线上办市民卡要20多天,市内迁户口跑4趟派出所
新华每日电讯 2021-01-20
  记者在南京亲历基层办事“痛点”

  线上申领市民卡,仅核验材料环节至少需7个工作日;将托管在人才服务中心的户口迁到相邻区,迁入地和迁出地两头派出所要跑四趟;“12345”热线服务评价回了“不满意”,工作人员像是接到差评的电商客服打电话来质问……这些是记者近期在南京亲历的基层办事“痛点”。

  “门难进、脸难看、事难办”曾是基层群众反映强烈的一大民生痛点,随着“放管服”改革的推进深化,基层办事人员的服务态度和工作效率已得到较大改善,但与“只跑一次”“让网上办事像网购一样方便”等目标口号仍有差距。

  申请只需几分钟,到手将近一个月

  “审批不见面,办事更方便”——当前不少地方在推行线上办事,提高政务服务事项网上可办率,类似的宣传口号层出不穷。不少地方还推出一站式在线公共服务App,让以往一些需到现场办理的事项,只需动动手指就能“掌上办”。

  实名注册用户超过600万的“我的南京”App就是其中一款热门应用,具备查询公积金、预约挂号、开具购房证明等多种功能。为了减少线下办事时间,记者近期使用“我的南京”应用申领新生儿市民卡,在线申请制卡虽然只花了几分钟,但拿到手却要等20多天。

  “相对以前,您的申领速度算快的了。”在记者连续两次通过“12345”热线催促办卡进度时,终获答复。“我的南京”工作人员称,线上市民卡申领数量大、流程长,申请人将信息提交至制卡中心后,需要统一送到卡厂制作,办理进度不一,受到所选开卡银行等因素影响。当前操作指南规定35日以内办结,一般最快也要20多天。

  记者调查了解到,南京市市民卡申领时间较长、快慢不一等问题不单单存在于线上,线下也是如此。2020年7月,杨先生在南京市江宁区市民中心提交新生儿照片后,工作人员现场直接打印制卡;而陆先生于2020年12月底在江北新区沿江街道便民服务中心大厅办理同一业务时,回执单显示领卡日期为次年2月5日,而工作人员告知“最好于2月20日去拿卡,早去不一定能拿到”。

  “有的办事大厅有制卡机,有的则没有,这可能导致线下办卡进度不一。”上述“我的南京”工作人员介绍,线上线下申领市民卡属于不同的渠道,办结时限不尽一致。此外,办事大厅层级不同,也会导致办卡进度有别。

  市民卡的主要功能之一是医保报销,为方便新生儿就医报销,南京市推出城镇居民基本医疗保险准新生儿参保登记卡,家长申请办理后,若新生儿在住院期间发生费用,可直接凭此卡按居民医保政策结算。但要求在出生后3个月内尽早申领市民卡,办理正式参保手续。

  而记者了解到,在“我的南京”申领市民卡时,临时参保卡在医院结算报销时无法使用,而此时申领的市民卡又没到手,会出现“两卡”衔接的真空状态,对就医报销带来不便。

  市内迁户口跑多趟,打了服务差评遭质问

  不少大学生毕业后,因工作单位暂未落定,会将户口托管在大学所在地人才服务中心。记者近期为他人代办户口迁移时发现,将托管在江苏省教育人才服务中心的户口迁至相邻区时,却要跑四趟派出所。

  代办人首先要跑一趟迁入地派出所申请迁入,须等待审批通过后,再去一趟迁入地派出所领取准予迁入证明。拿到准迁证后,要到人才服务中心属地派出所申请迁出,拿到户口迁移证后,要再次回到迁入地派出所上户口。前后总计要跑四趟。

  南京市民刘先生为其在广东的亲戚代办同一业务时,遭遇了类似的迁移流程。由于未携带委托人常住人口登记表,他还需到江苏省教育人才服务中心档案室开具介绍信。记者在该人才服务中心现场办公桌上的《受理登记表上》看到,有多名申办人登记办理类似户口迁移事项。

