【深入推进轨道营城 匠造幸福美好生活全面助力践行新发展理念公园城市示范区建设】作为四川省首条跨市域轨道交通线路，成资同城化发展的重要基础设施工程，短短一年多，轨道交通资阳线7座车站5座已封顶、盾构全部始发、1个区间实现洞通，轨道建设的“加速度”深刻展示着成都轨道集团坚决落实成渝地区双城经济圈重大战略、加快建设轨道上都市圈的速度和力度。
在成都市委市政府的坚强领导下，成都轨道集团砥砺奋进、勠力前行，坚持“建地铁就是建城市”，坚定“人民地铁为人民”的初心，锚定“构建世界级轨道线网格局”目标，加速织密线网，跃升轨道交通“第四城”；高位提升运营服务质量传递城市“温度”，轨道交通占公交出行分担率超过60%；凝练TOD开发“八大策略”，致力打造全球TOD典范城市；推进“建圈强链”，构筑轨道交通产业生态圈，为建设践行新发展理念公园城市示范区贡献轨道力量。
从“建地铁”到“建城市”
高标准推进轨道营城新发展
剑指构建世界级城市轨道交通线网，成都轨道集团全力织密城市轨道交通线网，引领城市发展格局。在国内率先量化提出中心城区绿色交通出行结构模型，从顶层设计上落实城市轨道交通在公共交通中的骨干主体地位，持续加快打造“轨道+公交+慢行”绿色出行体系。
五年来，成都轨道交通实现运营里程从179公里到558公里的飞跃，跃居全国轨道交通“第四城”；建设投资强度连续五年位于全国前列，创造了在建规模最大、施工难度最高、环境挑战最强等多项纪录。
深入落实“四网融合”，主动服务成渝地区双城经济圈建设及成德眉资同城化发展，当前正加速推进第四期建设规划项目和轨道交通资阳线项目，目前轨道交通在建项目9条线路215公里，已有41座车站封顶，61座车站进入主体结构施工阶段。四川成德轨道交通有限公司、四川成眉轨道交通有限公司先后成立，市域铁路S5线、S11线将于年内开工，“朝看三星堆、午逛三苏祠”已经被不少市民列上旅行清单。
坚持TOD营城，拓展公园城市新路径。成都轨道TOD综合开发秉持“产业优先、功能复合、站城一体、生活枢纽、公园社区、文化地标”的理念，以TOD综合开发“八大策略”为抓手，致力场景赋能，构建“十大消费场景”，致力打造全球TOD典范城市。按照“一个TOD项目就是一个蓝绿交融的公园城市社区”的理念，成都正在加快实施23个TOD综合开发项目，尽快形成示范效应。
在加快发展城镇保障性租赁住房方面，2021年，成都TOD全面启动实施1万套保障性租赁住房，2022年计划实施9000余套保障性租赁住房，“十四五”期间TOD综合开发项目将累计筹建5万套高质量的保障性住房。除了保障性租赁住房的整体建设规模位居全市第一，TOD项目还会将“居住、商业、办公、社交、文娱、服务”联动一体，让每一个租房人都能享受到TOD综合开发成果。
从“通地铁”到“通生活”
高质量构建轨道出行新场景
“以前是刷卡，后来是刷手机就能进站。现在再也不用找卡、找手机了，刷脸进站，秒进。”见证了成都地铁一路成长的市民蒋女士说。
大线网运营的成都地铁深刻改变着市民生活。市民公共交通的通勤时间降至39分钟，地铁线网单日最高客运量突破700万乘次，城市公共交通出行占比提升至62.8%。
成都轨道主动融入“智慧蓉城”建设，加速智慧交通步伐，在国内率先推出了智慧乘客服务平台（智慧票务、智慧安检、智慧测温），是目前全国唯一一个在全线网范围内所有闸机一次性上线人脸识别功能的城市地铁。智慧防疫的交通场景应用，筑牢了市民安全便捷出行“第一防线”。
精准回应市民乘客诉求，成都轨道确定“365天每天迎检”的标准，坚持文明城市创建与运营服务品质提升相结合，精益求精提升运营服务质量。
