【#神探亨特张退休#，留下无数传奇故事】“神探亨特张”本月退休了。作为电影《神探亨特张》主人公原型、“全国公安系统二级英雄模范”张惠领从北京市公安局海淀分局退休后依然忙碌。本月，他还正式受聘为“中国职工子女关爱行动公益爱心大使”。“我不是神探，”张惠领在接受本报记者采访时谦逊地说，但他以亲身经历留下了真实的传奇故事。
一眼看穿涉毒人员 果敢抓捕驾车逆行毒贩
从警期间，张惠领带领探组在街头打扒，抓贼无数。之所以能如此神奇，老张告诉本报记者，这得益于他二十多年前昼夜蹲守、抓捕毒贩等经历。老张总是主动加班加点上街巡逻，成年累月地观察、跟踪、蹲守、抓捕，炼出了火眼金睛，一天能抓获十、二十余名犯罪嫌疑人。
张惠领1993年在万寿寺派出所任地区整治小组组长期间，跟着新调来的主管领导搜寻抓捕涉毒人员。“您边上有一个！”突然张惠领提醒领导，众人皆诧异，但张惠领一眼便看穿在路口公用电话旁前来交易的涉毒人员。随即，涉毒男子被当场抓获。
一名三四十岁的吸毒男子被张惠领盯上。走路轻微趿拉着鞋，睡眼惺忪般的疲态。“警察！身份证拿出来。”男子拒不配合，更不承认吸毒，还跟警察争执。张惠领看似随意地拍了拍对方T恤衫口袋，一次性针头显露了出来！“这是什么？还那么横。”毒瘾男脸色大变，当即认怂。
2000年，张惠领和同事在一洗浴中心抓获4名吸毒人员，得知有俩毒贩供货。吸毒人员到银行汇款后，张惠领观察到一辆轿车在附近转悠，遂驾车跟踪。那车将被追踪而来的车夹在当中，车上人员情急之下紧急倒车逆行，撞上出租车，幸无人伤亡。“毒贩要逃！”虽然张惠领深知毒贩身上几乎没有不带利器的，但仍果断招呼同事迅速合堵毒贩车门，将车上毒贩和吸毒人员一并抓获，从其身上搜出4包海洛因；又赶赴毒贩租住地北坞村一公厕门口，将另一毒贩抓获，当场从其裤兜内翻出一包毒品。
火眼金睛之下众贼显形 狂奔5公里追捕俩劫匪
“小时候爱玩‘警察抓小偷’，我只扮警察，长大也只想当警察。”老张说，高中毕业后，他先有机会当上联防队员，协助抓获了不少盗抢嫌疑人。
晚上雨后街上人少，一女子在四道口公交站等车，遭两男子抢劫。时年26岁的夜班队长张惠领带人狂奔两三站地，在一街心花园，他抢先抓住一劫匪，从树坑里找回被抢的包。之后，他继续追赶到北展广场，见另一赤膊男子气喘吁吁地不住回望，遂冲上前一搂脖子将其摁住。案发40分钟，徒步追赶5公里，人赃俱获！自此，张惠领对抓贼上了“瘾”。
1990年张惠领通过考试如愿当上人民警察，分配到万寿寺派出所，成为厂洼一带片儿警。正值城市大建设时期，工地多，流窜盗窃案时有发生。张惠领初来乍到就遇两仓库、一工地被盗案，遂憋着气住进发案的城中村，白天巡逻，夜晚在高处持红外线望远镜观察蹲守，一连打掉多个盗窃团伙。
2003年，时年41岁的张惠领被调到双榆树派出所。领导体恤他年龄大，建议他离开一线做内勤工作。岂料老张听闻辖区连续发生超市扒窃警情，忍不住“怂恿”同事换便衣同“逛”商超。很快，4名扒手就在老张眼里显形。“听我的，盯住他们四个！”他让半信半疑的同事一起跟踪，守住商场两个出口，等支援警力一到便将4名嫌疑人一网打尽，还循线到四人住处又抓获仨盗贼，起获了赃物。
