【#陕西拟增建10所辅助生殖机构#】“不想生”“不敢生”“不能生”导致了现阶段生育率处于较低水平。高龄生育困难、不孕不育等导致的“不能生”群体受到前所未有的重视。截至目前，包括陕西在内，上海、河北、等多个省市已发布了《人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025年）》，华商报记者粗略统计，到2025年，陕西省规划新增10所人类辅助生殖机构。
为啥要增建人类辅助生殖机构？
我国不孕发病率从12%升至18%
2011年媒体就曾报道，我国不孕不育患者已超过5000万。
据北京大学乔杰院士团队最新全国生殖健康流行病学调查分析结果，2007年至2020年间，我国不孕发病率已从12%升至18%，每年约有30万名试管婴儿诞生。
另有数据显示，截至2020年，我国人类辅助生殖技术机构共有523家。其中广东数量最多，有56家，占全国总数的10.71%；其次是江苏省，有33家。经批准设置人类精子库的医疗机构共27家，北京、上海与河南有两家，其他省份均少于两家。
今年1月国家卫健委办公厅发布《关于印发人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）的通知》（以下简称《指导原则》），要求各地必须要按照《指导原则》有关要求，结合实际研究制定本省（区、市）《人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025年）》，以规范有序开展人类辅助生殖技术筹建和审批，努力满足群众生殖健康需求。
陕西现有机构都分布在哪？
西安8所 咸阳、宝鸡各1所
陕西自2005年起开展人类辅助生殖技术服务以来，截至2020年底，获得中省两级卫生健康部门许可开展人类辅助生殖技术的医疗机构10所，人类精子库1所。
从数据看，陕西全省辅助生殖机构年门诊量也从2014年60万人次上升至2019年104万人次，体外受精治疗周期数从2014年0.9万个上升至2019年3.1万个，这能够反映出需求的变化趋势。但和其他兄弟省份一样，陕西也同样面临着数量相对不足且分布不均衡的问题。
现有机构主要集中分布在关中地区，其中，西安有8所，咸阳、宝鸡各有1所。
陕西打算新建多少？啥要求？
2025年前拟增建10所
据《陕西省卫生健康委办公室关于印发陕西省人类辅助生殖技术配置规划（2021-2025年）的通知》中披露，将规划新增10所辅助生殖机构。到2025年，全省辅助生殖机构总量不超过20所（不包括人类精子库）。
具体如下：
1.夫精人工授精、供精人工授精、体外受精-胚胎移植和卵胞浆内单精子显微注射技术
规划周期内，批准筹建人工受精技术机构10所。对于批准实施夫精人工授精技术或者供精人工授精至少1年，且正式运行良好，符合国家相关规范要求的机构，按照“成熟一个，审批一个”的原则，批准其筹建开展体外受精-胚胎移植和卵胞浆内单精子显微注射技术。
2.植入前胚胎遗传学诊断技术
规划周期内，开展植入前胚胎遗传学诊断技术的机构数量原则上不超过开展体外受精技术机构数量的30%。经批准开展植入前胚胎遗传学诊断技术后，方可开展植入前胚胎遗传学筛查技术。申请筹建植入前胚胎遗传学诊断技术的医疗保健机构应满足三项条件：（1）具备产前诊断技术资质，（2）实施体外受精-胚胎移植或者卵胞浆内单精子显微注射技术满5年，（3）符合国家《人类辅助生殖技术规范》要求，具备开展植入前胚胎遗传学诊断技术相应的场所、设施设备、人员及伦理管理等条件。
3.人类精子库
根据陕西精子库建设及精子供应情况，坚持“总量不变，提升能力、确保安全”的原则，规划周期内不再增设人类精子库，不断提高现有人类精子库的供应能力和服务质量。
陕西新建有啥硬杠杠？
严禁技术商业化、产业化等
华商报记者梳理中发现，陕西还明确了诸多硬杠杠，比如：
1.经批准开展人类辅助生殖技术的医疗机构要认真按照法律法规、技术规范和生殖医学伦理的要求，完善各项规章制度，依法行医，严格掌握适应症，控制多胎妊娠，降低并发症，坚决打击代孕、非法采供精、非法采供卵、滥用性别鉴定技术等违法违规行为。
2.依法依规严格审批，定期校验，动态监管，建立退出机制。
3.严禁未获得批准的机构擅自开展人类辅助生殖技术，严禁此项技术商业化和产业化。
4.加强政务和信息公开，定期公布获准开展人类辅助生殖技术的医疗机构名单及技术服务项目，主动接受社会监督。
当然，话说回来，数量不小的“不能生”人群，的确需要更多的辅助生殖机构，他们也体会到了为人父母的更多不容易，他们是“不能”也有“不敢”。事实上，在“不想生”“不敢生”“不能生”中间，“不敢生”才是多数年轻人心头最大的困扰。 华商报记者 杨鹏
人类辅助生殖技术包括啥？
共分3个类别
人类精子库最常见
《指导原则》里将人类辅助生殖技术划分为3个类别，并要求各地分别进行规划：
第一类是夫精人工授精技术、供精人工授精、体外受精-胚胎移植、卵胞浆内单精子显微注射技术。
第二类是植入前胚胎遗传学诊断技术。这项技术可使出生缺陷防治关口前移至胚胎植入前，对于防治出生缺陷有重要意义。
第三类在公共媒体间比较常见：人类精子库。《指导原则》明确“每省（区、市）设置人类精子库原则不超过1个”。
从目前各省已公开的《人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025年）》看，多数是按照“230万-300万人口可设置1个机构”测算，并由此确定了相应新建的生殖服务机构数量。 （华商报）
为啥要增建人类辅助生殖机构？
我国不孕发病率从12%升至18%
2011年媒体就曾报道，我国不孕不育患者已超过5000万。
