“双十一”要来了，你的快递包装够绿色吗#“双十一”#
循环快递包装的推行是一项系统工程，应和垃圾分类、可再生资源回收、减塑限塑政策等结合起来整体进行考虑，形成产业链和生态链。地方政府应牵头作为产业链各方的连接“中枢”，进行协同治理。
杜欢政 同济大学循环经济研究所所长、教授
进入11月，各大电商平台又开启了一年一度的“双十一”大促。
近年来，我国快递业务发展十分迅猛，10年前日均快递业务量仅1000万件，到2021年，日均快递业务量已突破3亿件大关。“双十一”期间，快递包裹数量更是年年创历史新高。然而，海量包裹的背后，却是快递包装废弃物的持续增加，给生态环境保护带来巨大压力。
据快递物流信息服务平台“快递100”统计，在我国特大城市，快递包装垃圾增量已占到生活垃圾增量的93%，部分大型城市该增量比例达85%—90%。
快递包装处理为何会成为一个“老大难”问题？目前，还有哪些因素制约快递行业推行绿色包装？如何做好塑料等包装物的循环利用？
制度、成本和理念都是“拦路虎”
同济大学循环经济研究所所长杜欢政教授曾带领团队深入研究了快递包装状况，并发布了《循环包装“屡战绿胜”：2020年快递业绿色包装节约潜力研究报告（长三角）》。该报告显示，可循环利用的快递包装在消费C端推广应用仍面临缺乏顶层设计支持、执行模式缺乏标准和规范、消费者积极性不高等问题。
从顶层设计来看，快递包装大规模循环应用缺乏制度上的支持。就像生活垃圾分类涉及各级政府的多个部门、单位和个人，快递包装“绿”起来也面临同样困境。“谁来负责回收？怎么回收？产生的成本谁来支付？政府、生产商、电商、快递公司、消费者在这个快递包装链条中要承担哪些责任？这些问题的答案不明确，快递包装循环利用就难以实现大规模的应用。”杜欢政说。
绿色包装的使用会增加运营成本。“普通胶带5.8元100米，环保的瘦身胶带100米要36元。用一个可降解的塑料包装替代一个普通塑料袋，成本就要涨2到3毛。”一家快递企业部门负责人表示，快递包装物的标准化水平低，各快递企业和电商企业使用的快递包装在类型、尺寸等方面存在差异，这也造成快递包装种类多、回收难度大等问题。
杜欢政认为，从执行模式来讲，循环快递包装协同和共享机制等领域缺乏标准化、规范化的操作范式。比如在后疫情时代，公共环境卫生要求更严格，亟须制定循环箱/袋使用后清洗消毒等标准。
但由于缺乏相关激励性和惩处性政策，消费者参与的积极性不高。一份调查报告显示，67.1%的消费者表示没接触过可循环利用包装箱，在收到快递后，大多数包装的处理方式是直接丢弃。
减量、循环利用、回收再生，让包装“绿”起来
国家邮政局局长马军胜说，快递包装主要有六类，主体包装中10%是封套、55%是包装箱、34%是塑料包装袋，还有填充物、胶带、内部处理的中转袋，种类多，用量大。
为解决快递包装问题，今年，国家邮政局施行《邮件快件包装管理办法》，并启动过度包装专项治理。国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》也要求，加强塑料污染全链条治理，整治过度包装，推动生活垃圾源头减量。
目前，各快递企业和电商平台已经行动起来，特别是针对用量大的包装箱、胶带等。例如，消费者在收到京东快递时会发现，纸质包装箱变轻了。这个不起眼的纸质包装箱背后，是京东对绿色包装应用技术长达5年的研发。目前，京东使用3层瓦楞纸包装箱比例超过95%，确保每个纸箱重量不超过400克，仅这一项每年就可减少使用20多万吨纸浆；封箱胶带从53毫米“瘦身”到45毫米，并禁止层层缠绕，2020年一年减少了4亿米胶带，可绕地球10圈。
京东集团副总裁邵京平表示，通过减量和循环包装、回收材料等举措，今年“双十一”京东平台消费者收到的每个包裹，平均可节约210克纸类包装材料、11克一次性塑料和25厘米胶带。
“现在菜鸟联合天猫超市，整个仓库里发货的包装，70%都不再用新包装了，都是原包装或利用旧纸箱再二次包装发货，减少新纸箱的使用。”菜鸟副总裁、绿色项目负责人牛智敬说。
从2018年“双十一”起，菜鸟便开始推行“绿色回箱计划”，已覆盖全国31省315个城市，鼓励快递纸箱循环使用。今年，菜鸟将推动最大规模的包装回收计划。“双十一”期间，将新铺设1.3万个绿色回收箱，并在全国20座城市试点循环复用快递包装物的“绿色寄件”。
“循环快递盒是可以多次循环利用的包装，苏宁目前已投放近40万只，单个循环可达50次以上，累计循环超1.5亿次。”苏宁物流研究院凌云飞副院长说。