  “托管在江苏省教育人才服务中心的户口性质比较复杂,不能类同市内户口直接迁移。”当记者向派出所工作人员咨询,为何在同一市域内的户口迁移程序,流程却如此繁琐。对方表示,这类户口属于大学生毕业的时候没地方挂靠,该迁走的没迁走,现在“只出不进”,目前也不支持网上办。

  而在南京市为新生儿登记户口时,网上办理也并不顺畅。记者先后尝试了“我的南京”App、“南京公安”公众号、江苏政务服务网在线申报户口登记,3个系统分别出现无法办理、材料提交不成功、未显示待办事项等问题。

  记者通过“12345”热线反映上述问题时,接线员表示服务热线查看不到政务服务网的个人申办事项,会把问题转交给相关部门。记者很快接到南京市公安局电话反馈,称因江苏政务服务网不由南京公安维护,后台也无法查看到待办事项,并被告知由申请人所属辖区相关工作人员负责答复。

  栖霞区政务服务中心工作人员随后致电回复,服务中心主要管理学生和教师户口,新生儿户口登记需要在当地派出所办理。记者随后致电咨询了属地派出所户政管理部门,对方表示网上提交材料后还需寄送原件核验,其实并不省事,线下办理更为便捷。

  记者去属地派出所登记完户口不久,就收到了“12345”热线的短信通知,邀请从“是否联系”“态度是否满意”“结果是否满意”3项评价服务,由于在线咨询了多个部门,最终还得回到线下办理,记者对“态度”和“结果”两项回复了不满意。令人意外的是,栖霞区政务服务中心工作人员次日电话质问,“为何评价不满意”,语气如同电商客服接到差评。

  咨询电话“十打九不通”,告知不精准导致多跑腿

  为熟悉办事流程、带齐办事材料,一些群众常常提前咨询业务部门,但记者调查发现,不少部门的对外联系方式长期占线或无人接听,有的部门电话甚至翻遍官网也找不到。

  记者就市民卡办理时限问题,连续不间断拨打南京市市民卡服务中心、栖霞区政务服务中心等部门,长期处于占线状态,即使拨通,也是无人接听。而印刷在“南京政府专递上”的南京市市民卡服务中心电话,拨过去显示“号码有误”。

  一些部门对外联系方式在门户网站甚至查询不到,例如江苏省高校招生就业指导服务中心(江苏省教育人才服务中心),在官网和“企查查”等企业信息查询平台上都难以寻觅。

  此外,由于相关部门工作人员因信息不对称,还存在热情地“误导”办事人的现象。

  南京市民吴女士于2020年11月底、12月初先后两次去当地邮局的“交警超市”申领机动车检验合格标志,被告知系统在升级,全市“交警超市”都不能网上办,要申领检验合格标志只能去车管所。

  12月中旬,吴女士在打开交管App查询车管所服务时间时,却发现检验合格标志已在系统里自动生成。记者注意到,早在2020年10月,公安部就出台了新规,自当年11月20日起,非营运小微型客车(面包车除外)超过6年不满10年的,由每年检验1次调整为每两年检验1次。

  记者经历的这些办事“痛点”,印证了在基层“放管服”调研时听到的问题。有基层政务办干部直言,在牵头“放管服”改革时,一些部门“不感冒”,未能形成改革合力,陷入“谁牵头、谁磕头”的尴尬境地。以数据共享为例,为了“让数据多跑路,让群众少跑腿”,需要部门将数据拿出来,但现实却是“要数据跟要饭一样”。

  “理想状态是通过流程再造,打造线上、线下统一的政务服务,让群众到一个窗口、一张网上办事。”南京市政务办相关负责人表示,一些部门在推进“放管服”改革时,思想观念解放不到位,主观上有惰性,不愿接受新东西。一些部门还担忧部门利益受损,“担心奶酪被动了,例如‘一网通办’后,权力寻租的空间会变小。”

