【稳就业，保民生基本盘！大庆市这样做……】就业是民生之本，是最大的民生。年初以来，大庆市全力推动就业创业工作，前5个月，全市城镇新增就业1.41万人、同比增长13%，保持全省前列。他们是如何稳住就业这个最大民生“基本盘”？
牵住“牛鼻子” 紧盯省重点项目牵动就业
今年以来，大庆市紧紧抓住“省重点项目”开工窗口期、“旅发大会”施工黄金期、重点企业生产加速期，抢先抓早与大庆市发改、工信、商务、文旅等市直部门以及各县区对接联系，全面掌握项目用工需求信息，并及时发布到全市1400多个社区就业网格群。
“特别是4月7日全市218个项目集中开工后，我们采取专题调研、专场招聘、专职推荐、专员入企等方式，主动靠前送政策、送服务、送信息，多渠道挖掘就业新的增长点。”大庆市人力资源与社会保障局工作人员介绍。
截至目前，大庆市产业项目共吸纳就业6655人，并通过精准匹配为九阳年产2万吨豆粉加工及仓储项目、大庆禾丰牧业有限公司饲料加工项目、年产10万吨生物基尼龙项目等7个重点项目解决用工缺口400余个；同时，举办专场招聘21场、为其他企业精准推荐416人，实现了以项目助力就业、以就业助力项目的“双助双赢”。
送上“及时雨” 开展直播带岗拉手就业
“下面我们看护士岗位，像大庆市创伤医院、大庆北大健康西城综合门诊等都在招聘护士，相关的联系电话、需求人数、月薪、专业要求等都能在表格中看到，可以截图一下。”6月17日，在大庆市人力资源服务中心的抖音直播间内，正在举办着百日千万网络招聘，主播正在为求职的网友们一一解答招聘岗位。
为创新载体平台，大庆市定期开展“直播带岗”活动，在播出形式、直播内容、服务方式上分别采取“直播+录播”“职业介绍+政策宣传”“线上互动+线下对接”等模式，着力打造“企业展示+岗位推荐+线上答疑+直播投递+后台服务”五位一体的网络直播招聘就业服务平台，分区域、分行业、分群体建立各类求职服务群226个，服务群众8.3万余人，让就业“触屏可及”，切实打通企业招工“最后一公里”。
此外，大庆市还建立完善了全链条式就业服务体系，为高校毕业生、失业人员、就业困难人员提供“量身订制”一对一精准服务，在直播间有针对性地推送岗位，及时跟进对接，帮扶解决难题，满足求职群体的个性化、特殊化需求。截至目前，共举办“直播带岗”活动40场、场均在线4100人，为线上求职者推荐岗位6000余个，抖音官方账号发布企业招聘信息、宣讲视频和机关事业单位招考等作品64个、浏览量达48.5万人次。
打好“组合拳” 扩大输出输入返岗就业
日前，载着210名劳动者的直通车队从大庆驶出，愉快地踏上了外出务工的就业之路。
自年初以来，大庆市开行“直通车”，与京津冀、苏浙闽等地区就业部门、辖区企业加强沟通协调，了解用工需求，强化就业服务，开通专车专线，形成从家门到厂门的“就业直通车”，共运送9.2万名劳动者外出务工。
“今天我心里一直暖烘烘的，政府不但主动帮我找工作，还有车直接送我去，拿不到工钱还有专人帮助维权，简直是服务到家了，非常感谢政府。”外出务工的刘阳说。
为了加强劳务输出与输入精准对接，大庆市还架设了“联络桥”，与安达、松原、哈尔滨等周边区域搭建区域人力资源服务合作平台，批量承接富余劳动力输出，目前已推动全市返岗复工7.6万人。
精准发力让更多人就业，保障打工者合法权益也放在了第一位。对此，大庆市专门在全市务工集中地设立农民工联络维权服务点，为外来务工人员提供零门槛、无差异、多元化、全方位的公共就业服务，实现农民工待遇有保障、维权有渠道、诉求有回应。截至目前，共促进3738名外埠农民工来庆转移就业。
激活“动力源” 用好专项资金+惠企政策
在巾帼百湖职业培训学校刚结束了育婴员的培训，陈女士激动地表示：“这个培训太好了，不但免费，还是针对育婴员这一用工市场紧缺工种，使我能够掌握一技之长，不愁找不到工作了”
“授人以鱼不如授人以渔”，为了让更多劳动者掌握一技之长，大庆市用好专项资金扶持就业，大力开展职业技能培训、企业开展职工岗位提升培训、重点群体就业培训，前5个月，开展培训4116人次，发放培训补贴1791.57万元。
除了惠及个人，大庆市为赋能市场主体，积极落实惠企政策稳定就业，通过落实贴息政策、提升经办质效、多点扩面增量、线上快速联审、加大宣传力度等五项举措发放创业担保贷款，全方位推动全市创业工作落实。前5个月，全市发放创业担保贷款431笔8443.8万元、同比增长139.5%，万人均发放额继续位居全省前列，带动就业2100余人。严格执行国家阶段性降低失业保险费率政策，在金保系统中自动标识，并直联税务征收系统，实现失业保险费征缴全流程“免申即享”，做到“一次不跑、一表不填、一家不漏”。前5个月，已为全市8171户企业减收失业保险费3005.45万元，惠及职工21.27万人。继续实施失业保险稳岗返还政策，大型企业稳岗返还比例由30%提至50%、中小微企业返还比例从60%最高提至90%，目前，已为大庆市本级3469户参保企业“免申即领”发放5700万元，稳定就业岗位11.94万人。
