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关于在全省企业开展职业技能等级认定工作的通知

辽人社[2020]22号

各市人力资源和社会保障局、公共就业服务机构主管部门,沈抚新区管委会人力资源局:

  为贯彻落实《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》(人社部发〔2019〕90号)和《辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅<关于分类推进人才评价机制改革的实施意见>的通知》(辽委办〔2018〕58号)等文件精神,进一步深化技能人才评价制度改革,提升企业职工技能水平,充分发挥企业在技能人才培养、评价方面的主体作用,在开展职业技能等级认定试点工作的基础上,决定在我省行政区域内企业全面开展职业技能等级认定工作。现就有关事项通知如下:

  一、企业应具备的条件

  (一)依法设立、管理规范、信用良好,具有独立法人资格,已建立技能人才培养、评价、使用、激励机制,具有完善的人力资源管理制度,评价结果与企业薪酬等待遇挂钩。

  (二)拟开展评价的职业领域具有广泛的影响力,在所申报职业(工种)方面有较丰富的考核评价经验,具备相应的基础条件。

  (三)具有专门负责职工培训考核的内设机构,完善的职业技能等级认定工作制度,规范的考务工作流程。具有与评价职业(工种)相适应的专职工作人员、专家队伍、考评人员、质量督导人员;有相应的场地、设施设备、视频监控设备等硬件设施。

  (四)坚持把社会效益放在首位,不以人才评价为营利目的,能为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障。

  (五)具有完善的职业技能等级认定工作质量管控措施,自愿接受人力资源社会保障部门及其委托的公共就业服务机构主管部门监督。

  二、评价范围、标准及对象

  (一)评价范围

  现行《中华人民共和国职业分类大典》中技能类职业(工种),以及后续经人力资源社会保障部发布或备案的技能类职业(工种)。准入类职业(工种)不纳入企业技能等级认定范围。

  (二)评价标准

  企业依据现行国家职业标准和行业企业评价规范实施职业技能等级认定。

  职业技能等级一般划分初级工(五级)、中级工(四级)、高级工(三级)、技师(二级)、高级技师(一级)五个级别。企业可根据需要,在相应的职业技能等级内划分层次,或设立特级技师、首席技师等。

  (三)评价对象

  企业对本单位职工(含劳务派遣人员)进行自主评价。在此基础上,符合条件的企业下一步可按要求申报职业技能等级认定社会培训评价组织,按规定对其他用人单位和社会人员提供职业技能等级评价服务。

  三、评价内容和方式

  (一)评价内容

  1.职业能力。重点考核本职业及本岗位相关必备的理论知识和操作技能,考核技能人员执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的实际工作能力。

  2.工作业绩。重点考核技能人员在工作中取得的业绩和成果、工作效率和完成产品质量的情况。技师、高级技师还包括完成主要工作项目、现场解决技术问题、技术改造和创新等方面情况,以及传授技艺、培养指导徒弟等方面的成绩。

  3.职业道德和工匠精神。重点考核技能人员遵守国家法律法规和企业规章,崇尚诚信、正直进取、敬业专注、精益求精、创新务实、 团结协作等情况。

  (二)评价方式

  企业根据生产实际和人员情况,综合运用理论知识考试、技能操作考核、工作业绩评审、过程考核、竞赛选拔等多种评价方式,对本单位职工开展职业技能水平评价。

  1.考核测评。采用理论知识考试、实际操作考核的方式组织评价,具体考核内容根据评价标准结合企业生产实际需要确定,注重考核内容与企业实际有机结合。

  2.综合评审。采用业绩评审、技术攻关、成果展示等方式,对不同类型技能人才采取不同方式进行评价。重点向解决生产问题和完成工作任务能力倾斜。

  3.过程考核。依托工作现场,通过制作产品、完成任务过程中体现出来的技术水平和解决问题能力进行评价认定。

  4.竞赛选拔。对在各类职业技能竞赛中取得优异成绩的,可按规定直接认定相应技能等级。

  四、实施程序

  (一)自愿申报

  企业按照属地管理原则,向所在市人力资源社会保障部门或受委托公共就业服务机构主管部门自愿提出申请开展职业技能等级认定。申请时需提交如下材料:

  1.企业营业执照复印件。

  2.《企业职业技能等级认定备案申请表》(附件1)。

  3.《企业职业技能等级认定工作方案》(附件2)。

  4.企业技能人才培养、评价、使用、激励等人力资源管理制度文件。

  5.开展企业技能等级认定的职业(工种)以及评价标准或评价规范。其中,职业(工种)须严格依据现行《中华人民共和国职业分类大典》中技能类职业(工种)以及后续经人力资源社会保障部发布或备案的技能类职业(工种)确定。

  6.场地、设施设备、视频监控设备等资产有效证明文件复印件。

  7.专门负责职业技能等级认定工作的机构及工作制度;专职工作人员、专家队伍、考评人员、质量督导人员名单及质量管控文件等。

  企业对提交材料的真实性、有效性、合法性负责。能通过网上核验的,可不提供书面材料。

  (二)核验备案

  各市人力资源社会保障部门或委托公共就业服务机构主管部门组织专家对申请企业开展文件审核、技术评估、专家论证、现场考察工作。通过核验的企业须签署开展职业技能等级认定工作承诺书,由各市人力资源社会保障部门根据专家评估书面意见(或委托的公共就业服务机构主管部门出具的书面意见),向省人事考试中心报送职业技能等级认定申请备案表进行备案(附件3),经省人事考试中心复核后,由省人力资源社会保障厅出具备案回执,并赋予机构备案号,资质有效期为3年,备案回执同时抄送省人事考试中心及各市人力资源社会保障部门。资质期满后,根据企业意愿、评估结果等决定是否予以延期。

  (三)公布目录

  各市将经省人力资源社会保障厅备案的职业技能等级认定企业目录(附件4)向社会公布并实行动态调整,同时报省人力资源社会保障厅。

  (四)实施评价

  1.企业要严格按照制定的工作方案组织实施职业技能等级认定,对评价合格的职工,可认定其职业技能等级,认定结果报各市公共就业服务机构主管部门审核。具体报送内容和方式由省人事考试中心另行制定。对审核通过的职工,由企业按照证书编码规则(附件5)、参考样式及制作说明(附件6)要求,制作并颁发职业技能等级证书(或电子证书,可将社会保障卡作为电子证书的载体)。纸质证书与电子证书具有同等效力。

  2.各市公共就业服务机构主管部门将审核通过的证书发放数据上传至省人事考试中心职业技能等级证书信息查询系统,省人事考试中心负责将相关数据与人力资源社会保障部职业技能鉴定中心全国联网查询系统对接,对外公开认定结果,免费向社会提供证书信息查询服务。

  3.企业根据审核通过的认定结果填写职业技能等级认定结果汇总表(附件7),于每月末报至各市公共就业服务机构主管部门,各市公共就业服务机构主管部门统一汇总后报省人事考试中心,持证人员纳入技能人才统计范围。

  4.企业应妥善保管评价工作全过程资料,纸质材料保管不少于3年,电子材料不少于5年,确保评价过程和结果可追溯、可倒查。

  经备案的企业在资质有效期内申请增加职业技能认定职业(工种)的,参照上述有关实施程序执行。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。各市要高度重视企业职业技能等级认定工作,加大政策宣传和推进力度,鼓励和指导辖区内企业尽快开展技能等级认定工作,畅通技能人才发展渠道,不断提高企业技能人才待遇,形成有利于技能人才成长和发挥作用的良好环境。各市按照属地化管理原则,将经省人力资源社会保障厅备案的央企驻辽分公司(附件8)及我省首批职业技能等级认定试点企业(附件9)与当地企业一并纳入职业技能认定企业目录向社会予以公布,并负责提供技术支持服务和质量管理监督。