除了在快递环节对包装加大循环使用力度外，快递企业还和生产商、电商平台联合，力图让全链条都“绿”起来。比如快递和平台企业不进行二次包装，把商品出厂原包装直接送达消费者手中。
商务部副部长钱克明介绍，现在电商快递不再进行二次包装的比例已达到76%。
今年的“双十一”，网友们在买买买的同时会发现：收到的快递，有的纸箱上会有“循环利用”字样，封口的胶带也变窄了；有的快递员会把装着生鲜商品的一次性泡沫箱带走，重复使用……
创新技术和模式，协同治理
“除了在重点地区逐步停止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋外，接下来，快递包装还要继续在‘减量’和‘循环’上加大力度。”马军胜说，这需要加强与生产制造、电子商务等上游产业的协同协作，推进产品包装、销售包装和快递包装的一体化，大幅减少二次包装；推动使用低克重、高强度的包装和免胶带包装箱，优先使用易折叠、易回收、可复用的包装箱。
马军胜表示，在监管和创新上也要加大力度，将快递包装违法违规情况纳入行业信用管理，推进产学研用有机衔接，促进快递包装产品、技术、模式的创新等。
快递包装废弃物也属于生活垃圾。杜欢政表示，循环快递包装的推行是一项系统工程，应和垃圾分类、可再生资源回收、减塑限塑政策等结合起来整体进行考虑，形成产业链和生态链。地方政府应牵头作为产业链各方的连接“中枢”，进行协同治理。
成本是推行绿色包装面临的一大难题，杜欢政建议，应推行生产者和消费者责任延伸制，生产企业、商家、快递物流企业和消费者，都应承担相应的责任和成本。在消费者端可推行一次性包装收费政策+循环包装押金制，押金制可与个人信用积分等体系挂钩，比如以个人信用积分作为担保，免押金租借循环快递包装等。
“还可以利用新业态形成快递包装循环闭环。比如快递驿站综合服务点、大型石化企业加油站等都能成为包装回收体系的服务网点，把这些网点纳入城市公共建设配套设施，在资金、用地上予以支持，推进快递服务便民利民。”杜欢政说。
生态环境部固体废物与化学品管理技术中心副主任胡华龙也表示，在源头上减量、杜绝快递过度包装问题的同时，也需在消费者中建立起良好的环保意识，可采取电商、快递和消费者分摊的付费方式，共同建立起快递物流良性循环体系。
来源：科技日报
循环快递包装的推行是一项系统工程，应和垃圾分类、可再生资源回收、减塑限塑政策等结合起来整体进行考虑，形成产业链和生态链。地方政府应牵头作为产业链各方的连接“中枢”，进行协同治理。
杜欢政 同济大学循环经济研究所所长、教授
进入11月，各大电商平台又开启了一年一度的“双十一”大促。
近年来，我国快递业务发展十分迅猛，10年前日均快递业务量仅1000万件，到2021年，日均快递业务量已突破3亿件大关。“双十一”期间，快递包裹数量更是年年创历史新高。然而，海量包裹的背后，却是快递包装废弃物的持续增加，给生态环境保护带来巨大压力。
据快递物流信息服务平台“快递100”统计，在我国特大城市，快递包装垃圾增量已占到生活垃圾增量的93%，部分大型城市该增量比例达85%—90%。
快递包装处理为何会成为一个“老大难”问题？目前，还有哪些因素制约快递行业推行绿色包装？如何做好塑料等包装物的循环利用？
制度、成本和理念都是“拦路虎”
同济大学循环经济研究所所长杜欢政教授曾带领团队深入研究了快递包装状况，并发布了《循环包装“屡战绿胜”：2020年快递业绿色包装节约潜力研究报告（长三角）》。该报告显示，可循环利用的快递包装在消费C端推广应用仍面临缺乏顶层设计支持、执行模式缺乏标准和规范、消费者积极性不高等问题。
从顶层设计来看，快递包装大规模循环应用缺乏制度上的支持。就像生活垃圾分类涉及各级政府的多个部门、单位和个人，快递包装“绿”起来也面临同样困境。“谁来负责回收？怎么回收？产生的成本谁来支付？政府、生产商、电商、快递公司、消费者在这个快递包装链条中要承担哪些责任？这些问题的答案不明确，快递包装循环利用就难以实现大规模的应用。”杜欢政说。
绿色包装的使用会增加运营成本。“普通胶带5.8元100米，环保的瘦身胶带100米要36元。用一个可降解的塑料包装替代一个普通塑料袋，成本就要涨2到3毛。”一家快递企业部门负责人表示，快递包装物的标准化水平低，各快递企业和电商企业使用的快递包装在类型、尺寸等方面存在差异，这也造成快递包装种类多、回收难度大等问题。
杜欢政认为，从执行模式来讲，循环快递包装协同和共享机制等领域缺乏标准化、规范化的操作范式。比如在后疫情时代，公共环境卫生要求更严格，亟须制定循环箱/袋使用后清洗消毒等标准。