牵住“牛鼻子” 紧盯省重点项目牵动就业
今年以来，大庆市紧紧抓住“省重点项目”开工窗口期、“旅发大会”施工黄金期、重点企业生产加速期，抢先抓早与大庆市发改、工信、商务、文旅等市直部门以及各县区对接联系，全面掌握项目用工需求信息，并及时发布到全市1400多个社区就业网格群。
“特别是4月7日全市218个项目集中开工后，我们采取专题调研、专场招聘、专职推荐、专员入企等方式，主动靠前送政策、送服务、送信息，多渠道挖掘就业新的增长点。”大庆市人力资源与社会保障局工作人员介绍。
截至目前，大庆市产业项目共吸纳就业6655人，并通过精准匹配为九阳年产2万吨豆粉加工及仓储项目、大庆禾丰牧业有限公司饲料加工项目、年产10万吨生物基尼龙项目等7个重点项目解决用工缺口400余个；同时，举办专场招聘21场、为其他企业精准推荐416人，实现了以项目助力就业、以就业助力项目的“双助双赢”。
送上“及时雨” 开展直播带岗拉手就业
“下面我们看护士岗位，像大庆市创伤医院、大庆北大健康西城综合门诊等都在招聘护士，相关的联系电话、需求人数、月薪、专业要求等都能在表格中看到，可以截图一下。”6月17日，在大庆市人力资源服务中心的抖音直播间内，正在举办着百日千万网络招聘，主播正在为求职的网友们一一解答招聘岗位。
为创新载体平台，大庆市定期开展“直播带岗”活动，在播出形式、直播内容、服务方式上分别采取“直播+录播”“职业介绍+政策宣传”“线上互动+线下对接”等模式，着力打造“企业展示+岗位推荐+线上答疑+直播投递+后台服务”五位一体的网络直播招聘就业服务平台，分区域、分行业、分群体建立各类求职服务群226个，服务群众8.3万余人，让就业“触屏可及”，切实打通企业招工“最后一公里”。
此外，大庆市还建立完善了全链条式就业服务体系，为高校毕业生、失业人员、就业困难人员提供“量身订制”一对一精准服务，在直播间有针对性地推送岗位，及时跟进对接，帮扶解决难题，满足求职群体的个性化、特殊化需求。截至目前，共举办“直播带岗”活动40场、场均在线4100人，为线上求职者推荐岗位6000余个，抖音官方账号发布企业招聘信息、宣讲视频和机关事业单位招考等作品64个、浏览量达48.5万人次。
打好“组合拳” 扩大输出输入返岗就业
日前，载着210名劳动者的直通车队从大庆驶出，愉快地踏上了外出务工的就业之路。
自年初以来，大庆市开行“直通车”，与京津冀、苏浙闽等地区就业部门、辖区企业加强沟通协调，了解用工需求，强化就业服务，开通专车专线，形成从家门到厂门的“就业直通车”，共运送9.2万名劳动者外出务工。
“今天我心里一直暖烘烘的，政府不但主动帮我找工作，还有车直接送我去，拿不到工钱还有专人帮助维权，简直是服务到家了，非常感谢政府。”外出务工的刘阳说。
为了加强劳务输出与输入精准对接，大庆市还架设了“联络桥”，与安达、松原、哈尔滨等周边区域搭建区域人力资源服务合作平台，批量承接富余劳动力输出，目前已推动全市返岗复工7.6万人。
精准发力让更多人就业，保障打工者合法权益也放在了第一位。对此，大庆市专门在全市务工集中地设立农民工联络维权服务点，为外来务工人员提供零门槛、无差异、多元化、全方位的公共就业服务，实现农民工待遇有保障、维权有渠道、诉求有回应。截至目前，共促进3738名外埠农民工来庆转移就业。
激活“动力源” 用好专项资金+惠企政策
在巾帼百湖职业培训学校刚结束了育婴员的培训，陈女士激动地表示：“这个培训太好了，不但免费，还是针对育婴员这一用工市场紧缺工种，使我能够掌握一技之长，不愁找不到工作了”
“授人以鱼不如授人以渔”，为了让更多劳动者掌握一技之长，大庆市用好专项资金扶持就业，大力开展职业技能培训、企业开展职工岗位提升培训、重点群体就业培训，前5个月，开展培训4116人次，发放培训补贴1791.57万元。