“老张神了，看贼太准了！”所长感慨。为遏制当时拎包扒窃、街头行骗犯罪高发态势，不久张惠领探组便成立了。
破获京城干扰器盗窃首案 10年打掉300余个团伙
本报记者曾跟随采访张惠领到街头、超市进行便衣打扒的情况。身着警服的老张正气凛然，十分威武，但为了抓贼，他总是将警服整齐地收在衣柜内，穿上最不起眼的便装，没日没夜穿梭在繁华街市中的人流里，精准搜索着违法人员的行迹。
一位在路边做生意的老人多次看见张惠领抓贼，不由得向人赞叹道：“这个警察一会儿逮一个，不知抓了多少小偷、骗子，忒神！就像神探亨特。”《神探亨特》是上世纪八九十年代风靡中国的美剧。此后，张惠领“神探亨特张”的声名远扬。
2009年，“神探亨特张”破获京城首起干扰器盗窃案。这起连环案起初连神探都觉蹊跷，车子无撬锁、损坏痕迹，后备箱内财物却不翼而飞！为了破案，张惠领常去停车场巡逻、观察，终破解作案手法。一天，他发现三个人总在停车场转悠，往高档车里偷瞄，“两三百米的路，停下来系鞋带十几回，可疑！”三人走到刚进车场的奥迪车十余米处，其中一人将手插进裤兜操弄。等车主锁车离开，他们快速拉车门未果，遂悻悻离开。
“团伙可能在使用干扰设备！”张惠领向所里请求支援，自己跟踪三人到另一车场。数分钟后，三人利用干扰器打开一辆汽车车门，不料刚从车里盗取了公文包和笔记本电脑，便被警察团团围住。一个看似电视机遥控器的带天线的干扰仪被当场起获。三人交代，他们正是此前多起后备厢失窃案的“黑手”。
就这样，张惠领到双榆树派出所后10年间，先后打掉300多个盗窃团伙，抓获了多达2700余名违法犯罪嫌疑人。
“追回被盗财产，是给老百姓办得最实之事”
俩贼一在饭馆内拎走女士的包。殊不知其一举一动均在神探监视之下。当晚，张惠领率探组跟踪嫌疑人一连去了好几家餐馆，此时见其得手出店，老张一马当先冲上，一把薅住走在前面的窃贼脖领子。中年汉子使劲挣扎撞击，一手从腰间抽刀。老张紧抓其双臂，两人抱摔在地。跟上的组员合力将贼擒住，见其腰间别着一把自锁弹簧刀！此时，老张才觉磕在石墩上的左脚疼痛难忍，肿得连鞋都穿不上。
打扒生涯中，张惠领多次遇短兵相接的险情。“怕死干不了这行，自从干上打扒这一行的那天起，我就有了思想准备。”
2007年初夏，张惠领带领两名保安在商城巡逻，发现4名拎包贼在一家餐厅偷了一个包，又进西饼店作案。再往前就没有店铺了，张惠领判断四人出来后要“跑路”。果然，四人出店打车便走。张惠领驾车追赶，同时用电台呼叫支援。附近兄弟单位一辆警车迎面赶来。扒手惊了，出租车猛地停下，3个车门同时打开，4名扒手分前后两个方向逃窜。
张惠领下车抓捕，紧追一个扒手上了过街天桥。突然，扒手从身上抽出一把刀，叫喊：“别逼我，要不咱们就一块死！”桥下车水马龙，桥上是走投无路的歹徒。张惠领没犹豫，猛扑上去，紧抓住歹徒握刀的手。刀在张惠领和歹徒之间摇晃着！最终，在赶上来的两名保安协助下，张惠领将歹徒制服。一场殊死搏斗结束了，嫌疑人全部落网。
每次抓捕行动，老张总是冲锋在前。“别争，我是你们老大哥，我先上！”在老张带领下，探组成员鲜有人受伤，倒是老张多次负伤。从警30多年老张获誉颇丰，“全国先进工作者”、全国“优秀人民警察”“个人一等功”“首都五一劳动奖章”等，不胜枚举。