但由于缺乏相关激励性和惩处性政策，消费者参与的积极性不高。一份调查报告显示，67.1%的消费者表示没接触过可循环利用包装箱，在收到快递后，大多数包装的处理方式是直接丢弃。
减量、循环利用、回收再生，让包装“绿”起来
国家邮政局局长马军胜说，快递包装主要有六类，主体包装中10%是封套、55%是包装箱、34%是塑料包装袋，还有填充物、胶带、内部处理的中转袋，种类多，用量大。
为解决快递包装问题，今年，国家邮政局施行《邮件快件包装管理办法》，并启动过度包装专项治理。国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》也要求，加强塑料污染全链条治理，整治过度包装，推动生活垃圾源头减量。
目前，各快递企业和电商平台已经行动起来，特别是针对用量大的包装箱、胶带等。例如，消费者在收到京东快递时会发现，纸质包装箱变轻了。这个不起眼的纸质包装箱背后，是京东对绿色包装应用技术长达5年的研发。目前，京东使用3层瓦楞纸包装箱比例超过95%，确保每个纸箱重量不超过400克，仅这一项每年就可减少使用20多万吨纸浆；封箱胶带从53毫米“瘦身”到45毫米，并禁止层层缠绕，2020年一年减少了4亿米胶带，可绕地球10圈。
京东集团副总裁邵京平表示，通过减量和循环包装、回收材料等举措，今年“双十一”京东平台消费者收到的每个包裹，平均可节约210克纸类包装材料、11克一次性塑料和25厘米胶带。
“现在菜鸟联合天猫超市，整个仓库里发货的包装，70%都不再用新包装了，都是原包装或利用旧纸箱再二次包装发货，减少新纸箱的使用。”菜鸟副总裁、绿色项目负责人牛智敬说。
从2018年“双十一”起，菜鸟便开始推行“绿色回箱计划”，已覆盖全国31省315个城市，鼓励快递纸箱循环使用。今年，菜鸟将推动最大规模的包装回收计划。“双十一”期间，将新铺设1.3万个绿色回收箱，并在全国20座城市试点循环复用快递包装物的“绿色寄件”。
“循环快递盒是可以多次循环利用的包装，苏宁目前已投放近40万只，单个循环可达50次以上，累计循环超1.5亿次。”苏宁物流研究院凌云飞副院长说。
除了在快递环节对包装加大循环使用力度外，快递企业还和生产商、电商平台联合，力图让全链条都“绿”起来。比如快递和平台企业不进行二次包装，把商品出厂原包装直接送达消费者手中。
商务部副部长钱克明介绍，现在电商快递不再进行二次包装的比例已达到76%。
今年的“双十一”，网友们在买买买的同时会发现：收到的快递，有的纸箱上会有“循环利用”字样，封口的胶带也变窄了；有的快递员会把装着生鲜商品的一次性泡沫箱带走，重复使用……
创新技术和模式，协同治理
“除了在重点地区逐步停止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋外，接下来，快递包装还要继续在‘减量’和‘循环’上加大力度。”马军胜说，这需要加强与生产制造、电子商务等上游产业的协同协作，推进产品包装、销售包装和快递包装的一体化，大幅减少二次包装；推动使用低克重、高强度的包装和免胶带包装箱，优先使用易折叠、易回收、可复用的包装箱。
马军胜表示，在监管和创新上也要加大力度，将快递包装违法违规情况纳入行业信用管理，推进产学研用有机衔接，促进快递包装产品、技术、模式的创新等。
快递包装废弃物也属于生活垃圾。杜欢政表示，循环快递包装的推行是一项系统工程，应和垃圾分类、可再生资源回收、减塑限塑政策等结合起来整体进行考虑，形成产业链和生态链。地方政府应牵头作为产业链各方的连接“中枢”，进行协同治理。
成本是推行绿色包装面临的一大难题，杜欢政建议，应推行生产者和消费者责任延伸制，生产企业、商家、快递物流企业和消费者，都应承担相应的责任和成本。在消费者端可推行一次性包装收费政策+循环包装押金制，押金制可与个人信用积分等体系挂钩，比如以个人信用积分作为担保，免押金租借循环快递包装等。
“还可以利用新业态形成快递包装循环闭环。比如快递驿站综合服务点、大型石化企业加油站等都能成为包装回收体系的服务网点，把这些网点纳入城市公共建设配套设施，在资金、用地上予以支持，推进快递服务便民利民。”杜欢政说。
生态环境部固体废物与化学品管理技术中心副主任胡华龙也表示，在源头上减量、杜绝快递过度包装问题的同时，也需在消费者中建立起良好的环保意识，可采取电商、快递和消费者分摊的付费方式，共同建立起快递物流良性循环体系。
来源：科技日报