据北京大学乔杰院士团队最新全国生殖健康流行病学调查分析结果，2007年至2020年间，我国不孕发病率已从12%升至18%，每年约有30万名试管婴儿诞生。
另有数据显示，截至2020年，我国人类辅助生殖技术机构共有523家。其中广东数量最多，有56家，占全国总数的10.71%；其次是江苏省，有33家。经批准设置人类精子库的医疗机构共27家，北京、上海与河南有两家，其他省份均少于两家。
今年1月国家卫健委办公厅发布《关于印发人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）的通知》（以下简称《指导原则》），要求各地必须要按照《指导原则》有关要求，结合实际研究制定本省（区、市）《人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025年）》，以规范有序开展人类辅助生殖技术筹建和审批，努力满足群众生殖健康需求。
陕西现有机构都分布在哪？
西安8所 咸阳、宝鸡各1所
陕西自2005年起开展人类辅助生殖技术服务以来，截至2020年底，获得中省两级卫生健康部门许可开展人类辅助生殖技术的医疗机构10所，人类精子库1所。
从数据看，陕西全省辅助生殖机构年门诊量也从2014年60万人次上升至2019年104万人次，体外受精治疗周期数从2014年0.9万个上升至2019年3.1万个，这能够反映出需求的变化趋势。但和其他兄弟省份一样，陕西也同样面临着数量相对不足且分布不均衡的问题。
现有机构主要集中分布在关中地区，其中，西安有8所，咸阳、宝鸡各有1所。
陕西打算新建多少？啥要求？
2025年前拟增建10所
据《陕西省卫生健康委办公室关于印发陕西省人类辅助生殖技术配置规划（2021-2025年）的通知》中披露，将规划新增10所辅助生殖机构。到2025年，全省辅助生殖机构总量不超过20所（不包括人类精子库）。
具体如下：
1.夫精人工授精、供精人工授精、体外受精-胚胎移植和卵胞浆内单精子显微注射技术
规划周期内，批准筹建人工受精技术机构10所。对于批准实施夫精人工授精技术或者供精人工授精至少1年，且正式运行良好，符合国家相关规范要求的机构，按照“成熟一个，审批一个”的原则，批准其筹建开展体外受精-胚胎移植和卵胞浆内单精子显微注射技术。
2.植入前胚胎遗传学诊断技术
规划周期内，开展植入前胚胎遗传学诊断技术的机构数量原则上不超过开展体外受精技术机构数量的30%。经批准开展植入前胚胎遗传学诊断技术后，方可开展植入前胚胎遗传学筛查技术。申请筹建植入前胚胎遗传学诊断技术的医疗保健机构应满足三项条件：（1）具备产前诊断技术资质，（2）实施体外受精-胚胎移植或者卵胞浆内单精子显微注射技术满5年，（3）符合国家《人类辅助生殖技术规范》要求，具备开展植入前胚胎遗传学诊断技术相应的场所、设施设备、人员及伦理管理等条件。
3.人类精子库
根据陕西精子库建设及精子供应情况，坚持“总量不变，提升能力、确保安全”的原则，规划周期内不再增设人类精子库，不断提高现有人类精子库的供应能力和服务质量。
陕西新建有啥硬杠杠？
严禁技术商业化、产业化等
华商报记者梳理中发现，陕西还明确了诸多硬杠杠，比如：
1.经批准开展人类辅助生殖技术的医疗机构要认真按照法律法规、技术规范和生殖医学伦理的要求，完善各项规章制度，依法行医，严格掌握适应症，控制多胎妊娠，降低并发症，坚决打击代孕、非法采供精、非法采供卵、滥用性别鉴定技术等违法违规行为。
2.依法依规严格审批，定期校验，动态监管，建立退出机制。
3.严禁未获得批准的机构擅自开展人类辅助生殖技术，严禁此项技术商业化和产业化。
4.加强政务和信息公开，定期公布获准开展人类辅助生殖技术的医疗机构名单及技术服务项目，主动接受社会监督。
当然，话说回来，数量不小的“不能生”人群，的确需要更多的辅助生殖机构，他们也体会到了为人父母的更多不容易，他们是“不能”也有“不敢”。事实上，在“不想生”“不敢生”“不能生”中间，“不敢生”才是多数年轻人心头最大的困扰。 华商报记者 杨鹏
人类辅助生殖技术包括啥？
共分3个类别
人类精子库最常见
《指导原则》里将人类辅助生殖技术划分为3个类别，并要求各地分别进行规划：
第一类是夫精人工授精技术、供精人工授精、体外受精-胚胎移植、卵胞浆内单精子显微注射技术。
第二类是植入前胚胎遗传学诊断技术。这项技术可使出生缺陷防治关口前移至胚胎植入前，对于防治出生缺陷有重要意义。
第三类在公共媒体间比较常见：人类精子库。《指导原则》明确“每省（区、市）设置人类精子库原则不超过1个”。
从目前各省已公开的《人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025年）》看，多数是按照“230万-300万人口可设置1个机构”测算，并由此确定了相应新建的生殖服务机构数量。 （华商报）
【#人民日报批通信套餐乱象# 升级易降档难】工业和信息化部公布的《2021年前三季度通信业经济运行情况》显示，截至今年9月，我国三家基础电信企业的移动电话用户总数已达16.4亿户，比上年末净增4185万户。随着移动通信业务的蓬勃发展，越来越多的事务实现了网上办、掌上办。不过，在享受便利的同时，一些消费者也遇到了买套餐被误导、换套餐费周折等烦心事。
有些“免流”套餐名不符实，存在欺诈嫌疑
近年来，移动通信业快速发展，网络流量成为用户选择通信套餐的重要指标。于是，有的运营商推出“免流卡”等服务，宣称用户每月只需支付十几元，就可“免流量”使用多款手机程序。然而，有不少读者发现，使用这类套餐后，每月流量费用不仅没有下降，甚至“见底更快了”。