不过，“神探亨特张”并不自认为神探，只道“是警察应该干的事”。老张一路跟踪嫌疑人到郊区、到河北是常事，在车里连续昼夜蹲守更是家常便饭。常年劳累，老张积劳成疾，但仍揣着药片经常连续工作七八天，等抓到嫌疑人结案才肯回家休息。
2015年，海淀公安分局成立“张惠领杰出民警工作室”，老张总结街头拎包扒窃案件打击技巧传授给年轻民警；与20个派出所对接，成立中关村便衣联盟共同打击犯罪；引导组织社会力量成立中关村大道反扒志愿者联盟。2019年，张惠领受聘为分局“引领导师”，与中关村大道沿线7个派出所10名打击办案队副队长、青年骨干正式结成师徒，向其“传道、授业、解惑”，将“天下无贼”的精神传承发扬。
“神探亨特张”还深入社区，为居民们面授防盗防扒技巧；办案时竭力追赃。“追回受害人财产，是便衣民警给老百姓办得最实、最有意义的事情！”这是老张的人生信条。至于为何做公益，他表示已在一家敬老院做了近二十年公益，“退休后用更多时间做公益，服务社会。”（北京晚报 记者林靖）
一眼看穿涉毒人员 果敢抓捕驾车逆行毒贩
从警期间，张惠领带领探组在街头打扒，抓贼无数。之所以能如此神奇，老张告诉本报记者，这得益于他二十多年前昼夜蹲守、抓捕毒贩等经历。老张总是主动加班加点上街巡逻，成年累月地观察、跟踪、蹲守、抓捕，炼出了火眼金睛，一天能抓获十、二十余名犯罪嫌疑人。
张惠领1993年在万寿寺派出所任地区整治小组组长期间，跟着新调来的主管领导搜寻抓捕涉毒人员。“您边上有一个！”突然张惠领提醒领导，众人皆诧异，但张惠领一眼便看穿在路口公用电话旁前来交易的涉毒人员。随即，涉毒男子被当场抓获。
一名三四十岁的吸毒男子被张惠领盯上。走路轻微趿拉着鞋，睡眼惺忪般的疲态。“警察！身份证拿出来。”男子拒不配合，更不承认吸毒，还跟警察争执。张惠领看似随意地拍了拍对方T恤衫口袋，一次性针头显露了出来！“这是什么？还那么横。”毒瘾男脸色大变，当即认怂。
2000年，张惠领和同事在一洗浴中心抓获4名吸毒人员，得知有俩毒贩供货。吸毒人员到银行汇款后，张惠领观察到一辆轿车在附近转悠，遂驾车跟踪。那车将被追踪而来的车夹在当中，车上人员情急之下紧急倒车逆行，撞上出租车，幸无人伤亡。“毒贩要逃！”虽然张惠领深知毒贩身上几乎没有不带利器的，但仍果断招呼同事迅速合堵毒贩车门，将车上毒贩和吸毒人员一并抓获，从其身上搜出4包海洛因；又赶赴毒贩租住地北坞村一公厕门口，将另一毒贩抓获，当场从其裤兜内翻出一包毒品。
火眼金睛之下众贼显形 狂奔5公里追捕俩劫匪
“小时候爱玩‘警察抓小偷’，我只扮警察，长大也只想当警察。”老张说，高中毕业后，他先有机会当上联防队员，协助抓获了不少盗抢嫌疑人。
晚上雨后街上人少，一女子在四道口公交站等车，遭两男子抢劫。时年26岁的夜班队长张惠领带人狂奔两三站地，在一街心花园，他抢先抓住一劫匪，从树坑里找回被抢的包。之后，他继续追赶到北展广场，见另一赤膊男子气喘吁吁地不住回望，遂冲上前一搂脖子将其摁住。案发40分钟，徒步追赶5公里，人赃俱获！自此，张惠领对抓贼上了“瘾”。
1990年张惠领通过考试如愿当上人民警察，分配到万寿寺派出所，成为厂洼一带片儿警。正值城市大建设时期，工地多，流窜盗窃案时有发生。张惠领初来乍到就遇两仓库、一工地被盗案，遂憋着气住进发案的城中村，白天巡逻，夜晚在高处持红外线望远镜观察蹲守，一连打掉多个盗窃团伙。