【姚安县2021年三季度经济运行情况分析】前三季度，面对疫情考验和外部环境的不确定性，姚安县各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院，省、州党委政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，强化政策措施落实和投资力度，主要经济指标处于合理区间，经济运行稳中加固、稳中向好，生产需求扩大，市场活力提升，就业物价稳定，民生保障有力，经济持续恢复发展。
一、前三季度国民经济运行情况及特点
根据省、州统计局反馈的地区生产总值统一核算结果，2021年前三季度全县实现地区生产总值为61.03亿元，按可比价计算（下同），同比增长12.4%，增幅比全国（9.8%）高2.6个百分点，比全省（8.9%）高3.5个百分点，比全州（11.4%）高1个百分点，与年初县人代会确定的10.5%经济增长预期目标相比高1.9个百分点，与州下达我县“功九成”16%的经济增长预期目标低3.6百分分点，居全州十县市第五位，两年平均增长8.4%，比疫情前2019年三季度的9.1%低0.7个百分点，全县经济尚未恢复到疫情前的水平。
从三次产业看：第一产业实现增加值为20.04亿元，同比增长10.2%，增幅与全州（10.2%）持平，与楚雄、双柏、牟定、永仁、武定、禄丰并居全州十县市第一位，两年平均增长7.1%，对全县经济增长的贡献率为26.7%，拉动经济增长3.3个百分点。第二产业实现增加值为18.81亿元，同比增长18.4%，增幅比全州（16.2%）高2.2个百分点，居全州十县市第四位，两年平均增长14%，对全县经济增长的贡献率为42.6%，拉动经济增长5.3个百分点。第三产业实现增加值为22.18亿元，同比增长9.7%，增幅比全州（7.6%）高2.1个百分点，居全州十县市第五位，两年平均增长6.6%，对全县经济增长的贡献率为30.5%，拉动经济增长3.8个百分点。
总体来看，前三季度全县经济运行平稳，总体延续恢复态势，但也要看到，外部环境不确定因素增多，疫情防控任务艰巨，经济恢复仍然不稳固、不均衡，由于受2020年疫情后经济逐季恢复和基数不断增大的影响，我县整体经济运行将呈现前高后低的走势。
（一）农业生产总体平稳，生猪产能稳步恢复
前三季度，全县实现农林牧渔业增加值20.77亿元，同比增长10.2%，两年平均增长7.2%。预计全年大小春农作物种植面积46.71万亩，同比增长2.3%，其中：粮食作物种植面积25.23万亩，同比增长3.2%。预计全年粮食产量10.48万吨，同比增长6.5%；经济作物种植面积21.49万亩，同比增长1.2%。生猪产能显著恢复，三季度，猪牛羊禽肉产量1.68万吨，同比增长13.6%，其中猪肉产量1.11万吨，同比增长13.9%。生猪期末存栏19.1万头，同比增长8.6%，其中能繁殖母猪期末存栏2.65万头，增长5.4%。
（二）工业生产稳步回升，增势良好
前三季度，全县规模以上工业增加值同比增长20.4%，两年平均增长13.9%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长44.7%，两年平均增长41.1%；制造业同比增长13.8%，两年平均增长11.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长31.3%，两年平均增长21.5%。
（三）市场预期向好，服务业实现恢复性增长
前三季度，服务业稳定恢复，其中交通运输、仓储和邮政业，房地产业增加值同比分别增长6.1%、2.3%，两年平均分别增长18.9%、0.5%。1-8月份，规模以上中：租赁和商务服务业营业收入现价增长24.3%，两年平均增长20.7%；文化、体育和娱乐业营业收入现价增长37.3%，两年平均增长31.4%。
（四）市场销售逐步改善，社会消费品零售快速增长
前三季度，社会消费品零售总额26.83亿元，同比增长18.4%，两年平均增长9.9%。按经营单位所在地分，三季度城镇消费品零售额18.25亿元，同比增长20.1%，两年平均增长11.6%；乡村消费品零售额8.58亿元，同比增长14.9%，两年平均增长7.7%。按消费类型分，餐饮收入4.03亿元，同比增长19.5%，两年平均增长9.4%；商品零售22.8亿元，同比增长18.2%，两年平均增长10.4%。
（五）第二产业投资持续下滑、固定资产投资增长放缓
