#国务院联防联控机制权威解答两节期间能否出行#【“两节”期间能否出行？国务院联防联控机制权威解答来了！】国务院联防联控机制近日印发2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案的通知，切实指导各地做好2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作。
《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》（以下简称《工作方案》）强化人员安全有序流动，严格人员出行要求。
1.中、高风险地区及所在县（市、区、旗）人员严格限制出行。
2.中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗）人员非必要不出行，确需出行的须持48小时内核酸检测阴性证明。
3.严格限制前往中、高风险地区及所在县（市、区、旗），非必要不前往中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗）。
4.高风险岗位人员应尽量避免出行，确需出行的须满足脱离工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明，并在所在单位报备。
5.严格执行跨省旅游经营活动管理“熔断”机制，对有中高风险地区的省（自治区、直辖市），立即暂停旅行社及在线旅游企业经营该省（自治区、直辖市）跨省团队旅游及“机票＋酒店”业务。暂停旅行社及在线旅游企业经营陆地边境口岸城市团队旅游及“机票＋酒店”业务，陆地边境口岸城市要及时向社会发布自由行风险提示。
6.发热病人、健康码“黄码”等人员要履行个人防护责任，主动配合健康监测和核酸检测，在未排除感染风险前不出行。
7.优化调整学校寒假放假时间，错峰安排春季学期开学返校，做好“两节”期间留校学生的管理服务。合理调整企业放假和复工时间，引导务工人员错峰返乡返岗。高校或务工人员较多的企业可要求学生或务工人员持48小时内核酸检测阴性证明返校或返岗。
以上出行要求是针对跨省（自治区、直辖市）流动，各省（自治区、直辖市）辖区内的出行要求由各地根据当地疫情形势和实际情况制定并对外发布。
同时，《工作方案》强调做好首都疫情防控和北京2022年冬奥会、冬残奥会疫情防控。若发生局部较大规模的本土聚集性疫情并存在异地扩散的风险时，要在做好疫情应急处置的基础上，对人员跨区域流动和风险人员排查等采取更为严格的措施。
《工作方案》执行时间为印发之日起到2022年3月15日。
《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》有关问题解答
1.“两节”马上就要来临，对于返乡和外出的居民应注意哪些防控要求？
“两节”期间，为有效控制疫情传播和扩散风险，确保广大人民群众度过一个健康、平安、祥和的节日，强化人员安全有序流动，《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》（以下简称《工作方案》）重点对跨省份流动的人员出行提出明确要求。考虑到我国幅员辽阔，各地自然和社会经济状况不同，疫情形势、传播风险和防控重点存在差异，各省（自治区、直辖市）要根据当地疫情形势和实际情况，按照科学精准防控要求制定辖区内的人员出行要求并对外发布。请大家关注“两节”期间出行要求，自觉落实疫情防控措施。
2.如果一个居民所在的县（市、区、旗）发生疫情，那么他能否外出？
发生本地疫情后，所在的县（市、区、旗）人员严格限制出行，落实当地流行病学调查、风险人员排查、核酸检测、健康监测和社区防控等要求。
执行特定公务、保障生产生活物资运输等人员确需出行的，经当地联防联控机制批准，须持48小时内核酸检测阴性证明，做好旅途个人防护，遵守目的地疫情防控规定。当地联防联控机制要公布审批要求和流程。
3.中、高风险地区所在地市的其他无疫情县（市、区、旗）人员能否出行？如果外出，需要遵守哪些管理上的规定和要求？
发生本地疫情后，中、高风险地区所在地市的其他非疫情县（市、区、旗）人员非必要不出行，按照要求配合开展流行病学调查、风险人员排查等工作；确需出行的须持48小时内核酸检测阴性证明，做好旅途个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
4.两节期间，可以前往中、高风险地区所在县（市、区、旗）吗？
为防范感染风险，严格限制前往中、高风险地区及所在县（市、区、旗），已经前往的人员须遵守当地疫情防控规定。
执行特定公务、保障生产生活物资运输等确需前往的人员，按照当地有关防控政策和规定执行。
非必要不前往中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗），已经前往的人员须遵守当地疫情防控规定。
5.“两节”期间，高风险岗位人员出行会受到限制吗？
高风险岗位人员工作期间接触感染人员、病毒污染的物品和环境的机会较多，如果防护不到位，感染风险较高。近期，我国部分地方出现口岸从事进口货物的搬运人员，集中隔离点工作人员等感染情况，有的地方甚至造成了社区的传播和扩散。
有关部门和企事业单位要对口岸接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊、进口冷链食品加工企业等的高风险岗位人员登记造册，工作期间严格落实规范防护、闭环管理、高频次核酸检测、每日健康监测零报告等措施。
