如何理解非法占用林地违法行为连续或者继续状态
【基本案情】2004年8月，某生态人民政府招引资并落户某镇某村投资建设，2004年9月，该镇组织镇政府国土所、村委会会同生态农主负责人，对项目范围内村委会集体所有的山场和村民的自留山进行勘界后，栽植了绿化风景树，未办理林地审核手续和建设用地审批手续。2016年11月，该生态农庄因经营需要，在未经林业主管部门同意的情况下，擅自将村民张某、姚某、邢某家自留地和姚某、邢某家自留山的林地修建停车场。2018年12月聘请林业技术人员对该生态农庄建设占用土地进行技术鉴定:占用村民自留山林地面积4195.9平方米。
【处理意见】本案处理中，存在两种不同意见:
第一种意见认为，根据《行政处罚法》第二十九条规定:“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚”。某生态农庄已过了行政处罚的追诉时效，不能处罚。
第二种意见认为，该案建设停车场到现在并没有拆除，还侵占着林地，实际处在《行政处罚法》所规定的继续状态，应给予处罚
县林业局采纳第二种意见作出林业行政处罚。
【案件评析】《行政处罚法》第二十九条规定:“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”
本案涉及如何理解《行政处罚法》第二十九条所规定的“违法行为有连续或者继续状态”。《国家林业和草原局关于非法占用林地行为追诉时效的复函》(林办发〔2018〕99号)，“非法占用林地的违法行为，在未恢复原状之前，应视为具有继续状态，其行政处罚的追诉时效，应根据《行政处罚法》第二十九条第二款的规定，从违法行为终了之日起计算。”该生态农庄在没有拆除违法建筑之前，其行为应视为继续状态，不存在超过时效的问题，因此林业局采纳了第二种意见，依据《森林法实施条例》第四十三条第一款的规定，对某生态农庄擅自改变林地用途的行为进行林业行政处罚是正确的。
【观点概括】违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。2年期限的起点，从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
【基本案情】2004年8月，某生态人民政府招引资并落户某镇某村投资建设，2004年9月，该镇组织镇政府国土所、村委会会同生态农主负责人，对项目范围内村委会集体所有的山场和村民的自留山进行勘界后，栽植了绿化风景树，未办理林地审核手续和建设用地审批手续。2016年11月，该生态农庄因经营需要，在未经林业主管部门同意的情况下，擅自将村民张某、姚某、邢某家自留地和姚某、邢某家自留山的林地修建停车场。2018年12月聘请林业技术人员对该生态农庄建设占用土地进行技术鉴定:占用村民自留山林地面积4195.9平方米。
【处理意见】本案处理中，存在两种不同意见:
第一种意见认为，根据《行政处罚法》第二十九条规定:“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚”。某生态农庄已过了行政处罚的追诉时效，不能处罚。
第二种意见认为，该案建设停车场到现在并没有拆除，还侵占着林地，实际处在《行政处罚法》所规定的继续状态，应给予处罚
县林业局采纳第二种意见作出林业行政处罚。
【案件评析】《行政处罚法》第二十九条规定:“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”
本案涉及如何理解《行政处罚法》第二十九条所规定的“违法行为有连续或者继续状态”。《国家林业和草原局关于非法占用林地行为追诉时效的复函》(林办发〔2018〕99号)，“非法占用林地的违法行为，在未恢复原状之前，应视为具有继续状态，其行政处罚的追诉时效，应根据《行政处罚法》第二十九条第二款的规定，从违法行为终了之日起计算。”该生态农庄在没有拆除违法建筑之前，其行为应视为继续状态，不存在超过时效的问题，因此林业局采纳了第二种意见，依据《森林法实施条例》第四十三条第一款的规定，对某生态农庄擅自改变林地用途的行为进行林业行政处罚是正确的。
【观点概括】违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。2年期限的起点，从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
