【从“掩鼻过”到“乐枕河”：北京一条河的十年之变】
北京凉水河，开凿于隋代，干流起自北京市石景山区，流经海淀区、西城区、丰台区、大兴区、朝阳区，最终于通州区汇入京杭大运河。淌过千年岁月，它是北京南部的重要河流之一。
古时的凉水河，源头为地下泉水，因水温较低故而得名，有悠久的文化积淀。
“凉水河边路，依稀似故乡。野亭穿径窄，溪柳夹川长。”明代诗人邵经邦的《游凉水河》一诗，为人们描绘了数百年前凉水河的优美景色。
在历史上，这条穿越北京的河流，曾发挥过运输、排水、灌溉等诸多作用。
然而，由于种种历史原因，流域人口高达450万人的凉水河，一度污浊返臭、市民避之唯恐不及。2013年起，北京市连续实施三个“三年治污行动”，启动凉水河水环境综合治理工程。
十年来，新华社记者持续追踪凉水河治理过程，先后播发《疲惫的河流——北京凉水河调查》《复苏的河流——北京凉水河再调查》，通过解剖一条河道治理的“麻雀”，记录凉水河从疲惫到复苏，从沉寂到生机的历程。
2022年初秋，记者再次走访凉水河全线。生态、民生、文化……河道内外的种种变迁，见证这条千年河流重现昔日风采。
梦想成真的枕河生活
凉水河两岸正呈现出一幅“水清、岸绿、安全、宜人”的水域画卷，实现了市民对于枕河生活的美好想象
公静波是北京经济技术开发区荣华街道卡尔百丽社区的党委书记。2004年，她搬到了凉水河畔的荣华街道居住。那时的凉水河还是气味刺鼻、难以靠近的“臭水河”，常见市民掩鼻匆匆而过。
“那时在河边居住的群众总来居委会反映情况，都说夜里完全没法开窗户，真是睡觉都能熏醒了。”
很长一段时间里，很多居住在凉水河边的北京市民，忘记了这条南城水系“动脉”本来的名字，脱口而出就是“臭水河”。
北京市民王先生2008年搬到右安门街道一处新开发的商品房小区，紧挨着凉水河。
“开发商宣传这是南二环边上难得的水岸楼盘，我们入住之后就有些后悔，夏天河水味儿太大不敢开窗，纱窗上总是黑乎乎地停着一层蚊虫。”王先生回忆。
北京市凉水河管理处小红门管理所所长常松介绍，凉水河由于流域人口增长过快，污水处理设施跟不上，大量工业、生活污水直接排入河道中，对生态系统造成了严重的破坏。“在2000年前后，凉水河水质已达到劣Ⅴ类。周围居民不堪其扰，家里窗户都不敢开。”
截流污水、整修河堤、疏通河道……随着治理工作启动，凉水河悄悄地发生了变化。
河水变得清澈，枕河人家的心情也跟着透亮。王先生心心念念的水岸生活越来越名副其实，“这水真不臭了！站在小区高处看凉水河，别说还真有点小长江的感觉”。
初秋时节，微风徐徐。记者沿凉水河岸自西向东而行，一路感受着城市与自然交织的风光。
曾深受黑臭水体困扰的凉水河经开区段，因良好的生态环境于2020年成功入选全国首批“示范河湖”。在河边骑行的市民黄先生表达着内心的喜悦：“我在北京市经开区已经住了十几年，每天都要来凉水河边骑行一个小时，看看两岸的花花草草。但就在几年前，这里还是一条臭水沟，根本就无法靠近。”
他告诉记者，现在的凉水河，一大早便有附近居民甩鞭、遛弯、垂钓。跑步、骑行的人也不在少数，甚至有不少来自北京怀柔、密云等北部地区的骑行队过来打卡。
如今的凉水河畔，由服务通道、坡面栈道、过河汀步组成的亲水慢行系统，拉近了人们与自然的距离；路灯、鸟笼架、驱蚊灯、坐凳、垃圾桶与钓鱼平台，则进一步满足着人们的亲水需求。十年间，凉水河两岸正呈现出一幅“水清、岸绿、安全、宜人”的水域画卷，实现了市民对于枕河生活的美好想象。
逐渐擦亮的生态底色
岁月轮回带给我们如何与自然和谐共生的启示。如今，水净树绿的古韵景观正在回归
历史上，凉水河两岸景色十分优美。在元时，官宦争相在凉水河上游建设园林别墅。《帝京景物略》载：“草桥去丰台十里，中多亭馆，亭馆多于水频圃中。而元廉希宪之万柳堂，赵参谋之匏瓜亭，栗院使之玩芳亭，要在弥望。”
河水千年流淌，从曾经的江南风光到疲惫不堪，再到重新复苏，岁月轮回带给我们如何与自然和谐共生的启示。如今，水净树绿的古韵景观正在回归。
数据显示，凉水河水质从劣Ⅴ类改善到现在的Ⅳ类，一些河段达到了Ⅲ类，两岸绿化则增至287万平方米。
十年间，水清岸绿，生态底色逐渐被擦亮。顺着河道放眼望去，绿植与河水装点的滨河步道串联起上下游，成为跑步爱好者打卡的线路。
凉水河还清，欢喜的除了两岸居民，还有大自然的“朋友们”。近年来，凉水河渐渐化身为水鸟的乐园，大批野鸭、白鹭等鸟类栖息，河道内也出现了鱼虾。2021年2月14日，疣鼻天鹅首次现身凉水河经开区段，一时间成为当地群众热议的美事。