“两节”期间，高风险岗位人员应尽量避免出行，确需出行应向所在单位报备，满足脱离工作岗位14天以上、持48小时内核酸检测阴性证明等条件。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
6.出现发热、咳嗽等呼吸道症状，还能出行吗？
出行前，如出现发热、咳嗽等呼吸道症状，应暂时中止出行计划，避免旅途劳累症状加重，并及时就医，待康复后再安排出行。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
7.健康码变成“黄码”，对出行有哪些影响？
健康码“黄码”人员应履行个人防控责任和义务，主动配合当地做好健康监测和核酸检测，避免外出。在健康码由“黄码”转为“绿码”且无异常症状后，可正常出行。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
8.寒假结束或春节后，对于高校学生返校或务工人员返岗有什么具体安排和要求？
高校学生数量多，来源广，集中住宿；部分企业外来务工人员多，工作场所人员密集，一旦引入传染源后，高校、企业易发生聚集性疫情，并在短期内迅速传播扩散。
为降低疫情发生风险，避免集中返校返岗时人员聚集，提倡高校或企业安排错峰返校返岗；并可根据实际情况，要求学生或务工人员返校或返岗时持48小时内核酸检测阴性证明。
9.两节期间，能否组织宴会等聚集性活动？规模是否要有所限制？
近期，部分地方发生本地疫情后，通过聚餐、婚宴、丧事等人群聚集活动，引起疫情的快速传播和扩散。
为降低疫情传播的风险，“两节”期间应严控庙会、大型文艺演出、展销促销等活动，尽量不举办大规模人员聚集性活动，家庭聚餐聚会等不超过10人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，确需举办的尽可能缩小活动规模。自行举办5桌以上宴会等聚餐活动的个人，须向属地社区居委会或村委会报备，落实疫情防控规定。抵边乡镇避免举行大规模人员聚集性活动。
10.“两节”期间，个人应注意哪些防护措施？
节假日期间，公众应加强自我防护，在公共交通工具、电梯等密闭场所以及人群聚集的室外场所全程规范佩戴口罩。注意勤洗手，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡，保持1米以上的社交距离。室内经常开窗通风，保持空气流通。60岁及以上老年人和严重慢性病患者等人群，应尽量减少去人群聚集场所。 （央视）
《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》（以下简称《工作方案》）强化人员安全有序流动，严格人员出行要求。
1.中、高风险地区及所在县（市、区、旗）人员严格限制出行。
2.中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗）人员非必要不出行，确需出行的须持48小时内核酸检测阴性证明。
3.严格限制前往中、高风险地区及所在县（市、区、旗），非必要不前往中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗）。
4.高风险岗位人员应尽量避免出行，确需出行的须满足脱离工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明，并在所在单位报备。
5.严格执行跨省旅游经营活动管理“熔断”机制，对有中高风险地区的省（自治区、直辖市），立即暂停旅行社及在线旅游企业经营该省（自治区、直辖市）跨省团队旅游及“机票＋酒店”业务。暂停旅行社及在线旅游企业经营陆地边境口岸城市团队旅游及“机票＋酒店”业务，陆地边境口岸城市要及时向社会发布自由行风险提示。
6.发热病人、健康码“黄码”等人员要履行个人防护责任，主动配合健康监测和核酸检测，在未排除感染风险前不出行。
7.优化调整学校寒假放假时间，错峰安排春季学期开学返校，做好“两节”期间留校学生的管理服务。合理调整企业放假和复工时间，引导务工人员错峰返乡返岗。高校或务工人员较多的企业可要求学生或务工人员持48小时内核酸检测阴性证明返校或返岗。
以上出行要求是针对跨省（自治区、直辖市）流动，各省（自治区、直辖市）辖区内的出行要求由各地根据当地疫情形势和实际情况制定并对外发布。
同时，《工作方案》强调做好首都疫情防控和北京2022年冬奥会、冬残奥会疫情防控。若发生局部较大规模的本土聚集性疫情并存在异地扩散的风险时，要在做好疫情应急处置的基础上，对人员跨区域流动和风险人员排查等采取更为严格的措施。
《工作方案》执行时间为印发之日起到2022年3月15日。
《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》有关问题解答
1.“两节”马上就要来临，对于返乡和外出的居民应注意哪些防控要求？
“两节”期间，为有效控制疫情传播和扩散风险，确保广大人民群众度过一个健康、平安、祥和的节日，强化人员安全有序流动，《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》（以下简称《工作方案》）重点对跨省份流动的人员出行提出明确要求。考虑到我国幅员辽阔，各地自然和社会经济状况不同，疫情形势、传播风险和防控重点存在差异，各省（自治区、直辖市）要根据当地疫情形势和实际情况，按照科学精准防控要求制定辖区内的人员出行要求并对外发布。请大家关注“两节”期间出行要求，自觉落实疫情防控措施。
2.如果一个居民所在的县（市、区、旗）发生疫情，那么他能否外出？