#就事论事&实事求是##木森观察#
当你觉得因为粉籍要限制他人的社会评价权时，
你就不能去指责其他人因为你的粉籍，而对你的澄清带有偏见！
网络舆论确实对粉丝的话语带有偏见，但是如果一味跟着这种偏见的逻辑，就可能作茧自缚，丧失正常的发言权。
不是因为某些人的正常发言，导致张某人被骂，而是因为那些偏见者想要骂张某人，找了个理由罢了！
#木森183的自留地[超话]#
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嶂青井泉知多少
据史料记载嶂青的井最早开凿于明代。井深一般在5-10米，井径1-
2米，多以黄石、青石、黄砖、青砖砌成，井口辅以青石或黄石或花岗岩或
水泥砖作栏圈，并浇制井台。这些泉井最初的功能主要是饮用，以山泉水居多。后来随着自来水通村入户和乡村建设需要，一些古井也随之弃用湮没。在用井的功能基本都转化成了汰洗，个别用于灌溉。
据统计，嶂青共有室外（露天）水井24口（含有名字的和无名字的以及已废弃不用和湮没了的，不含私人住宅内的），古泉1眼。现汇录于下。
一、有名字的井
1、【渎井】 位于寺庄恒渎顶。该井由徐氏第三代世祖徐恭于明初
开凿，井深8尺，直径5尺，以黄石驳砌。原有6级石阶，可直接下井用提桶取水。水质清醇甘甜。现已经多次修建并重新浇制了井台，设置了井栏圈。现尚存，多作汰洗之用。此井是嶂青名井之一。
2、【山潭井】 位于昼山咀以西、寺庄后山潭约30米处（现徐建兴住宅后）。井深约3米左右，黄石砌就。开凿时间失考。现已失存。
3、【关房井】 位于涵山岭东北侧关房园旧址，徐房八房弄底，是原关房庵井旧名。乃百年老井，深约5丈左右，全部用古青砖砌就。开凿时间已失考。现已失存。
4、【祠堂井】 位于涵山岭东南侧徐氏宗祠与张氏宗祠中间的弄口（现于立清住宅前），也称祠井。明末开凿，井深约2丈，黄石砌就。此井集涵山之山泉，水质醇厚清澈。现已失存。
5、【铜盆井】 位于大涧东侧边沿（现杭建红住宅前）。井深丈余，青砖砌就。现已失存。
6、【礼坤井】 位于现李正玉住宅前，据传是清代礼坤开凿，故名。原有青石栏圈，后用黄石栏圈加高。现仍存，多作汰洗之用。
7、【东园井】 位于杭如良住宅后。因此地名曰东园，故名。现已失存。
8、【吴氏井】 位于原吴家厅西南侧（现杭文清住宅西）。井深约2丈，青砖砌就，是吴氏家井，明代吴氏祖先开凿。现此井仍存，多作汰洗之用。
9、【三家头井】 位于西涧西侧（孙氏宅后杭氏宅前），旁为钮氏，故称三家头井。井深丈余，此井在民宅翻造时被毁，现已失存。
10、【杭氏井】 位于四庄道路顶端（现杭云清宅前）。明初时期由杭氏祖先开凿，故名。井深8尺，黄石砌就，水质清澈甘醇，常年不枯。原为黄石栏圈，现为砖头水泥栏圈。现仍在，多作汰洗之用。
11、【山井】 位于李惠林宅前，是百年老井。具体开凿年代失考。现存，多作汰洗用。
二、未有名字的井
12、【未名井1】 位于山居壹聚内，1990年代由集体开凿，井深5米，井径3尺，黄砖井壁，水质弱酸性。现存，弃用。
13、【未名井2】 位于疗养院内。1970年代由集体开凿，现已湮没弃用。
14、【未名井3】 位于张纪平住宅东北侧。由张纪平开凿于 年代。现存，作汰洗等私用。
15、【未名井4】 位于梅寄根宅南侧。由集体开凿于上世纪七十年代初。黄石井壁。现存，多作汰洗用。
16、【未名井5】 位于山居壹聚内，1990年代由集体开凿。井深5米，直径1米，水质弱酸性。现重修黄石栏圈作景观之用。
17、【未名井6】 位于疗养院东北侧，井深10米，井径3米，黄砖井壁。现存，多作浇灌用。
18、【未名井7】 位于张英宅南侧。由集体建于上世纪七十年代初。现存，多作汰洗之用。
19、【未名井8】 位于张春希宅前。由集体建于上世纪七十年代初。现存，多作汰洗用。
20、【未名井9】 位于疗养院内。由集体开凿于1970年代。尚存，弃用。
21、【未名井10】 位于杭祖才住宅南侧。开凿年代和开凿人失考。现存，多作汰洗之用。
22、【未名井11】 位于时茗园内。由集体开凿于1990年代。井深10米，直径1.5米。现存，重修黄石栏圈作景观之用。
23、【未名井12】 位于后山自留地上。由薛洪茂私人开凿，现存，私用。
24、【未名井13】 位于涵山岭东北自留地上。由张国伟于2021年自建，井深4米，井径1.5米。现存，在用。