  (二)明确责任分工。建立权责清晰、管理科学、协调高效的职业技能等级认定管理体制。人力资源社会保障部门负责职业技能等级认定工作的政策制定、组织协调、宏观管理,公共就业服务机构主管部门负责对命题技术、考务管理技术等提供支持和指导,并对职业技能等级认定工作进行质量监督管理。

  (三)压实主体责任。企业要在规定的范围内开展职业技能等级认定,按照“谁评价、谁发证、谁负责”的原则,建立职业等级认定工作内部监督、问题回溯、责任追究机制,加强内控体系建设,完善管理制度,规范工作流程,确保职业等级认定工作质量。要制定考务管理、质量管理、证书管理等管理办法,并向社会公示公开。

  (四)建立监管机制。各市要构建政府监管、机构自律、社会监督的质量监督体系,采取 “双随机、一公开”和“互联网+监管”等监管模式,通过调阅资料、现场检查、远程监控、档案核对等方式,对企业开展职业等级认定进行抽查检查,对群众投诉举报和媒体报道反映的问题及时调查处理。建立职业技能等级认定工作质量监控体系,健全信用评估机制,定期组织评估,评估结果向社会公开。

  工作中有关问题和建议,请及时与省人力资源社会保障厅联系。

  联系人及联系电话:

  厅职业能力建设处

刘超群

024-22911276

  省人事考试中心

王 伟

024-22955819

  附件:1.企业职业技能等级认定申请表

  2.企业职业技能等级认定工作方案(模板)

  3.企业职业技能等级认定申请备案表

  4.职业技能等级认定企业目录

  5.职业技能等级证书编码规则

  6.职业技能等级证书参考样式及制作说明

  7.企业职业技能等级认定结果汇总表

  8.央企驻辽分公司职业技能等级认定试点名单

  9.我省首批企业职业技能等级认定试点名单

  辽宁省人力资源和社会保障厅

  2020年5月29日

【广州10余家医院被家长控诉,推荐固体饮料充特医奶粉】继湖南郴州假奶粉事件后,健康时报记者调查发现,被曝光的固体饮料“假奶粉”事件为冰山一角。近日,广州市以“贝儿呔”、“敏儿舒2号”两款产品为主的假奶粉事件不断发酵,目前已有约60名左右受害家长在网上维权,广州10余家医院医生被家长控诉推荐“假奶粉”,广州市卫健委已介入调查。

5月16日,广州一位家长在网络上发表《来自新手妈妈的求助》一文,她的孩子于2019年6月出生后被诊断为“对牛奶蛋白过敏”,广医三院张医生推荐其向经销商购买“贝儿呔2号深度水解配方粉”。

“张医生说过敏患儿基本都吃这款‘奶粉’,原料为外国进口,经销商引进回国贴牌包装。”这份求助信中明确提到在医生的推荐下,该家长于广州妇女儿童医疗中心后门的能婴大药房购买该产品,之后给孩子连续服用6个月。孩子目前被诊断为发育迟缓,并患有其他疾病。

这份求助信在广州地区流传后,越来越多的家长发现自己的孩子也喝了同样产品,随后到带孩子到医院检查后,儿童被诊断出营养不良、佝偻病等。

“孩子出生不久对牛奶蛋白过敏,在广州某私立儿童医院医生的推荐下,购买了贝儿呔。”广州白女士透露,看到孩子不向之前那样抗拒喝奶粉了,就不太在意包装上的“固体饮料”字样。

5月21日,看到“贝儿呔”事件被曝光后,她带着2岁7个月的孩子进行了体检,结果孩子被诊断为佝偻病。

10余家医院医生被家长控诉推荐“假奶粉”

“广州市花都区人民医院儿科医生推荐用贝儿呔”、“宝宝2个月的时候,在广州市医科大学第三医院医生推荐下买了65罐,食用至今8个月”、“宝宝吃了240罐贝儿呔,现在头偏大,经常拍头,广州儿童医院医生推荐的”……越来越多的家长在网络上爆料出推荐“假奶粉”的医院以及医生。