除了惠及个人，大庆市为赋能市场主体，积极落实惠企政策稳定就业，通过落实贴息政策、提升经办质效、多点扩面增量、线上快速联审、加大宣传力度等五项举措发放创业担保贷款，全方位推动全市创业工作落实。前5个月，全市发放创业担保贷款431笔8443.8万元、同比增长139.5%，万人均发放额继续位居全省前列，带动就业2100余人。严格执行国家阶段性降低失业保险费率政策，在金保系统中自动标识，并直联税务征收系统，实现失业保险费征缴全流程“免申即享”，做到“一次不跑、一表不填、一家不漏”。前5个月，已为全市8171户企业减收失业保险费3005.45万元，惠及职工21.27万人。继续实施失业保险稳岗返还政策，大型企业稳岗返还比例由30%提至50%、中小微企业返还比例从60%最高提至90%，目前，已为大庆市本级3469户参保企业“免申即领”发放5700万元，稳定就业岗位11.94万人。
#专家解读俄罗斯卢布保卫战#【卢布升至七年最高，是什么让俄罗斯打赢这场“保卫战”？】卢布未如美国总统拜登所言成为“瓦砾”，反而在持续的上涨中创下七年最高，并成为年内全球最强货币。多名专家21日接受《环球时报》记者采访表示，“卢布保卫战”的背后是俄罗斯进行了多年的纵深准备，卢布的强势也意味着俄罗斯截至目前抵御住了西方国家的多轮金融制裁。
卢布未成“瓦砾”，反成全球最强货币
6月20日，卢布对美元汇率再升1.73%，达到2015年6月24日以来七年间的最高点。而年内高达35%的涨幅也让卢布成为今年全球涨势最强的货币，美媒认为，美元年内再想“翻盘”卢布可能性渺茫。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘6月21日接受《环球时报》记者采访时表示，卢布未如美国总统拜登所言成为“瓦砾”，意味着西方国家试图以金融制裁为手段促成卢布危机，进而将俄罗斯经济整体推入泥潭的愿望化为泡影。
从年内卢布对美元的汇率走势图上可以看出，2月24日，俄乌冲突发生以来，卢布开始巨烈波动，在2月24日开始之后的10个交易日中，卢布接连重挫，2月28日的单日跌幅甚至达到了惊人的25%。3月7日，卢布盘中汇率跌到2022年以来的最低点，为1美元兑154.25卢布。
在此背景下，3月26日美国总统拜登在波兰访问时甚至一度放言，“卢布即将沦为瓦砾”，俄罗斯经济在未来几年将减半。
然而，拜登的预言并未成真：以3月11日为分水岭，卢布对美元发起了绝对反攻，并开始一路上涨。以6月20日的收盘价与3月初的最低点相比，卢布对美元的汇率已上涨了近两倍，不但收复了俄乌冲突之后的失地，而且与俄乌冲突前相比还上涨了约30%。
数年准备，见招拆招
是什么支撑卢布完成了对美元的惊天大逆转？“卢布保卫战”的胜利对俄罗斯而言又意味着什么？
张弘在接受《环球时报》记者采访时表示，2014年克里米亚危机发生之后，俄罗斯就开始在金融方面做长期准备。
在西方长达9年的制裁中，俄罗斯一直致力于“去美元化”，积极应对同西方的经济对峙。根据俄罗斯央行数据，与2014年相比，2021年底，俄罗斯外汇储备中的美元、欧元、英镑等资产已大幅下降。另外，为了预防西方国家擅自运用“金融核武器”——把俄罗斯踢出环球银行金融电信协会（SWIFT）从而导致俄罗斯境内金融系统瘫痪，俄罗斯央行从2014年开始建立了俄罗斯央行金融信息传输系统（SPFS），以备在紧急情况下实现对SWIFT的替代。
2月23日，俄乌冲突爆发以来，西方国家对俄罗斯实施了一系列经济制裁，俄罗斯央行和其他商业银行的外汇资产被冻结，西方国家还禁止俄罗斯政府、银行机构发行国际债券，并将俄罗斯重要的金融机构逐出SWIFT系统。
为应对西方国家这一系列“组合拳”，俄罗斯见招拆招。首先，为防止外汇流出，进一步提振卢布，俄罗斯央行于2 月 28 日宣布将基准利率由9.5%调升至20.0%。同时开始强制结汇并限制外汇出境，实施资本管制，其中包括强制俄罗斯出口企业把外汇收入的 80%进行结汇，禁止民众携带逾一万美元等值外汇现金出境，俄罗斯居民每人每月汇款至海外金额不得超过5000美元等。
张弘分析认为，强制结汇使企业出口中至少一半被强制兑换为卢布，导致市场上卢布需求强劲。出口收入的美元或者欧元不能在西方银行结算，必须全部卖给俄罗斯央行并兑换为卢布，这造成市场上卢布需求大增，使得卢布不断走高。因此，卢布汇率在3月7日见底后迅速回升，4月初卢布汇率已上升至1美元兑80卢布下方，恢复至俄乌冲突前的汇率水平。
“卢布结算令”大发神威
在“卢布保卫战”中，“卢布结算令”起到了关键作用。
3月31日，俄总统普京签署天然气“卢布结算令”，被俄罗斯列入“不友好国家和地区清单”的交易对象须使用卢布作为结算货币，否则就被“断气”。这一要求进一步提升了市场上对卢布的需求。资料显示，“不友好国家和地区清单”已囊括了包括美国、欧盟国家、英国、加拿大、日本等在内的48个国家和地区。