  江苏省政务办相关负责人表示,当前江苏的“放管服”改革取得了一定的成效,但与企业和群众的期盼还有不小差距。“信息壁垒”“信息孤岛”问题长期存在,数据无法完全共享;到政府部门办事仍需提交很多材料,办理流程还要进一步简化优化;“一网通办”系统不整合、业务不协同、政务信息基础设施建设相对滞后等。

  针对记者调查了解到的上述问题,南京市政务办相关负责人表示,正在召集相关部门研究解决。(郑生竹)

(责任编辑:杨奕)

【#租房平台跑路小伙被房东强制驱赶# 当事人:决心维权】据悉,2021年1月12日,上海,有一名网友爆料称,2020年8月在网络平台通过中介租房,签了一年并付加押金19500元,然而仅仅只住了一个月,房东便找上门来,称中介没有给够自己钱,说自己有权收回房子,要求小周立即搬离。
其中一位女子说道:“我不跟你讲法律,我现在就是要收回我的房子”。另外一名男子威胁租客:“我现在今天警告你,如果今天你不给我协商好,明天你就住不了了,你要讲法律的话,你把法官警察全部喊来”。
房东接下来还断水断电,并且租客还有私人物品不见了,租客打电话给房东,还遭到其恐吓。
9月,该租房平台跑路。10月,其与房东多次协商无果反遭威胁,并被强制赶出住处。小周称已于近日攒够律师费,准备向该房东提起诉讼。

【面对面,这次专题协商的是这件大事!】#上饶同城# #铅山资讯# #铅山身边事#
如何优化营商环境?
在此之前,
县委书记危岩已多次深入企业,
对产业发展重点
以及项目建设困难等问题
进行了多番调研。
可光调研,不解决,
不行!
一起坐下来,
就各类亟待解决的问题
面对面
好好讨论讨论!
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  12月30日,铅山县召开“县委书记与政协委员面对面”专题协商会,就“如何优化营商环境”进行了思考与讨论。县委书记危岩出席会议,县政协主席陈武洲主持会议,县委常委、常务副县长石斌,县委常委、宣传部长黄薇妤,县委常委、纪委书记、监委主任邓登勇等出席。
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县委书记危岩:
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  危岩肯定了此次县政协组织召开的“优化营商环境”专题协商会议,他强调,优化营商环境,既关系政府形象,更涉及发展大局,要强化优质服务,打造便商利商的政务环境,政府部门要坚持发扬“店小二”精神,对企业和群众的事有求必应、无事不扰;要坚持依法办事,打造聚商活商的市场环境,放宽市场准入,加强必要监管,用好有形之手;要加强扶持引导,营造亲商富商的政策环境,帮助企业降成本、补短板、解难题,针对企业发展面临的各方面实际困难,推出更多接地气、易操作的政策,并抓好政策落地,让企业有更多获得感;要狠抓综合执法,护商安商,为企业创造安心发展的法治环境。
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县政协主席陈武洲
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  陈武洲表示,优化营商环境,是一项常抓常新的系统工程,关键在于行动、在于落实。各职能部门要认真查找思想观念、工作作风、办事效率、依法行政等各个方面存在的差距和不足;全县上下要多从发展的角度、企业的角度、群众的角度出发考虑问题,多想“怎么办”,少说“不能办”,充分利用“党建+好商量”协商议事平台,把人民群众特别关心的热点难点问题作为政协参政议政的重点,力争多建睿智之言,多献务实之策。
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县委常委、纪委书记、监委主任邓登勇
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邓登勇表示,要提高政务服务事项“一网”通办率、“一窗”受理率、“最多跑一次”覆盖率,让企业和群众到服务大厅任一窗口只需递交资料即可以办理所有业务;以后将通过微信、网站、下访等方式进一步畅通监督举报渠道,对群众反映强烈、在社会上造成恶劣影响的破坏营商环境问题,严肃查处、问责、曝光;要积极建言献策,敢于监督跟踪,对于党员干部在优化营商环境中发生的违纪违法问题,积极向相关部门检举控告。
会上
部分职能部门及政协委员
就优化营商环境
提出了自己的意见与建议
我们一起来看看
他们都提出了哪些建议