前三季度，全县固定资产投资（不含农户）104.31亿元，同比增长14.3%，增速比上半年（26.5%）下降12.2个百分点，两年平均增长18.6%。分领域看，三季度非房地产开发投资99.94亿元，同比增长16.4%，两年平均增长24.6%；房地产开发投资4.37亿元，同比下降18.7%，两年平均下降33.3%。分产业看，第一产业投资18.37亿元，同比增长6.4%，两年平均下降10.0%；第二产业投资4.89亿元。同比下降21.2%，两年平均下降16.3%；第三产业投资81.05亿元，同比增长19.6%，两年平均增长35.2%。
（六）财政收入平稳增长，收支矛盾依然突出
前三季度，全县完成地方一般公共预算收入2.81亿元，同增长15.6%，其中：税收收入1.53亿元，同比增长30.4%，非税收收入1.28亿元，同比增长1.7%。完成地方一般公共预算支出16.74亿元，比上年同期下降0.7%。地方一般公共预算收入仅为地方一般公共预算支出的16.7%。
（七）金融平稳运行，对实体经济支持力度加大
前三季度，全县金融机构人民币各项存款余额77.47亿元，同比增长6.0%；金融机构人民币各项贷款余额42.57亿元，同比增长11.7%，其中，住户消费贷款余额10.07亿元，增长12.7%，住户经营性贷余额11.55亿元，增长8.3%。
（八）居民消费价格同比上涨，猪肉价格同比大幅回落
前三季度，全县居民消费价格同比上涨0.9%。分类别看，食品烟酒价格同比下降1.1%，衣着同比上涨0.2%，居住同比上涨1.6%，生活用品及服务同比上涨0.6%，交通通信同比上涨4.5%，教育文化娱乐同比上涨0.3%，医疗保健同比上涨1.4%，其他用品及服务同比上涨0.9%。在食品烟酒价格中，粮食价格同比上涨1.1%；鲜菜价格同比上涨1.9 %；猪肉价格同比下降16%。
（九）居民收入继续增加，农村居民收入增长好于城镇居民收入
前三季度，全县城镇居民人均可支配收入32625元，同比增长12.7%，两年平均增长8.1%；农村居民人均可支配收入10968元，同比增长13.5%，两年平均增长10.7%；城乡居民人均收入比值2.97，比上年同期缩小0.03。
从支撑GDP核算的48个指标看，涉及由我县上报州审定反馈的基础支撑指标共计32个，其中州审定反馈29个（规上工业分行业的采矿、制造和电力未反馈）。在州审定反馈29个指标中，增速居全州前1-5位的指标24个，6-7位的指标2个，8-9位的指标3个，占82.7%的州审定反馈基础支撑指标增幅居全州前五位，为全县经济发展提供了强有力的支撑。
二、存在的困难问题
（一）经济恢复增长的基础仍然不稳固、不均衡
从各行业的发展来看，经济发展的恢复发展的基础还不牢靠，短板效应不断溢出，存量企业生产潜力挖掘十分有限，入库向上企业增量不足，项目投资入库项目少，对投资的有效支撑乏力。1-9月全县固定资产投资增长14.3%，低于全州0.5个百分点，房地产开发投资同比下滑18.7%，商品房销售面增长仅为4.4%。
（二）三次产业结构不合理，制约姚安经济快速增长
2020年的经济结构基础决定了我县今年的经济发展任务更为艰巨，上年三季度姚安三次产业结构为32：29：39，与全州的18：39：43相比，第一产业占GDP的比重比全州高14个百分点，第二产业占GDP的比重比全州低10个百分点，第三产业占GDP的比重比全州高4个百分点；一产占比过高，二产占比过低是制约姚安经济实现快速增长的重要原因之一，也就是说所有基础支撑指标增速达到全州水平相同，由于受三次产业结构不同的影响我县的经济增长水平都难以达到全州平均水平，也就是说姚安要实现同等的经济发展目标要比其他县付出更多的努力才能实现。
（三）规模以上企业增量不足，存量企业潜力有限
2020年初全县共有规模以上工业企业21户，今年新增3户，到目前为止全县规模以上工业企业23户，其中3户企业处于停产状态，实际正常生产上报数据的企业仍然只有21户。全县共有在库房地产开发企业22户，到目前为止只有3户房地产企业在上报销情况。
（四）工业行业有效投资不足，对全县经济增长后劲乏力
前三季度全县第二产业固定资产投资4.89亿元，占全县固定资产投资总额的4.6%，同比下降21.2%，两年平均下降16.3%；三季度全县工业对经济增长的贡献率达26.5%，工业行业有效投资不足，没有大型工业企业建成投产支撑，没有新增工业企业纳入规模以上统计，不能形成新的有效的工业增量支撑将是制约姚安经济持续增长的重要因素。
（五）重点服务业等短板行业的发展滞后，对全县经济发展还未形成有效支撑。