“卢布结算令”的背后是俄罗斯强大的能源优势。欧盟数据显示，欧盟自俄罗斯进口的天然气占其天然气使用总量的比重高达 41%，其中匈牙利、拉脱维亚、芬兰等国家天然气的进口比重均超过90%。报道显示，德国、法国、意大利、奥地利、捷克等国家已开始使用卢布支付，而拒绝使用卢布的波兰、保加利亚、芬兰等国已被俄罗斯“断气”。
在此命令之前，欧盟国家从俄罗斯进口天然气，多以美元、欧元结算，款项在俄罗斯境外的金融机构完成支付。但“卢布结算令”之后，欧盟国家的企业必须在俄罗斯天然气工业银行开立卢布账户，将外汇兑换成卢布后进行支付。
“卢布结算令”大大增加了市场上对卢布的需求量，且通过本国银行交易，俄罗斯掌握了外汇收入，减少外汇收入被西方冻结的风险，同时使得西方国家承担了卢布波动的风险。张弘认为，这意味着交易流程及控制权全部转移至俄罗斯，成为俄罗斯反制西方金融制裁的突破点。
4月1日“卢布结算令”实施之后，卢布稳步上扬，一直到6月20日，创下了七年最高。
“守住卢布，即守住了金融稳定基本盘”
张弘认为，卢布没有化为“瓦砾”，反而较俄乌冲突之前明显升值，对俄罗斯具有重大意义。
张弘分析认为，“西方的逻辑是通过经济制裁、贸易禁运，首先击溃俄罗斯金融市场，然后是俄罗斯实体经济，之后是俄罗斯政治，最后拖垮整个国家。”他认为，目前来看，俄罗斯有效抵御住了西方国家的多轮经济制裁，金融和经济保持稳定，西方国家以汇率为突破口拖垮俄罗斯经济的算盘已落空。
“如果卢布贬值，可能会产生社会恐慌心理，并造成资本恐慌和大规模外流，整个社会信心会随之丧失。所以，一个强势的卢布在一定程度上具有政治意义。”张弘认为，俄罗斯政府也希望通过一个比较强的卢布向外释放政治信号，即俄罗斯经济的稳定性和俄罗斯政治的稳定性。
这名专家表示，俄罗斯从2014年后就有针对性地为预防地缘政治风险建立了“金融防火墙”。依靠长期预警机制和政策布局，再加上短期反制措施，俄罗斯守住了作为经济稳定标杆的卢布，也守住了国家金融稳定的基本盘。
卢布未成“瓦砾”，反成全球最强货币
6月20日，卢布对美元汇率再升1.73%，达到2015年6月24日以来七年间的最高点。而年内高达35%的涨幅也让卢布成为今年全球涨势最强的货币，美媒认为，美元年内再想“翻盘”卢布可能性渺茫。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘6月21日接受《环球时报》记者采访时表示，卢布未如美国总统拜登所言成为“瓦砾”，意味着西方国家试图以金融制裁为手段促成卢布危机，进而将俄罗斯经济整体推入泥潭的愿望化为泡影。
从年内卢布对美元的汇率走势图上可以看出，2月24日，俄乌冲突发生以来，卢布开始巨烈波动，在2月24日开始之后的10个交易日中，卢布接连重挫，2月28日的单日跌幅甚至达到了惊人的25%。3月7日，卢布盘中汇率跌到2022年以来的最低点，为1美元兑154.25卢布。
在此背景下，3月26日美国总统拜登在波兰访问时甚至一度放言，“卢布即将沦为瓦砾”，俄罗斯经济在未来几年将减半。
然而，拜登的预言并未成真：以3月11日为分水岭，卢布对美元发起了绝对反攻，并开始一路上涨。以6月20日的收盘价与3月初的最低点相比，卢布对美元的汇率已上涨了近两倍，不但收复了俄乌冲突之后的失地，而且与俄乌冲突前相比还上涨了约30%。
数年准备，见招拆招
是什么支撑卢布完成了对美元的惊天大逆转？“卢布保卫战”的胜利对俄罗斯而言又意味着什么？
张弘在接受《环球时报》记者采访时表示，2014年克里米亚危机发生之后，俄罗斯就开始在金融方面做长期准备。
在西方长达9年的制裁中，俄罗斯一直致力于“去美元化”，积极应对同西方的经济对峙。根据俄罗斯央行数据，与2014年相比，2021年底，俄罗斯外汇储备中的美元、欧元、英镑等资产已大幅下降。另外，为了预防西方国家擅自运用“金融核武器”——把俄罗斯踢出环球银行金融电信协会（SWIFT）从而导致俄罗斯境内金融系统瘫痪，俄罗斯央行从2014年开始建立了俄罗斯央行金融信息传输系统（SPFS），以备在紧急情况下实现对SWIFT的替代。
2月23日，俄乌冲突爆发以来，西方国家对俄罗斯实施了一系列经济制裁，俄罗斯央行和其他商业银行的外汇资产被冻结，西方国家还禁止俄罗斯政府、银行机构发行国际债券，并将俄罗斯重要的金融机构逐出SWIFT系统。
为应对西方国家这一系列“组合拳”，俄罗斯见招拆招。首先，为防止外汇流出，进一步提振卢布，俄罗斯央行于2 月 28 日宣布将基准利率由9.5%调升至20.0%。同时开始强制结汇并限制外汇出境，实施资本管制，其中包括强制俄罗斯出口企业把外汇收入的 80%进行结汇，禁止民众携带逾一万美元等值外汇现金出境，俄罗斯居民每人每月汇款至海外金额不得超过5000美元等。