健康时报记者不完全统计发现,广州目前有10余家医院的医生涉入,包括广州儿童医院珠江新城分院、广州医科大学附属第三医院、广州市附属第五医院、广州市儿童医院、广州妇女儿童医疗中心……

根据家属的控诉,在广州,明明营养不齐全的“假奶粉”在一些医生的推荐下,却成了“有营养的”好奶粉。同样的受害儿童家长小叶说,宝宝才2个就在医生推荐下买了贝儿呔,医生说是奶粉,而且多次复诊,不同的医生也是推荐贝儿呔。

中国营养学会妇幼营养分会主任委员汪之顼认为,“如果有证据表明医生为了利益,也参与了故意将饮料推销称特医奶粉,不仅职业道德存在问题,还存在违规、违法。”

5月17日,广州医科大学附属第三医院发表声明称,已成立专项调查组,对涉事科室及医生进行深入调查。目前,广州市卫健委介入调查。

这些假奶粉是如何让家长认为是“特医奶粉”呢?原来受害儿童大多是出现对牛奶蛋白过敏的情况,遂到医院诊治,在医生的推荐下,购买了这些所谓的“特医奶粉”。

“特医奶粉”属于“特殊医学用途配方食品”。汪之顼告诉健康时报记者,特医奶粉可以在一定程度上帮助婴幼儿避免接触引起过敏的普通牛奶蛋白,特医奶粉可以进入医院售卖。

健康时报记者发现,不能进入医院售卖渠道“假奶粉”,多在医院附近的母婴店或者网上药店以及母婴产品网店售卖。5月29日,健康时报记者在中国婴童招商网上,仍可以看到“敏儿舒2号”产品的广告。

贝儿呔系列固体饮料年产量达23吨

健康时报记者根据企业信用信息查询发现,“贝儿呔” 与
“敏儿舒”的生产商均为广州特益孚特实业有限公司。经销商为广州市能婴贸易有限公司。

“假奶粉就是在欺骗消费者,这是一种无良商家故意打擦边球的现象,因为它本身很不清晰标注固体饮料,但外包装却高调地做成了与奶粉外观相似,加之标注一个与奶粉很相似的名字。”汪之顼说,看过产品外包装以后,这有可能是无良商家从生产环节就在准备恶意欺骗。

从一份广州特益孚特实业有限公司“年产固体饮料67吨建设项目环评报告”中看到了该公司生产固体饮料的规模。报告显示,2017年该公司生产固体饮料共67吨,其中贝儿呔系列固体饮料年产量共23吨。

根据工商信息显示,广州特益孚特实业有限公司成立于2016年10月,注册资本为1000万元,2019年6月变更为500万元。其2018年年度报告显示,公司缴纳社保的员工人数为5人。广州特益孚特实业有限公司与广州市能婴贸易有限公司的大股东(疑似实际控制人)均为同一人:谢碧平。

通过一家招聘网站信息显示,谢碧平在外企担任十余年销售经理后创立2个专注儿童特殊营养的配方粉品牌贝儿呔、舒儿敏,具有丰富的临床营养学经验,于2009年创办广州市能婴贸易有限公司,担任总经理,并兼任广东优生优育协会秘书长。

广东优生优育协会是由广东省卫生厅与广东省人口和计划生育委员会共同组建的社会团体,南方医科大学、广东省人民医院、广东省中医院、
广东省妇幼保健院等多名医务人员担任副会长职务。

2019年9月27日,广东优生优育协会因违规擅自与民营医院开展合作活动,违规设立分支机构,不按规定办理变更登记等。广东省民政厅对广东优生优育协会予以吊销登记证书的处罚。

汪之顼认为,现在看生产者更是根源,恶意欺骗销售的计划应该是源于企业。

这些商家将饮料冒充奶粉售卖,而且打着特医奶粉的旗号高价售卖,这种恶意打擦边球的行为,应受到相关部门的处罚。(健康时报网)


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