记者调查发现，其实，这类产品在宣传用语和资费细则上都存在“话术陷阱”。以一款“免流卡”为例：产品宣传海报上称，月租只要19元，套餐内100余款手机程序都可以“免流量”使用，套餐外流量则按照1元1G的标准收费。然而，再往下翻页面，点击“资费详情”4个小字便会发现，所谓“免流量”并非不消耗流量，也不是免收流量费用，而是指所涉及的100余款手机程序可以使用一定数量的“专属流量”，一旦流量消耗超出限值，就会按照套餐外流量收费。
不仅如此，宣传海报上面还有另一行小字：“更多免流手机程序”，标明了具体“免流范围”。原来，纳入免流范围的手机程序在版本上也有一定限制。在一些直播软件的条目下还有额外说明：观看直播、播放视频产生的流量可以免费，但是用户上传视频及图片所产生的流量，则不在专属流量范围内。
明明是有严格限制的“专属流量”，却在广告中被称为“免流量”，这对一些用户产生误导。一位读者在来信中说，6月初，他购买了一款“免流卡”，1个月后手机就欠费了，“联系客服后才知道，原来我所使用的流量不在定向范围内，因此产生了高额费用。既然免流量有严格的条件限制，宣传时就应当在显著位置提示消费者。”
“几年前，一些电信企业推出‘无限流量套餐’，但套餐内的高速流量其实很有限，一旦用完就会大幅限速，十分影响使用体验。如今这种‘手机程序免流’套路，与之前的相差无几，都有名不符实的问题，存在欺诈消费者的嫌疑。”陕西西安市读者孟鹏辉说。
营销电话往往以“回报老客户”等名义推荐客户升级套餐，对新增费用等一语带过甚至没有提及
有读者反映，日常生活中隔三岔五就会接到电信企业打来的各种营销电话。“有次我正在午休，被电话叫醒，说是回馈老客户，可以升级套餐，我没有同意。没几天，这个号码又多次打来电话，有几次还是在开会的时候，让人不胜其扰。”河北读者冯龄说。
据了解，这类营销电话往往以“回报老客户”“优惠活动”等名义推荐客户升级套餐，客服着重介绍套餐升级后在通话时长、流量等方面的提升，对新增费用等一语带过甚至没有提及。办理过程也十分便捷，只要客户口头同意、输入验证码等步骤，很快就能办理成功。
山东青岛市读者薛冰今年大学毕业，原先的校园套餐不能继续使用，产生了不少流量费。这时，电信企业客服来电，为她推荐了一款套餐，“流量多、有优惠”。“一开始我拒绝了，对方不断介绍这个套餐的优点，还说是针对我的流量消耗情况专门推荐的。我被说得有些心动，也就同意了。客服通过电话很快帮我办理了套餐升级。”薛冰说。事后，她上网查询了套餐详情，才发现该套餐月收费将近160元。“而且，我在网上发现了很多更适合我费用也更便宜的套餐。如果是在营业厅，我会详细比较各个套餐的详情，绝对不会选择这款套餐。但在电话里，客服只是诱导消费者购买他们主推的产品，消费者根本没有其他选择。”薛冰说。
此外，还有一些营销电话以“免费赠送”的名义诱导用户消费。马先生曾接到一个客服电话，“工作人员说公司为了回馈老用户，免费赠送5个G的流量。我想既然是赠送，便答应了。挂掉电话却收到短信，说申请加购流量包成功，需付费10元。让人哭笑不得。”
还有的营销电话则是推荐用户免费体验某项新业务，却并不说明体验过后会自动续订，等用户发现话费比往常高出一截时，才明白原来“体验”已经转为“订购”。
套餐更换升级容易但降档难，存在人为设置障碍等现象
“消费者对语音时长和流量的需求随时可能发生变化。所以，应当保证消费者能根据自身需要，灵活选择和更换套餐。不过，实际上想换套餐没有那么容易。”上海读者王君月说，“升级套餐时，只需要打一个电话就可以办。但是要降档时却说为了保护我的权益，需要本人到营业厅办理。”
有些消费者则遇到了“踢皮球”的情况：客服表示，办理套餐降级需要去营业厅，可到了营业厅，业务员又说自己没有权限，需要打电话找客服。对此，一名营业厅工作人员说：“公司在各个地方的业务规定不同，套餐降档的办理方法存在差异。有些网点属于代办点，和直营厅的权限不同，确实无法办理部分套餐。”
工业和信息化部《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》明确规定，电信业务经营者应充分尊重用户自主选择权。在本企业同一本地网营业区或业务区内，电信业务经营者应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。除双方合同另有约定外，不得以任何形式强制或限制用户选择或更改任一在售的资费方案。
河南读者张杨柳认为，电信企业制定套餐的办理程序涉及消费者切身利益，应当做到政策稳定、内容透明。“前不久，我去营业厅办理套餐降档，工作人员一开始说不能办，沟通了很久都没用，最后我表示，如果不让办理就携号转网，工作人员请示后也就给我办理了。如果在更换套餐方面确实有限制，应当及时公开，明确在什么地方、哪些情形下可以办理。而不是明明可以操作，却人为设置障碍。”张杨柳说。
读者呼吁开展行业行风建设，尊重消费者知情权选择权
近年来，信息通信行业持续开展行业行风建设和纠风工作，取得了一定进展。据统计，今年前3个季度各级电信用户申诉受理机构受理申诉量同比、环比均有下降。一些读者在来信中建议，要巩固成果、补好短板，进一步优化市场环境，维护好消费者合法权益。
有效降低电信企业和用户间的信息不对称，是很多消费者的期盼。此前，工业和信息化部发布通知，对电信资费公示制度作出明确要求：电信业务经营者应进一步完善资费公示制度，做好资费“清单式”公示，在营业场所通过手册或电子显示屏等方式，以及在网站首页醒目位置设置资费专区，以“清单”方式公示所有面向公众市场销售的在售资费方案。