通过搭建全网覆盖监督反馈体系，建立18.5小时内受理、3个工作日内处理回复的反馈机制，建立咨询投诉服务一体化驿站，增设80余个乘客服务点，实现市长公开电话平台“一键”转接、成都地铁APP问题“一键”提报跟踪，上线“一厕一码”一键反馈系统，及时响应市民乘客诉求；推出“同站过街”“车厢分区控温”等惠民措施507项，2021年乘客服务回复率100%。
与此同时，依托线网这一城市重要生长轴，通过整合轨道资源，以“让美好生活进站”为定位，成都地铁积极营造轨道生活新场景，让“一切有空间的地方皆可停留、皆能交往、皆有效益”。
成都轨道首个TOD主题商业街“世纪城·上闲里”的开业，为全面开展成都轨道交通地下空间开发提供可复制、可推广经验；23个“minishop蓉合”商业方舱，1210台自助鲜花机、自助口罩机等新型自助设备为市民在通勤途中提供更多便利……
从“交通圈”向“生态圈”
高效能激发产业发展新动力
产业是城市发展的重要支撑和动力，在成都市“建圈强链”行动中，轨道交通产业是二十个重点项目之一。
成都轨道集团积极发挥企业在城市产业发展和项目招引的引导作用，聚焦轨道交通产业链细分领域，重点招引具备核心能力的头部企业，引入30余家行业龙头企业在成都投资设立研发、生产基地，并实现本地化生产和应用。
在全市产业建圈强链“链长制”统筹推动下，充分发挥国有企业引导示范作用，全力推动“链主企业引领带动产业链发展”，陆续招引了“中车”等一批具有整车制造能力的头部企业落户成都，成都已具备地铁、有轨电车、动车组等整车制造能力，整车年产能突破1500辆，“成都车、成都造”的目标早已实现。
面对构建具有成都特色的大型多制式、多层次轨道交通运营网络体系的现实需求，成都轨道集团突出“产业投资、产业运营、产业服务”三大主业发展优势，强化轨道交通装备研发、制造、维保三大环节协作和业务集成，加大泛轨道交通上下游投资布局力度，推动形成轨道产业高质量发展合力。
聚焦“高端装备制造、科技创新、智能运维”重点领域，牢固创新理念，做强创新支撑。围绕智慧城轨引领性技术研发应用，与中车成都公司共同打造2025智慧型全自动行车试验平台，研制全国首列基于5G车车通信全自动驾驶的时速160km/h新一代市域A型列车，为构建都市圈内1小时轨道交通通勤圈提供了全生命周期的解决方案。联合中车四方、中车长客合资成立成都中车轨道装备公司，建设成都地铁智慧检修工厂，率先在西部地区形成城轨A型电客车批量架大修能力，积极打造国内城轨车辆智慧检修合作的行业示范。
风好扬帆正当时。成都轨道集团将以“人民地铁为人民”的初心，厚植人民情怀，踔厉奋发、笃行不怠，不断满足市民对美好生活的向往，擦亮“成都地铁、生活一脉”的金字招牌，扮靓“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都”，全力建设践行新发展理念公园城市示范区。
（云上深夜快递记者：王文跃 编辑：王靖涛）
在成都市委市政府的坚强领导下，成都轨道集团砥砺奋进、勠力前行，坚持“建地铁就是建城市”，坚定“人民地铁为人民”的初心，锚定“构建世界级轨道线网格局”目标，加速织密线网，跃升轨道交通“第四城”；高位提升运营服务质量传递城市“温度”，轨道交通占公交出行分担率超过60%；凝练TOD开发“八大策略”，致力打造全球TOD典范城市；推进“建圈强链”，构筑轨道交通产业生态圈，为建设践行新发展理念公园城市示范区贡献轨道力量。
从“建地铁”到“建城市”
高标准推进轨道营城新发展
剑指构建世界级城市轨道交通线网，成都轨道集团全力织密城市轨道交通线网，引领城市发展格局。在国内率先量化提出中心城区绿色交通出行结构模型，从顶层设计上落实城市轨道交通在公共交通中的骨干主体地位，持续加快打造“轨道+公交+慢行”绿色出行体系。
五年来，成都轨道交通实现运营里程从179公里到558公里的飞跃，跃居全国轨道交通“第四城”；建设投资强度连续五年位于全国前列，创造了在建规模最大、施工难度最高、环境挑战最强等多项纪录。
