中澳关系紧张，哪些替代方向会受益
一、事件：发改委称无限期暂停中澳战略经济对话机制下一切活动
“中澳战略经济对话机制下的一切活动”，也就是说中国和澳大利亚此前通过战略经济对话所推动的所有经济活动，都在此次中国发改委的暂停行列之中。
此前中国对澳大利亚的经济制裁主要都是集中在少数几个行业或者领域上，比如澳大利亚铁矿石、澳大利亚牛肉和澳大利亚葡萄酒等。
而此次则是同时对数个澳大利亚重要行业发起制裁，规模和覆盖面都更大。
中国为澳第一大贸易伙伴 澳对华依存度更高
从中澳双方经贸关系来看，中国在澳大利亚的外贸中占据举足轻重的地位。
在货物贸易方面，中国多年保持为澳大利亚第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源地。据澳大利亚统计局统计，2019年中澳双边贸易额为1589.7亿美元。其中，澳大利亚对中国的出口额为1039.0亿美元，占澳大利亚出口总额的38.2%，澳大利亚的第二出口国日本仅占14.6%。澳大利亚自中国的进口额为
550.7亿美元，占澳大利亚进口总额的25.8%，超过第二进口国美国的两倍。中国也是澳大利亚第一大顺差来源地。
对于中国来说，在中国单一贸易伙伴中，澳大利亚仅占第八位。根据中国海关总署数据，2020年，中国与澳大利亚进出口总额1683.19亿美元，在中国当年进出口总额中占比3.62%。其中，中国向澳大利亚出口534.82亿美元，在中国出口总额中占比2.06%；自澳进口1148.37亿美元，在中国进口总额中占比5.59%。
二、从对外依赖度来看，铁矿石、铝土矿、锌精矿受影响最大，我国拥有自有矿的企业有望受益。
1) 铁矿石：进口依赖度约70%，其中约67%来源于澳洲。
2020年我国铁矿石对外依赖度约70%，其中约67%来源于澳洲。铁矿石贸易对中澳两国都意义重大。一方面钢铁行业在中国是很多地方政府的税收来源，也解决了很多就业问题。另一方面，铁矿石也是澳大利亚出口额最大的品种，长期占澳大利亚出口比例的15%-30%，影响着整个澳大利亚的贸易盈余。
从需求端来看，在唐山限产的影响下，钢铁企业利润（长流程利润867元/吨）正接近历史高点。高利润下钢企加大了补库需求，如果钢企利润持续高企，铁矿石需求预计将继续保持旺盛。
相关公司：
太钢不锈（000825）：铁矿石自给率100%。
酒钢宏兴（600307）：年产铁矿900万吨，铁矿石自给率47.3%。
凌钢股份（600231）：2019年末铁矿石保有储量3507万吨，可采储量2362.24万吨。铁矿石自给率6.30%。
南钢股份（600282）：铁矿石自给率5.10%。
2）铝土矿：进口依赖度约65%，其中约33%来源于澳洲。
澳大利亚铝土矿储量居世界首位，占世界总储量35%。近年来我国铝土矿自给率逐年降低，2020年进口依赖度达65%，其中约33%来自于澳大利亚。但目前而言，铝土矿基本面并不算十分紧缺。
一方面，中国2015年之后加大了几内亚的铝土矿投资，几内亚已成为我国第一大铝土矿进口来源（占比约47%），且此后几年几内亚的铝土矿仍有望放量。
另一方面，受碳中和政策推动，铝土矿下游电解铝产能受限，需求得到抑制。在供给侧改革时期，中国设定下了4500万吨的电解铝产能红线。截至2021年2月，中国电解铝建成规模已达4354万吨，这意味着电解铝未来在国内的需求接近见顶，铝土矿未来的需求增长将因此受到抑制。
综合来看，如果澳大利亚减少铝土矿的出口，那么我国可加大从几内亚等地的进口，利好我国在国内和海外其余地方拥有铝土矿的企业。
相关公司：
中国铝业(601600)：我国铝行业绝对龙头，铝土矿可供产量0.14亿吨，占全球比重的约4.3%。
3）锌精矿：进口依赖度约40%，其中约40%来源于澳洲。
我国锌精矿对外依赖度约40%，其中约40%来自于澳洲。澳大利亚锌矿储量占全球的27%，居全球第一。
从供给端来看，截止4月份，国内锌精矿加工费在3700-4000元/吨左右，为2018年9月份以来的最低。证明锌精矿供应延续短缺。
从需求端来看，锌的下游需求整体表现出旺季不旺的形式。往年此时应以进入旺季消费带动下的去库存时期，但今年库存整体去化不及预期，库存拐点何时出现仍不明朗。
综合来看，锌的基本面处于供需两弱的局面，目前锌精矿的主要供给国秘鲁、印度等受制于新冠疫情的影响，产出皆有所受限。如果澳大利亚限制锌精矿出口，那么我国很难短期寻找替代国家，预计锌价将大幅上涨，利好我国拥有锌矿资源的企业。
相关公司：
罗平锌电 (002114) ：可年产锌2.6万吨，锌营收占比95%，拥有铅锌矿山，旗下向荣矿业和德荣矿业的铅锌矿石储量合计77.5万金属吨。
宏达股份（600331）：公司拥有储量亚洲最大的云南兰坪铅锌矿。
中金岭南（000060）：公司探明的铅锌金属资源总量上千万吨，年产铅锌精矿金属量超过30万吨。
4) 锂矿：进口依赖度约70%，其中约50%来源于澳洲。
我国占全球锂矿消费量的近一半，进口依赖度约70%，其中约一半来自于澳大利亚。
从锂的需求端来看，2021年一季度，我国新能源车产量达53.3万辆，同比增长3.2倍，且3月新能源车渗透率达10.6%，意味着我国新能源车的需求依旧保持高速增长。未来在新能源车的高需求增长下，锂资源的需求也将水涨船高，预计今年锂行业需求将达47万吨，之后将保持约35%的年增长率。