水鸟对湿地生态环境十分敏感，它们的到来一定程度上反映着一个湿地生态环境的改善。常松介绍，2021年1月，北京生物多样性保护研究中心在凉水河亦庄段进行冬季鸟类调查，结果显示，从亦庄凉水河公园到通州区新河村，长度10公里的河道内，共生活43种鸟类，其中水鸟23种，数量最多的是野鸭和小鸊鷉，各有1000余只。
“现在凉水河经常能看到各类水鸟，我们这有学生组成的‘观鸟之友’团队，也有亲子观鸟团。他们会定期组织观鸟活动，有家长给孩子介绍鸟类的，也有举着相机给水鸟拍照的，可热闹了！”公静波说。
“我们希望在未来将凉水河建成集防洪、景观、生态、人文于一体的多元化城市河道，让它成为都市内的绿色亲水空间。”常松说。
河道治理的十年攻坚
治水先治岸，治污先治源。一亩泉湿地之下，“暗藏”着小龙河，乃至凉水河还清的一大“功臣”
顺着凉水河的支流——小龙河溯源。几年前记者探访时，这里的河道内几乎被垃圾和丢弃物堆满，墨绿色的水面漂浮着塑料瓶，“镶嵌”在水上如同冷却后凝固的油脂，散发着恶臭。如今，这里恶臭不再。
沿着河道，记者来到一座名为一亩泉的湿地。这是一片流水潺潺、绿意盎然、水鸟翔集的生态乐园。而在这片湿地之下，“暗藏”着小龙河，乃至凉水河还清的一大“功臣”——北京排水集团槐房再生水厂。
“我们厂地处小龙河源头，其产出的再生水是小龙河重要的水源之一。水厂主要处理北京市西南城区的生活污水，处理后的主要出水指标达到地表Ⅳ类标准，对还清小龙河、改善凉水河水质发挥了重大环境效益。”北京排水集团槐房再生水厂厂长阜崴说。
治水先治岸，治污先治源。常松介绍，凉水河污染的主要原因就在于流域内污水处理能力的不足。为此，北京市水务部门于2013年启动“三年治污行动”，重中之重便是提升污水处理能力。
水脏，问题在水，根子在岸。对流域内86处规模以上的排污口进行治理，全面取缔排污口；新建污水管线、再生水管线，改造雨污合流管线，提高污水收集能力；在流域内升级改造或新建污水处理厂和再生水厂，提升污水处理能力……目前，凉水河流域实现了污水全收集全处理，杜绝污水入河，再生水也成为河流的重要水源。
记者沿着凉水河，走入北京市经开区的亦庄新城滨河公园，茂密的植被阻隔了城市的喧嚣，河堤步道旁的柳树随风摇曳着枝条。不远处，凉水河上嬉戏水鸟不时扇动翅膀，在水面上掀起层层涟漪……
河道还清，还离不开一群守护者。
在凉水河边居住了18年的公静波，见证着凉水河的变迁，更感慨于凉水河还清的不易。2021年，公静波成为一名民间河长，承担起巡查河道、保护河湖的重要职责。
2017年，北京市正式建立市、区、乡镇（街道）、村四级河（湖）长体系，每条河道都有了自己的“巡护人”。结合河长制与智慧监测系统，凉水河治理工作得以进一步精细化，更多环境死角与细微问题得到进一步解决，有效阻止了污染问题的反弹。
水润京华的美好愿景
未来十年乃至更长时间，河流会如何？属于城市与河流未来的答卷，还在继续书写
凉水河由污转清的艰辛历程，不仅是一条河流的传记，也是北京市水生态环境变迁的缩影。
“永定河，出西山，碧水环绕北京湾。”历史上，被称为北京母亲河的永定河裹挟着自上游冲刷而来的泥沙，在下游沉积形成了北京小平原。而依水而建、因水而兴的北京城，也曾是一座泉源遍地、河流纵横的城市。
然而，随着城市发展、人口增加以及气候变化等因素，北京部分河湖水库日渐枯竭，地下水位呈加速下降趋势，以凉水河为代表的河道开始出现严重污染问题……
水是生存之本，更是文明之源。因水而兴的城市，绝不能因水而败。
如同在凉水河开展的治污工作，2013年起，北京市连续实施三个“三年治污行动”。曾因蚊子成群被称为“蚊子河”的新凤河，如今因为清澈见底成了“清水河”；曾因恶臭、颜色浑浊被称为“牛奶河”的萧太后河，如今也成了生态河……全市污水收集处理率从2013年的83％提高到95.8％，劣Ⅴ类水体全面消除。全市142条黑臭水体全部清零，1000多条小微水体全部完成治理并持续巩固。
在解决河流污染问题的同时，北京市还对永定河、潮白河在内的多条河流进行生态修复，调度外调水、本地地表水、再生水、雨洪水等多种水源进行生态补水，生态效益逐步显现。
据北京市水务局介绍，在有利气象条件和精细化调水共同推动下，到2021年12月，北京市有水河流166条，有水河长3469.74公里，有水水面面积为448.29平方公里。有水河长增加786.3公里，有水水面面积增加71.48平方公里。