2003年，时年41岁的张惠领被调到双榆树派出所。领导体恤他年龄大，建议他离开一线做内勤工作。岂料老张听闻辖区连续发生超市扒窃警情，忍不住“怂恿”同事换便衣同“逛”商超。很快，4名扒手就在老张眼里显形。“听我的，盯住他们四个！”他让半信半疑的同事一起跟踪，守住商场两个出口，等支援警力一到便将4名嫌疑人一网打尽，还循线到四人住处又抓获仨盗贼，起获了赃物。
“老张神了，看贼太准了！”所长感慨。为遏制当时拎包扒窃、街头行骗犯罪高发态势，不久张惠领探组便成立了。
破获京城干扰器盗窃首案 10年打掉300余个团伙
本报记者曾跟随采访张惠领到街头、超市进行便衣打扒的情况。身着警服的老张正气凛然，十分威武，但为了抓贼，他总是将警服整齐地收在衣柜内，穿上最不起眼的便装，没日没夜穿梭在繁华街市中的人流里，精准搜索着违法人员的行迹。
一位在路边做生意的老人多次看见张惠领抓贼，不由得向人赞叹道：“这个警察一会儿逮一个，不知抓了多少小偷、骗子，忒神！就像神探亨特。”《神探亨特》是上世纪八九十年代风靡中国的美剧。此后，张惠领“神探亨特张”的声名远扬。
2009年，“神探亨特张”破获京城首起干扰器盗窃案。这起连环案起初连神探都觉蹊跷，车子无撬锁、损坏痕迹，后备箱内财物却不翼而飞！为了破案，张惠领常去停车场巡逻、观察，终破解作案手法。一天，他发现三个人总在停车场转悠，往高档车里偷瞄，“两三百米的路，停下来系鞋带十几回，可疑！”三人走到刚进车场的奥迪车十余米处，其中一人将手插进裤兜操弄。等车主锁车离开，他们快速拉车门未果，遂悻悻离开。
“团伙可能在使用干扰设备！”张惠领向所里请求支援，自己跟踪三人到另一车场。数分钟后，三人利用干扰器打开一辆汽车车门，不料刚从车里盗取了公文包和笔记本电脑，便被警察团团围住。一个看似电视机遥控器的带天线的干扰仪被当场起获。三人交代，他们正是此前多起后备厢失窃案的“黑手”。
就这样，张惠领到双榆树派出所后10年间，先后打掉300多个盗窃团伙，抓获了多达2700余名违法犯罪嫌疑人。
“追回被盗财产，是给老百姓办得最实之事”
俩贼一在饭馆内拎走女士的包。殊不知其一举一动均在神探监视之下。当晚，张惠领率探组跟踪嫌疑人一连去了好几家餐馆，此时见其得手出店，老张一马当先冲上，一把薅住走在前面的窃贼脖领子。中年汉子使劲挣扎撞击，一手从腰间抽刀。老张紧抓其双臂，两人抱摔在地。跟上的组员合力将贼擒住，见其腰间别着一把自锁弹簧刀！此时，老张才觉磕在石墩上的左脚疼痛难忍，肿得连鞋都穿不上。
打扒生涯中，张惠领多次遇短兵相接的险情。“怕死干不了这行，自从干上打扒这一行的那天起，我就有了思想准备。”
2007年初夏，张惠领带领两名保安在商城巡逻，发现4名拎包贼在一家餐厅偷了一个包，又进西饼店作案。再往前就没有店铺了，张惠领判断四人出来后要“跑路”。果然，四人出店打车便走。张惠领驾车追赶，同时用电台呼叫支援。附近兄弟单位一辆警车迎面赶来。扒手惊了，出租车猛地停下，3个车门同时打开，4名扒手分前后两个方向逃窜。