从锂的供给端来看，澳大利亚锂精矿供给约占全球的46%，短期内暂无其他可以取代其在锂供应端的主导地位。
综合来看，锂资源需求增长较快，短期内我国暂无法找到可替代的进口地，如果澳大利亚减少对我国的锂矿出口，锂矿价格预计将大幅增长，利好我国锂矿资源自给率高的企业。
相关公司：
融捷股份（002192）：锂矿资源基本都在国内，拥有锂矿资源（折合碳酸锂）权益储量102万吨。
川能动力（000155）：锂矿资源基本都在国内，拥有锂矿资源（折合碳酸锂）权益储量60万吨。
此外，我国很多企业锂矿资源来自于澳大利亚，甚至很多在澳大利亚拥有矿权。如果澳大利亚采取增加出口关税的措施来进行限制，那么会增加这些企业的成本，并不利好。但如果是要求在澳洲本地加工成碳酸锂再出口，那么成本增加并不大，对这些拥有充足矿源的企业是利好。这些企业有：
天齐锂业（002466）：在澳大利亚拥有目前世界开采储量最大，品质最好的格林布什锂辉矿51%的股权，目前正在寻求出售资产以减轻债务。
赣锋锂业（002460）：公司有多元化的锂资源供给来源，目前主要来源是澳大利亚的RIMN和Piba。
盛新锂能（002240）：公司原料来源于自有的奥伊诺矿山，同时公司全资子公司盛屯镪业与澳大利亚银河锂业签署了3年的锂辉石精矿承购合同。
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一、事件：发改委称无限期暂停中澳战略经济对话机制下一切活动
“中澳战略经济对话机制下的一切活动”，也就是说中国和澳大利亚此前通过战略经济对话所推动的所有经济活动，都在此次中国发改委的暂停行列之中。
此前中国对澳大利亚的经济制裁主要都是集中在少数几个行业或者领域上，比如澳大利亚铁矿石、澳大利亚牛肉和澳大利亚葡萄酒等。
而此次则是同时对数个澳大利亚重要行业发起制裁，规模和覆盖面都更大。
中国为澳第一大贸易伙伴 澳对华依存度更高
从中澳双方经贸关系来看，中国在澳大利亚的外贸中占据举足轻重的地位。
在货物贸易方面，中国多年保持为澳大利亚第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源地。据澳大利亚统计局统计，2019年中澳双边贸易额为1589.7亿美元。其中，澳大利亚对中国的出口额为1039.0亿美元，占澳大利亚出口总额的38.2%，澳大利亚的第二出口国日本仅占14.6%。澳大利亚自中国的进口额为
550.7亿美元，占澳大利亚进口总额的25.8%，超过第二进口国美国的两倍。中国也是澳大利亚第一大顺差来源地。
对于中国来说，在中国单一贸易伙伴中，澳大利亚仅占第八位。根据中国海关总署数据，2020年，中国与澳大利亚进出口总额1683.19亿美元，在中国当年进出口总额中占比3.62%。其中，中国向澳大利亚出口534.82亿美元，在中国出口总额中占比2.06%；自澳进口1148.37亿美元，在中国进口总额中占比5.59%。
二、从对外依赖度来看，铁矿石、铝土矿、锌精矿受影响最大，我国拥有自有矿的企业有望受益。
1) 铁矿石：进口依赖度约70%，其中约67%来源于澳洲。
2020年我国铁矿石对外依赖度约70%，其中约67%来源于澳洲。铁矿石贸易对中澳两国都意义重大。一方面钢铁行业在中国是很多地方政府的税收来源，也解决了很多就业问题。另一方面，铁矿石也是澳大利亚出口额最大的品种，长期占澳大利亚出口比例的15%-30%，影响着整个澳大利亚的贸易盈余。
从需求端来看，在唐山限产的影响下，钢铁企业利润（长流程利润867元/吨）正接近历史高点。高利润下钢企加大了补库需求，如果钢企利润持续高企，铁矿石需求预计将继续保持旺盛。
相关公司：
太钢不锈（000825）：铁矿石自给率100%。
酒钢宏兴（600307）：年产铁矿900万吨，铁矿石自给率47.3%。
凌钢股份（600231）：2019年末铁矿石保有储量3507万吨，可采储量2362.24万吨。铁矿石自给率6.30%。
南钢股份（600282）：铁矿石自给率5.10%。
2）铝土矿：进口依赖度约65%，其中约33%来源于澳洲。
澳大利亚铝土矿储量居世界首位，占世界总储量35%。近年来我国铝土矿自给率逐年降低，2020年进口依赖度达65%，其中约33%来自于澳大利亚。但目前而言，铝土矿基本面并不算十分紧缺。
一方面，中国2015年之后加大了几内亚的铝土矿投资，几内亚已成为我国第一大铝土矿进口来源（占比约47%），且此后几年几内亚的铝土矿仍有望放量。
另一方面，受碳中和政策推动，铝土矿下游电解铝产能受限，需求得到抑制。在供给侧改革时期，中国设定下了4500万吨的电解铝产能红线。截至2021年2月，中国电解铝建成规模已达4354万吨，这意味着电解铝未来在国内的需求接近见顶，铝土矿未来的需求增长将因此受到抑制。
综合来看，如果澳大利亚减少铝土矿的出口，那么我国可加大从几内亚等地的进口，利好我国在国内和海外其余地方拥有铝土矿的企业。
相关公司：