记者走访了多家电信企业营业厅，显眼位置都摆放了便于取阅的资费手册。工作人员还表示，资费情况若有变动，手册会及时更新。在电信企业官网，也可以查询各种在售套餐。
有读者认为，督促电信企业自觉尊重消费者知情权、自主选择权非常重要。曾经在福州市从事移动通信业务的高先生说：“电信企业设置的套餐方案非常复杂，消费者未必有兴趣和精力仔细研究相关规则，所以双方存在一定的信息差。其实，为消费者推荐合适的电信套餐产品，本就是业务员的职责，关键在于能不能做到对消费者负责。”高先生认为，对电信企业来说，自律、他律都必不可少。
一些读者呼吁，相关部门在加强监督管理的同时，也要重视对消费者的提醒和指导。去年，湖南省通信管理局曾就套餐降档受阻问题约谈过企业，要求其立即纠正，并提出了具体的整改要求。对此，长沙市读者李女士认为，相关部门应适时总结和公布一批典型案例，揭露常见套路，呈现惩处结果，“这样可以警醒经营者，也可以提醒消费者”。
业内专家表示，当用户在接受电信服务的过程中，如果与电信业务经营者发生争议，可运用《电信用户申诉处理办法》相关规定维护自身权益，向电信业务经营者进行投诉。用户对电信业务经营者的处理结果不满意或者电信业务经营者在接到投诉后15日内未答复的，可以向申诉受理机构提出申诉。被申诉人所在省份没有设立申诉受理机构的，申诉人可以向工业和信息化部电信用户申诉受理中心提出申诉。
有些“免流”套餐名不符实，存在欺诈嫌疑
近年来，移动通信业快速发展，网络流量成为用户选择通信套餐的重要指标。于是，有的运营商推出“免流卡”等服务，宣称用户每月只需支付十几元，就可“免流量”使用多款手机程序。然而，有不少读者发现，使用这类套餐后，每月流量费用不仅没有下降，甚至“见底更快了”。
记者调查发现，其实，这类产品在宣传用语和资费细则上都存在“话术陷阱”。以一款“免流卡”为例：产品宣传海报上称，月租只要19元，套餐内100余款手机程序都可以“免流量”使用，套餐外流量则按照1元1G的标准收费。然而，再往下翻页面，点击“资费详情”4个小字便会发现，所谓“免流量”并非不消耗流量，也不是免收流量费用，而是指所涉及的100余款手机程序可以使用一定数量的“专属流量”，一旦流量消耗超出限值，就会按照套餐外流量收费。
不仅如此，宣传海报上面还有另一行小字：“更多免流手机程序”，标明了具体“免流范围”。原来，纳入免流范围的手机程序在版本上也有一定限制。在一些直播软件的条目下还有额外说明：观看直播、播放视频产生的流量可以免费，但是用户上传视频及图片所产生的流量，则不在专属流量范围内。
明明是有严格限制的“专属流量”，却在广告中被称为“免流量”，这对一些用户产生误导。一位读者在来信中说，6月初，他购买了一款“免流卡”，1个月后手机就欠费了，“联系客服后才知道，原来我所使用的流量不在定向范围内，因此产生了高额费用。既然免流量有严格的条件限制，宣传时就应当在显著位置提示消费者。”
“几年前，一些电信企业推出‘无限流量套餐’，但套餐内的高速流量其实很有限，一旦用完就会大幅限速，十分影响使用体验。如今这种‘手机程序免流’套路，与之前的相差无几，都有名不符实的问题，存在欺诈消费者的嫌疑。”陕西西安市读者孟鹏辉说。
营销电话往往以“回报老客户”等名义推荐客户升级套餐，对新增费用等一语带过甚至没有提及
有读者反映，日常生活中隔三岔五就会接到电信企业打来的各种营销电话。“有次我正在午休，被电话叫醒，说是回馈老客户，可以升级套餐，我没有同意。没几天，这个号码又多次打来电话，有几次还是在开会的时候，让人不胜其扰。”河北读者冯龄说。
据了解，这类营销电话往往以“回报老客户”“优惠活动”等名义推荐客户升级套餐，客服着重介绍套餐升级后在通话时长、流量等方面的提升，对新增费用等一语带过甚至没有提及。办理过程也十分便捷，只要客户口头同意、输入验证码等步骤，很快就能办理成功。
山东青岛市读者薛冰今年大学毕业，原先的校园套餐不能继续使用，产生了不少流量费。这时，电信企业客服来电，为她推荐了一款套餐，“流量多、有优惠”。“一开始我拒绝了，对方不断介绍这个套餐的优点，还说是针对我的流量消耗情况专门推荐的。我被说得有些心动，也就同意了。客服通过电话很快帮我办理了套餐升级。”薛冰说。事后，她上网查询了套餐详情，才发现该套餐月收费将近160元。“而且，我在网上发现了很多更适合我费用也更便宜的套餐。如果是在营业厅，我会详细比较各个套餐的详情，绝对不会选择这款套餐。但在电话里，客服只是诱导消费者购买他们主推的产品，消费者根本没有其他选择。”薛冰说。
此外，还有一些营销电话以“免费赠送”的名义诱导用户消费。马先生曾接到一个客服电话，“工作人员说公司为了回馈老用户，免费赠送5个G的流量。我想既然是赠送，便答应了。挂掉电话却收到短信，说申请加购流量包成功，需付费10元。让人哭笑不得。”
还有的营销电话则是推荐用户免费体验某项新业务，却并不说明体验过后会自动续订，等用户发现话费比往常高出一截时，才明白原来“体验”已经转为“订购”。
套餐更换升级容易但降档难，存在人为设置障碍等现象
“消费者对语音时长和流量的需求随时可能发生变化。所以，应当保证消费者能根据自身需要，灵活选择和更换套餐。不过，实际上想换套餐没有那么容易。”上海读者王君月说，“升级套餐时，只需要打一个电话就可以办。但是要降档时却说为了保护我的权益，需要本人到营业厅办理。”
有些消费者则遇到了“踢皮球”的情况：客服表示，办理套餐降级需要去营业厅，可到了营业厅，业务员又说自己没有权限，需要打电话找客服。对此，一名营业厅工作人员说：“公司在各个地方的业务规定不同，套餐降档的办理方法存在差异。有些网点属于代办点，和直营厅的权限不同，确实无法办理部分套餐。”