发生本地疫情后，所在的县（市、区、旗）人员严格限制出行，落实当地流行病学调查、风险人员排查、核酸检测、健康监测和社区防控等要求。
执行特定公务、保障生产生活物资运输等人员确需出行的，经当地联防联控机制批准，须持48小时内核酸检测阴性证明，做好旅途个人防护，遵守目的地疫情防控规定。当地联防联控机制要公布审批要求和流程。
3.中、高风险地区所在地市的其他无疫情县（市、区、旗）人员能否出行？如果外出，需要遵守哪些管理上的规定和要求？
发生本地疫情后，中、高风险地区所在地市的其他非疫情县（市、区、旗）人员非必要不出行，按照要求配合开展流行病学调查、风险人员排查等工作；确需出行的须持48小时内核酸检测阴性证明，做好旅途个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
4.两节期间，可以前往中、高风险地区所在县（市、区、旗）吗？
为防范感染风险，严格限制前往中、高风险地区及所在县（市、区、旗），已经前往的人员须遵守当地疫情防控规定。
执行特定公务、保障生产生活物资运输等确需前往的人员，按照当地有关防控政策和规定执行。
非必要不前往中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗），已经前往的人员须遵守当地疫情防控规定。
5.“两节”期间，高风险岗位人员出行会受到限制吗？
高风险岗位人员工作期间接触感染人员、病毒污染的物品和环境的机会较多，如果防护不到位，感染风险较高。近期，我国部分地方出现口岸从事进口货物的搬运人员，集中隔离点工作人员等感染情况，有的地方甚至造成了社区的传播和扩散。
有关部门和企事业单位要对口岸接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊、进口冷链食品加工企业等的高风险岗位人员登记造册，工作期间严格落实规范防护、闭环管理、高频次核酸检测、每日健康监测零报告等措施。
“两节”期间，高风险岗位人员应尽量避免出行，确需出行应向所在单位报备，满足脱离工作岗位14天以上、持48小时内核酸检测阴性证明等条件。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
6.出现发热、咳嗽等呼吸道症状，还能出行吗？
出行前，如出现发热、咳嗽等呼吸道症状，应暂时中止出行计划，避免旅途劳累症状加重，并及时就医，待康复后再安排出行。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
7.健康码变成“黄码”，对出行有哪些影响？
健康码“黄码”人员应履行个人防控责任和义务，主动配合当地做好健康监测和核酸检测，避免外出。在健康码由“黄码”转为“绿码”且无异常症状后，可正常出行。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
8.寒假结束或春节后，对于高校学生返校或务工人员返岗有什么具体安排和要求？
高校学生数量多，来源广，集中住宿；部分企业外来务工人员多，工作场所人员密集，一旦引入传染源后，高校、企业易发生聚集性疫情，并在短期内迅速传播扩散。
为降低疫情发生风险，避免集中返校返岗时人员聚集，提倡高校或企业安排错峰返校返岗；并可根据实际情况，要求学生或务工人员返校或返岗时持48小时内核酸检测阴性证明。
9.两节期间，能否组织宴会等聚集性活动？规模是否要有所限制？
近期，部分地方发生本地疫情后，通过聚餐、婚宴、丧事等人群聚集活动，引起疫情的快速传播和扩散。
为降低疫情传播的风险，“两节”期间应严控庙会、大型文艺演出、展销促销等活动，尽量不举办大规模人员聚集性活动，家庭聚餐聚会等不超过10人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，确需举办的尽可能缩小活动规模。自行举办5桌以上宴会等聚餐活动的个人，须向属地社区居委会或村委会报备，落实疫情防控规定。抵边乡镇避免举行大规模人员聚集性活动。
10.“两节”期间，个人应注意哪些防护措施？
节假日期间，公众应加强自我防护，在公共交通工具、电梯等密闭场所以及人群聚集的室外场所全程规范佩戴口罩。注意勤洗手，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡，保持1米以上的社交距离。室内经常开窗通风，保持空气流通。60岁及以上老年人和严重慢性病患者等人群，应尽量减少去人群聚集场所。 （央视）
#成都未来机会在哪儿#【红星观察丨城市更新2.0：产业重回市中心，成都机会在哪里？[话筒]】还以为老旧小区和街区才是城市更新的主战场？锦楼智库创始人张萍预测称，未来五年，城市更新将全面进入写字楼和产业园区。一个原因是，站在城市经营层面，当前房龄超20年的写字楼占比已经很高了，看似事小，但那些没有电梯、交通、生态的楼宇，将成为城市更新的“主战场”。城市更新已经是一场从空间重塑到可持续的城市系统性改造和升级，关键风口，如何让产业重回市中心？
重回市中心
什么是城市更新？
十三年前，一场改造在英国伦敦展开。过去因市场萧条与环境破败带来的老旧街区，因一次城市更新而彻底改观。
2012年，伦敦国王十字车站重新亮相，不仅由“最穷街区”变成了集商业、住宅与生活为一体的新社区，此后，还迎来了三星、脸书、谷歌等一批新兴企业总部的入驻。
类似的探索正在成都上演。
华高莱斯董事长兼总经理李忠注意到，中国正在探索新的逻辑，“低污染、低排放、无噪音、高附加值的产业甚至制造业，正在重新回到市中心”。