中国铝业(601600)：我国铝行业绝对龙头，铝土矿可供产量0.14亿吨，占全球比重的约4.3%。
3）锌精矿：进口依赖度约40%，其中约40%来源于澳洲。
我国锌精矿对外依赖度约40%，其中约40%来自于澳洲。澳大利亚锌矿储量占全球的27%，居全球第一。
从供给端来看，截止4月份，国内锌精矿加工费在3700-4000元/吨左右，为2018年9月份以来的最低。证明锌精矿供应延续短缺。
从需求端来看，锌的下游需求整体表现出旺季不旺的形式。往年此时应以进入旺季消费带动下的去库存时期，但今年库存整体去化不及预期，库存拐点何时出现仍不明朗。
综合来看，锌的基本面处于供需两弱的局面，目前锌精矿的主要供给国秘鲁、印度等受制于新冠疫情的影响，产出皆有所受限。如果澳大利亚限制锌精矿出口，那么我国很难短期寻找替代国家，预计锌价将大幅上涨，利好我国拥有锌矿资源的企业。
相关公司：
罗平锌电 (002114) ：可年产锌2.6万吨，锌营收占比95%，拥有铅锌矿山，旗下向荣矿业和德荣矿业的铅锌矿石储量合计77.5万金属吨。
宏达股份（600331）：公司拥有储量亚洲最大的云南兰坪铅锌矿。
中金岭南（000060）：公司探明的铅锌金属资源总量上千万吨，年产铅锌精矿金属量超过30万吨。
4) 锂矿：进口依赖度约70%，其中约50%来源于澳洲。
我国占全球锂矿消费量的近一半，进口依赖度约70%，其中约一半来自于澳大利亚。
从锂的需求端来看，2021年一季度，我国新能源车产量达53.3万辆，同比增长3.2倍，且3月新能源车渗透率达10.6%，意味着我国新能源车的需求依旧保持高速增长。未来在新能源车的高需求增长下，锂资源的需求也将水涨船高，预计今年锂行业需求将达47万吨，之后将保持约35%的年增长率。
从锂的供给端来看，澳大利亚锂精矿供给约占全球的46%，短期内暂无其他可以取代其在锂供应端的主导地位。
综合来看，锂资源需求增长较快，短期内我国暂无法找到可替代的进口地，如果澳大利亚减少对我国的锂矿出口，锂矿价格预计将大幅增长，利好我国锂矿资源自给率高的企业。
相关公司：
融捷股份（002192）：锂矿资源基本都在国内，拥有锂矿资源（折合碳酸锂）权益储量102万吨。
川能动力（000155）：锂矿资源基本都在国内，拥有锂矿资源（折合碳酸锂）权益储量60万吨。
此外，我国很多企业锂矿资源来自于澳大利亚，甚至很多在澳大利亚拥有矿权。如果澳大利亚采取增加出口关税的措施来进行限制，那么会增加这些企业的成本，并不利好。但如果是要求在澳洲本地加工成碳酸锂再出口，那么成本增加并不大，对这些拥有充足矿源的企业是利好。这些企业有：
天齐锂业（002466）：在澳大利亚拥有目前世界开采储量最大，品质最好的格林布什锂辉矿51%的股权，目前正在寻求出售资产以减轻债务。
赣锋锂业（002460）：公司有多元化的锂资源供给来源，目前主要来源是澳大利亚的RIMN和Piba。
盛新锂能（002240）：公司原料来源于自有的奥伊诺矿山，同时公司全资子公司盛屯镪业与澳大利亚银河锂业签署了3年的锂辉石精矿承购合同。
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「3.15普法专题」食品安全法解读
一、食品安全法立法背景及其目的
食品安全法，是指调整与食品安全有关的行为的一系列法律规范的总称。我国于1982年11月19日通过《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，该法于1995年10月30日修订，形成比较成熟的《中华人民共和国食品卫生法》。施行于1995年的食品卫生法虽然对保证食品安全、保障人民群众的身体健康发挥了重要的积极作用，但是由于食品安全日益成为全球性问题，我国也逐渐暴露出食品标准不统一，对违法行为处罚力度不够、食品检验机构不规范等制度上的瑕疵，再加上食品安全事故不断发生（如2004年的阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件，以及此后的“苏丹红”事件、福寿螺事件等），我国在食品领域的立法重心从“食品卫生”提升到“食品安全”，于2009年2月28日颁布《中华人民共和国食品安全法》。从一定的意义上讲，新的食品安全法是食品安全事故催生出来的，并且也是第一部冠以“食品安全”字样的法律。
食品安全法第1条指出了该法的立法目的：“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。”这里包括两个要点：一是保证食品安全，即保证食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。这是该法的直接目的。二是保障公众身体健康和生命安全。该条文从公众的健康权和生命权等基本人权的高度揭示食品安全的意义，表明了我国法律“以人为本”的根本宗旨。
2013年12月9日，最高人民法院通过《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》，对因食品、药品质量问题引起的侵权责任纠纷案件和合同纠纷案件审理中的若干问题作出了规定。
二、食品安全法的适用范围