工业和信息化部《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》明确规定，电信业务经营者应充分尊重用户自主选择权。在本企业同一本地网营业区或业务区内，电信业务经营者应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。除双方合同另有约定外，不得以任何形式强制或限制用户选择或更改任一在售的资费方案。
河南读者张杨柳认为，电信企业制定套餐的办理程序涉及消费者切身利益，应当做到政策稳定、内容透明。“前不久，我去营业厅办理套餐降档，工作人员一开始说不能办，沟通了很久都没用，最后我表示，如果不让办理就携号转网，工作人员请示后也就给我办理了。如果在更换套餐方面确实有限制，应当及时公开，明确在什么地方、哪些情形下可以办理。而不是明明可以操作，却人为设置障碍。”张杨柳说。
读者呼吁开展行业行风建设，尊重消费者知情权选择权
近年来，信息通信行业持续开展行业行风建设和纠风工作，取得了一定进展。据统计，今年前3个季度各级电信用户申诉受理机构受理申诉量同比、环比均有下降。一些读者在来信中建议，要巩固成果、补好短板，进一步优化市场环境，维护好消费者合法权益。
有效降低电信企业和用户间的信息不对称，是很多消费者的期盼。此前，工业和信息化部发布通知，对电信资费公示制度作出明确要求：电信业务经营者应进一步完善资费公示制度，做好资费“清单式”公示，在营业场所通过手册或电子显示屏等方式，以及在网站首页醒目位置设置资费专区，以“清单”方式公示所有面向公众市场销售的在售资费方案。
记者走访了多家电信企业营业厅，显眼位置都摆放了便于取阅的资费手册。工作人员还表示，资费情况若有变动，手册会及时更新。在电信企业官网，也可以查询各种在售套餐。
有读者认为，督促电信企业自觉尊重消费者知情权、自主选择权非常重要。曾经在福州市从事移动通信业务的高先生说：“电信企业设置的套餐方案非常复杂，消费者未必有兴趣和精力仔细研究相关规则，所以双方存在一定的信息差。其实，为消费者推荐合适的电信套餐产品，本就是业务员的职责，关键在于能不能做到对消费者负责。”高先生认为，对电信企业来说，自律、他律都必不可少。
一些读者呼吁，相关部门在加强监督管理的同时，也要重视对消费者的提醒和指导。去年，湖南省通信管理局曾就套餐降档受阻问题约谈过企业，要求其立即纠正，并提出了具体的整改要求。对此，长沙市读者李女士认为，相关部门应适时总结和公布一批典型案例，揭露常见套路，呈现惩处结果，“这样可以警醒经营者，也可以提醒消费者”。
业内专家表示，当用户在接受电信服务的过程中，如果与电信业务经营者发生争议，可运用《电信用户申诉处理办法》相关规定维护自身权益，向电信业务经营者进行投诉。用户对电信业务经营者的处理结果不满意或者电信业务经营者在接到投诉后15日内未答复的，可以向申诉受理机构提出申诉。被申诉人所在省份没有设立申诉受理机构的，申诉人可以向工业和信息化部电信用户申诉受理中心提出申诉。
【#西宁[超话]# #西宁第二轮核酸检测结果均为阴性#】
10月30日，西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部召开第二次新闻发布会，向媒体通报了近期工作情况，相关负责人就保供稳价、交通运输等热点问题答记者问。
迅速打响疫情防控歼灭战
10月28日0时20分，西宁市发现3名新冠肺炎病毒核酸检测阳性人员。面对突如其来的疫情，西宁市迅速打响疫情防控歼灭战。截至10月29日13时，西宁市封控区、管控区、兴海路片区防范区开展第一轮核酸检测采样61021人份，检测结果均为阴性。城西区第二轮应检必检、愿检尽检人员核酸检测已于10月30日12时全面完成，结果均为阴性。
西宁市政府副秘书长、市疫情防控处置工作指挥部应急处置工作综合组副组长马树青介绍，疫情出现后，西宁市迅速果断成立了高效运转的指挥机构。西宁市指挥部第一时间从常态化转入应急状态，迅速激活应急机制，成立前线指挥中心和应急处置工作组，提级14个工作组，全面安排部署医疗救治、流调摸排、网格管控等工作。
各县区、各部门立即组织人员到岗、措施到位，强化“人、物、环境”同防，全力守住风险点、管控社会面。迅速果断采取了精准有力的处置措施。精准研判划定兴海路12号院、30号院、惠客家超市、兴海路农贸市场和五四西路海鲜大世界等5个封控区，涉及1170人；划定省中医院、兴海路2个管控区，涉及4827人；划定城中区、城西区2个防范区，涉及64万人，严格做到封控区人不出户，管控区人不出区，并全面展开消杀。
西宁客运中心站、新宁路客运站、南川西路客运站暂停车辆发班。迅速果断开展了分秒必争的流调溯源。积极协调省疾控中心对3名核酸检测阳性人员涉及省份发送协查函4期，协调省信用中心对与阳性人员有时空交集者赋“红、黄”码。组织相关部门全面开展流行病学调查、行程轨迹排查，核查密切接触者263人、次密接1752人，全部实行隔离管控，全部完成采样检测，均为阴性。
迅速果断推进了科学有序的核酸检测。对封控区、管控区实行严格的全员免费核酸检测，科学设计核酸检测采样点点位，优化现场布局，其中城西区启动设置49个采样点，在封控区、管控区设置15个采样点，迅速开展了两轮核酸检测。
迅速果断保障充分充足的市场供应。积极引导各大商超、农贸市场、医疗机构等加强产销衔接、增加商品货源、丰富商品品种，对21种主要蔬菜品种和猪肉、牛羊肉落实批零差率参考指导价格，每天调运蔬菜不少于1800吨，粮油库存量满足9天以上的供应，封控小区内免费送菜到家。
