实现“一次挂号管3天”，并在医院显著位置进行了公示宣传。
记者采访获知，除枣庄外，济宁、东营、淄博、滨州、青岛等山东多地已在全市或部分公立医院实行类似就医惠民政策。尽管实行的时间有早有晚，但均取得了不错的效果：淄博在全市推行这一政策后，一年可为患者减免挂号费约240万元；在济宁市第一人民医院，平均每天使用“惠民号”的患者200至300人。
如何调动医生的积极性
“一次挂号管3天”，无疑是一项让利于患者的惠民政策，但想要让患者得到高质量的续诊，还需要调动医生的积极性。有人认为，免费续诊的做法“方便了患者却委屈了医生”，续诊质量也难以保证，事实果真如此吗？
记者采访发现，在这一问题上，医生的工作量是否增加、付出是否得到相应回报是核心所在，其中的关键问题是——是否“加号”。
“分诊台的护士会视具体情况在合理范围内增加号源，避免加重医生的工作负担。”郝魁告诉记者，受惠于此项政策的，大多是在医院作了检查却未来得及找医生分析结果的患者。他们医院已将免费续诊接诊量计入医生及科室的工作量中，充分尊重医生的劳动付出，这让医生在接诊免费续诊患者时更有动力。
在济宁市，实行类似政策的公立医院同样将门诊惠民号源纳入了医生的个人门诊工作量，而且还与门诊绩效挂钩。“初期会有个别医生难以接受免费续诊加号，但纳入其个人工作量后，这一问题得到了解决，现在大多医生都能接受惠民号加号。”济宁市第一人民医院门诊部护士长郑晓茜表示，从他们医院现有情况来看，每天的惠民号源占医院号源的比例较小，而这些号源分配给不同科室、医生后，不会带来明显的额外工作量。
近日，在济宁市第一人民医院，分诊台工作人员向患者介绍免费续诊政策。
同时，以往医院诊室里，患者拿着检查结果“插队”找医生的情况并不少见。而在“一次挂号管3天”政策下，医生获得了更有序的诊治环境。
首诊号源与续诊号源如何平衡
在政策实行过程中，如何协调首诊号源与续诊号源的顺序，也是需要平衡的问题。一旦处理不好，不仅影响就医秩序，还会引发误解矛盾。在这一问题上，各地及各家医院有着不同的处理方法。
在枣庄市立医院，护士会以续诊患者实际到达分诊台的时间为依据安排顺序。举例来说，如果一位患者到达分诊台挂“0元号”时，同一科室前面已有12人等待，那么该患者就顺位成为第13位候诊患者。“这样既可以让利于续诊患者，也可以避免首诊患者产生误解，所以基本不会影响就诊秩序。”郝魁说。
在东营，各医院则将惠民号源插入正常叫号，一个正常号（首诊号）、一个续诊号交替进行，这样一来，续诊患者不仅不用再缴纳挂号费，还减少了续诊等待时间，大大提高了续诊患者的就医获得感、满意度。
全省较早实行类似政策的济宁市第一人民医院，则从信息技术入手解决矛盾。该医院在系统程序中增加了“非当日惠民号”，并对各分诊单元开放相关功能权限，分诊护士还可协助挂号。同时，惠民号源也与正常号源顺序互通，保障首诊和续诊患者都有序问诊。“当患者来挂惠民号源时，护士会根据医生的号源余量情况进行协调，必要时会与医生沟通加号。”郑晓茜介绍。
免费续诊的舍与得
记者采访发现，对于“一次挂号管3天”这样的惠民政策，不同医院的积极性并不相同。总的来说，规模更大、知名度更高的大型三甲医院，因为各种原因积极性相对要低。但这也并非绝对，在青岛，青岛大学附属医院、青岛妇女儿童医院等大型三甲医院，都已探索实行了类似的惠民政策。
青岛妇女儿童医院不仅实行了免费续诊政策，还将适用时段放宽至7天以内。“针对一些所需时间较长的特殊检查，比如病理诊断，一般需要3-5天才能出具检查报告，患者可在7天内持报告到初次就诊的科室续诊，不再收取挂号费。”青岛妇女儿童医院医务部主任黎强告诉记者。
“不过，理想的状态还是让患者能够当日完成续诊。”黎强表示，对于就诊量巨大的大型三甲医院而言，免费续诊在实行过程中还有一些现实问题需要解决。以青岛妇女儿童医院为例，作为省内知名的妇女儿童专科医院，每天门诊量达6000人次左右，每位医生平均每天需要接诊60位患者，如果续诊人数过多，无疑会加重医生的工作负担。对于医院而言，免费续诊人数的增加，也势必给就诊秩序管理带来压力。而从患者角度看，即使续诊是免费的，再跑一趟医院也费时费力。
考虑以上情况，青岛妇女儿童医院选择了“两条腿走路”的方法，即在推出免费续诊政策的同时，通过增加人力等方式提高辅助检查的效率。“现在，B超等常用检查基本能够实现当天出具结果，患者也能少跑一趟，争取当天完成就诊。”黎强说。
作为一项实实在在的惠民政策，对患者来说，“一次挂号管3天”不仅减少了挂号费用，还有效缓解了挂号难题。但对医院来说，会带来挂号收入减少、诊疗压力增加的问题。这就给医院出了一道舍与得的选择题：能否舍弃部分收入，从而让利于患者、提升就医满意度和获得感？
一位业内专家表示，“一次挂号管3天”看似简单，实则意义重大，体现着医院以患者为中心的服务理念。而且从逻辑上来讲，患者看病原本就是一次就诊过程，应该获得完整的结果，3天内免费续诊只是将时间线拉长了而已。“一次挂号管3天”惠民政策要得到更好推广，需要更多医院、地方行动起来。（大众日报）
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