食品安全法作为一部调整与食品安全有关行为的专门法律，有其特定的适用范围。根据该法第2条第1款的规定，在我国境内从事下列活动，应受该法约束：
1.食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；
2.食品添加剂的生产经营；
3.用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；
4.食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；
5.对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
三、对消费者的赔偿问题：《食品安全法》“十倍赔偿”条款到底如何恰当适用？
《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第一款规定“ 消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”第二款规定“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”
分析《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第一款、第二款，可以看出该条款涉及到的几个关键词：一是消费者；二是不符合食品安全标准的食品；三是消费者受到损害。在“十倍赔偿”条款使用的时候要注意到以下几个方面：一是赔偿对象；二是赔偿条件；三是赔偿责任。
十倍赔偿条款规定，“消费者因…受到损害的，可以向…要求赔偿损失…”，从中可以看出赔偿的对象是消费者，何为消费者？
消费者，国际标准化组织(ISO)认为，消费者是以个人消费为目的而购买使用商品和服务的个体社会成员。关于消费者的概念，在各国法律中，以及一国各部门法中不尽相同。对我国而言，我国相关法律虽未直接明确消费者的定义，但《消费者权益保护法》第二条将“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”的行为界定为消费者的消费行为。根据这一规定，所谓消费者是指为满足生活消费需要而购买、使用商品或接受服务的，由国家专门法律确认其主体地位和保护其消费权益的个人。
由此引入一个词“购买者”。知假买假是职业打假人、职业索赔人区别于普通消费者的典型特征。他们的消费动机是专门购买有问题、有瑕疵的商品，购买数量远远超过普通消费者的正常消费量。职业索赔人将目光聚焦在便于获得赔偿的商场、超市、规模较小的经营店，长期寻找产品质量、包装标识、保存条件、有效期限、广告宣传等方面存在问题的商品，一旦发现立即购买，并采取直接向商家索赔、向相关部门投诉举报或向法院提起诉讼等手段要求赔偿。
1.赔偿条件
适用该法第一百四十八条第一款的必要条件为“消费者受到损害”，对此应无疑义。适用该法条第二款的必要条件是否仍为“消费者受到损害”，对此或存争议，因为从法条的字面含义难以直接得出判断结论；但是，适用该条款的必要条件至少包括“食品不符合食品安全标准”，对此应无疑义。在具体案例中，在并无“消费者受到损害”事实的情况下，对是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品”问题的判断，应当采用实质判断标准而不是形式判断标准，即应当是“经营者出售的食品在实质上不符合食品安全要求”才能作出“不符合食品安全标准”之判断，生产、经营者对由此产生的利益损害进行赔偿。
2.是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品”
《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》中“第十五条：生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。”可以看出最高法在对消费者要求赔偿方面是持支持态度。但是该规定第十五条和《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款中仍然有一个需要注意的地方即：“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品。”那么是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品”？《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条规定“本法下列用语的含义：食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”食品安全主要是对食品质量等方面的要求，以确保对人体健康不造成危害为目的。对是否构成“生产不符合安全标准的食品”或“经营明知是不符合食品安全标准的食品”问题的判断，跟上边讲到的判断标准一样，应当采用实质判断标准，即应当是“生产者、经营者生产或出售的食品在实质上（原料、成分）不符合食品安全要求”。