“感觉这些年北京的河湖水多了，环境变好了，亲水的项目也越来越多了。”在记者沿凉水河走访的过程中，不少民众表达着相似的观点。近年来，北京市水务部门依托复苏的河湖，不断开放共享河湖岸线空间，规划皮划艇区域、开辟河湖大众冰场、打造亮马河、京杭大运河等游船线路，沉寂多年的水域空间逐渐变得热闹起来。伴随着大运河文化带、西山—永定河文化带的建设，河湖的文化属性也被激活，日益为人们津津乐道、口口相传。
记者从北京市水务局了解到，北京市水务部门将于今年制定并组织实施第4个三年治污行动，继续提升全市水生态环境治理体系和治理能力，改善河湖生态环境，让更多生态文明建设成果惠及人民。
未来十年乃至更长时间，河流会如何？新版北京城市总体规划勾勒出这样一幅蓝图：到2035年北京全市城乡污水基本实现全处理，全市再生水利用率达到70％以上，全面实现污泥无害化处置，逐步恢复水生态系统功能，成为天蓝、水清、森林环绕的生态城市。
夕阳西下，记者站在北京市通州区榆林庄闸附近的岸边，眺望着凉水河奔涌的河水不断汇入京杭大运河。碧水汤汤，奔流不息。属于城市与河流未来的答卷，还在继续书写。（新华社）
北京凉水河，开凿于隋代，干流起自北京市石景山区，流经海淀区、西城区、丰台区、大兴区、朝阳区，最终于通州区汇入京杭大运河。淌过千年岁月，它是北京南部的重要河流之一。
古时的凉水河，源头为地下泉水，因水温较低故而得名，有悠久的文化积淀。
“凉水河边路，依稀似故乡。野亭穿径窄，溪柳夹川长。”明代诗人邵经邦的《游凉水河》一诗，为人们描绘了数百年前凉水河的优美景色。
在历史上，这条穿越北京的河流，曾发挥过运输、排水、灌溉等诸多作用。
然而，由于种种历史原因，流域人口高达450万人的凉水河，一度污浊返臭、市民避之唯恐不及。2013年起，北京市连续实施三个“三年治污行动”，启动凉水河水环境综合治理工程。
十年来，新华社记者持续追踪凉水河治理过程，先后播发《疲惫的河流——北京凉水河调查》《复苏的河流——北京凉水河再调查》，通过解剖一条河道治理的“麻雀”，记录凉水河从疲惫到复苏，从沉寂到生机的历程。
2022年初秋，记者再次走访凉水河全线。生态、民生、文化……河道内外的种种变迁，见证这条千年河流重现昔日风采。
梦想成真的枕河生活
凉水河两岸正呈现出一幅“水清、岸绿、安全、宜人”的水域画卷，实现了市民对于枕河生活的美好想象
公静波是北京经济技术开发区荣华街道卡尔百丽社区的党委书记。2004年，她搬到了凉水河畔的荣华街道居住。那时的凉水河还是气味刺鼻、难以靠近的“臭水河”，常见市民掩鼻匆匆而过。
“那时在河边居住的群众总来居委会反映情况，都说夜里完全没法开窗户，真是睡觉都能熏醒了。”
很长一段时间里，很多居住在凉水河边的北京市民，忘记了这条南城水系“动脉”本来的名字，脱口而出就是“臭水河”。
北京市民王先生2008年搬到右安门街道一处新开发的商品房小区，紧挨着凉水河。
“开发商宣传这是南二环边上难得的水岸楼盘，我们入住之后就有些后悔，夏天河水味儿太大不敢开窗，纱窗上总是黑乎乎地停着一层蚊虫。”王先生回忆。
北京市凉水河管理处小红门管理所所长常松介绍，凉水河由于流域人口增长过快，污水处理设施跟不上，大量工业、生活污水直接排入河道中，对生态系统造成了严重的破坏。“在2000年前后，凉水河水质已达到劣Ⅴ类。周围居民不堪其扰，家里窗户都不敢开。”
截流污水、整修河堤、疏通河道……随着治理工作启动，凉水河悄悄地发生了变化。
河水变得清澈，枕河人家的心情也跟着透亮。王先生心心念念的水岸生活越来越名副其实，“这水真不臭了！站在小区高处看凉水河，别说还真有点小长江的感觉”。
初秋时节，微风徐徐。记者沿凉水河岸自西向东而行，一路感受着城市与自然交织的风光。
曾深受黑臭水体困扰的凉水河经开区段，因良好的生态环境于2020年成功入选全国首批“示范河湖”。在河边骑行的市民黄先生表达着内心的喜悦：“我在北京市经开区已经住了十几年，每天都要来凉水河边骑行一个小时，看看两岸的花花草草。但就在几年前，这里还是一条臭水沟，根本就无法靠近。”
他告诉记者，现在的凉水河，一大早便有附近居民甩鞭、遛弯、垂钓。跑步、骑行的人也不在少数，甚至有不少来自北京怀柔、密云等北部地区的骑行队过来打卡。
如今的凉水河畔，由服务通道、坡面栈道、过河汀步组成的亲水慢行系统，拉近了人们与自然的距离；路灯、鸟笼架、驱蚊灯、坐凳、垃圾桶与钓鱼平台，则进一步满足着人们的亲水需求。十年间，凉水河两岸正呈现出一幅“水清、岸绿、安全、宜人”的水域画卷，实现了市民对于枕河生活的美好想象。