张惠领下车抓捕，紧追一个扒手上了过街天桥。突然，扒手从身上抽出一把刀，叫喊：“别逼我，要不咱们就一块死！”桥下车水马龙，桥上是走投无路的歹徒。张惠领没犹豫，猛扑上去，紧抓住歹徒握刀的手。刀在张惠领和歹徒之间摇晃着！最终，在赶上来的两名保安协助下，张惠领将歹徒制服。一场殊死搏斗结束了，嫌疑人全部落网。
每次抓捕行动，老张总是冲锋在前。“别争，我是你们老大哥，我先上！”在老张带领下，探组成员鲜有人受伤，倒是老张多次负伤。从警30多年老张获誉颇丰，“全国先进工作者”、全国“优秀人民警察”“个人一等功”“首都五一劳动奖章”等，不胜枚举。
不过，“神探亨特张”并不自认为神探，只道“是警察应该干的事”。老张一路跟踪嫌疑人到郊区、到河北是常事，在车里连续昼夜蹲守更是家常便饭。常年劳累，老张积劳成疾，但仍揣着药片经常连续工作七八天，等抓到嫌疑人结案才肯回家休息。
2015年，海淀公安分局成立“张惠领杰出民警工作室”，老张总结街头拎包扒窃案件打击技巧传授给年轻民警；与20个派出所对接，成立中关村便衣联盟共同打击犯罪；引导组织社会力量成立中关村大道反扒志愿者联盟。2019年，张惠领受聘为分局“引领导师”，与中关村大道沿线7个派出所10名打击办案队副队长、青年骨干正式结成师徒，向其“传道、授业、解惑”，将“天下无贼”的精神传承发扬。
“神探亨特张”还深入社区，为居民们面授防盗防扒技巧；办案时竭力追赃。“追回受害人财产，是便衣民警给老百姓办得最实、最有意义的事情！”这是老张的人生信条。至于为何做公益，他表示已在一家敬老院做了近二十年公益，“退休后用更多时间做公益，服务社会。”（北京晚报 记者林靖）
【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前，南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段，标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”，大力推进乡村振兴战略，努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
#三联美食# #没有一只鸭子能活着飞出南京# 南京人喜欢吃鸭，早已声名在外。伴随遍地开花的南京大排档，还有国民美食鸭血粉丝汤的流行，我敢肯定，即使你没来过南京，多少也会了解鸭子与这座城市不寻常的关系。
只是最初吸引我来这里写吃鸭文化的，除了六朝的烟水气息，还有美食家唐鲁孙的一段文字：“其实南京鸭子供应，十之八九来自安徽芜湖、巢县等地，小鸭子孵出来个把月，就由鸭贩子带着‘牧鸭犬’一站一站往南京赶。沿路上田边河汊拾谷粒、吃泥鳅，外带随时洗澡。鸭子一路上跑马拉松，又吃的是活食，自然特别肥硕健壮，所以做出来的白油板鸭、琵琶鸭子，尤其中秋前后做的桂花鸭子特别腴润，别有风味。”
想想看，一群羽翼未丰的小鸭子，被赶鸭人一路赶着，穿过秋风吹拂的收割后的稻田，蹚过溪流河汊，渡过大江，只为供给南京人饭桌上的一顿美食。一路上，技艺高超的赶鸭人风餐露宿，伴随鸭子一起成长，最后走向美食的终点，这几乎是我能想象的农业时代关于收成、美食、技艺的最为真切的图景。