对于“经营明知是不符合食品安全标准的食品”中“明知”的认定，法律对食品经营者的要求，以进货查验等形式审查义务为主，在此种情况下，除非食品经营者通过肉眼观察能够发现采购的食品出现感官性状异常，通过抽检等技术检验手段进行合格与否的判定，并非经营者法定责任。
3.赔偿责任
“责任”的释义是①分内应做的事，尽责；②没有做好分内应做的事，因而应承担的过失，追究责任；其法律词语释义有两个方面含义：一是根据法律规定而应承担的责任；二是基于行为人对法律义务的不履行而引起的法律后果。 《食品安全法》第一百四十八条第一款规定“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”赔偿责任是有赔偿要件存在即上边2、3所诉赔偿条件，该条款规定赔偿责任实行首负责任制，并将生产者和经营者责任明确区分开来。对于生产者的主体责任、首负责任的落实相关法律法规都有明确规定。对于经营者的赔偿责任来说，《食品安全法》第五十三条规定“食品经营者采购食品应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件”，第一百三十六条规定“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”法律对食品经营者以进货查验等形式审查义务的要求为主，经营者在经营过程中如果尽到了《食品安全法》第三十五条规定的义务，索取了真实、有效、合法、齐全的供货商食品经营资质材料，索要了与食品生产批次一致检验报告，建立了产品的购进台账并保存了购货相关票据，尽到了法律要求的审查义务，可以免予处罚，经营者在尽到自己责任免于处罚的情况下同时也应免于赔偿，而赔偿责任应向食品生产、加工者追诉。
食品安全小贴士
保持清洁
餐前饭后要洗手，洗净双手再下厨。
刀具餐器勤清洁，昆虫老鼠要去除。
生熟分开
生熟食品要分开，切莫混杂供保存。
刀沾容器各归各，避免污染惹病生。
烧熟煮透
肉禽蛋品要煮熟，贪吃生鲜是糊涂。
鱼卵病菌需杀尽，再度加热也要足。
注意存放
熟食常温难久藏，食毕及时进冰箱。
餐前仍需加温煮，冰箱不是保险箱。
一、食品安全法立法背景及其目的
食品安全法，是指调整与食品安全有关的行为的一系列法律规范的总称。我国于1982年11月19日通过《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，该法于1995年10月30日修订，形成比较成熟的《中华人民共和国食品卫生法》。施行于1995年的食品卫生法虽然对保证食品安全、保障人民群众的身体健康发挥了重要的积极作用，但是由于食品安全日益成为全球性问题，我国也逐渐暴露出食品标准不统一，对违法行为处罚力度不够、食品检验机构不规范等制度上的瑕疵，再加上食品安全事故不断发生（如2004年的阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件，以及此后的“苏丹红”事件、福寿螺事件等），我国在食品领域的立法重心从“食品卫生”提升到“食品安全”，于2009年2月28日颁布《中华人民共和国食品安全法》。从一定的意义上讲，新的食品安全法是食品安全事故催生出来的，并且也是第一部冠以“食品安全”字样的法律。
食品安全法第1条指出了该法的立法目的：“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。”这里包括两个要点：一是保证食品安全，即保证食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。这是该法的直接目的。二是保障公众身体健康和生命安全。该条文从公众的健康权和生命权等基本人权的高度揭示食品安全的意义，表明了我国法律“以人为本”的根本宗旨。
2013年12月9日，最高人民法院通过《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》，对因食品、药品质量问题引起的侵权责任纠纷案件和合同纠纷案件审理中的若干问题作出了规定。
二、食品安全法的适用范围
食品安全法作为一部调整与食品安全有关行为的专门法律，有其特定的适用范围。根据该法第2条第1款的规定，在我国境内从事下列活动，应受该法约束：
1.食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；
2.食品添加剂的生产经营；
3.用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；
4.食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；
5.对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
三、对消费者的赔偿问题：《食品安全法》“十倍赔偿”条款到底如何恰当适用？