严控口罩、酒精、消毒液等防疫用品价格，保障各类物资的市场供应。为支持城西区打赢疫情防控歼灭战，10月29日8时，紧急向城西区调拨了4.2万份防疫物资。迅速果断开展正面发声的舆论引导。第一时间报请省指挥部同意，发布第9号紧急通告和第19号通告，向社会公开3名核酸检测阳性人员活动轨迹，发出致广大市民朋友的一封信，公布第一轮核酸检测结果。
“特别需要说明的是，我们设置了1995个核酸临时采样点，这些临时采样点是为了应对可能开展的全市大范围全员核酸检测而准备的，当西宁达到疫情风险等级后才会启动，防范区以外都是相对安全的，市民无需惊慌，如无必要或未接到相关部门、社区通知，可先不进行核酸检测。”马树青表示，为满足“愿检尽检”人群需求，在现有医疗机构核酸检测点开展24小时核酸检测服务的基础上，在封控区、管控区、防范区以外设置了一些临时便民核酸检测采样点，如市民确有核酸检测需要，可自行前往医疗机构和便民核酸检测采样点做核酸检测。
主要生活必需品市场供应充足稳定
“目前，西宁市各重点商贸企业疫情防控措施落实有效，粮油肉菜等主要生活必需品市场供应充足稳定。”西宁市商务局党组书记、局长，市疫情防控指挥部应急处置工作物资保障组副组长解苏南说。
为做好疫情防控和市场供应工作，西宁市商务局在落实商场超市及商业综合体疫情防控工作措施的同时，强化属地和企业主体责任，积极组织货源，指导企业加大采购力度，努力保障西宁市粮油、蔬菜等生活必需品供应充足、价格稳定。
指导商场超市及大型商业综合体加强对进入商场人员的扫双码、测量体温、佩戴口罩，场所消杀等工作措施的落实，采取分片包干的形式对西宁市重点商超的疫情防控工作开展督导检查，并要求全面升级重点商超疫情管控措施，对1.2万名服务人员尽快实现核酸检测全覆盖，10月29日，已完成青藏高原农副产品集散中心商户及运输人员核酸检测。
积极做好市场保供工作，引导青藏高原农副产品集散中心加强产销衔接、增加商品货源、丰富商品品种，保障疫情防控期间市场供应；要求重点商超加大米、面、油、肉、菜等重要生活必需品库存，加强肉菜等主要生活必需品市场的监测预警，启动14家重点超市和3家粮油批发市场的肉菜粮油等主要生活必需品日报制度；督促屠宰企业加强肉类屠宰调运，保障肉类的市场供应。
截至10月29日，青藏高原农副产品集散中心蔬菜进场量2548.4吨；肉类屠宰企业屠宰牛羊287头（只），生猪1467头，调运冷鲜肉31.4吨。西宁市14家重点商超销售蔬菜134.7吨，大米37.5吨、面粉34.2吨，猪肉15吨、牛羊肉3.5吨，当日库存蔬菜134.5吨，米面64.8吨，食用油10.7吨，肉类12.3吨。3家粮油批发市场库存大米2477.6 吨，面粉3119.6吨，食用油631.8吨。从价格监测情况看，粮油价格稳定，猪肉价格小幅下降，牛肉、鸡蛋、蔬菜价格小幅上涨，羊肉、水果价格稳定。
重要民生商品和防疫用品价格稳定供应充足
“目前蔬菜生产正处于‘青黄不接’之时，夏季蔬菜上市基本结束，秋冬季少量上市，导致蔬菜在换茬季出现供不应求的情况。加之今年主产区连续大范围的降雨降温天气，蔬菜生长缓慢，部分地区蔬菜被雨水淹后减产，采收困难，收购成本大幅增加，市场供应量减少。”面对记者提问，西宁市市场监督管理局党组书记、市疫情防控指挥部应急处置工作市场供应监管组副组长徐志峰详细介绍了蔬菜价格整体较往年有所上涨的原因。
他说，西宁市70%的蔬菜依赖于省外调运，另因油价持续上行，运输成本大幅增加，因此，蔬菜价格整体较往年有所上涨，给西宁市保供稳价工作带来了很大影响。为此，西宁市委市政府高度重视，全市平抑市场物价领导小组各成员单位凝心聚力、紧密协作、攻坚克难，多措并举加大重要民生商品和防疫用品价格调控力度，合理引导市场预期，确保重要民生商品和防疫用品价格稳定、供应充足。
徐志峰说，根据对主要重点超市和农贸市场价格巡查和监测情况来看，本周（10月25日至29日）西宁市粮油供应充足，价格稳步运行，市场秩序良好。牛肉、羊肉、鸡肉、鸡蛋价格与上周持平；大白菜、胡萝卜、黄瓜、西红柿等15种蔬菜价格与上周相比略有上涨；苹果、香蕉、梨、橙子等水果价格与上周持平。草鱼、带鱼等水产品价格与上周持平。
根据市场巡查和监测，一次性医用口罩售价每只1元、儿童医用口罩每只1元、医用酒精每500毫升售价8元、84消毒液每500克售价3.5元；板蓝根、阿莫西林、连花清瘟胶囊等药品价格稳定，无异常波动。各大药店防疫物资、药品供应正常，量足价稳，无抢购现象。
据最新数据统计，目前西宁市级政府储备加企业商品库存量为粮食库存13040吨、食用植物油3300吨，最长可满足50天的供应。每天生猪屠宰量保持在900头左右，牛羊各300头(只)左右。批发环节猪肉、牛羊肉企业库存16000吨，其中猪肉5000吨，可满足160天的供应。青藏高原农副产品集散中心日均蔬菜调运量约2000吨。
此外，西宁市积极落实肉菜储备，组织重点龙头企业储备冻肉883吨，储备蔬菜5000吨。发布鲜猪肉、牛羊肉及主要蔬菜品种批零差率参考指导价格，对城区农贸市场和超市鲜猪肉、牛羊肉分别实行20%和10%批零差率参考指导价格。对21种主要蔬菜品种根茎果类40%、叶菜类60%批零差率参考指导价格。引导经营者规范市场交易秩序和价格行为。强化市场价格监管。10月21日至29日，西宁市共出动执法人员2273人次，对因明码标价不规范、价格标签未备案、疫情防控措施不到位的62家经营户责令整改，停业整顿32家。
坚决遏制疫情通过公共交通工具传播
“根据西宁市疫情防控处置工作指挥部工作安排，全市交通运输行业结合当前疫情防控形势，进一步强化管理，多措并举，坚决遏制疫情通过公共交通运输工具传播。”西宁市交通局党组书记、局长、市疫情防控指挥部应急处置工作交通运输组副组长巨正科说。