到南京后，我向遇到的美食家、酒店大厨、卤菜馆老板，逐一打听这段赶鸭进京的历史。有趣的是，他们每个人都能为我丰富更多的细节。有百年历史的清真馆金宏兴鸭子店传人，70岁的金长明回忆：“赶鸭子，上世纪六七十年代比较多，80年代以后就没了。我父亲那会儿烤的全是麻鸭，和县乌江镇那边的一条小船上，两个人一前一后赶鸭子下来，鸭子一路吃东西，沿着长江就到南京了。那种鸭子漂亮。”
几天后的一个清晨，我和摄影记者黄宇，在和县乌江镇做卤菜20多年的师傅窦方亮家吃了一碗羊肉面后，赶往本地禽类宰杀龙头企业德隆禽业，试图寻找南京鸭子的产地来源。和县人窦方亮口中，与南京浦口区一桥之隔的乌江镇，这个项羽兵败自杀的地方，历来为南京源源不断地输出人力还有鸭子。
我们到达德隆的屠宰车间时，工人们正在取下流水线上一条条宰杀清理好的麻鸭，装入层层叠叠的筐中。8000只麻鸭，从活着进来，到干干净净进入冷链运输车，需要4个小时。据介绍，德隆禽业拥有日屠宰6万只樱桃谷鸭生产线，6万只湖水老鸭、水鸭生产线，2万只白番鸭、麻鸭生产线，2万只肉鹅生产线，6万只肉鸡生产线，1万只肉鸽生产线等六条大型生产线。
老窦告诉我，和县以前养鸭规模很大，但十几年前，这种家庭养殖模式受外来大型养殖场冲击，亏损较大，加上小型养殖面临的环保压力，规模已大不如前。近10年来，南京市区禁止宰杀活禽后，鸭子的集中宰杀，便交给和县大大小小的禽类屠宰厂。
一些养殖散户会将鸭子卖给小型屠宰厂，而像德隆这样的大型禽类屠宰企业，宰杀的鸭子主要来自山东、河南、苏北、东北等地。
我没有想到，是在和县的一家禽类屠宰厂，开始了解南京鸭子的鸭种变迁与食用分类。上世纪80年代末，引入美国樱桃谷鸭（也叫白条鸭、北京鸭）前，南京人不管做盐水鸭还是烤鸭，采用的都是传统麻鸭。
美食家金存海告诉我，与麻鸭相比，“樱桃谷鸭长得快，经济效益好，也肥也香，但是缺少风味，老一代人不爱吃这种鸭子”。
金陵饭店冷菜间主管陈恒斌，将这种风味描述为“麻鸭做的盐水鸭，吃起来会有一种板鸭的风味。同样的腌制时间，因为麻鸭的脂肪薄，肉更紧实”。一般来说，用来做盐水鸭的麻鸭，放养需要半年以上，饲养也要4个月。
樱桃谷鸭一般饲养3个月就可上市，有些地方甚至养一个多月就会出售。陈恒斌告诉我，虽然麻鸭风味更好，可由于品相不好，出肉率低，金陵饭店后来还是以白条鸭取代了麻鸭。
在屠宰厂，烤鸭和盐水鸭所用的鸭子宰杀后，取出内脏的开口位置不同，前者在翅膀下面，后者则在屁股下面。宰杀完毕的鸭子进入冷链车，一小时内便可抵达南京。樱桃谷鸭主要供给南京做烤鸭和盐水鸭，麻鸭则主要供给浙江做酱板鸭。
73岁的盐水鸭制作传人彭庆福，曾长期在金陵饭店做盐水鸭，退休后又帮助南京华泰万丽酒店做盐水鸭，他做盐水鸭的时间已近60年。
到南京不久，我的一个固有认识便被打破，原来南京人不仅爱吃盐水鸭，同样爱吃烤鸭。在大街小巷人头攒动的卤菜店，烤鸭与盐水鸭几乎平分秋色。一个在南京居住十几年的朋友告诉我，南京人挂在嘴边的一句话便是“斩只鸭子吃吃”。对他们来说，两三天不吃鸭子，心里发慌。
南京人为何如此爱吃鸭子，以至南京成为远近闻名的“鸭都”？刚到南京那天，美食达人蒋鹤鸣带我们到以烧传统南京菜出名的春满园餐厅吃饭。