深入落实“四网融合”，主动服务成渝地区双城经济圈建设及成德眉资同城化发展，当前正加速推进第四期建设规划项目和轨道交通资阳线项目，目前轨道交通在建项目9条线路215公里，已有41座车站封顶，61座车站进入主体结构施工阶段。四川成德轨道交通有限公司、四川成眉轨道交通有限公司先后成立，市域铁路S5线、S11线将于年内开工，“朝看三星堆、午逛三苏祠”已经被不少市民列上旅行清单。
坚持TOD营城，拓展公园城市新路径。成都轨道TOD综合开发秉持“产业优先、功能复合、站城一体、生活枢纽、公园社区、文化地标”的理念，以TOD综合开发“八大策略”为抓手，致力场景赋能，构建“十大消费场景”，致力打造全球TOD典范城市。按照“一个TOD项目就是一个蓝绿交融的公园城市社区”的理念，成都正在加快实施23个TOD综合开发项目，尽快形成示范效应。
在加快发展城镇保障性租赁住房方面，2021年，成都TOD全面启动实施1万套保障性租赁住房，2022年计划实施9000余套保障性租赁住房，“十四五”期间TOD综合开发项目将累计筹建5万套高质量的保障性住房。除了保障性租赁住房的整体建设规模位居全市第一，TOD项目还会将“居住、商业、办公、社交、文娱、服务”联动一体，让每一个租房人都能享受到TOD综合开发成果。
从“通地铁”到“通生活”
高质量构建轨道出行新场景
“以前是刷卡，后来是刷手机就能进站。现在再也不用找卡、找手机了，刷脸进站，秒进。”见证了成都地铁一路成长的市民蒋女士说。
大线网运营的成都地铁深刻改变着市民生活。市民公共交通的通勤时间降至39分钟，地铁线网单日最高客运量突破700万乘次，城市公共交通出行占比提升至62.8%。
成都轨道主动融入“智慧蓉城”建设，加速智慧交通步伐，在国内率先推出了智慧乘客服务平台（智慧票务、智慧安检、智慧测温），是目前全国唯一一个在全线网范围内所有闸机一次性上线人脸识别功能的城市地铁。智慧防疫的交通场景应用，筑牢了市民安全便捷出行“第一防线”。
精准回应市民乘客诉求，成都轨道确定“365天每天迎检”的标准，坚持文明城市创建与运营服务品质提升相结合，精益求精提升运营服务质量。
通过搭建全网覆盖监督反馈体系，建立18.5小时内受理、3个工作日内处理回复的反馈机制，建立咨询投诉服务一体化驿站，增设80余个乘客服务点，实现市长公开电话平台“一键”转接、成都地铁APP问题“一键”提报跟踪，上线“一厕一码”一键反馈系统，及时响应市民乘客诉求；推出“同站过街”“车厢分区控温”等惠民措施507项，2021年乘客服务回复率100%。
与此同时，依托线网这一城市重要生长轴，通过整合轨道资源，以“让美好生活进站”为定位，成都地铁积极营造轨道生活新场景，让“一切有空间的地方皆可停留、皆能交往、皆有效益”。
成都轨道首个TOD主题商业街“世纪城·上闲里”的开业，为全面开展成都轨道交通地下空间开发提供可复制、可推广经验；23个“minishop蓉合”商业方舱，1210台自助鲜花机、自助口罩机等新型自助设备为市民在通勤途中提供更多便利……
从“交通圈”向“生态圈”
高效能激发产业发展新动力
产业是城市发展的重要支撑和动力，在成都市“建圈强链”行动中，轨道交通产业是二十个重点项目之一。
成都轨道集团积极发挥企业在城市产业发展和项目招引的引导作用，聚焦轨道交通产业链细分领域，重点招引具备核心能力的头部企业，引入30余家行业龙头企业在成都投资设立研发、生产基地，并实现本地化生产和应用。
在全市产业建圈强链“链长制”统筹推动下，充分发挥国有企业引导示范作用，全力推动“链主企业引领带动产业链发展”，陆续招引了“中车”等一批具有整车制造能力的头部企业落户成都，成都已具备地铁、有轨电车、动车组等整车制造能力，整车年产能突破1500辆，“成都车、成都造”的目标早已实现。