张弘分析认为，强制结汇使企业出口中至少一半被强制兑换为卢布，导致市场上卢布需求强劲。出口收入的美元或者欧元不能在西方银行结算，必须全部卖给俄罗斯央行并兑换为卢布，这造成市场上卢布需求大增，使得卢布不断走高。因此，卢布汇率在3月7日见底后迅速回升，4月初卢布汇率已上升至1美元兑80卢布下方，恢复至俄乌冲突前的汇率水平。
“卢布结算令”大发神威
在“卢布保卫战”中，“卢布结算令”起到了关键作用。
3月31日，俄总统普京签署天然气“卢布结算令”，被俄罗斯列入“不友好国家和地区清单”的交易对象须使用卢布作为结算货币，否则就被“断气”。这一要求进一步提升了市场上对卢布的需求。资料显示，“不友好国家和地区清单”已囊括了包括美国、欧盟国家、英国、加拿大、日本等在内的48个国家和地区。
“卢布结算令”的背后是俄罗斯强大的能源优势。欧盟数据显示，欧盟自俄罗斯进口的天然气占其天然气使用总量的比重高达 41%，其中匈牙利、拉脱维亚、芬兰等国家天然气的进口比重均超过90%。报道显示，德国、法国、意大利、奥地利、捷克等国家已开始使用卢布支付，而拒绝使用卢布的波兰、保加利亚、芬兰等国已被俄罗斯“断气”。
在此命令之前，欧盟国家从俄罗斯进口天然气，多以美元、欧元结算，款项在俄罗斯境外的金融机构完成支付。但“卢布结算令”之后，欧盟国家的企业必须在俄罗斯天然气工业银行开立卢布账户，将外汇兑换成卢布后进行支付。
“卢布结算令”大大增加了市场上对卢布的需求量，且通过本国银行交易，俄罗斯掌握了外汇收入，减少外汇收入被西方冻结的风险，同时使得西方国家承担了卢布波动的风险。张弘认为，这意味着交易流程及控制权全部转移至俄罗斯，成为俄罗斯反制西方金融制裁的突破点。
4月1日“卢布结算令”实施之后，卢布稳步上扬，一直到6月20日，创下了七年最高。
“守住卢布，即守住了金融稳定基本盘”
张弘认为，卢布没有化为“瓦砾”，反而较俄乌冲突之前明显升值，对俄罗斯具有重大意义。
张弘分析认为，“西方的逻辑是通过经济制裁、贸易禁运，首先击溃俄罗斯金融市场，然后是俄罗斯实体经济，之后是俄罗斯政治，最后拖垮整个国家。”他认为，目前来看，俄罗斯有效抵御住了西方国家的多轮经济制裁，金融和经济保持稳定，西方国家以汇率为突破口拖垮俄罗斯经济的算盘已落空。
“如果卢布贬值，可能会产生社会恐慌心理，并造成资本恐慌和大规模外流，整个社会信心会随之丧失。所以，一个强势的卢布在一定程度上具有政治意义。”张弘认为，俄罗斯政府也希望通过一个比较强的卢布向外释放政治信号，即俄罗斯经济的稳定性和俄罗斯政治的稳定性。
这名专家表示，俄罗斯从2014年后就有针对性地为预防地缘政治风险建立了“金融防火墙”。依靠长期预警机制和政策布局，再加上短期反制措施，俄罗斯守住了作为经济稳定标杆的卢布，也守住了国家金融稳定的基本盘。
【宁夏扩大阶段性缓缴社会保险费及降低失业、工伤保险费率政策宣传解读】为了全面迅速落实全国稳住经济大盘电视电话会议和自治区稳经济保增长促发展会议精神，助力打好就业收入扩增战、基本民生保障战等“七大战役”，自治区人力资源和社会保障厅、发展改革委、财政厅、国家税务总局宁夏回族自治区税务局、自治区社会保险事业管理局加大减税降费扩大缓缴社会保险费和降费率政策宣传工作，促进政策加快落地生效，帮助企业纾困解难。现将我区有关扩大缓缴社会保险费政策及降费率政策解读如下。
扩大阶段性缓缴社会保险费政策
政策解读依据：《自治区人力资源和社会保障厅、发展改革委、财政厅、国家税务总局宁夏回族自治区税务局关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（宁人社发〔2022〕80号，2022年6月9日）
（一）扩大实施范围
1.在原来的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业的基础上进一步扩大到17个困难行业范围的困难企业。
农副食品加工业，纺织业，纺织服装、服饰业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业，通用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，仪器仪表制造业，社会工作，广播、电视、电影和录音制作业，文化艺术业，体育，娱乐。