在他看来，南京人吃鸭子多，除了周边河汊遍布、适于养鸭外，与当地人口构成也有很大关系。“有句老话叫‘天下回回半金陵’，这里回民特别多，回民不吃猪肉，这里又不是山区，养不出多少牛羊，鸭子又比鸡好养，吃鸭子便成了一种自然选择。”
唐鲁孙也曾写道，当南京人詹吉第问他“为什么南京城里城外大小清真教的饭馆都多”，他的回答是：“我第一次到南京，发现城西一带穆斯林人数众多、清真寺多、教门馆子多，世交江士新兄告诉我说，因为明太祖的马皇后是一位穆斯林，所以回教在明朝极为盛行。后来到几座大的清真寺巡礼，发现那些寺院都是洪武年间兴建的，才知所言不假。”足见明代以来，南京回民便多。
金存海便出生在一个回民家庭。他发现早在元代，伊斯兰教信仰的阿拉伯人，便从泉州和杭州两个方向进入南京定居。金存海打开手机地图，特意标出两个地名：“这是长江，这个地方是浦口区的星甸，这里是江宁区的湖熟，两个地方一个江北一个江南夹住南京城。这两个地方都有大量回民居住，还在养殖传统麻鸭。”
如果说回民带动了南京人的吃鸭风潮，那么在金陵大厨与卤菜师傅的共同努力下，鸭子则成为南京人共同的美食标签。
节选自《没有一只鸭子，能活着飞出南京》文 | 艾江涛
只是最初吸引我来这里写吃鸭文化的，除了六朝的烟水气息，还有美食家唐鲁孙的一段文字：“其实南京鸭子供应，十之八九来自安徽芜湖、巢县等地，小鸭子孵出来个把月，就由鸭贩子带着‘牧鸭犬’一站一站往南京赶。沿路上田边河汊拾谷粒、吃泥鳅，外带随时洗澡。鸭子一路上跑马拉松，又吃的是活食，自然特别肥硕健壮，所以做出来的白油板鸭、琵琶鸭子，尤其中秋前后做的桂花鸭子特别腴润，别有风味。”
想想看，一群羽翼未丰的小鸭子，被赶鸭人一路赶着，穿过秋风吹拂的收割后的稻田，蹚过溪流河汊，渡过大江，只为供给南京人饭桌上的一顿美食。一路上，技艺高超的赶鸭人风餐露宿，伴随鸭子一起成长，最后走向美食的终点，这几乎是我能想象的农业时代关于收成、美食、技艺的最为真切的图景。
到南京后，我向遇到的美食家、酒店大厨、卤菜馆老板，逐一打听这段赶鸭进京的历史。有趣的是，他们每个人都能为我丰富更多的细节。有百年历史的清真馆金宏兴鸭子店传人，70岁的金长明回忆：“赶鸭子，上世纪六七十年代比较多，80年代以后就没了。我父亲那会儿烤的全是麻鸭，和县乌江镇那边的一条小船上，两个人一前一后赶鸭子下来，鸭子一路吃东西，沿着长江就到南京了。那种鸭子漂亮。”
几天后的一个清晨，我和摄影记者黄宇，在和县乌江镇做卤菜20多年的师傅窦方亮家吃了一碗羊肉面后，赶往本地禽类宰杀龙头企业德隆禽业，试图寻找南京鸭子的产地来源。和县人窦方亮口中，与南京浦口区一桥之隔的乌江镇，这个项羽兵败自杀的地方，历来为南京源源不断地输出人力还有鸭子。
我们到达德隆的屠宰车间时，工人们正在取下流水线上一条条宰杀清理好的麻鸭，装入层层叠叠的筐中。8000只麻鸭，从活着进来，到干干净净进入冷链运输车，需要4个小时。据介绍，德隆禽业拥有日屠宰6万只樱桃谷鸭生产线，6万只湖水老鸭、水鸭生产线，2万只白番鸭、麻鸭生产线，2万只肉鹅生产线，6万只肉鸡生产线，1万只肉鸽生产线等六条大型生产线。