面对构建具有成都特色的大型多制式、多层次轨道交通运营网络体系的现实需求，成都轨道集团突出“产业投资、产业运营、产业服务”三大主业发展优势，强化轨道交通装备研发、制造、维保三大环节协作和业务集成，加大泛轨道交通上下游投资布局力度，推动形成轨道产业高质量发展合力。
聚焦“高端装备制造、科技创新、智能运维”重点领域，牢固创新理念，做强创新支撑。围绕智慧城轨引领性技术研发应用，与中车成都公司共同打造2025智慧型全自动行车试验平台，研制全国首列基于5G车车通信全自动驾驶的时速160km/h新一代市域A型列车，为构建都市圈内1小时轨道交通通勤圈提供了全生命周期的解决方案。联合中车四方、中车长客合资成立成都中车轨道装备公司，建设成都地铁智慧检修工厂，率先在西部地区形成城轨A型电客车批量架大修能力，积极打造国内城轨车辆智慧检修合作的行业示范。
风好扬帆正当时。成都轨道集团将以“人民地铁为人民”的初心，厚植人民情怀，踔厉奋发、笃行不怠，不断满足市民对美好生活的向往，擦亮“成都地铁、生活一脉”的金字招牌，扮靓“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都”，全力建设践行新发展理念公园城市示范区。
（云上深夜快递记者：王文跃 编辑：王靖涛）
【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前，南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段，标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”，大力推进乡村振兴战略，努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
【站位新阶段 贯彻新理念 融入新格局 建设制造强市的“眉山实践”】
制造业是稳住眉山经济基本盘的“压舱石”，推动眉山高质量发展的“顶梁柱”。
谋深谋远，先谋而后动。眉山是一座年轻的城市，是成渝地区双城经济圈、成都都市圈的重要组成部分，要在都市圈立足，核心还是要靠制造业。眉山市第五次党代会提出“制造强市、开放兴市、品质立市”的发展战略，把制造业作为强市之基放在更加突出的位置。此举更是眉山立足优势，积聚发展势能，建设成都都市圈高质量发展新兴城市的关键之举。
当前，眉山正跨入产业发展蝶变期、空间格局重塑期、城市能级跃升期、人口吸引关键期。站位全局、敢为人先的眉山，还同步作出实施制造强市“三年提升行动”部署，把今年确定为“制造强市突破年”，如何突破？成为了今年该市制造业发展的主旋律，也是该市今年势必答好的首位答卷。
育新机 谋发展
高起点构建制造产业新格局
眼下成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化、成都东部新区建设等重大发展机遇叠加。站在特殊历史时期，肩负着眉山这座城市腾飞梦想和希冀的制造业发展，被摆在了时代的风口浪尖。
眉山深知，在产业转型升级、新旧动能转换的浪潮中，实现创新发展、持续发展、高质量发展制胜的“牛鼻子”，就在于先进制造业。在3月16日眉山举行的制造业发展大会上，该市提出将举全市之力、以务实之功，抢抓机遇、乘势而上，用三至五年时间，推动全市制造业规模总量上台阶、质量效益上水平、企业培育上档次，再造一个“工业眉山”。