今年初，成都发布了20个都市工业示范点位，包括产业社区和特色楼宇两种载体，主要分布在金牛区、青羊区、武侯区等中心城区，且每个载体均明确了重点发展的产业。当时，卡诺普自动化控制技术有限公司副总经理邓世海曾提到，公司之所以落在了成都三环旁，是因为有近一半的人员从事研发，“对生活配套、教育资源有较高的要求”。
这恰好是传统城区最有竞争力的条件。张萍提到，尽管目前中心城区的写字楼空置率并不高，但由于过去粗放填补式招商，造成了产品经济价值低，即“楼少亩产低”。
城市更新，意味着对原有土地进行再分配，在张萍看来，目前成都正在探索的，正是对不同楼宇进行精准画像，厘清产业载体能实现的经济和社会价值定义。
最近，成都在成都市产业建圈强链工作领导小组第一次会议上提出了聚焦产业发展的核心功能，包括提质量增效益，积极拓展产业空间。
在张萍看来，随着建圈强链的推进，各区（市）县对产业细分领域的认知将逐渐走向清晰，细分专业楼宇、定制楼宇、特色楼宇和细分的闭环楼宇成为招商的一个发展趋势。
总部经济
在日前举行的2021中国楼宇经济全球合作大会上，4个培育营收达百亿结算型总部企业项目进行了签约。
一个细节是，“结算百亿型总部”是楼宇经济领域的新词，重在引导当地政府培养在地根基性产业。
这无疑释放了强烈的信号——接下来，城市更新后如何合理规划楼宇的“住户”？
“过去的楼宇经济1.0模式，是政府主动吸引各类500强，企业往往是以办事处的形式入驻，楼宇经济实际是租金经济。”张萍说，城市对“住户”的选择应该是有取舍的。比如，在寸土寸金的市中心，企业入驻不仅是市场行为，更应判断是否符合根基性产业条件，包括符合区域产业发展，持续带来根本经济价值，并能解决在地的就业。
在中国城市更新论坛主席、高和资本合伙人苏鑫看来，总部经济或是最佳答案。
在他看来，城市更新的本质是让城市资产持续提质增效，其核心在于，把原有空间变为吸引创新人才的场景，以人才的聚集形成特色产业和生态圈，从而自发形成独角兽企业——从“筑巢引凤”到“赛马成王”，这将是总部经济的孵化方式。
值得注意的是，在今年上海市黄浦区人代会上，正在经历城市更新的黄浦区提出，巩固提升总部经济、楼宇经济、涉外经济优势，完成经济密度增长率5%左右的目标。
而在近期举行的成都市产业建圈强链工作领导小组第一次会议上，成都也已经进行了清晰的部署——
会上提到，成都要加快培育引进能级高、发展潜力大、成长性好、影响力大的项目，而对那些“双高”项目和不符合产业高质量发展导向的项目，则坚决挡在门外。
头部都市圈的机会
从更大的视角来看楼宇经济，楼宇还在以都市圈的逻辑来聚集。
李忠提到，在新都市时代，向头部城市聚集是各国楼宇经济发展的相似之处，我国的楼宇经济出现的聚集模式是头部城市圈。眼下，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的出台，意味着成渝已由区域性城市群，跃升成为带动全国经济的核心引擎，成为名副其实的中国经济第四极。
关键是，与其他三极相比，成都起势更晚，又应如何把握楼宇经济的风口？
红星新闻注意到，聚焦城市更新这一共性目标，不同城市在发展时有其特殊的逻辑——
上海侧重于社会关系的引导、更新与管理，实现更新机制与路径的引领创新；北京以“严控增量、盘活存量”为指导思想，形成顶层设计与基层创建的“多元共治”；深圳强调柔性更新，通过激励政策机制创新引导市场化运作，实现多元主体充分参与；成都则以“留改建”结合及培育新产业与新业态的方式，最大限度保留城市基因与烟火气，提振城市发展动能。
划重点，在城市更新领域，产业是成都最鲜明的特征。
仲量联行研究显示，当前城市正在面临第三次创新驱动变革，城市亟待提升在地化的城市归属感和国际化的时代认同感，本质是吸引高知人群，满足他们的所需所想，“因为人才在城市的进一步集聚至关重要”。
在这一领域，仲量联行中国区战略顾问部总监徐岱雄认为成都是国内城市最有机会的城市之一。
他表示，成都的城市更新已经开始由过去传统的以建筑的、规划的视觉效果来推动城市发展进程的理念，转变为功能先行、产业先行、生态先行的公园城市的发展理念，“相信未来在多元创新主题这个层面上，成都可以成为中国城市更新的样本。”#成都城市更新2.0来了#https://t.cn/A6xEilHO
重回市中心
什么是城市更新？
十三年前，一场改造在英国伦敦展开。过去因市场萧条与环境破败带来的老旧街区，因一次城市更新而彻底改观。
2012年，伦敦国王十字车站重新亮相，不仅由“最穷街区”变成了集商业、住宅与生活为一体的新社区，此后，还迎来了三星、脸书、谷歌等一批新兴企业总部的入驻。
类似的探索正在成都上演。
华高莱斯董事长兼总经理李忠注意到，中国正在探索新的逻辑，“低污染、低排放、无噪音、高附加值的产业甚至制造业，正在重新回到市中心”。
今年初，成都发布了20个都市工业示范点位，包括产业社区和特色楼宇两种载体，主要分布在金牛区、青羊区、武侯区等中心城区，且每个载体均明确了重点发展的产业。当时，卡诺普自动化控制技术有限公司副总经理邓世海曾提到，公司之所以落在了成都三环旁，是因为有近一半的人员从事研发，“对生活配套、教育资源有较高的要求”。
这恰好是传统城区最有竞争力的条件。张萍提到，尽管目前中心城区的写字楼空置率并不高，但由于过去粗放填补式招商，造成了产品经济价值低，即“楼少亩产低”。
城市更新，意味着对原有土地进行再分配，在张萍看来，目前成都正在探索的，正是对不同楼宇进行精准画像，厘清产业载体能实现的经济和社会价值定义。
最近，成都在成都市产业建圈强链工作领导小组第一次会议上提出了聚焦产业发展的核心功能，包括提质量增效益，积极拓展产业空间。