逐渐擦亮的生态底色
岁月轮回带给我们如何与自然和谐共生的启示。如今，水净树绿的古韵景观正在回归
历史上，凉水河两岸景色十分优美。在元时，官宦争相在凉水河上游建设园林别墅。《帝京景物略》载：“草桥去丰台十里，中多亭馆，亭馆多于水频圃中。而元廉希宪之万柳堂，赵参谋之匏瓜亭，栗院使之玩芳亭，要在弥望。”
河水千年流淌，从曾经的江南风光到疲惫不堪，再到重新复苏，岁月轮回带给我们如何与自然和谐共生的启示。如今，水净树绿的古韵景观正在回归。
数据显示，凉水河水质从劣Ⅴ类改善到现在的Ⅳ类，一些河段达到了Ⅲ类，两岸绿化则增至287万平方米。
十年间，水清岸绿，生态底色逐渐被擦亮。顺着河道放眼望去，绿植与河水装点的滨河步道串联起上下游，成为跑步爱好者打卡的线路。
凉水河还清，欢喜的除了两岸居民，还有大自然的“朋友们”。近年来，凉水河渐渐化身为水鸟的乐园，大批野鸭、白鹭等鸟类栖息，河道内也出现了鱼虾。2021年2月14日，疣鼻天鹅首次现身凉水河经开区段，一时间成为当地群众热议的美事。
水鸟对湿地生态环境十分敏感，它们的到来一定程度上反映着一个湿地生态环境的改善。常松介绍，2021年1月，北京生物多样性保护研究中心在凉水河亦庄段进行冬季鸟类调查，结果显示，从亦庄凉水河公园到通州区新河村，长度10公里的河道内，共生活43种鸟类，其中水鸟23种，数量最多的是野鸭和小鸊鷉，各有1000余只。
“现在凉水河经常能看到各类水鸟，我们这有学生组成的‘观鸟之友’团队，也有亲子观鸟团。他们会定期组织观鸟活动，有家长给孩子介绍鸟类的，也有举着相机给水鸟拍照的，可热闹了！”公静波说。
“我们希望在未来将凉水河建成集防洪、景观、生态、人文于一体的多元化城市河道，让它成为都市内的绿色亲水空间。”常松说。
河道治理的十年攻坚
治水先治岸，治污先治源。一亩泉湿地之下，“暗藏”着小龙河，乃至凉水河还清的一大“功臣”
顺着凉水河的支流——小龙河溯源。几年前记者探访时，这里的河道内几乎被垃圾和丢弃物堆满，墨绿色的水面漂浮着塑料瓶，“镶嵌”在水上如同冷却后凝固的油脂，散发着恶臭。如今，这里恶臭不再。
沿着河道，记者来到一座名为一亩泉的湿地。这是一片流水潺潺、绿意盎然、水鸟翔集的生态乐园。而在这片湿地之下，“暗藏”着小龙河，乃至凉水河还清的一大“功臣”——北京排水集团槐房再生水厂。
“我们厂地处小龙河源头，其产出的再生水是小龙河重要的水源之一。水厂主要处理北京市西南城区的生活污水，处理后的主要出水指标达到地表Ⅳ类标准，对还清小龙河、改善凉水河水质发挥了重大环境效益。”北京排水集团槐房再生水厂厂长阜崴说。
治水先治岸，治污先治源。常松介绍，凉水河污染的主要原因就在于流域内污水处理能力的不足。为此，北京市水务部门于2013年启动“三年治污行动”，重中之重便是提升污水处理能力。
水脏，问题在水，根子在岸。对流域内86处规模以上的排污口进行治理，全面取缔排污口；新建污水管线、再生水管线，改造雨污合流管线，提高污水收集能力；在流域内升级改造或新建污水处理厂和再生水厂，提升污水处理能力……目前，凉水河流域实现了污水全收集全处理，杜绝污水入河，再生水也成为河流的重要水源。
记者沿着凉水河，走入北京市经开区的亦庄新城滨河公园，茂密的植被阻隔了城市的喧嚣，河堤步道旁的柳树随风摇曳着枝条。不远处，凉水河上嬉戏水鸟不时扇动翅膀，在水面上掀起层层涟漪……
河道还清，还离不开一群守护者。
在凉水河边居住了18年的公静波，见证着凉水河的变迁，更感慨于凉水河还清的不易。2021年，公静波成为一名民间河长，承担起巡查河道、保护河湖的重要职责。
2017年，北京市正式建立市、区、乡镇（街道）、村四级河（湖）长体系，每条河道都有了自己的“巡护人”。结合河长制与智慧监测系统，凉水河治理工作得以进一步精细化，更多环境死角与细微问题得到进一步解决，有效阻止了污染问题的反弹。
水润京华的美好愿景
未来十年乃至更长时间，河流会如何？属于城市与河流未来的答卷，还在继续书写
凉水河由污转清的艰辛历程，不仅是一条河流的传记，也是北京市水生态环境变迁的缩影。
“永定河，出西山，碧水环绕北京湾。”历史上，被称为北京母亲河的永定河裹挟着自上游冲刷而来的泥沙，在下游沉积形成了北京小平原。而依水而建、因水而兴的北京城，也曾是一座泉源遍地、河流纵横的城市。
然而，随着城市发展、人口增加以及气候变化等因素，北京部分河湖水库日渐枯竭，地下水位呈加速下降趋势，以凉水河为代表的河道开始出现严重污染问题……