为此，眉山从强化顶层设计入手，筑牢制造业发展的“四梁八柱”。目前，眉山市出台《眉山市“十四五”先进制造业发展规划》，自觉坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕“制造强市突破年”主题，聚焦“1+3”优势产业，以实施“项目攻坚、筑圈强链、育苗壮干、园区优化、创新引领、低碳转型、暖企护航”七大行动为抓手，以实现“蓄势发展、集群发展、梯次发展、集约发展、赋能发展、绿色发展、服务效能”七大提升为目标，奋力实现“产业能级、增势蓄能、主体培育、承载能力、创新赋能、绿色转型”六大突破，全力育新机，谋发展，以一域谋全局，以全局谋划一域，以咬定青山不放松的执着，高标准定位、高标准规划、高效率推进，让先进制造业成为引领眉山高质量发展的“助推器”。
带着期望目标，眉山满怀信心，昂首迈入制造强市突破年的新征程。眉山先人一步，抢抓窗口期机遇，加速构建集聚发展、集群成链的制造业生态圈，突出发展新能源新材料1个引领产业，加快发展电子信息、机械及高端装备制造、生物医药3个重点产业，构建以“1+3”为主导的现代工业体系，加快打造全球新能源新材料制造基地等4大先进制造基地；做强关键环节，不断延链补链强链，全力实施“育链强基”工程和“同城融圈”工程，加快建设跨区域产业生态圈，打造成眉高新技术产业带、成眉宜遂锂电材料产业带等产业协作带，推动成眉乐晶硅光伏产业、成绵眉新型显示产业一体化发展，实施创新发展、赋能发展、绿色发展行动，大力发展新兴产业，进一步增强了先进制造业发展韧性。
“抓得住机遇就能乘势而上、跨越崛起，抓不住就会落于人后、陷入被动。”眉山市经信局相关负责人说，站在制造强市突破攻坚的赛道上，眉山制造强市正当其势，该市一刻也没有忘记“制造强市”首位战略，而是锁定目标，高起点构建制造业发展新格局，优先发展先进制造业，从产业发展上培育新动能，从创新驱动上激发新活力，从项目投资上增强后劲，奏响多点发力、多点开花的制造业发展“大合唱”。
强引领 聚合力
高站位培育制造产业新增长极
制造业兴则眉山兴，制造业强则眉山强。制造强市发展的路径清晰，又该何处落子，才能激发眉山制造业高质量发展的新动能？面对制造强市这场“大考”，眉山强化引领作用，打出系列“组合拳”，集聚制造业发展的合力，高站位培育制造业新增长极。
进入2022年，眉山在推动制造强市方面动作频频。据介绍，目前，眉山市出台《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策（试行）》，从集约发展、绿色低碳、创新赋能、人才引领、财金服务、供给保障等六个方面，鼓励支持“1+3”产业绿色低碳高质量发展。
无独有偶，今年1月，眉山还出台了《关于支持工业企业和重点项目春节期间不停产不停工奋力实现“开门红”的通知》，明确对规上工业企业、2022年一季度入规工业企业、在建省市重点项目持续生产、加快建设提供支持，满足条件的单个企业、项目最高可获补贴30万元。而各县（区）也结合各自实际，制定有关奖补政策措施，以发放生产补贴等多样形式鼓励春节期间不停工、不停产，节后尽快复工复产。
招商引资是制造强市取得突破的关键一招。2月底，眉山打响了制造强市突破第一仗，在全市范围内开展制造强市突破年招商引资“春季攻势”行动。期间，眉山将围绕新能源新材料、电子信息、机械及高端装备制造和生物医药“1+3”先进制造业，全面梳理目标企业和对接项目清单，积极“走出去”对接企业、“请进来”实地考察，举办专场招商推介会，全方位引进优质制造业项目。
据悉，此次“春季攻势”行动期间，该市将力争签约引进先进制造业项目50个以上，其中，引进投资额10亿元及以上重大项目 10 个以上，力争完成合同金额600 亿元以上，实现招商引资到位资金（全口径）300 亿元以上，全力确保实现“开门红”。