范围扩大后，享受阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险费政策的困难行业增加至22个；
2.将符合自治区应对新冠肺炎疫情工作指挥部办公室评估认定的受疫情影响严重地区或出现过密接者封控地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户纳入缓缴范围；
3.参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织，可参照执行。
（二）缓缴及补缴期限
1.养老保险费缓缴期限从申请之日到2022年年底，缓缴的费款最晚于2023年6月底前全部缴清；
2.困难行业工伤、失业保险费缓缴期限从申请之日到2023年3月底，缓缴的费款最晚于2023年4月底前全部缴清；
3.困难中小微企业工伤、失业保险费缓缴期限从申请之日到2022年年底，缓缴的费款最晚于2023年1月底前全部缴清。
4.原明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长至2022年年底。已申请缓缴的参保单位缓缴期限自动延长，无需再次申请。
5.缓缴期间免收滞纳金。逾期未缴的，从补缴期结束后的次月起，对申请缓缴的三项社保费加收滞纳金。
（三）进一步发挥失业保险稳岗扩岗作用
1.加大稳岗返还支持力度。自2022年1月1日至12月31日，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%（全国城镇调查失业率控制目标），大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按90%返还。
企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准，发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴政策不重复享受，同1人只能享受一次。
2.拓宽一次性留工培训补助受益范围。2022年1月1日至12月31日，累计出现1个（含）以上中高风险疫情地区的市、县（区），对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营且组织职工以工作代替培训的企业，按每名参加失业保险职工500元的标准发放一次性留工培训补助。
各地可通过大数据比对，按该企业参加失业保险人数直接发放补助，无需企业提供培训计划、培训合格证书、职工花名册以及生产经营情况证明。同一企业只能享受一次留工培训补助。符合条件的，还可以享受失业保险稳岗返还。实施上述政策的统筹地区，上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在2年以上。
（四）缓缴申请条件
申请缓缴的单位应同时满足以下条件：
1.已参加养老、失业、工伤保险并足额缴纳2021年度社会保险费。
2.受新冠肺炎疫情影响，2021年四季度和2022年1至5月份企业生产经营处于亏损状态。
3.提出缓缴申请的当月，参保单位不在市场监管等部门严重失信名单范围。
4.申请缓缴单位必须承诺缓缴期满后及时将缓缴的社会保险费缴清。
（五）简化办理流程
1.缓缴社会保险费坚持自愿原则，实行告知承诺制。缓缴期限内，符合条件的单位可结合自身经营状况出具财务报表或承诺书，通过登录“宁夏人力资源和社会保障公共服务系统”（https://t.cn/A6t6KXmc）向参保地社会保险经办机构线上提交缓缴申请。
各级人社、税务部门继续按照《自治区人力资源和社会保障厅 国家税务总局宁夏回族自治区税务局关于做好特困行业阶段性缓缴企业社会保险费经办工作的通知》（宁人社函〔2022〕195号），简化程序，大力推行“网上办”等不见面服务方式，通过公共服务系统自动生成《特困行业阶段性缓缴社会保险费申请及承诺书》，方便单位办理。
2.人社部门对一次性留工培训补助、一次性扩岗补助，要严格规范审核，并按相关规定向社会公示后，由失业保险经办机构直接向符合条件的企业发放资金。
3.失业保险稳岗返继续推行“免申即享”经办模式，确保符合条件的企业应享尽享。
4.各级人社部门会同发展改革、财政、税务部门加强事后监督检查，对作出困难单位承诺但经查不符合条件的，社保经办机构要及时追缴缓缴的社保费，并按规定加收滞纳金。
（六）权益保障