水是生存之本，更是文明之源。因水而兴的城市，绝不能因水而败。
如同在凉水河开展的治污工作，2013年起，北京市连续实施三个“三年治污行动”。曾因蚊子成群被称为“蚊子河”的新凤河，如今因为清澈见底成了“清水河”；曾因恶臭、颜色浑浊被称为“牛奶河”的萧太后河，如今也成了生态河……全市污水收集处理率从2013年的83％提高到95.8％，劣Ⅴ类水体全面消除。全市142条黑臭水体全部清零，1000多条小微水体全部完成治理并持续巩固。
在解决河流污染问题的同时，北京市还对永定河、潮白河在内的多条河流进行生态修复，调度外调水、本地地表水、再生水、雨洪水等多种水源进行生态补水，生态效益逐步显现。
据北京市水务局介绍，在有利气象条件和精细化调水共同推动下，到2021年12月，北京市有水河流166条，有水河长3469.74公里，有水水面面积为448.29平方公里。有水河长增加786.3公里，有水水面面积增加71.48平方公里。
“感觉这些年北京的河湖水多了，环境变好了，亲水的项目也越来越多了。”在记者沿凉水河走访的过程中，不少民众表达着相似的观点。近年来，北京市水务部门依托复苏的河湖，不断开放共享河湖岸线空间，规划皮划艇区域、开辟河湖大众冰场、打造亮马河、京杭大运河等游船线路，沉寂多年的水域空间逐渐变得热闹起来。伴随着大运河文化带、西山—永定河文化带的建设，河湖的文化属性也被激活，日益为人们津津乐道、口口相传。
记者从北京市水务局了解到，北京市水务部门将于今年制定并组织实施第4个三年治污行动，继续提升全市水生态环境治理体系和治理能力，改善河湖生态环境，让更多生态文明建设成果惠及人民。
未来十年乃至更长时间，河流会如何？新版北京城市总体规划勾勒出这样一幅蓝图：到2035年北京全市城乡污水基本实现全处理，全市再生水利用率达到70％以上，全面实现污泥无害化处置，逐步恢复水生态系统功能，成为天蓝、水清、森林环绕的生态城市。
夕阳西下，记者站在北京市通州区榆林庄闸附近的岸边，眺望着凉水河奔涌的河水不断汇入京杭大运河。碧水汤汤，奔流不息。属于城市与河流未来的答卷，还在继续书写。（新华社）
#聚焦# 【法治日报：变“一人包案到底”为“团队集约办案” 记者探访许昌法院执行权运行模式改革】9月1日，端坐在电脑前的河南省许昌市中级人民法院执行局执行指挥中心主任王立珂轻点鼠标发出指令，5起新立案的执行案件信息迅速流传到卷宗管理中心，执行通知书、报告财产令、财产申报表、限制消费令等法律文书通过信息化系统自动生成后瞬间发出，案件随后流入到执行实施团队。
许昌中院院长周志刚向《法治日报》记者解释说：“全市两级法院执行权运行模式的改革，破除了‘一人包案到底’的旧模式，打造出‘员额法官主导、团队集约办案’的新模式，执行权力封闭运行的局面被彻底打破，卷宗管理中心的实体化运作成为执行指挥中心实体化运行的关键。”
改革带来积极成效。统计数据显示，今年上半年，许昌法院共执结案件17210起，同比上升38.72%；首执执行到位93.81亿元，同比上升143.14%，实际执结率、执行完毕率位居全省前列。
成立卷宗管理中心实现信息实时共享
“从立案到执结，仅用了7天时间，没想到这么快！”申请人王某领到执行款后，激动地对许昌市襄城县法院执行局局长王志坚说。
6月11日，王某到襄城县法院申请执行立案。案件流转到执行局执行事务集约中心后，执行团队随即对被执行人李某名下财产进行网络查控，当天共查控李某网络账户98个，经后续整理，执行团队进行统一扣划，15.5万元执行款全部执行到位。6月18日，王某全额领到了执行款。
这是许昌两级法院执行权运行模式改革后带来的变化。
“选择改革，不是头脑发热拍脑袋决策，也不是为了出政绩，而是执行工作的现实所迫，多年积累的顽瘴痼疾，持续增加的人案矛盾，执行干警一年到头疲于奔命，已经到了不改不行、小改也不行、必须动真碰硬、进行深度改革的地步。”周志刚坦言。
周志刚介绍，执行案件数量目前占全市法院案件总数的四分之一，工作难度大，风险也大，“一人包案到底”造成执行权力封闭运行，缺乏监督制约，尤其是消极执行、不规范执行、错误执行等现象的发生，已影响到法院的司法公信力和司法形象。