装卸搬运和仓储业，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业”等重点服务业小、弱、少，难以形成对全县经济增长的有效支撑。到目前为止全县纳入限额以上统计范围的重点服务业企业仅有4户。
三、意见建议
(一)保存量，稳住全县经济发展基本盘
各行业主管部门要认真履行部门职责，围绕国家、省、州、县经济工作会议的要求，加强对企业的分类指导，及时收集和跟踪各行业企业运行情况，切实帮助企业解决生产中存在的困难和问题，确保现有企业持续发展和全县经济的基本稳定。
（二）补齐发展短板，形成新的增量支撑
各行业主管部门要加强“装卸搬运和仓储业，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业”等重点服务业短板行业的扶持发展，培强做大重点服务业。加大限额以上企业入库数量，特别是规上工业企业的入库，逐步形成对全县经济增长的有效支撑。
（三）优化投资结构，加大工业投资，形成新的经济增长点
工业是我县国民经济发展的主要支撑力量，第二产业有效投资不足不利于全县经济的持续稳定发展，因此调整投资结构，恨抓重大项目的开工建设，特别是加大工业项目投资，尽快形成要素集聚，形成新的经济增长点。
（四）紧盯目标，对标对表确保2021年预期目标的完成
在最后的不足90天的时间里，涉及基础支撑指标的各行业主管部门要高度重视，统筹安排，紧紧抓住最后一个时间节点，密切跟踪，对标对表，紧盯目标，既要保增速的同时，还必须注重在全州排位，确保经济增长，以及经济增长的各项基础支撑指标的位次在三季度的基础上再进一步进位，确保全年预期目标任务的圆满完成。
（五）四季度应重点关注的指标
2021年GDP核算涉及错季使用的9个工资总额现价增长速度基础支撑指标全年数据已成定局。目前应重点关注：一是6个错月使用的基础支撑指标，请各相关部门做好对上报接协调工作，也就是1-12月错月使用1-11月的数据作为全年核算基础支撑数据的指标；二是17个使用月度和季度数据的基础支撑指标。（来源：姚安县政府网）
一、前三季度国民经济运行情况及特点
根据省、州统计局反馈的地区生产总值统一核算结果，2021年前三季度全县实现地区生产总值为61.03亿元，按可比价计算（下同），同比增长12.4%，增幅比全国（9.8%）高2.6个百分点，比全省（8.9%）高3.5个百分点，比全州（11.4%）高1个百分点，与年初县人代会确定的10.5%经济增长预期目标相比高1.9个百分点，与州下达我县“功九成”16%的经济增长预期目标低3.6百分分点，居全州十县市第五位，两年平均增长8.4%，比疫情前2019年三季度的9.1%低0.7个百分点，全县经济尚未恢复到疫情前的水平。
从三次产业看：第一产业实现增加值为20.04亿元，同比增长10.2%，增幅与全州（10.2%）持平，与楚雄、双柏、牟定、永仁、武定、禄丰并居全州十县市第一位，两年平均增长7.1%，对全县经济增长的贡献率为26.7%，拉动经济增长3.3个百分点。第二产业实现增加值为18.81亿元，同比增长18.4%，增幅比全州（16.2%）高2.2个百分点，居全州十县市第四位，两年平均增长14%，对全县经济增长的贡献率为42.6%，拉动经济增长5.3个百分点。第三产业实现增加值为22.18亿元，同比增长9.7%，增幅比全州（7.6%）高2.1个百分点，居全州十县市第五位，两年平均增长6.6%，对全县经济增长的贡献率为30.5%，拉动经济增长3.8个百分点。
总体来看，前三季度全县经济运行平稳，总体延续恢复态势，但也要看到，外部环境不确定因素增多，疫情防控任务艰巨，经济恢复仍然不稳固、不均衡，由于受2020年疫情后经济逐季恢复和基数不断增大的影响，我县整体经济运行将呈现前高后低的走势。
（一）农业生产总体平稳，生猪产能稳步恢复
前三季度，全县实现农林牧渔业增加值20.77亿元，同比增长10.2%，两年平均增长7.2%。预计全年大小春农作物种植面积46.71万亩，同比增长2.3%，其中：粮食作物种植面积25.23万亩，同比增长3.2%。预计全年粮食产量10.48万吨，同比增长6.5%；经济作物种植面积21.49万亩，同比增长1.2%。生猪产能显著恢复，三季度，猪牛羊禽肉产量1.68万吨，同比增长13.6%，其中猪肉产量1.11万吨，同比增长13.9%。生猪期末存栏19.1万头，同比增长8.6%，其中能繁殖母猪期末存栏2.65万头，增长5.4%。
（二）工业生产稳步回升，增势良好