班线客运方面，按照“非必须不出省、非必要不离宁”要求，西宁市加大客运车辆管控力度。截至10月28日，西宁市区发往省内外98条客运班线1047个客运班次及2543辆旅游客运车辆已全部暂停营运。市区4家客运站（中心客运站、新宁路客运站、南川西路客运站、八一路客运站）暂停营运。市区至机场大巴线路由4条临时缩减为2条（中心客运站和八一路客运站发往机场大巴线路暂停营运），机场至市区大巴线路由4条临时缩减为3条（机场发往八一路客运站大巴线路暂停营运）。暂停营运客运班线的恢复时间，将视疫情防控形势另行通知。
城市公交方面，西宁市进一步加强营运车辆、公交场站等人员密集场所的消毒消杀，并在枢纽、场站等人员较多区域，及时提醒乘客保持安全距离，落实乘客扫码乘车、佩戴口罩乘车，为乘客提供安全、干净的运输服务。
出租车运营方面，各巡游车运营企业、网约车平台企业严格落实驾驶员和乘客全程佩戴口罩，做好个人防护。每次运营前，驾驶员必须主动提示乘客扫码乘车（对于拒不配合的乘客，可拒绝提供服务）。同时，驾驶员必须按照疫情防控要求，对车辆进行每日2次集中消毒（已在市区设置13处集中消毒点）、座套每日更换1次。
运力保障方面，每日安排客货运输应急车各30辆（10辆值班、20辆备勤），为突发情况做好应急运力保障。10月29日，根据省交通运输厅工作安排，调用应急运力19辆，运送前往省内果洛藏族自治州、玉树藏族自治州等7个方向参加教师资格证考试的考生608人。
（记者 周建萍）#青海[超话]# #西宁#
10月30日，西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部召开第二次新闻发布会，向媒体通报了近期工作情况，相关负责人就保供稳价、交通运输等热点问题答记者问。
迅速打响疫情防控歼灭战
10月28日0时20分，西宁市发现3名新冠肺炎病毒核酸检测阳性人员。面对突如其来的疫情，西宁市迅速打响疫情防控歼灭战。截至10月29日13时，西宁市封控区、管控区、兴海路片区防范区开展第一轮核酸检测采样61021人份，检测结果均为阴性。城西区第二轮应检必检、愿检尽检人员核酸检测已于10月30日12时全面完成，结果均为阴性。
西宁市政府副秘书长、市疫情防控处置工作指挥部应急处置工作综合组副组长马树青介绍，疫情出现后，西宁市迅速果断成立了高效运转的指挥机构。西宁市指挥部第一时间从常态化转入应急状态，迅速激活应急机制，成立前线指挥中心和应急处置工作组，提级14个工作组，全面安排部署医疗救治、流调摸排、网格管控等工作。
各县区、各部门立即组织人员到岗、措施到位，强化“人、物、环境”同防，全力守住风险点、管控社会面。迅速果断采取了精准有力的处置措施。精准研判划定兴海路12号院、30号院、惠客家超市、兴海路农贸市场和五四西路海鲜大世界等5个封控区，涉及1170人；划定省中医院、兴海路2个管控区，涉及4827人；划定城中区、城西区2个防范区，涉及64万人，严格做到封控区人不出户，管控区人不出区，并全面展开消杀。
西宁客运中心站、新宁路客运站、南川西路客运站暂停车辆发班。迅速果断开展了分秒必争的流调溯源。积极协调省疾控中心对3名核酸检测阳性人员涉及省份发送协查函4期，协调省信用中心对与阳性人员有时空交集者赋“红、黄”码。组织相关部门全面开展流行病学调查、行程轨迹排查，核查密切接触者263人、次密接1752人，全部实行隔离管控，全部完成采样检测，均为阴性。
迅速果断推进了科学有序的核酸检测。对封控区、管控区实行严格的全员免费核酸检测，科学设计核酸检测采样点点位，优化现场布局，其中城西区启动设置49个采样点，在封控区、管控区设置15个采样点，迅速开展了两轮核酸检测。
迅速果断保障充分充足的市场供应。积极引导各大商超、农贸市场、医疗机构等加强产销衔接、增加商品货源、丰富商品品种，对21种主要蔬菜品种和猪肉、牛羊肉落实批零差率参考指导价格，每天调运蔬菜不少于1800吨，粮油库存量满足9天以上的供应，封控小区内免费送菜到家。
严控口罩、酒精、消毒液等防疫用品价格，保障各类物资的市场供应。为支持城西区打赢疫情防控歼灭战，10月29日8时，紧急向城西区调拨了4.2万份防疫物资。迅速果断开展正面发声的舆论引导。第一时间报请省指挥部同意，发布第9号紧急通告和第19号通告，向社会公开3名核酸检测阳性人员活动轨迹，发出致广大市民朋友的一封信，公布第一轮核酸检测结果。
“特别需要说明的是，我们设置了1995个核酸临时采样点，这些临时采样点是为了应对可能开展的全市大范围全员核酸检测而准备的，当西宁达到疫情风险等级后才会启动，防范区以外都是相对安全的，市民无需惊慌，如无必要或未接到相关部门、社区通知，可先不进行核酸检测。”马树青表示，为满足“愿检尽检”人群需求，在现有医疗机构核酸检测点开展24小时核酸检测服务的基础上，在封控区、管控区、防范区以外设置了一些临时便民核酸检测采样点，如市民确有核酸检测需要，可自行前往医疗机构和便民核酸检测采样点做核酸检测。
主要生活必需品市场供应充足稳定
“目前，西宁市各重点商贸企业疫情防控措施落实有效，粮油肉菜等主要生活必需品市场供应充足稳定。”西宁市商务局党组书记、局长，市疫情防控指挥部应急处置工作物资保障组副组长解苏南说。
为做好疫情防控和市场供应工作，西宁市商务局在落实商场超市及商业综合体疫情防控工作措施的同时，强化属地和企业主体责任，积极组织货源，指导企业加大采购力度，努力保障西宁市粮油、蔬菜等生活必需品供应充足、价格稳定。
指导商场超市及大型商业综合体加强对进入商场人员的扫双码、测量体温、佩戴口罩，场所消杀等工作措施的落实，采取分片包干的形式对西宁市重点商超的疫情防控工作开展督导检查，并要求全面升级重点商超疫情管控措施，对1.2万名服务人员尽快实现核酸检测全覆盖，10月29日，已完成青藏高原农副产品集散中心商户及运输人员核酸检测。