许昌中院确定“中级法院强管理、基层法院强办案、执行团队强质效”的思路，立足于“监督重点在基层、管理重心在中院”，抓牢两级法院执行局执行指挥中心实体化运行这个“牛鼻子”，全面推进办案向办事转变，实现了“四个集中”即集中卷宗管理、集中终本管理、集中财产处置（网拍）、集中节点管控，“五个批量”即批量制作法律文书、批量送达法律文书、批量线上查控、批量现场查控、批量事项委托；“六个智能”即智能生成文书、智能财产管理、智能终本核查、智能质效管理、智能节点管控、智能信息公开。
许昌中院执行局局长徐水清介绍说，执行局70%的人员集中配备到执行指挥中心，设立7个小组，拓展8项集约事务，18项管理职能，提供6项技术支持，推动事务集约、案事分离。在监管方式智能化上，自主研发执行大数据“511”智能监管系统，紧盯财产处置这一关键环节，实现执行节点智能管控，从涉案财产、结案规范、顽瘴痼疾等5个维度，由点到面对关键环节、流程节点、整体工作全方位监管，形成条线运行态势报告。
“我们尝试将‘结案补录卷宗、线上线下脱节’改为‘集中生成卷宗、信息实时共享’，建立卷宗管理中心。”徐水清说，所谓的卷宗管理中心，不仅仅是集中管理、集中扫描、集中存档，而是通过卷宗管理，实现对案件全流程的事中和事后监管，可以有效防止消极执行、拖延执行、违规终本等突出问题，甚至可以遏制一些执行腐败问题的发生。
徐水清提出，卷宗管理中心的运行，通过案件信息共享，打破了过去“卷宗在谁手里谁办案”“节点在谁手里、事务在谁手里谁办案”的模式。根据院党组“用制度管人管案管事”的要求，执行局制定的《指挥中心日常管理工作流程》《执行工作事项通报制度》《执行团队职责分工》等制度明确规定，执行过程中产生的所有纸质材料均应在形成后3个工作日内移交执行案件卷宗管理中心，工作人员收到材料3个工作日内集中扫描、智能编目，形成电子卷宗后导入执行案件管理系统。
如今，许昌两级法院执行局均成立了卷宗管理中心，纸质卷宗全部由卷宗管理中心审核扫描、上传归档，推进办案全程无纸化，节点管控实时化，流程监管可视化，实现共享、共用、共管。
按类分流科学调度简案快执繁案精办
某银行向许昌市魏都区法院申请执行某公司，魏都区法院执行局局长刘强一边指派一组执行干警下达执行裁定、协助执行通知书等法律文书，一边组织执行干警对某公司账户进行查控，仅用两天时间便将此案执行完毕。
案件的快速执结，得益于魏都区法院执行局事务集约办理团队与执行实施团队分工合作。
其实，这是许昌两级法院在执行权运行模式改革中实现了从“办案”到“办事”的根本性转变。许昌中院明确规定，执行过程中的各项事务性、辅助性工作合理分流，执行指挥中心对各种执行事务进行“提炼”，按项目化要求确定专管员或专管团队，对执行事务进行集约化办理。
“当事人初次接待、执法法律文书、线上线下查控、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等事务性工作，均有事务集约办理团队办理。员额法官主导下的办案团队则集中精力做好案情研判、执行方案、强制执行等核心执行事务。”周志刚说。
事务性工作剥离后，许昌两级法院系统化整合执行工作力量，按照员额法官或资深执行员主导下的团队化运作模式，执行指挥中心、执行团队按照各自承担的职能及工作事项，合理配置执行资源及执行力量，实现执行案件精细化管理。
“繁简不分，严重影响到执行案件的质效。”徐水清说，许昌中院将“繁简不分”改为“繁简分流、快慢分道”，建立按类分流、科学调度的工作机制。
如今，在许昌两级法院，首次执行案件在立案后或者完成集中查控后，根据查控结果，以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性有效执行等为标准，视财产查控及执行标的情况，将案件分为简易执行案件、一次性有效执行案件和普通执行案件等三种类型，按团队分工随机分案，实现简案快执、繁案精办。
建立执行协作机制形成合力提高质效
“过去，在内部，‘一人包案到底’，缺乏协作与监督；在外部，法院一家‘单打独斗’，缺乏相关部门的配合与支持。如今，在内部，团队化协同办案；在外部，与政府部门、银行等建立执行协作机制，形成了执行合力。”徐水清感慨道。
许昌两级法院专题研究执行队伍人员结构、人案比等核心事项，推动年轻力量、业务骨干、精兵强将向执行一线集中，建立定期交流和末位淘汰制度。今年以来，许昌中院调整两级法院5名执行局长，将51名业务骨干轮岗交流到执行局副局长等岗位，85%的执行人员集中到执行一线，45岁以下执行人员占比90%以上，队伍结构更加优化。