前三季度，全县规模以上工业增加值同比增长20.4%，两年平均增长13.9%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长44.7%，两年平均增长41.1%；制造业同比增长13.8%，两年平均增长11.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长31.3%，两年平均增长21.5%。
（三）市场预期向好，服务业实现恢复性增长
前三季度，服务业稳定恢复，其中交通运输、仓储和邮政业，房地产业增加值同比分别增长6.1%、2.3%，两年平均分别增长18.9%、0.5%。1-8月份，规模以上中：租赁和商务服务业营业收入现价增长24.3%，两年平均增长20.7%；文化、体育和娱乐业营业收入现价增长37.3%，两年平均增长31.4%。
（四）市场销售逐步改善，社会消费品零售快速增长
前三季度，社会消费品零售总额26.83亿元，同比增长18.4%，两年平均增长9.9%。按经营单位所在地分，三季度城镇消费品零售额18.25亿元，同比增长20.1%，两年平均增长11.6%；乡村消费品零售额8.58亿元，同比增长14.9%，两年平均增长7.7%。按消费类型分，餐饮收入4.03亿元，同比增长19.5%，两年平均增长9.4%；商品零售22.8亿元，同比增长18.2%，两年平均增长10.4%。
（五）第二产业投资持续下滑、固定资产投资增长放缓
前三季度，全县固定资产投资（不含农户）104.31亿元，同比增长14.3%，增速比上半年（26.5%）下降12.2个百分点，两年平均增长18.6%。分领域看，三季度非房地产开发投资99.94亿元，同比增长16.4%，两年平均增长24.6%；房地产开发投资4.37亿元，同比下降18.7%，两年平均下降33.3%。分产业看，第一产业投资18.37亿元，同比增长6.4%，两年平均下降10.0%；第二产业投资4.89亿元。同比下降21.2%，两年平均下降16.3%；第三产业投资81.05亿元，同比增长19.6%，两年平均增长35.2%。
（六）财政收入平稳增长，收支矛盾依然突出
前三季度，全县完成地方一般公共预算收入2.81亿元，同增长15.6%，其中：税收收入1.53亿元，同比增长30.4%，非税收收入1.28亿元，同比增长1.7%。完成地方一般公共预算支出16.74亿元，比上年同期下降0.7%。地方一般公共预算收入仅为地方一般公共预算支出的16.7%。
（七）金融平稳运行，对实体经济支持力度加大
前三季度，全县金融机构人民币各项存款余额77.47亿元，同比增长6.0%；金融机构人民币各项贷款余额42.57亿元，同比增长11.7%，其中，住户消费贷款余额10.07亿元，增长12.7%，住户经营性贷余额11.55亿元，增长8.3%。
（八）居民消费价格同比上涨，猪肉价格同比大幅回落
前三季度，全县居民消费价格同比上涨0.9%。分类别看，食品烟酒价格同比下降1.1%，衣着同比上涨0.2%，居住同比上涨1.6%，生活用品及服务同比上涨0.6%，交通通信同比上涨4.5%，教育文化娱乐同比上涨0.3%，医疗保健同比上涨1.4%，其他用品及服务同比上涨0.9%。在食品烟酒价格中，粮食价格同比上涨1.1%；鲜菜价格同比上涨1.9 %；猪肉价格同比下降16%。
（九）居民收入继续增加，农村居民收入增长好于城镇居民收入
前三季度，全县城镇居民人均可支配收入32625元，同比增长12.7%，两年平均增长8.1%；农村居民人均可支配收入10968元，同比增长13.5%，两年平均增长10.7%；城乡居民人均收入比值2.97，比上年同期缩小0.03。
从支撑GDP核算的48个指标看，涉及由我县上报州审定反馈的基础支撑指标共计32个，其中州审定反馈29个（规上工业分行业的采矿、制造和电力未反馈）。在州审定反馈29个指标中，增速居全州前1-5位的指标24个，6-7位的指标2个，8-9位的指标3个，占82.7%的州审定反馈基础支撑指标增幅居全州前五位，为全县经济发展提供了强有力的支撑。
二、存在的困难问题
（一）经济恢复增长的基础仍然不稳固、不均衡
从各行业的发展来看，经济发展的恢复发展的基础还不牢靠，短板效应不断溢出，存量企业生产潜力挖掘十分有限，入库向上企业增量不足，项目投资入库项目少，对投资的有效支撑乏力。1-9月全县固定资产投资增长14.3%，低于全州0.5个百分点，房地产开发投资同比下滑18.7%，商品房销售面增长仅为4.4%。
（二）三次产业结构不合理，制约姚安经济快速增长