《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第一款规定“ 消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”第二款规定“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”
分析《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第一款、第二款，可以看出该条款涉及到的几个关键词：一是消费者；二是不符合食品安全标准的食品；三是消费者受到损害。在“十倍赔偿”条款使用的时候要注意到以下几个方面：一是赔偿对象；二是赔偿条件；三是赔偿责任。
十倍赔偿条款规定，“消费者因…受到损害的，可以向…要求赔偿损失…”，从中可以看出赔偿的对象是消费者，何为消费者？
消费者，国际标准化组织(ISO)认为，消费者是以个人消费为目的而购买使用商品和服务的个体社会成员。关于消费者的概念，在各国法律中，以及一国各部门法中不尽相同。对我国而言，我国相关法律虽未直接明确消费者的定义，但《消费者权益保护法》第二条将“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”的行为界定为消费者的消费行为。根据这一规定，所谓消费者是指为满足生活消费需要而购买、使用商品或接受服务的，由国家专门法律确认其主体地位和保护其消费权益的个人。
由此引入一个词“购买者”。知假买假是职业打假人、职业索赔人区别于普通消费者的典型特征。他们的消费动机是专门购买有问题、有瑕疵的商品，购买数量远远超过普通消费者的正常消费量。职业索赔人将目光聚焦在便于获得赔偿的商场、超市、规模较小的经营店，长期寻找产品质量、包装标识、保存条件、有效期限、广告宣传等方面存在问题的商品，一旦发现立即购买，并采取直接向商家索赔、向相关部门投诉举报或向法院提起诉讼等手段要求赔偿。
1.赔偿条件
适用该法第一百四十八条第一款的必要条件为“消费者受到损害”，对此应无疑义。适用该法条第二款的必要条件是否仍为“消费者受到损害”，对此或存争议，因为从法条的字面含义难以直接得出判断结论；但是，适用该条款的必要条件至少包括“食品不符合食品安全标准”，对此应无疑义。在具体案例中，在并无“消费者受到损害”事实的情况下，对是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品”问题的判断，应当采用实质判断标准而不是形式判断标准，即应当是“经营者出售的食品在实质上不符合食品安全要求”才能作出“不符合食品安全标准”之判断，生产、经营者对由此产生的利益损害进行赔偿。
2.是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品”
《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》中“第十五条：生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。”可以看出最高法在对消费者要求赔偿方面是持支持态度。但是该规定第十五条和《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款中仍然有一个需要注意的地方即：“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品。”那么是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品”？《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条规定“本法下列用语的含义：食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”食品安全主要是对食品质量等方面的要求，以确保对人体健康不造成危害为目的。对是否构成“生产不符合安全标准的食品”或“经营明知是不符合食品安全标准的食品”问题的判断，跟上边讲到的判断标准一样，应当采用实质判断标准，即应当是“生产者、经营者生产或出售的食品在实质上（原料、成分）不符合食品安全要求”。
对于“经营明知是不符合食品安全标准的食品”中“明知”的认定，法律对食品经营者的要求，以进货查验等形式审查义务为主，在此种情况下，除非食品经营者通过肉眼观察能够发现采购的食品出现感官性状异常，通过抽检等技术检验手段进行合格与否的判定，并非经营者法定责任。
3.赔偿责任