在张萍看来，随着建圈强链的推进，各区（市）县对产业细分领域的认知将逐渐走向清晰，细分专业楼宇、定制楼宇、特色楼宇和细分的闭环楼宇成为招商的一个发展趋势。
总部经济
在日前举行的2021中国楼宇经济全球合作大会上，4个培育营收达百亿结算型总部企业项目进行了签约。
一个细节是，“结算百亿型总部”是楼宇经济领域的新词，重在引导当地政府培养在地根基性产业。
这无疑释放了强烈的信号——接下来，城市更新后如何合理规划楼宇的“住户”？
“过去的楼宇经济1.0模式，是政府主动吸引各类500强，企业往往是以办事处的形式入驻，楼宇经济实际是租金经济。”张萍说，城市对“住户”的选择应该是有取舍的。比如，在寸土寸金的市中心，企业入驻不仅是市场行为，更应判断是否符合根基性产业条件，包括符合区域产业发展，持续带来根本经济价值，并能解决在地的就业。
在中国城市更新论坛主席、高和资本合伙人苏鑫看来，总部经济或是最佳答案。
在他看来，城市更新的本质是让城市资产持续提质增效，其核心在于，把原有空间变为吸引创新人才的场景，以人才的聚集形成特色产业和生态圈，从而自发形成独角兽企业——从“筑巢引凤”到“赛马成王”，这将是总部经济的孵化方式。
值得注意的是，在今年上海市黄浦区人代会上，正在经历城市更新的黄浦区提出，巩固提升总部经济、楼宇经济、涉外经济优势，完成经济密度增长率5%左右的目标。
而在近期举行的成都市产业建圈强链工作领导小组第一次会议上，成都也已经进行了清晰的部署——
会上提到，成都要加快培育引进能级高、发展潜力大、成长性好、影响力大的项目，而对那些“双高”项目和不符合产业高质量发展导向的项目，则坚决挡在门外。
头部都市圈的机会
从更大的视角来看楼宇经济，楼宇还在以都市圈的逻辑来聚集。
李忠提到，在新都市时代，向头部城市聚集是各国楼宇经济发展的相似之处，我国的楼宇经济出现的聚集模式是头部城市圈。眼下，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的出台，意味着成渝已由区域性城市群，跃升成为带动全国经济的核心引擎，成为名副其实的中国经济第四极。
关键是，与其他三极相比，成都起势更晚，又应如何把握楼宇经济的风口？
红星新闻注意到，聚焦城市更新这一共性目标，不同城市在发展时有其特殊的逻辑——
上海侧重于社会关系的引导、更新与管理，实现更新机制与路径的引领创新；北京以“严控增量、盘活存量”为指导思想，形成顶层设计与基层创建的“多元共治”；深圳强调柔性更新，通过激励政策机制创新引导市场化运作，实现多元主体充分参与；成都则以“留改建”结合及培育新产业与新业态的方式，最大限度保留城市基因与烟火气，提振城市发展动能。
划重点，在城市更新领域，产业是成都最鲜明的特征。
仲量联行研究显示，当前城市正在面临第三次创新驱动变革，城市亟待提升在地化的城市归属感和国际化的时代认同感，本质是吸引高知人群，满足他们的所需所想，“因为人才在城市的进一步集聚至关重要”。
在这一领域，仲量联行中国区战略顾问部总监徐岱雄认为成都是国内城市最有机会的城市之一。
他表示，成都的城市更新已经开始由过去传统的以建筑的、规划的视觉效果来推动城市发展进程的理念，转变为功能先行、产业先行、生态先行的公园城市的发展理念，“相信未来在多元创新主题这个层面上，成都可以成为中国城市更新的样本。”#成都城市更新2.0来了#https://t.cn/A6xEilHO
【95后解码者黎灿德：健康码开发背后鲜为人知的故事】十来平米的会议室，男生安安静静地坐着，个子不高，戴眼镜，一身oversize风格的卫衣+羽绒服，面前一台笔记本电脑，斯斯文文，完全一幅大学生模样。
“1995年啊？你可真年轻。”黎灿德听到这样的评价，小小的眼睛眯眯一笑。
这个高考数学超过140分，学计算机的理科男，日常工作围绕着代码、需求、迭代打转。没想到，当这些冷冰冰的词汇遇上疫情，诞生了一个超级热词——健康码。
2020年2月9日，杭州余杭区率先在支付宝推出健康码，杭州、金华、丽水……时间以小时计，这一方式被快速推广。2月17日，浙江11个设区市健康码全面上线，这也意味着，浙江成为全国首个“健康码”全覆盖省份。
从0到1，运用数字技术赋能疫情防控和安全复工，这背后，是一群最早复工、投入到“战疫”的互联网人，其中就包括了像黎灿德这样的95后。初生牛犊，不负众望。
领导凌晨发来
“上午十点，到这里”
大年初四回到杭州，2月15日加入健康码产品需求团队，连轴转24小时不停歇，见过凌晨1、2、3、4、5点的杭州，历经16次涉及赋码规则修改的大迭代……这一年，健康码让我们看到了数字化治理在疫情防控中不可替代的作用。
一群敲打键盘的年轻人，用看似没有温度的代码，为我们带来了有温度的生活。
黎灿德过完年从广西南宁老家回到杭州，离所在公司“每日互动”原本安排的节后开工日还有三天。提前回杭，是担心疫情变化无法按时返岗。
果然，公司复工一再推迟。好在是互联网公司，大家在家一样可以正常工作。
那段时间，公司大多业务都围绕疫情展开。在黎灿德之前，已有不少同事加入到由政府牵头、抽调多家公司精干力量临时组建的“健康码”团队。产品需求、开发测试、热线客服……当普通人还在居家隔离时，这群人已忙到飞起。
2月15日，周六，难得的一个懒觉。早上10点多，黎灿德在出租房的床上醒来。微信里，对话框显示领导发来好几条信息。
“上午10点，到这里。”消息发自凌晨1点，附带了一个定位地址：杭州西溪路创投中心。
字越少，事越大，况且连发三遍。
已经迟到了，黎灿德硬着头皮抓紧洗漱，中午11点左右赶到了创投中心。
那是一间“临时作战室”，位于二楼，电梯停运，爬楼梯、测温、签到、核对信息、放行……经过层层关卡，他抵达“战场”。