在许昌两级法院内部，推动审执、裁执、人卷“三分离”，执行指挥中心、办案团队、执行监督三大部门全部分立，快执、普执、终本三大办案团队协同办案，制约不掣肘，让执行法官专心办案、辅助人员专司办事，执行权运行机制全方位改革效能持续释放。
在法院外部，许昌两级法院与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门及银行建立了执行协作机制，使失信被执行人“一处失信、处处受限”。许昌市市长刘涛说：“全市法院与政府部门加强沟通对接，发挥府院联动机制优势，共同做好风险防范化解、企业纾困解难、知识产权保护等工作，为加快建设法治政府、打造法治化营商环境作出新的更大贡献。”
“市中院针对困扰多年的执行难，敢啃硬骨头，持续深化执行权运行机制改革，执行质效迅速进入全省第一方阵前列，初步形成了执行工作的‘许昌模式’。”许昌市委书记史根治评价说。来源：许昌中院、法治日报
许昌中院院长周志刚向《法治日报》记者解释说：“全市两级法院执行权运行模式的改革，破除了‘一人包案到底’的旧模式，打造出‘员额法官主导、团队集约办案’的新模式，执行权力封闭运行的局面被彻底打破，卷宗管理中心的实体化运作成为执行指挥中心实体化运行的关键。”
改革带来积极成效。统计数据显示，今年上半年，许昌法院共执结案件17210起，同比上升38.72%；首执执行到位93.81亿元，同比上升143.14%，实际执结率、执行完毕率位居全省前列。
成立卷宗管理中心实现信息实时共享
“从立案到执结，仅用了7天时间，没想到这么快！”申请人王某领到执行款后，激动地对许昌市襄城县法院执行局局长王志坚说。
6月11日，王某到襄城县法院申请执行立案。案件流转到执行局执行事务集约中心后，执行团队随即对被执行人李某名下财产进行网络查控，当天共查控李某网络账户98个，经后续整理，执行团队进行统一扣划，15.5万元执行款全部执行到位。6月18日，王某全额领到了执行款。
这是许昌两级法院执行权运行模式改革后带来的变化。
“选择改革，不是头脑发热拍脑袋决策，也不是为了出政绩，而是执行工作的现实所迫，多年积累的顽瘴痼疾，持续增加的人案矛盾，执行干警一年到头疲于奔命，已经到了不改不行、小改也不行、必须动真碰硬、进行深度改革的地步。”周志刚坦言。
周志刚介绍，执行案件数量目前占全市法院案件总数的四分之一，工作难度大，风险也大，“一人包案到底”造成执行权力封闭运行，缺乏监督制约，尤其是消极执行、不规范执行、错误执行等现象的发生，已影响到法院的司法公信力和司法形象。
许昌中院确定“中级法院强管理、基层法院强办案、执行团队强质效”的思路，立足于“监督重点在基层、管理重心在中院”，抓牢两级法院执行局执行指挥中心实体化运行这个“牛鼻子”，全面推进办案向办事转变，实现了“四个集中”即集中卷宗管理、集中终本管理、集中财产处置（网拍）、集中节点管控，“五个批量”即批量制作法律文书、批量送达法律文书、批量线上查控、批量现场查控、批量事项委托；“六个智能”即智能生成文书、智能财产管理、智能终本核查、智能质效管理、智能节点管控、智能信息公开。
许昌中院执行局局长徐水清介绍说，执行局70%的人员集中配备到执行指挥中心，设立7个小组，拓展8项集约事务，18项管理职能，提供6项技术支持，推动事务集约、案事分离。在监管方式智能化上，自主研发执行大数据“511”智能监管系统，紧盯财产处置这一关键环节，实现执行节点智能管控，从涉案财产、结案规范、顽瘴痼疾等5个维度，由点到面对关键环节、流程节点、整体工作全方位监管，形成条线运行态势报告。
“我们尝试将‘结案补录卷宗、线上线下脱节’改为‘集中生成卷宗、信息实时共享’，建立卷宗管理中心。”徐水清说，所谓的卷宗管理中心，不仅仅是集中管理、集中扫描、集中存档，而是通过卷宗管理，实现对案件全流程的事中和事后监管，可以有效防止消极执行、拖延执行、违规终本等突出问题，甚至可以遏制一些执行腐败问题的发生。
徐水清提出，卷宗管理中心的运行，通过案件信息共享，打破了过去“卷宗在谁手里谁办案”“节点在谁手里、事务在谁手里谁办案”的模式。根据院党组“用制度管人管案管事”的要求，执行局制定的《指挥中心日常管理工作流程》《执行工作事项通报制度》《执行团队职责分工》等制度明确规定，执行过程中产生的所有纸质材料均应在形成后3个工作日内移交执行案件卷宗管理中心，工作人员收到材料3个工作日内集中扫描、智能编目，形成电子卷宗后导入执行案件管理系统。