“责任”的释义是①分内应做的事，尽责；②没有做好分内应做的事，因而应承担的过失，追究责任；其法律词语释义有两个方面含义：一是根据法律规定而应承担的责任；二是基于行为人对法律义务的不履行而引起的法律后果。 《食品安全法》第一百四十八条第一款规定“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”赔偿责任是有赔偿要件存在即上边2、3所诉赔偿条件，该条款规定赔偿责任实行首负责任制，并将生产者和经营者责任明确区分开来。对于生产者的主体责任、首负责任的落实相关法律法规都有明确规定。对于经营者的赔偿责任来说，《食品安全法》第五十三条规定“食品经营者采购食品应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件”，第一百三十六条规定“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”法律对食品经营者以进货查验等形式审查义务的要求为主，经营者在经营过程中如果尽到了《食品安全法》第三十五条规定的义务，索取了真实、有效、合法、齐全的供货商食品经营资质材料，索要了与食品生产批次一致检验报告，建立了产品的购进台账并保存了购货相关票据，尽到了法律要求的审查义务，可以免予处罚，经营者在尽到自己责任免于处罚的情况下同时也应免于赔偿，而赔偿责任应向食品生产、加工者追诉。
食品安全小贴士
保持清洁
餐前饭后要洗手，洗净双手再下厨。
刀具餐器勤清洁，昆虫老鼠要去除。
生熟分开
生熟食品要分开，切莫混杂供保存。
刀沾容器各归各，避免污染惹病生。
烧熟煮透
肉禽蛋品要煮熟，贪吃生鲜是糊涂。
鱼卵病菌需杀尽，再度加热也要足。
注意存放
熟食常温难久藏，食毕及时进冰箱。
餐前仍需加温煮，冰箱不是保险箱。
【电影院、健身房一应俱全！首家“太空酒店”2025年开建】你想象过人类未来的太空生活吗？在《星际迷航》和《星球大战》等影视作品中，影片为我们描述了人类如何在太空生活，呈现了未来的太空商业和文化概念。
而在未来，科技的发展将会让梦想照进现实。没错，“太空酒店”来了！前方高能预警，这不是科幻小说，也不是演练。
设有可容纳400人的房间
英国《每日邮报》官网3月1日消息，世界上第一家“太空酒店”将于2025年在近地轨道上开建，它将配备餐厅、电影院、水疗中心以及可容纳400人的房间。
这家“太空酒店”空间站的承建商是一家来自美国的大型太空建设公司——Orbital Assembly Corporation（OAC）。据报道，“太空酒店”最早可能在2027年投入使用，基础设施将建在围绕地球的轨道上。
还记得电影《流浪地球》中的巨型旋转空间站吗？该空间站的形状也将是一个巨大的圆圈，旋转产生的人造重力与月球表面上的重力水平相似。而且它将每隔90分钟绕地球旋转一次。
报道称，这家名为“旅行者”的酒店将包括许多人们可能期待的类似游轮上的功能，包括主题餐厅、健康水疗中心和电影院。它的形状特点是一系列吊舱连接在旋转环的外部。其中一些吊舱可以出售给美国国家航空航天局（NASA）和欧洲航天局（ESA）等机构进行太空研究。
建造空间站的成本或是在“太空酒店”过夜的成本细节尚未披露，但OAC表示，由于SpaceX猎鹰9号和未来的星舰等可重复使用的运载火箭的运用，建造成本会变得越来越低。
健身房电影院样样全，90分钟环绕地球一次
《科技日报》报道，“旅行者”将由一系列环组成，环的最外层有许多“模块”，即所谓的吊舱。这24个吊舱均长20米，宽12米，每一个吊舱都将承担从酒店房间到电影院的不同功能。
其中的某些模块将由美国门户基金会（Gateway Foundation）运营，并将用于“旅客”的住宿、空气、水和电力供应等。而其他的模块将租赁或出售给私人公司和政府。
例如，人们可以购买一个20x12米的吊舱用于私人别墅，也可以购买多个吊舱来创建一个带有水疗中心、电影院和更多设施的酒店。政府机构可以利用空间站来作为他们自己的科研舱，或者作为准备前往火星的宇航员的培训中心。
该公司还预计，他们的“太空酒店”将包括观赏休息室、音乐会场地、酒吧、图书馆、健身房、电影院和水疗设施。“所有你在游轮上能够看到的，这里也有。”而且，空间站将每90分钟环绕地球一次。
那么一天可以看多少次日出？！
航空酒店多少钱？12天约950万美元
此前，“跨越猎户座”公司官网介绍，他们计划２０２１年发射太空酒店——极光空间站。该空间站将采用模块化设计，每个模块长约１３米，宽约４米，内部空间与一架湾流Ｇ５５０喷气式飞机相当，可同时容纳４名游客和两名机组人员。
“我们想让人们进入太空，因为这是我们文明的最后边界。”公司创始人弗兰克·邦格告诉彭博社。美国《华盛顿邮报》称，邦格透露，由于发射成本下降，公司将定价调低至1000万美元以下，比以往任何时候都低。据报道，2001年，美国富翁丹尼斯·蒂托自掏腰包2000万美元，完成一趟为期7天的太空旅行。
12天约950万美元，每晚约合79.166万美元。CNN称，这条旅行线路已超出绝大多数人的预算，但“跨越猎户座”公司坚称，它将让游客当一回“真正的宇航员”。“这种体验并不适合所有人，‘极光空间站’主要迎合那些对太空和天文研究充满热情的人。”邦格介绍称，“我们并不是在随意叫卖‘海滩游’。我们出售的是成为一名宇航员的经历。你可以料想，会有一些人愿意花钱享受这种体验。”
按照传统操作，游客在进入太空前通常需要进行为期24个月的强化训练，但这道“宇航员认证程序”已简化为3个月，且涵盖在总费用之内。据CNN介绍，“跨越猎户座”公司有一支由航天资深人士组成的专业团队，太空经验累计逾140年。
或将创造一个全新的太空产业
英国《每日邮报》报道，如果“太空酒店”的建设构想完全实现，它将成为有史以来进入太空的最大的人类创造的物体。