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县发改委:

将持续优化项目审批服务,牵头推进园区建设工程区域评估进程,加快推动项目立项阶段的联合审批,在最短的时间内完成立项。同时,全面精细梳理“一次办好”事项,及时向社会公开,全面实现所有事项“一窗受理"、"一网通办”、“一次办好”。
积极争取政策性资金,补齐工业园区路、水、电和污水处理等基础设施及配套设施建设短板,同时选择部分急需资金的先进制造、新能源、新材料等在建项目,制定一对一融资方案,为企业生产经营提供服务。
积极与国家、省市出台的评价方案充分衔接,全面准确评价营商环境便利度。
狠抓诚信工作落实,主动向县诚信办报送联合激励案例;督促各责任单位制定重点领域和重点人群信用建设工作细则,尽快建立或执行“红黑名单”制度,营造诚实守信、履约践诺的良好社会氛围。

铅山县人民银行:

  希望在县工业园区(城西)设立银行服务网点,以方便园区企业和城西群众办理金融业务。

蒋川(县政协委员、上饶宁能生物质发电有限公司总经理):

建议在园区周边建设一批文体、商业配套设施和商住楼、酒店式公寓;统一建造生活区,建设园区公园和廉租房,将建好的楼房出租给园区各个企业,让各企业员工有一个干净舒适的住宿环境和丰富健康的业余生活;做到大货车和小车、非机动车有序分离,健全道路交通标识、加设城市公交线路、完善交通安全设施建设;同时,希望加大网络的带宽和覆盖面,尽快安排5G等通信的建设,并完善污水处理系统;建议在园区建立统一服务机构和办证大厅,使园区内企业的能够真正得到一站式服务。

周福旺(县政协委员、永平福旺石灰厂董事长):

希望铅山县能促进本地民营企业与外资企业、县工业园区企业享有同等待遇;有针对性地对企业进行一定帮扶,使企业能更好地开展生产,走向良性发展的轨道。

胡水洲(市政协委员、江西省胡一刀实业有限公司董事长):

希望能推进“放管服”力度,真正给企业营造一个宽松充满活力的空间,杜绝多部门执行、重复执法、多头报表情况的发生;希望县政府能强化涉企工作人员的服务意识与服务质量,提升企业办事效;希望多给企业提供便利,简化营业执照或申报项目申请手续,压缩审批时限,最大限度减少前置审批事项,优化业务办理流程,提高行政效率,真正实现“只跑一次”。

程雄建(县政协委员、金钢实业董事长):

  希望政府完善基础设施建设,铺设燃气主管道至鹅湖镇,切实减少企业和居民的生产、生活运行负担。

江三红(县政协委员、县广慈医院董事长):

  希望设立河口至鹅湖书院的公交路线,以加速发展我县的文化旅游事业。

江卫华(县政协常委、河口镇主任科员):

  建议完善全县政务信息资源统一共享平台“统一进出、信息共享、并联办理”流程,让“数据多跑路、群众少跑腿”。
  建议政府及各部门对待企业更加公平公正,县外企业能享受的优惠政策本地企业同样也可以享受。
  建议通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传,切实解决好政府与企业信息不对称问题。
  建议引导金融机构完善授信尽职免责相关制度,促进金融机构落实好小微企业流动资金贷款无还本续贷政策。

周君(县政协委员、武夷山镇茶企代表):

  希望增设简易明了的办事指南,明确办事流程,进一步加强网上办事大厅的推广和使用力度,引导办事人员通过网上办事大厅申办事项,依托邮政速递等服务,实现不到现场即可办理完成。
  希望工作人员要树立行胜于言,情高于商的办事理念,服务群众,走访企业,主动优化办事流程,维护好企业的合法经营权利,切实保障所有企业都能在铅山安家落户,安心营商。


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