眉山深知实现制造业高质量发展，绝非一朝一夕之事，须久久为功。从眉山主动作为的这些轨迹里，足以感受到该市为推动制造业发展的决心。眼下，该市出台《眉山市制造强市“三年提升行动”实施方案（2022年—2024年）》《眉山市2022年制造强市年度工作计划》《眉山市“1+3”产业“链长制”工作方案》等文件，重点在企业规模突破、转型升级、创新驱动、质量提升、开放合作、人才引进等方面，对制造业予以大力支持。
党政一把手挂帅，相关单位、部门共同参与，全面推进制造强市战略走深走实……眉山以前所未有的力度，全力以赴聚合力，推动制造强市开花结果。
优结构 强企业
高标准打造制造强市新高地
实施制造强市战略，眉山也有主攻方向。“1+3”主导产业成为了眉山制造业发展的高频词。如何以高质量项目推动制造业高质量发展？眉山重点制造企业的发展给出了答案。
作为“1+3”主导产业中的重点企业之一，2021年，通威太阳能眉山公司实现产值101亿元，成为眉山市首家百亿企业。通威太阳能作为全球光伏行业领军企业，自2019年3月落户眉山以来，从谈判、签约到投产，创造了“通威速度、眉山速度”。
2020年4月开始投产， 2021年便实现了产值超100亿元，再次创造了“通威速度”，成为眉山首个产值突破百亿的企业。通威太阳能眉山基地项目，吸引了光伏新能源产业链上下游更多企业来眉投资，助推四川千亿级成眉乐光伏新能源产业集群发展。
除了通威太阳能眉山公司外，在眉山不乏表现出色的“实力选手”。该市甘眉工业园区内的四川万邦胜辉新能源公司也同样出彩。多年以来，万邦胜辉一直致力于锂基材料的研发，在氢氧化锂、碳酸锂等锂盐产品生产工艺方面，形成一套完整的工艺技术和运营管理模式。2020年，万邦胜辉在甘眉工业园区设立了以“产学研合作、产业技术研发、科技企业孵化、科技成果转化、高端人才集聚”为主要功能的产学研一体化示范基地。
纵观全局，制造企业的发展仅是眉山打造制造强市新高地的一个缩影。今年，眉山市优化完善“五图七单”，充分发挥“链主”聚集带动效应，重点发展锂电、光伏、化工新材料产业链，推进成眉宜遂锂电材料产业协同发展、成眉乐晶硅光伏产业一体化发展。
同时，该市还提出，用五年的时间聚力建设具有核心优势的高技术制造基地，打造全球新能源新材料制造基地、全国“专精特新”装备制造基地、西南生物医药重要研发生产基地、成渝地区电子信息重点配套基地。到2025年，“1+3”产业营业收入占规上工业比重达到75%。
在迎来国家重大战略政策落地期、转型升级关键期、政策机遇窗口期“三期”叠加的关键时期，眉山也将紧跟时代步伐，按照一年突破、两年攻坚、三年冲刺的目标，以首战必胜的决心，全力推进制造业高质量发展的决策部署，瞄准高端化、智能化、绿色化、集群化、融合化发展方向，助推产业集群集约发展，抓住关键、集中火力，坚决打赢制造强市第一仗，力夺“制造强市突破年”首战首胜。（四川科技报记者 苏文保）
下图为通威太阳能眉山基地生产车间内的IGV智能搬运车（图片由眉山市委宣传部提供）
制造业是稳住眉山经济基本盘的“压舱石”，推动眉山高质量发展的“顶梁柱”。
谋深谋远，先谋而后动。眉山是一座年轻的城市，是成渝地区双城经济圈、成都都市圈的重要组成部分，要在都市圈立足，核心还是要靠制造业。眉山市第五次党代会提出“制造强市、开放兴市、品质立市”的发展战略，把制造业作为强市之基放在更加突出的位置。此举更是眉山立足优势，积聚发展势能，建设成都都市圈高质量发展新兴城市的关键之举。
当前，眉山正跨入产业发展蝶变期、空间格局重塑期、城市能级跃升期、人口吸引关键期。站位全局、敢为人先的眉山，还同步作出实施制造强市“三年提升行动”部署，把今年确定为“制造强市突破年”，如何突破？成为了今年该市制造业发展的主旋律，也是该市今年势必答好的首位答卷。
育新机 谋发展
高起点构建制造产业新格局