积极做好市场保供工作，引导青藏高原农副产品集散中心加强产销衔接、增加商品货源、丰富商品品种，保障疫情防控期间市场供应；要求重点商超加大米、面、油、肉、菜等重要生活必需品库存，加强肉菜等主要生活必需品市场的监测预警，启动14家重点超市和3家粮油批发市场的肉菜粮油等主要生活必需品日报制度；督促屠宰企业加强肉类屠宰调运，保障肉类的市场供应。
截至10月29日，青藏高原农副产品集散中心蔬菜进场量2548.4吨；肉类屠宰企业屠宰牛羊287头（只），生猪1467头，调运冷鲜肉31.4吨。西宁市14家重点商超销售蔬菜134.7吨，大米37.5吨、面粉34.2吨，猪肉15吨、牛羊肉3.5吨，当日库存蔬菜134.5吨，米面64.8吨，食用油10.7吨，肉类12.3吨。3家粮油批发市场库存大米2477.6 吨，面粉3119.6吨，食用油631.8吨。从价格监测情况看，粮油价格稳定，猪肉价格小幅下降，牛肉、鸡蛋、蔬菜价格小幅上涨，羊肉、水果价格稳定。
重要民生商品和防疫用品价格稳定供应充足
“目前蔬菜生产正处于‘青黄不接’之时，夏季蔬菜上市基本结束，秋冬季少量上市，导致蔬菜在换茬季出现供不应求的情况。加之今年主产区连续大范围的降雨降温天气，蔬菜生长缓慢，部分地区蔬菜被雨水淹后减产，采收困难，收购成本大幅增加，市场供应量减少。”面对记者提问，西宁市市场监督管理局党组书记、市疫情防控指挥部应急处置工作市场供应监管组副组长徐志峰详细介绍了蔬菜价格整体较往年有所上涨的原因。
他说，西宁市70%的蔬菜依赖于省外调运，另因油价持续上行，运输成本大幅增加，因此，蔬菜价格整体较往年有所上涨，给西宁市保供稳价工作带来了很大影响。为此，西宁市委市政府高度重视，全市平抑市场物价领导小组各成员单位凝心聚力、紧密协作、攻坚克难，多措并举加大重要民生商品和防疫用品价格调控力度，合理引导市场预期，确保重要民生商品和防疫用品价格稳定、供应充足。
徐志峰说，根据对主要重点超市和农贸市场价格巡查和监测情况来看，本周（10月25日至29日）西宁市粮油供应充足，价格稳步运行，市场秩序良好。牛肉、羊肉、鸡肉、鸡蛋价格与上周持平；大白菜、胡萝卜、黄瓜、西红柿等15种蔬菜价格与上周相比略有上涨；苹果、香蕉、梨、橙子等水果价格与上周持平。草鱼、带鱼等水产品价格与上周持平。
根据市场巡查和监测，一次性医用口罩售价每只1元、儿童医用口罩每只1元、医用酒精每500毫升售价8元、84消毒液每500克售价3.5元；板蓝根、阿莫西林、连花清瘟胶囊等药品价格稳定，无异常波动。各大药店防疫物资、药品供应正常，量足价稳，无抢购现象。
据最新数据统计，目前西宁市级政府储备加企业商品库存量为粮食库存13040吨、食用植物油3300吨，最长可满足50天的供应。每天生猪屠宰量保持在900头左右，牛羊各300头(只)左右。批发环节猪肉、牛羊肉企业库存16000吨，其中猪肉5000吨，可满足160天的供应。青藏高原农副产品集散中心日均蔬菜调运量约2000吨。
此外，西宁市积极落实肉菜储备，组织重点龙头企业储备冻肉883吨，储备蔬菜5000吨。发布鲜猪肉、牛羊肉及主要蔬菜品种批零差率参考指导价格，对城区农贸市场和超市鲜猪肉、牛羊肉分别实行20%和10%批零差率参考指导价格。对21种主要蔬菜品种根茎果类40%、叶菜类60%批零差率参考指导价格。引导经营者规范市场交易秩序和价格行为。强化市场价格监管。10月21日至29日，西宁市共出动执法人员2273人次，对因明码标价不规范、价格标签未备案、疫情防控措施不到位的62家经营户责令整改，停业整顿32家。
坚决遏制疫情通过公共交通工具传播
“根据西宁市疫情防控处置工作指挥部工作安排，全市交通运输行业结合当前疫情防控形势，进一步强化管理，多措并举，坚决遏制疫情通过公共交通运输工具传播。”西宁市交通局党组书记、局长、市疫情防控指挥部应急处置工作交通运输组副组长巨正科说。
班线客运方面，按照“非必须不出省、非必要不离宁”要求，西宁市加大客运车辆管控力度。截至10月28日，西宁市区发往省内外98条客运班线1047个客运班次及2543辆旅游客运车辆已全部暂停营运。市区4家客运站（中心客运站、新宁路客运站、南川西路客运站、八一路客运站）暂停营运。市区至机场大巴线路由4条临时缩减为2条（中心客运站和八一路客运站发往机场大巴线路暂停营运），机场至市区大巴线路由4条临时缩减为3条（机场发往八一路客运站大巴线路暂停营运）。暂停营运客运班线的恢复时间，将视疫情防控形势另行通知。
城市公交方面，西宁市进一步加强营运车辆、公交场站等人员密集场所的消毒消杀，并在枢纽、场站等人员较多区域，及时提醒乘客保持安全距离，落实乘客扫码乘车、佩戴口罩乘车，为乘客提供安全、干净的运输服务。
出租车运营方面，各巡游车运营企业、网约车平台企业严格落实驾驶员和乘客全程佩戴口罩，做好个人防护。每次运营前，驾驶员必须主动提示乘客扫码乘车（对于拒不配合的乘客，可拒绝提供服务）。同时，驾驶员必须按照疫情防控要求，对车辆进行每日2次集中消毒（已在市区设置13处集中消毒点）、座套每日更换1次。
运力保障方面，每日安排客货运输应急车各30辆（10辆值班、20辆备勤），为突发情况做好应急运力保障。10月29日，根据省交通运输厅工作安排，调用应急运力19辆，运送前往省内果洛藏族自治州、玉树藏族自治州等7个方向参加教师资格证考试的考生608人。
（记者 周建萍）#青海[超话]# #西宁#
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