三、古泉
25、【龙眼泉】 又称龙眼潭，位于昼山咀南侧，深3尺，径丈余。传说为青龙所凿。大旱不涸，淫雨不溢，下见岩底，水味醇厚。泉水可供千人饮用。
尚存。古迹保护。#遇见美好#
据史料记载嶂青的井最早开凿于明代。井深一般在5-10米，井径1-
2米，多以黄石、青石、黄砖、青砖砌成，井口辅以青石或黄石或花岗岩或
水泥砖作栏圈，并浇制井台。这些泉井最初的功能主要是饮用，以山泉水居多。后来随着自来水通村入户和乡村建设需要，一些古井也随之弃用湮没。在用井的功能基本都转化成了汰洗，个别用于灌溉。
据统计，嶂青共有室外（露天）水井24口（含有名字的和无名字的以及已废弃不用和湮没了的，不含私人住宅内的），古泉1眼。现汇录于下。
一、有名字的井
1、【渎井】 位于寺庄恒渎顶。该井由徐氏第三代世祖徐恭于明初
开凿，井深8尺，直径5尺，以黄石驳砌。原有6级石阶，可直接下井用提桶取水。水质清醇甘甜。现已经多次修建并重新浇制了井台，设置了井栏圈。现尚存，多作汰洗之用。此井是嶂青名井之一。
2、【山潭井】 位于昼山咀以西、寺庄后山潭约30米处（现徐建兴住宅后）。井深约3米左右，黄石砌就。开凿时间失考。现已失存。
3、【关房井】 位于涵山岭东北侧关房园旧址，徐房八房弄底，是原关房庵井旧名。乃百年老井，深约5丈左右，全部用古青砖砌就。开凿时间已失考。现已失存。
4、【祠堂井】 位于涵山岭东南侧徐氏宗祠与张氏宗祠中间的弄口（现于立清住宅前），也称祠井。明末开凿，井深约2丈，黄石砌就。此井集涵山之山泉，水质醇厚清澈。现已失存。
5、【铜盆井】 位于大涧东侧边沿（现杭建红住宅前）。井深丈余，青砖砌就。现已失存。
6、【礼坤井】 位于现李正玉住宅前，据传是清代礼坤开凿，故名。原有青石栏圈，后用黄石栏圈加高。现仍存，多作汰洗之用。
7、【东园井】 位于杭如良住宅后。因此地名曰东园，故名。现已失存。
8、【吴氏井】 位于原吴家厅西南侧（现杭文清住宅西）。井深约2丈，青砖砌就，是吴氏家井，明代吴氏祖先开凿。现此井仍存，多作汰洗之用。
9、【三家头井】 位于西涧西侧（孙氏宅后杭氏宅前），旁为钮氏，故称三家头井。井深丈余，此井在民宅翻造时被毁，现已失存。
10、【杭氏井】 位于四庄道路顶端（现杭云清宅前）。明初时期由杭氏祖先开凿，故名。井深8尺，黄石砌就，水质清澈甘醇，常年不枯。原为黄石栏圈，现为砖头水泥栏圈。现仍在，多作汰洗之用。
11、【山井】 位于李惠林宅前，是百年老井。具体开凿年代失考。现存，多作汰洗用。
二、未有名字的井
12、【未名井1】 位于山居壹聚内，1990年代由集体开凿，井深5米，井径3尺，黄砖井壁，水质弱酸性。现存，弃用。
13、【未名井2】 位于疗养院内。1970年代由集体开凿，现已湮没弃用。
14、【未名井3】 位于张纪平住宅东北侧。由张纪平开凿于 年代。现存，作汰洗等私用。
15、【未名井4】 位于梅寄根宅南侧。由集体开凿于上世纪七十年代初。黄石井壁。现存，多作汰洗用。
16、【未名井5】 位于山居壹聚内，1990年代由集体开凿。井深5米，直径1米，水质弱酸性。现重修黄石栏圈作景观之用。
17、【未名井6】 位于疗养院东北侧，井深10米，井径3米，黄砖井壁。现存，多作浇灌用。
18、【未名井7】 位于张英宅南侧。由集体建于上世纪七十年代初。现存，多作汰洗之用。
19、【未名井8】 位于张春希宅前。由集体建于上世纪七十年代初。现存，多作汰洗用。
20、【未名井9】 位于疗养院内。由集体开凿于1970年代。尚存，弃用。
21、【未名井10】 位于杭祖才住宅南侧。开凿年代和开凿人失考。现存，多作汰洗之用。
22、【未名井11】 位于时茗园内。由集体开凿于1990年代。井深10米，直径1.5米。现存，重修黄石栏圈作景观之用。
23、【未名井12】 位于后山自留地上。由薛洪茂私人开凿，现存，私用。
24、【未名井13】 位于涵山岭东北自留地上。由张国伟于2021年自建，井深4米，井径1.5米。现存，在用。
三、古泉
25、【龙眼泉】 又称龙眼潭，位于昼山咀南侧，深3尺，径丈余。传说为青龙所凿。大旱不涸，淫雨不溢，下见岩底，水味醇厚。泉水可供千人饮用。
尚存。古迹保护。#遇见美好#
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