老窦告诉我，和县以前养鸭规模很大，但十几年前，这种家庭养殖模式受外来大型养殖场冲击，亏损较大，加上小型养殖面临的环保压力，规模已大不如前。近10年来，南京市区禁止宰杀活禽后，鸭子的集中宰杀，便交给和县大大小小的禽类屠宰厂。
一些养殖散户会将鸭子卖给小型屠宰厂，而像德隆这样的大型禽类屠宰企业，宰杀的鸭子主要来自山东、河南、苏北、东北等地。
我没有想到，是在和县的一家禽类屠宰厂，开始了解南京鸭子的鸭种变迁与食用分类。上世纪80年代末，引入美国樱桃谷鸭（也叫白条鸭、北京鸭）前，南京人不管做盐水鸭还是烤鸭，采用的都是传统麻鸭。
美食家金存海告诉我，与麻鸭相比，“樱桃谷鸭长得快，经济效益好，也肥也香，但是缺少风味，老一代人不爱吃这种鸭子”。
金陵饭店冷菜间主管陈恒斌，将这种风味描述为“麻鸭做的盐水鸭，吃起来会有一种板鸭的风味。同样的腌制时间，因为麻鸭的脂肪薄，肉更紧实”。一般来说，用来做盐水鸭的麻鸭，放养需要半年以上，饲养也要4个月。
樱桃谷鸭一般饲养3个月就可上市，有些地方甚至养一个多月就会出售。陈恒斌告诉我，虽然麻鸭风味更好，可由于品相不好，出肉率低，金陵饭店后来还是以白条鸭取代了麻鸭。
在屠宰厂，烤鸭和盐水鸭所用的鸭子宰杀后，取出内脏的开口位置不同，前者在翅膀下面，后者则在屁股下面。宰杀完毕的鸭子进入冷链车，一小时内便可抵达南京。樱桃谷鸭主要供给南京做烤鸭和盐水鸭，麻鸭则主要供给浙江做酱板鸭。
73岁的盐水鸭制作传人彭庆福，曾长期在金陵饭店做盐水鸭，退休后又帮助南京华泰万丽酒店做盐水鸭，他做盐水鸭的时间已近60年。
到南京不久，我的一个固有认识便被打破，原来南京人不仅爱吃盐水鸭，同样爱吃烤鸭。在大街小巷人头攒动的卤菜店，烤鸭与盐水鸭几乎平分秋色。一个在南京居住十几年的朋友告诉我，南京人挂在嘴边的一句话便是“斩只鸭子吃吃”。对他们来说，两三天不吃鸭子，心里发慌。
南京人为何如此爱吃鸭子，以至南京成为远近闻名的“鸭都”？刚到南京那天，美食达人蒋鹤鸣带我们到以烧传统南京菜出名的春满园餐厅吃饭。
在他看来，南京人吃鸭子多，除了周边河汊遍布、适于养鸭外，与当地人口构成也有很大关系。“有句老话叫‘天下回回半金陵’，这里回民特别多，回民不吃猪肉，这里又不是山区，养不出多少牛羊，鸭子又比鸡好养，吃鸭子便成了一种自然选择。”
唐鲁孙也曾写道，当南京人詹吉第问他“为什么南京城里城外大小清真教的饭馆都多”，他的回答是：“我第一次到南京，发现城西一带穆斯林人数众多、清真寺多、教门馆子多，世交江士新兄告诉我说，因为明太祖的马皇后是一位穆斯林，所以回教在明朝极为盛行。后来到几座大的清真寺巡礼，发现那些寺院都是洪武年间兴建的，才知所言不假。”足见明代以来，南京回民便多。
金存海便出生在一个回民家庭。他发现早在元代，伊斯兰教信仰的阿拉伯人，便从泉州和杭州两个方向进入南京定居。金存海打开手机地图，特意标出两个地名：“这是长江，这个地方是浦口区的星甸，这里是江宁区的湖熟，两个地方一个江北一个江南夹住南京城。这两个地方都有大量回民居住，还在养殖传统麻鸭。”
如果说回民带动了南京人的吃鸭风潮，那么在金陵大厨与卤菜师傅的共同努力下，鸭子则成为南京人共同的美食标签。
节选自《没有一只鸭子，能活着飞出南京》文 | 艾江涛
✋热门推荐