眼下成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化、成都东部新区建设等重大发展机遇叠加。站在特殊历史时期，肩负着眉山这座城市腾飞梦想和希冀的制造业发展，被摆在了时代的风口浪尖。
眉山深知，在产业转型升级、新旧动能转换的浪潮中，实现创新发展、持续发展、高质量发展制胜的“牛鼻子”，就在于先进制造业。在3月16日眉山举行的制造业发展大会上，该市提出将举全市之力、以务实之功，抢抓机遇、乘势而上，用三至五年时间，推动全市制造业规模总量上台阶、质量效益上水平、企业培育上档次，再造一个“工业眉山”。
为此，眉山从强化顶层设计入手，筑牢制造业发展的“四梁八柱”。目前，眉山市出台《眉山市“十四五”先进制造业发展规划》，自觉坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕“制造强市突破年”主题，聚焦“1+3”优势产业，以实施“项目攻坚、筑圈强链、育苗壮干、园区优化、创新引领、低碳转型、暖企护航”七大行动为抓手，以实现“蓄势发展、集群发展、梯次发展、集约发展、赋能发展、绿色发展、服务效能”七大提升为目标，奋力实现“产业能级、增势蓄能、主体培育、承载能力、创新赋能、绿色转型”六大突破，全力育新机，谋发展，以一域谋全局，以全局谋划一域，以咬定青山不放松的执着，高标准定位、高标准规划、高效率推进，让先进制造业成为引领眉山高质量发展的“助推器”。
带着期望目标，眉山满怀信心，昂首迈入制造强市突破年的新征程。眉山先人一步，抢抓窗口期机遇，加速构建集聚发展、集群成链的制造业生态圈，突出发展新能源新材料1个引领产业，加快发展电子信息、机械及高端装备制造、生物医药3个重点产业，构建以“1+3”为主导的现代工业体系，加快打造全球新能源新材料制造基地等4大先进制造基地；做强关键环节，不断延链补链强链，全力实施“育链强基”工程和“同城融圈”工程，加快建设跨区域产业生态圈，打造成眉高新技术产业带、成眉宜遂锂电材料产业带等产业协作带，推动成眉乐晶硅光伏产业、成绵眉新型显示产业一体化发展，实施创新发展、赋能发展、绿色发展行动，大力发展新兴产业，进一步增强了先进制造业发展韧性。
“抓得住机遇就能乘势而上、跨越崛起，抓不住就会落于人后、陷入被动。”眉山市经信局相关负责人说，站在制造强市突破攻坚的赛道上，眉山制造强市正当其势，该市一刻也没有忘记“制造强市”首位战略，而是锁定目标，高起点构建制造业发展新格局，优先发展先进制造业，从产业发展上培育新动能，从创新驱动上激发新活力，从项目投资上增强后劲，奏响多点发力、多点开花的制造业发展“大合唱”。
强引领 聚合力
高站位培育制造产业新增长极
制造业兴则眉山兴，制造业强则眉山强。制造强市发展的路径清晰，又该何处落子，才能激发眉山制造业高质量发展的新动能？面对制造强市这场“大考”，眉山强化引领作用，打出系列“组合拳”，集聚制造业发展的合力，高站位培育制造业新增长极。
进入2022年，眉山在推动制造强市方面动作频频。据介绍，目前，眉山市出台《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策（试行）》，从集约发展、绿色低碳、创新赋能、人才引领、财金服务、供给保障等六个方面，鼓励支持“1+3”产业绿色低碳高质量发展。
无独有偶，今年1月，眉山还出台了《关于支持工业企业和重点项目春节期间不停产不停工奋力实现“开门红”的通知》，明确对规上工业企业、2022年一季度入规工业企业、在建省市重点项目持续生产、加快建设提供支持，满足条件的单个企业、项目最高可获补贴30万元。而各县（区）也结合各自实际，制定有关奖补政策措施，以发放生产补贴等多样形式鼓励春节期间不停工、不停产，节后尽快复工复产。