申请缓缴社会保险费期间，单位要依法履行代扣代缴职工个人缴费义务。不得因缓缴社会保险费而影响职工个人权益。缓缴期限内，职工申领养老保险待遇、办理关系转移等业务的，单位应为其补齐缓缴的养老保险费。缓缴的单位出现注销等情形的，应在注销前缴纳缓缴的费款。
阶段性降低失业、 工伤保险费率政策
阶段性降低失业、工伤保险费率政策的具体内容指的是：延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。即，工伤保险以基准费率为基础下调20%的降费率政策，失业保险缴费比例继续保持1%降费率政策，于2022年4月30日到期后，延续执行至2023年4月30日。
——政策解读依据：《自治区人力资源和社会保障厅关于延续执行阶段性降低工伤保险费率工作的通知》（宁人社函〔2022〕144号 2022年4月18日）、《自治区人力资源和社会保障厅 自治区财政厅 国家税务总局宁夏回族自治区税务局关于进一步做好稳岗位扩就业提技能防失业工作的通知》（宁人社发〔2022〕59号 2022年5月18日）
个体工商户和各类灵活就业人员可以缓缴2022年养老保险费
以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险确有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴。
——政策解读依据：《自治区人力资源和社会保障厅 自治区财政厅 国家税务总局宁夏回族自治区税务局关于进一步做好稳岗位扩就业提技能防失业工作的通知》（宁人社发〔2022〕59号 2022年5月18日）
自治区人力资源和社会保障厅
自治区发展和改革委员会
自治区财政厅
国家税务总局宁夏回族自治区税务局
自治区社会保险事业管理局
2022年6月15日
扩大阶段性缓缴社会保险费政策
政策解读依据：《自治区人力资源和社会保障厅、发展改革委、财政厅、国家税务总局宁夏回族自治区税务局关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（宁人社发〔2022〕80号，2022年6月9日）
（一）扩大实施范围
1.在原来的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业的基础上进一步扩大到17个困难行业范围的困难企业。
农副食品加工业，纺织业，纺织服装、服饰业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业，通用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，仪器仪表制造业，社会工作，广播、电视、电影和录音制作业，文化艺术业，体育，娱乐。
范围扩大后，享受阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险费政策的困难行业增加至22个；
2.将符合自治区应对新冠肺炎疫情工作指挥部办公室评估认定的受疫情影响严重地区或出现过密接者封控地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户纳入缓缴范围；
3.参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织，可参照执行。
（二）缓缴及补缴期限
1.养老保险费缓缴期限从申请之日到2022年年底，缓缴的费款最晚于2023年6月底前全部缴清；
2.困难行业工伤、失业保险费缓缴期限从申请之日到2023年3月底，缓缴的费款最晚于2023年4月底前全部缴清；
3.困难中小微企业工伤、失业保险费缓缴期限从申请之日到2022年年底，缓缴的费款最晚于2023年1月底前全部缴清。
4.原明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长至2022年年底。已申请缓缴的参保单位缓缴期限自动延长，无需再次申请。
5.缓缴期间免收滞纳金。逾期未缴的，从补缴期结束后的次月起，对申请缓缴的三项社保费加收滞纳金。
（三）进一步发挥失业保险稳岗扩岗作用
1.加大稳岗返还支持力度。自2022年1月1日至12月31日，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%（全国城镇调查失业率控制目标），大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按90%返还。