大会议间里，放置了一排排临时工位；几间会议室里，安排了不同的工作小组。那时的杭州，街道清冷，这里却忙碌异常。
黎灿德负责的内容是产品需求，20个人安排在了一间会议室。每天早上10点开始上班，与上一班同事对接；12点开始接收投诉复核组新反馈的需求；下午4点，需求收集完毕，进入开发；晚上12点前，开发结束，进入测试；第二天凌晨3点，新版上线；次日7点，投诉复核组新一天的需求又不断传来……时间在这里被不断压缩，休息是奢侈。饿了，扒拉几口盒饭；累了，就在行军床上眯一会。
争分夺秒，是为了健康码尽快完善。
每天都要面对：
为什么？为什么？为什么……
小小一个码，背后是复杂浩大的工程，涉及技术、产品、客服等多个领域。从0到1，大家都在摸索，一丝丝“稍欠考虑”，就意味着第二天成百上千个热线电话。
2月11日，在黎灿德进入团队之前，杭州健康码已经正式上线了。那几天，申请量每天成倍增长，12345电话被打爆。
为什么一家人轨迹一样，健康码颜色却不同？为什么高速上开了一圈，健康码就变色了？为什么……
各种反应系统bug、健康码颜色有误等问题的电话声此起彼伏。2月12日天没亮，每日互动公司6人临时小分队赶到12345热线现场，开始每天12小时的支援工作。
问题出现，不怕，难在需要快速解决。
就拿杭州健康码来说，开发时只考虑到有身份证的中国公民使用。为了避免使用者输入错误导致问题，还特地设置了18位数字控制。但在实际使用中，在杭的外国人也需要申请，但他们只有长短不一的护照号码。迭代的版本，就需要将用护照申领健康码的方式也考虑进去。
在每天数以万计的需求反馈中，有关产品功能的投诉，黎灿德和小组成员最为关注。因为每一个电话，可能都会为健康码带来一次功能提升。
健康码开通老人、儿童代办功能后，某天的下午4点，投诉复核小组接到一个特殊电话：有家长反映，自己为孩子代办健康码时无法操作。
难道是系统出现了问题？黎灿德和同事抓紧排查，发现家庭A孩子的身份证号，竟然被家庭B代办了，原因是两个家庭的孩子，身份证只相差一位，家庭B在代办时输错了号码。
对于家庭A来说，孩子的身份证号被别人用了，就无法正常代办；而家庭B发现输错号码后，也无法修改重领。一次手误，给两个家庭带来了麻烦，暴露出版本还需要完善。
“往往一个小问题，反映到每个使用者身上就是大问题。”黎灿德说，解决一个看似简单的问题，需要耗费大量人力核实排查，“有时候可能需要一整天。”
一次次细节调整
都是从用户体验出发
是健康码的开发者，也是普通的使用者。和健康码打交道后，黎灿德特别留意使用体验和感受。
2月15日进入产品需求小组，办公地点就在创投中心的临时作战室；4月13日，转到云栖小镇，健康码进入常态化运营；7月底，离开健康码团队，回归正常工作……短
短5个多月，黎灿德数了数，自己经历了16次涉及健康码赋码规则修改的大迭代。而根据用户使用反馈，健康码也在不断做一些细节微调。
初期，健康码强调“码”的颜色，二维码很大，显示时间的字体却很小。健康码要求是动态的，随着用户健康状况、所处区域变化等因素而变化，其实更需要强调实
时。在地铁等人流量较大的场所，不少安检人员反映，字太小，看清日期时间太费劲，导致入口拥堵。
从图大字小，到显示时间的字体大，日期的字体小，再到日期和时间显示都做突出处理……光显示时间和日期的字体，前前后后就调整了4个版本。
到了后期，有用户打来热线电话，提出健康码显示人名，感觉暴露了隐私，团队又对姓名显示做了调整，可以由用户自己选择是否隐藏。
“在这次疫情防控当中，健康码不仅给大家出行带来了便捷，同时也建立了一种大家都认可的规则。”黎灿德说，毫无疑问，健康码的推广使用，对这次疫情的防控起到了促进作用。
小区门卫特意调成晚班
就为及时给他开门
回望这一年，黎灿德说，自己是一个平凡人，参与到了不平凡的事件中。
“是幸运吧。”顿了顿，他又改口，“如果反推的话，需要疫情来实现这样的幸运，那我宁可不要。”
因为疫情，黎灿德和每个普通人一样，留下了很多遗憾。
春节回家，没能好好和家人团聚；从小带他的奶奶去世，他没有回家送别。但这一年，他也收获了很多感动。
刚加入健康码团队那段时间，黎灿德每天上班进出小区，但没有通行证，只能趁着门卫不注意，偷偷溜出去。
偷跑了两次被抓住了，门卫追着问他到底是什么重要工作，这种时期还要外出？黎灿德说自己在开发健康码，拿出手机，翻出工作群里的聊天记录。从门卫大叔得知真相那天起，黎灿德感受到了特殊待遇。
那段时间，他一件羽绒服穿了一个月，没有时间理的头发长到盖住眼睛。到了3月份，他有时候半夜就能回家，门卫远远认出他，不用开口，就给他开门放行，偶尔还要拉住他，问问他工作是否顺利，辛不辛苦。
直到后来，黎灿德才从另一个门卫大叔那里得知，这位知道他在开发健康码的门卫，特意把自己的班都调成了晚班，只为了黎灿德半夜回家时，能及时地给他开个门。
身边的同事，也带给他很多感动。
徐峥是每日互动健康码开发团队的主要负责人之一，负责产品测试工作。从大年初二拿着家里唯一一张买菜用的通行证出门后，他就一直没有回家。直到2月14日凌晨4点，徐峥偷偷回家看老婆，可看着熟睡中的妻子又不忍叫醒。第二天一早，家人还没醒，徐峥又回去上班了。
疫情期间，每日互动公司先后投入人员300多名参与健康码的相关开发维护工作。
近日，国家医保局联合国家卫生健康委、国家中医药管理局下发通知，明确要求，各地要依托全国一体化政务服务平台，落实健康码信息互认机制和规则，明确跨地区流动人员健康码信息在各地区可信可用，切实方便人员出行和跨省流动，实现防疫健康码统一政策、统一标准、全国互认、一码通行。