如今，许昌两级法院执行局均成立了卷宗管理中心，纸质卷宗全部由卷宗管理中心审核扫描、上传归档，推进办案全程无纸化，节点管控实时化，流程监管可视化，实现共享、共用、共管。
按类分流科学调度简案快执繁案精办
某银行向许昌市魏都区法院申请执行某公司，魏都区法院执行局局长刘强一边指派一组执行干警下达执行裁定、协助执行通知书等法律文书，一边组织执行干警对某公司账户进行查控，仅用两天时间便将此案执行完毕。
案件的快速执结，得益于魏都区法院执行局事务集约办理团队与执行实施团队分工合作。
其实，这是许昌两级法院在执行权运行模式改革中实现了从“办案”到“办事”的根本性转变。许昌中院明确规定，执行过程中的各项事务性、辅助性工作合理分流，执行指挥中心对各种执行事务进行“提炼”，按项目化要求确定专管员或专管团队，对执行事务进行集约化办理。
“当事人初次接待、执法法律文书、线上线下查控、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等事务性工作，均有事务集约办理团队办理。员额法官主导下的办案团队则集中精力做好案情研判、执行方案、强制执行等核心执行事务。”周志刚说。
事务性工作剥离后，许昌两级法院系统化整合执行工作力量，按照员额法官或资深执行员主导下的团队化运作模式，执行指挥中心、执行团队按照各自承担的职能及工作事项，合理配置执行资源及执行力量，实现执行案件精细化管理。
“繁简不分，严重影响到执行案件的质效。”徐水清说，许昌中院将“繁简不分”改为“繁简分流、快慢分道”，建立按类分流、科学调度的工作机制。
如今，在许昌两级法院，首次执行案件在立案后或者完成集中查控后，根据查控结果，以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性有效执行等为标准，视财产查控及执行标的情况，将案件分为简易执行案件、一次性有效执行案件和普通执行案件等三种类型，按团队分工随机分案，实现简案快执、繁案精办。
建立执行协作机制形成合力提高质效
“过去，在内部，‘一人包案到底’，缺乏协作与监督；在外部，法院一家‘单打独斗’，缺乏相关部门的配合与支持。如今，在内部，团队化协同办案；在外部，与政府部门、银行等建立执行协作机制，形成了执行合力。”徐水清感慨道。
许昌两级法院专题研究执行队伍人员结构、人案比等核心事项，推动年轻力量、业务骨干、精兵强将向执行一线集中，建立定期交流和末位淘汰制度。今年以来，许昌中院调整两级法院5名执行局长，将51名业务骨干轮岗交流到执行局副局长等岗位，85%的执行人员集中到执行一线，45岁以下执行人员占比90%以上，队伍结构更加优化。
在许昌两级法院内部，推动审执、裁执、人卷“三分离”，执行指挥中心、办案团队、执行监督三大部门全部分立，快执、普执、终本三大办案团队协同办案，制约不掣肘，让执行法官专心办案、辅助人员专司办事，执行权运行机制全方位改革效能持续释放。
在法院外部，许昌两级法院与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门及银行建立了执行协作机制，使失信被执行人“一处失信、处处受限”。许昌市市长刘涛说：“全市法院与政府部门加强沟通对接，发挥府院联动机制优势，共同做好风险防范化解、企业纾困解难、知识产权保护等工作，为加快建设法治政府、打造法治化营商环境作出新的更大贡献。”
“市中院针对困扰多年的执行难，敢啃硬骨头，持续深化执行权运行机制改革，执行质效迅速进入全省第一方阵前列，初步形成了执行工作的‘许昌模式’。”许昌市委书记史根治评价说。来源：许昌中院、法治日报
#2023款星途凌云正式上市 售14.79-18.29万元# 据凤凰网汽车报道，9月6日，2023款星途凌云正式上市，共推出5款车型，官方指导售价区间为14.79-18.29万元。新车针对驾驭操控、安享舒适、智能安全三个领域，进行了28项产品功能及客户价值的升级，市场竞争力大幅提升。
来源：汽车经理人
上海沐睿科技服务有限公司，是一家专注前瞻技术研发与工业级工程研发验证转型的科技服务企业。国内专业从事汽车法规合规的服务机构，多年来为上汽，长城，宇通，大通，爱驰，特斯拉，蔚来等OEM提供汽车环保法规合规服务，并为国内第一辆新能源出口欧盟提供全套REACH服务方案，团队跟踪与研究全球的环保合规，期待为更多的企业提供服务。
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