虽然开发和建造空间站的成本尚未披露，但随着SpaceX猎鹰9号和未来SpaceX星际飞船的发射，将大型物体送入轨道变得更加可行。
长期以来，将材料发射到太空中的平均成本约为每公斤8000美元，但猎鹰9号的可重复使用性使成本降至每公斤2000美元。SpaceX预测，星际飞船将把这一成本降至数百美元。
星际飞船和其他未来完全可重复使用的航天器将使空间站的建成和运行更加可行，因为它将允许地球和“旅行者”之间定期和快速的连接。
“空间站的旋转是至关重要的，因为在没有重力的情况下，让人在空间站上呆很长时间是不可行的。”门户基金会创始人约翰·布林考说，“该空间站可以帮助了解我们的身体到底需要多少重力，因为它将能够增加或减慢旋转速度，以获得更高或更低的重力。”
布林考说，这将是下一次工业革命，“将创造一个全新的太空产业。” #侨报新闻速递# https://t.cn/A6tCdb9j
而在未来，科技的发展将会让梦想照进现实。没错，“太空酒店”来了！前方高能预警，这不是科幻小说，也不是演练。
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这家“太空酒店”空间站的承建商是一家来自美国的大型太空建设公司——Orbital Assembly Corporation（OAC）。据报道，“太空酒店”最早可能在2027年投入使用，基础设施将建在围绕地球的轨道上。
还记得电影《流浪地球》中的巨型旋转空间站吗？该空间站的形状也将是一个巨大的圆圈，旋转产生的人造重力与月球表面上的重力水平相似。而且它将每隔90分钟绕地球旋转一次。
报道称，这家名为“旅行者”的酒店将包括许多人们可能期待的类似游轮上的功能，包括主题餐厅、健康水疗中心和电影院。它的形状特点是一系列吊舱连接在旋转环的外部。其中一些吊舱可以出售给美国国家航空航天局（NASA）和欧洲航天局（ESA）等机构进行太空研究。
建造空间站的成本或是在“太空酒店”过夜的成本细节尚未披露，但OAC表示，由于SpaceX猎鹰9号和未来的星舰等可重复使用的运载火箭的运用，建造成本会变得越来越低。
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其中的某些模块将由美国门户基金会（Gateway Foundation）运营，并将用于“旅客”的住宿、空气、水和电力供应等。而其他的模块将租赁或出售给私人公司和政府。
例如，人们可以购买一个20x12米的吊舱用于私人别墅，也可以购买多个吊舱来创建一个带有水疗中心、电影院和更多设施的酒店。政府机构可以利用空间站来作为他们自己的科研舱，或者作为准备前往火星的宇航员的培训中心。
该公司还预计，他们的“太空酒店”将包括观赏休息室、音乐会场地、酒吧、图书馆、健身房、电影院和水疗设施。“所有你在游轮上能够看到的，这里也有。”而且，空间站将每90分钟环绕地球一次。
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此前，“跨越猎户座”公司官网介绍，他们计划２０２１年发射太空酒店——极光空间站。该空间站将采用模块化设计，每个模块长约１３米，宽约４米，内部空间与一架湾流Ｇ５５０喷气式飞机相当，可同时容纳４名游客和两名机组人员。
“我们想让人们进入太空，因为这是我们文明的最后边界。”公司创始人弗兰克·邦格告诉彭博社。美国《华盛顿邮报》称，邦格透露，由于发射成本下降，公司将定价调低至1000万美元以下，比以往任何时候都低。据报道，2001年，美国富翁丹尼斯·蒂托自掏腰包2000万美元，完成一趟为期7天的太空旅行。
12天约950万美元，每晚约合79.166万美元。CNN称，这条旅行线路已超出绝大多数人的预算，但“跨越猎户座”公司坚称，它将让游客当一回“真正的宇航员”。“这种体验并不适合所有人，‘极光空间站’主要迎合那些对太空和天文研究充满热情的人。”邦格介绍称，“我们并不是在随意叫卖‘海滩游’。我们出售的是成为一名宇航员的经历。你可以料想，会有一些人愿意花钱享受这种体验。”
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虽然开发和建造空间站的成本尚未披露，但随着SpaceX猎鹰9号和未来SpaceX星际飞船的发射，将大型物体送入轨道变得更加可行。
长期以来，将材料发射到太空中的平均成本约为每公斤8000美元，但猎鹰9号的可重复使用性使成本降至每公斤2000美元。SpaceX预测，星际飞船将把这一成本降至数百美元。
星际飞船和其他未来完全可重复使用的航天器将使空间站的建成和运行更加可行，因为它将允许地球和“旅行者”之间定期和快速的连接。
“空间站的旋转是至关重要的，因为在没有重力的情况下，让人在空间站上呆很长时间是不可行的。”门户基金会创始人约翰·布林考说，“该空间站可以帮助了解我们的身体到底需要多少重力，因为它将能够增加或减慢旋转速度，以获得更高或更低的重力。”
布林考说，这将是下一次工业革命，“将创造一个全新的太空产业。” #侨报新闻速递# https://t.cn/A6tCdb9j
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