这一年，黎灿德看到，每个人都为回归正常生活在努力，也感受到自己从事的这一行，能推动社会进步。
这个和代码、数据打交道的小伙子，不是想象中的理科男，他热爱生活，会策划单位毅行，不仅提前规划路线，还负责人员组织、活动拍照。
他对生活的热爱，也传递到了工作中。他希望数据能改善生活，也会思考该如何建立规则和制度约束。
“未来，每一个人都将被数字化，如何更好地开发使用这些数据，需要更好的规则和制度来保障。”黎灿德期待，数据的力量能够更多地被发掘。
记者手记
健康码的推出，其背后是对各部门数据的科学利用。作为数字治理的形态之一，“健康码”为疫情防控、复工复产提供了有力支撑，同时，也促进了政府数字化转型，升级治理模式和治理能力现代化。
比如浙江省政府采取的“一图一码一指数”的“精密智控”政府治理，对浙江的疫情防控和复工复产起到了巨大的推动作用。
疫情加速了经济社会各组成部分的数字化进程。这一年，我们经历了线上办公、线上买菜、线上教学；我们体验了很多新鲜事物：无接触配送、无接触点取餐、直播卖货、人脸识别……
疫情使得在线模式不断创新，促进民众生活方式不断升级，场景化、智能化、个性化成为生活方式转变的发展趋势。现实的需求，也推动着经济社会等多方面进行“数字化转型”。数字化的技术、管理、文化、理念等广泛应用到疫情治理、贸易、金融、教育、行政管理，以及农业、工业、服务业等产业生态多个方面，促使人们的生命观念、生活方式、生活模式发生深刻地变革。
因此，通过类似“码、库、平台和指数”的建设，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，将有助于打造协同高效的数智政府，解决群众和企业最关心的痛点、堵点，真正提升政务服务效能。钱江晚报·小时新闻记者 朱丽珍 丁原波
“1995年啊？你可真年轻。”黎灿德听到这样的评价，小小的眼睛眯眯一笑。
这个高考数学超过140分，学计算机的理科男，日常工作围绕着代码、需求、迭代打转。没想到，当这些冷冰冰的词汇遇上疫情，诞生了一个超级热词——健康码。
2020年2月9日，杭州余杭区率先在支付宝推出健康码，杭州、金华、丽水……时间以小时计，这一方式被快速推广。2月17日，浙江11个设区市健康码全面上线，这也意味着，浙江成为全国首个“健康码”全覆盖省份。
从0到1，运用数字技术赋能疫情防控和安全复工，这背后，是一群最早复工、投入到“战疫”的互联网人，其中就包括了像黎灿德这样的95后。初生牛犊，不负众望。
领导凌晨发来
“上午十点，到这里”
大年初四回到杭州，2月15日加入健康码产品需求团队，连轴转24小时不停歇，见过凌晨1、2、3、4、5点的杭州，历经16次涉及赋码规则修改的大迭代……这一年，健康码让我们看到了数字化治理在疫情防控中不可替代的作用。
一群敲打键盘的年轻人，用看似没有温度的代码，为我们带来了有温度的生活。
黎灿德过完年从广西南宁老家回到杭州，离所在公司“每日互动”原本安排的节后开工日还有三天。提前回杭，是担心疫情变化无法按时返岗。
果然，公司复工一再推迟。好在是互联网公司，大家在家一样可以正常工作。
那段时间，公司大多业务都围绕疫情展开。在黎灿德之前，已有不少同事加入到由政府牵头、抽调多家公司精干力量临时组建的“健康码”团队。产品需求、开发测试、热线客服……当普通人还在居家隔离时，这群人已忙到飞起。
2月15日，周六，难得的一个懒觉。早上10点多，黎灿德在出租房的床上醒来。微信里，对话框显示领导发来好几条信息。
“上午10点，到这里。”消息发自凌晨1点，附带了一个定位地址：杭州西溪路创投中心。
字越少，事越大，况且连发三遍。
已经迟到了，黎灿德硬着头皮抓紧洗漱，中午11点左右赶到了创投中心。
那是一间“临时作战室”，位于二楼，电梯停运，爬楼梯、测温、签到、核对信息、放行……经过层层关卡，他抵达“战场”。
大会议间里，放置了一排排临时工位；几间会议室里，安排了不同的工作小组。那时的杭州，街道清冷，这里却忙碌异常。
黎灿德负责的内容是产品需求，20个人安排在了一间会议室。每天早上10点开始上班，与上一班同事对接；12点开始接收投诉复核组新反馈的需求；下午4点，需求收集完毕，进入开发；晚上12点前，开发结束，进入测试；第二天凌晨3点，新版上线；次日7点，投诉复核组新一天的需求又不断传来……时间在这里被不断压缩，休息是奢侈。饿了，扒拉几口盒饭；累了，就在行军床上眯一会。
争分夺秒，是为了健康码尽快完善。
每天都要面对：
为什么？为什么？为什么……
小小一个码，背后是复杂浩大的工程，涉及技术、产品、客服等多个领域。从0到1，大家都在摸索，一丝丝“稍欠考虑”，就意味着第二天成百上千个热线电话。
2月11日，在黎灿德进入团队之前，杭州健康码已经正式上线了。那几天，申请量每天成倍增长，12345电话被打爆。
为什么一家人轨迹一样，健康码颜色却不同？为什么高速上开了一圈，健康码就变色了？为什么……
各种反应系统bug、健康码颜色有误等问题的电话声此起彼伏。2月12日天没亮，每日互动公司6人临时小分队赶到12345热线现场，开始每天12小时的支援工作。
问题出现，不怕，难在需要快速解决。
就拿杭州健康码来说，开发时只考虑到有身份证的中国公民使用。为了避免使用者输入错误导致问题，还特地设置了18位数字控制。但在实际使用中，在杭的外国人也需要申请，但他们只有长短不一的护照号码。迭代的版本，就需要将用护照申领健康码的方式也考虑进去。
在每天数以万计的需求反馈中，有关产品功能的投诉，黎灿德和小组成员最为关注。因为每一个电话，可能都会为健康码带来一次功能提升。
健康码开通老人、儿童代办功能后，某天的下午4点，投诉复核小组接到一个特殊电话：有家长反映，自己为孩子代办健康码时无法操作。