2020年的经济结构基础决定了我县今年的经济发展任务更为艰巨，上年三季度姚安三次产业结构为32：29：39，与全州的18：39：43相比，第一产业占GDP的比重比全州高14个百分点，第二产业占GDP的比重比全州低10个百分点，第三产业占GDP的比重比全州高4个百分点；一产占比过高，二产占比过低是制约姚安经济实现快速增长的重要原因之一，也就是说所有基础支撑指标增速达到全州水平相同，由于受三次产业结构不同的影响我县的经济增长水平都难以达到全州平均水平，也就是说姚安要实现同等的经济发展目标要比其他县付出更多的努力才能实现。
（三）规模以上企业增量不足，存量企业潜力有限
2020年初全县共有规模以上工业企业21户，今年新增3户，到目前为止全县规模以上工业企业23户，其中3户企业处于停产状态，实际正常生产上报数据的企业仍然只有21户。全县共有在库房地产开发企业22户，到目前为止只有3户房地产企业在上报销情况。
（四）工业行业有效投资不足，对全县经济增长后劲乏力
前三季度全县第二产业固定资产投资4.89亿元，占全县固定资产投资总额的4.6%，同比下降21.2%，两年平均下降16.3%；三季度全县工业对经济增长的贡献率达26.5%，工业行业有效投资不足，没有大型工业企业建成投产支撑，没有新增工业企业纳入规模以上统计，不能形成新的有效的工业增量支撑将是制约姚安经济持续增长的重要因素。
（五）重点服务业等短板行业的发展滞后，对全县经济发展还未形成有效支撑。
装卸搬运和仓储业，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业”等重点服务业小、弱、少，难以形成对全县经济增长的有效支撑。到目前为止全县纳入限额以上统计范围的重点服务业企业仅有4户。
三、意见建议
(一)保存量，稳住全县经济发展基本盘
各行业主管部门要认真履行部门职责，围绕国家、省、州、县经济工作会议的要求，加强对企业的分类指导，及时收集和跟踪各行业企业运行情况，切实帮助企业解决生产中存在的困难和问题，确保现有企业持续发展和全县经济的基本稳定。
（二）补齐发展短板，形成新的增量支撑
各行业主管部门要加强“装卸搬运和仓储业，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业”等重点服务业短板行业的扶持发展，培强做大重点服务业。加大限额以上企业入库数量，特别是规上工业企业的入库，逐步形成对全县经济增长的有效支撑。
（三）优化投资结构，加大工业投资，形成新的经济增长点
工业是我县国民经济发展的主要支撑力量，第二产业有效投资不足不利于全县经济的持续稳定发展，因此调整投资结构，恨抓重大项目的开工建设，特别是加大工业项目投资，尽快形成要素集聚，形成新的经济增长点。
（四）紧盯目标，对标对表确保2021年预期目标的完成
在最后的不足90天的时间里，涉及基础支撑指标的各行业主管部门要高度重视，统筹安排，紧紧抓住最后一个时间节点，密切跟踪，对标对表，紧盯目标，既要保增速的同时，还必须注重在全州排位，确保经济增长，以及经济增长的各项基础支撑指标的位次在三季度的基础上再进一步进位，确保全年预期目标任务的圆满完成。
（五）四季度应重点关注的指标
2021年GDP核算涉及错季使用的9个工资总额现价增长速度基础支撑指标全年数据已成定局。目前应重点关注：一是6个错月使用的基础支撑指标，请各相关部门做好对上报接协调工作，也就是1-12月错月使用1-11月的数据作为全年核算基础支撑数据的指标；二是17个使用月度和季度数据的基础支撑指标。（来源：姚安县政府网）
【11月5号江门新会地区企业大量招聘临时工/长期工，包吃包住，月综合工资:4500-6000元，工作每满7个工作天可预支300-500元工资，月休息2-4天，工期1个月或年底都可以，工期满离职结清工资！】
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企业18、新会三江充气玩具厂（招临时工20名）待遇:16元/小时，长白班，包吃包住（包吃三餐）工作为简单包装，检测，年龄18-48岁（不住宿三江，古井，沙堆，睦洲，大鳌有厂车接上下班！）
企业19、新会三江电器厂（招临时工30）待遇:16元/小时，长白班（如愿意上夜班另补贴40元/晚）包吃包住，工作为简单包装，组装，缠胶带，年龄18-53岁。
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