企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准，发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴政策不重复享受，同1人只能享受一次。
2.拓宽一次性留工培训补助受益范围。2022年1月1日至12月31日，累计出现1个（含）以上中高风险疫情地区的市、县（区），对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营且组织职工以工作代替培训的企业，按每名参加失业保险职工500元的标准发放一次性留工培训补助。
各地可通过大数据比对，按该企业参加失业保险人数直接发放补助，无需企业提供培训计划、培训合格证书、职工花名册以及生产经营情况证明。同一企业只能享受一次留工培训补助。符合条件的，还可以享受失业保险稳岗返还。实施上述政策的统筹地区，上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在2年以上。
（四）缓缴申请条件
申请缓缴的单位应同时满足以下条件：
1.已参加养老、失业、工伤保险并足额缴纳2021年度社会保险费。
2.受新冠肺炎疫情影响，2021年四季度和2022年1至5月份企业生产经营处于亏损状态。
3.提出缓缴申请的当月，参保单位不在市场监管等部门严重失信名单范围。
4.申请缓缴单位必须承诺缓缴期满后及时将缓缴的社会保险费缴清。
（五）简化办理流程
1.缓缴社会保险费坚持自愿原则，实行告知承诺制。缓缴期限内，符合条件的单位可结合自身经营状况出具财务报表或承诺书，通过登录“宁夏人力资源和社会保障公共服务系统”（https://t.cn/A6t6KXmc）向参保地社会保险经办机构线上提交缓缴申请。
各级人社、税务部门继续按照《自治区人力资源和社会保障厅 国家税务总局宁夏回族自治区税务局关于做好特困行业阶段性缓缴企业社会保险费经办工作的通知》（宁人社函〔2022〕195号），简化程序，大力推行“网上办”等不见面服务方式，通过公共服务系统自动生成《特困行业阶段性缓缴社会保险费申请及承诺书》，方便单位办理。
2.人社部门对一次性留工培训补助、一次性扩岗补助，要严格规范审核，并按相关规定向社会公示后，由失业保险经办机构直接向符合条件的企业发放资金。
3.失业保险稳岗返继续推行“免申即享”经办模式，确保符合条件的企业应享尽享。
4.各级人社部门会同发展改革、财政、税务部门加强事后监督检查，对作出困难单位承诺但经查不符合条件的，社保经办机构要及时追缴缓缴的社保费，并按规定加收滞纳金。
（六）权益保障
申请缓缴社会保险费期间，单位要依法履行代扣代缴职工个人缴费义务。不得因缓缴社会保险费而影响职工个人权益。缓缴期限内，职工申领养老保险待遇、办理关系转移等业务的，单位应为其补齐缓缴的养老保险费。缓缴的单位出现注销等情形的，应在注销前缴纳缓缴的费款。
阶段性降低失业、 工伤保险费率政策
阶段性降低失业、工伤保险费率政策的具体内容指的是：延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。即，工伤保险以基准费率为基础下调20%的降费率政策，失业保险缴费比例继续保持1%降费率政策，于2022年4月30日到期后，延续执行至2023年4月30日。
——政策解读依据：《自治区人力资源和社会保障厅关于延续执行阶段性降低工伤保险费率工作的通知》（宁人社函〔2022〕144号 2022年4月18日）、《自治区人力资源和社会保障厅 自治区财政厅 国家税务总局宁夏回族自治区税务局关于进一步做好稳岗位扩就业提技能防失业工作的通知》（宁人社发〔2022〕59号 2022年5月18日）
个体工商户和各类灵活就业人员可以缓缴2022年养老保险费
以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险确有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴。
——政策解读依据：《自治区人力资源和社会保障厅 自治区财政厅 国家税务总局宁夏回族自治区税务局关于进一步做好稳岗位扩就业提技能防失业工作的通知》（宁人社发〔2022〕59号 2022年5月18日）
自治区人力资源和社会保障厅
自治区发展和改革委员会
自治区财政厅
国家税务总局宁夏回族自治区税务局
自治区社会保险事业管理局
2022年6月15日
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