难道是系统出现了问题？黎灿德和同事抓紧排查，发现家庭A孩子的身份证号，竟然被家庭B代办了，原因是两个家庭的孩子，身份证只相差一位，家庭B在代办时输错了号码。
对于家庭A来说，孩子的身份证号被别人用了，就无法正常代办；而家庭B发现输错号码后，也无法修改重领。一次手误，给两个家庭带来了麻烦，暴露出版本还需要完善。
“往往一个小问题，反映到每个使用者身上就是大问题。”黎灿德说，解决一个看似简单的问题，需要耗费大量人力核实排查，“有时候可能需要一整天。”
一次次细节调整
都是从用户体验出发
是健康码的开发者，也是普通的使用者。和健康码打交道后，黎灿德特别留意使用体验和感受。
2月15日进入产品需求小组，办公地点就在创投中心的临时作战室；4月13日，转到云栖小镇，健康码进入常态化运营；7月底，离开健康码团队，回归正常工作……短
短5个多月，黎灿德数了数，自己经历了16次涉及健康码赋码规则修改的大迭代。而根据用户使用反馈，健康码也在不断做一些细节微调。
初期，健康码强调“码”的颜色，二维码很大，显示时间的字体却很小。健康码要求是动态的，随着用户健康状况、所处区域变化等因素而变化，其实更需要强调实
时。在地铁等人流量较大的场所，不少安检人员反映，字太小，看清日期时间太费劲，导致入口拥堵。
从图大字小，到显示时间的字体大，日期的字体小，再到日期和时间显示都做突出处理……光显示时间和日期的字体，前前后后就调整了4个版本。
到了后期，有用户打来热线电话，提出健康码显示人名，感觉暴露了隐私，团队又对姓名显示做了调整，可以由用户自己选择是否隐藏。
“在这次疫情防控当中，健康码不仅给大家出行带来了便捷，同时也建立了一种大家都认可的规则。”黎灿德说，毫无疑问，健康码的推广使用，对这次疫情的防控起到了促进作用。
小区门卫特意调成晚班
就为及时给他开门
回望这一年，黎灿德说，自己是一个平凡人，参与到了不平凡的事件中。
“是幸运吧。”顿了顿，他又改口，“如果反推的话，需要疫情来实现这样的幸运，那我宁可不要。”
因为疫情，黎灿德和每个普通人一样，留下了很多遗憾。
春节回家，没能好好和家人团聚；从小带他的奶奶去世，他没有回家送别。但这一年，他也收获了很多感动。
刚加入健康码团队那段时间，黎灿德每天上班进出小区，但没有通行证，只能趁着门卫不注意，偷偷溜出去。
偷跑了两次被抓住了，门卫追着问他到底是什么重要工作，这种时期还要外出？黎灿德说自己在开发健康码，拿出手机，翻出工作群里的聊天记录。从门卫大叔得知真相那天起，黎灿德感受到了特殊待遇。
那段时间，他一件羽绒服穿了一个月，没有时间理的头发长到盖住眼睛。到了3月份，他有时候半夜就能回家，门卫远远认出他，不用开口，就给他开门放行，偶尔还要拉住他，问问他工作是否顺利，辛不辛苦。
直到后来，黎灿德才从另一个门卫大叔那里得知，这位知道他在开发健康码的门卫，特意把自己的班都调成了晚班，只为了黎灿德半夜回家时，能及时地给他开个门。
身边的同事，也带给他很多感动。
徐峥是每日互动健康码开发团队的主要负责人之一，负责产品测试工作。从大年初二拿着家里唯一一张买菜用的通行证出门后，他就一直没有回家。直到2月14日凌晨4点，徐峥偷偷回家看老婆，可看着熟睡中的妻子又不忍叫醒。第二天一早，家人还没醒，徐峥又回去上班了。
疫情期间，每日互动公司先后投入人员300多名参与健康码的相关开发维护工作。
近日，国家医保局联合国家卫生健康委、国家中医药管理局下发通知，明确要求，各地要依托全国一体化政务服务平台，落实健康码信息互认机制和规则，明确跨地区流动人员健康码信息在各地区可信可用，切实方便人员出行和跨省流动，实现防疫健康码统一政策、统一标准、全国互认、一码通行。
这一年，黎灿德看到，每个人都为回归正常生活在努力，也感受到自己从事的这一行，能推动社会进步。
这个和代码、数据打交道的小伙子，不是想象中的理科男，他热爱生活，会策划单位毅行，不仅提前规划路线，还负责人员组织、活动拍照。
他对生活的热爱，也传递到了工作中。他希望数据能改善生活，也会思考该如何建立规则和制度约束。
“未来，每一个人都将被数字化，如何更好地开发使用这些数据，需要更好的规则和制度来保障。”黎灿德期待，数据的力量能够更多地被发掘。
记者手记
健康码的推出，其背后是对各部门数据的科学利用。作为数字治理的形态之一，“健康码”为疫情防控、复工复产提供了有力支撑，同时，也促进了政府数字化转型，升级治理模式和治理能力现代化。
比如浙江省政府采取的“一图一码一指数”的“精密智控”政府治理，对浙江的疫情防控和复工复产起到了巨大的推动作用。
疫情加速了经济社会各组成部分的数字化进程。这一年，我们经历了线上办公、线上买菜、线上教学；我们体验了很多新鲜事物：无接触配送、无接触点取餐、直播卖货、人脸识别……
疫情使得在线模式不断创新，促进民众生活方式不断升级，场景化、智能化、个性化成为生活方式转变的发展趋势。现实的需求，也推动着经济社会等多方面进行“数字化转型”。数字化的技术、管理、文化、理念等广泛应用到疫情治理、贸易、金融、教育、行政管理，以及农业、工业、服务业等产业生态多个方面，促使人们的生命观念、生活方式、生活模式发生深刻地变革。
因此，通过类似“码、库、平台和指数”的建设，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，将有助于打造协同高效的数智政府，解决群众和企业最关心的痛点、堵点，真正提升政务服务效能。钱江晚报·小时新闻记者 朱丽珍 丁原波
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