招商引资是制造强市取得突破的关键一招。2月底，眉山打响了制造强市突破第一仗，在全市范围内开展制造强市突破年招商引资“春季攻势”行动。期间，眉山将围绕新能源新材料、电子信息、机械及高端装备制造和生物医药“1+3”先进制造业，全面梳理目标企业和对接项目清单，积极“走出去”对接企业、“请进来”实地考察，举办专场招商推介会，全方位引进优质制造业项目。
据悉，此次“春季攻势”行动期间，该市将力争签约引进先进制造业项目50个以上，其中，引进投资额10亿元及以上重大项目 10 个以上，力争完成合同金额600 亿元以上，实现招商引资到位资金（全口径）300 亿元以上，全力确保实现“开门红”。
眉山深知实现制造业高质量发展，绝非一朝一夕之事，须久久为功。从眉山主动作为的这些轨迹里，足以感受到该市为推动制造业发展的决心。眼下，该市出台《眉山市制造强市“三年提升行动”实施方案（2022年—2024年）》《眉山市2022年制造强市年度工作计划》《眉山市“1+3”产业“链长制”工作方案》等文件，重点在企业规模突破、转型升级、创新驱动、质量提升、开放合作、人才引进等方面，对制造业予以大力支持。
党政一把手挂帅，相关单位、部门共同参与，全面推进制造强市战略走深走实……眉山以前所未有的力度，全力以赴聚合力，推动制造强市开花结果。
优结构 强企业
高标准打造制造强市新高地
实施制造强市战略，眉山也有主攻方向。“1+3”主导产业成为了眉山制造业发展的高频词。如何以高质量项目推动制造业高质量发展？眉山重点制造企业的发展给出了答案。
作为“1+3”主导产业中的重点企业之一，2021年，通威太阳能眉山公司实现产值101亿元，成为眉山市首家百亿企业。通威太阳能作为全球光伏行业领军企业，自2019年3月落户眉山以来，从谈判、签约到投产，创造了“通威速度、眉山速度”。
2020年4月开始投产， 2021年便实现了产值超100亿元，再次创造了“通威速度”，成为眉山首个产值突破百亿的企业。通威太阳能眉山基地项目，吸引了光伏新能源产业链上下游更多企业来眉投资，助推四川千亿级成眉乐光伏新能源产业集群发展。
除了通威太阳能眉山公司外，在眉山不乏表现出色的“实力选手”。该市甘眉工业园区内的四川万邦胜辉新能源公司也同样出彩。多年以来，万邦胜辉一直致力于锂基材料的研发，在氢氧化锂、碳酸锂等锂盐产品生产工艺方面，形成一套完整的工艺技术和运营管理模式。2020年，万邦胜辉在甘眉工业园区设立了以“产学研合作、产业技术研发、科技企业孵化、科技成果转化、高端人才集聚”为主要功能的产学研一体化示范基地。
纵观全局，制造企业的发展仅是眉山打造制造强市新高地的一个缩影。今年，眉山市优化完善“五图七单”，充分发挥“链主”聚集带动效应，重点发展锂电、光伏、化工新材料产业链，推进成眉宜遂锂电材料产业协同发展、成眉乐晶硅光伏产业一体化发展。
同时，该市还提出，用五年的时间聚力建设具有核心优势的高技术制造基地，打造全球新能源新材料制造基地、全国“专精特新”装备制造基地、西南生物医药重要研发生产基地、成渝地区电子信息重点配套基地。到2025年，“1+3”产业营业收入占规上工业比重达到75%。
在迎来国家重大战略政策落地期、转型升级关键期、政策机遇窗口期“三期”叠加的关键时期，眉山也将紧跟时代步伐，按照一年突破、两年攻坚、三年冲刺的目标，以首战必胜的决心，全力推进制造业高质量发展的决策部署，瞄准高端化、智能化、绿色化、集群化、融合化发展方向，助推产业集群集约发展，抓住关键、集中火力，坚决打赢制造强市第一仗，力夺“制造强市突破年”首战首胜。（四川科技报记者 苏文保）
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