#媒体聚焦兰州新区# 【中新网｜兰州新区十年·幸福之城 人民的"小确幸":从"住有所居"到"住有宜居"】兰州新区坚持以人民为中心的发展理念，深入推进“美丽新区、文明新区、法治新区、和谐新区”建设。坚持把提升城市服务体系和治理能力建设贯穿建设现代化国家级新区全过程全方位，核心区200平方公里基础设施全面配套，公共服务均衡化、优质化水平不断提高，城乡居民生活品质不断改善，青山碧水蓝天交相呼应，城市面貌焕然一新，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
从“住有所居”到“住有宜居”
兰州新区始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，逐步形成了以经济适用住房、公共租赁住房、棚改安置房、职工公寓和普通商品房等多形式供给的住房保障体系。目前，新区共建成各类保障房58242套。努力让居民实现从“住有所居”到“住有宜居”。
据统计，今年1-5月份，兰州新区商品房销售面积环比月均增长率约12%，价格同比增长2.75%。
2021年，兰州新区GDP同比增长超20%，增速连续5年领跑国家级新区。今年一季度，新区有效克服了多轮疫情影响、经济下行压力等实际困难，GDP同比增长达12.1%，工业投资增长79.1%，经济的高速增长，带来了新区房地产稳步向好发展态势。
作为一个拆迁安置为主的社区，兰州新区中川园区新安社区聚集了辖区三个乡镇的农民，同时社区残疾人有96人，高龄老人2人，空巢老人3人，独居老人3人，社区各类特殊人群都较多，如何解决好特殊人群的服务成为摆在社区面前的问题。
该社区书记魏廷进表示，全域打造“亮灯行动”实现精准分类服务，点亮困境儿童、残障人士等四类群体的“希望之灯”“生命之灯”“智慧之灯”“关爱之灯”，集中开展“走出去”助残乐残，让社工委成员单位对辖区特殊人群开展一对一帮扶，定期不定期开展慰问走访、心理慰藉、代办服务、亲情陪伴等服务，提升了特殊人群的幸福指数。
有意思的是，新安社区与物业公司联合，启动“城市花园共享责任田”公益绿化认领计划。将楼栋下的绿化面积认领给业主，由业主完成有关种植、管护花草等工作，物业验收合格后，按照认领面积多少兑换相应停车位。“浇浇水、锄锄草就能给儿女换停车位。”居民李女士说，大家精心装扮着“身边花园”，在家门口实现心中的“田园梦”。
多彩廊道 生态新区
兰州新区将“开窗见绿、出门进园、三季有花、四季常绿”的宜居环境作为城市发展的重要目标，大力实施造林绿化、生态修复、空闲地复绿和城区公园水系建设，绿化结构合理、园林景观优美、生态治理良好的精致新区初具雏形。
近年来，兰州新区遵循建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”要求，积极争创全国文明典范城市，以创建国家园林城市为目标，按照“一路一景、一街一品 ”的设计理念和“建设多彩廊道、打造特色道路、构建宜居环境、共创生态新区”的建设原则，使城区绿化达到“春季见花、夏季见绿、秋季见果、冬季见景”。
“新区已经成为湿地、绿廊、花海相连贯通的现代化生态新城。”在城市绿地方面，兰州新区市政集团绿洲公司总经理杨春荣介绍说，新区先后建成百花公园、文曲湖公园、临港花海等11个城市绿地公园，完成约160万平方米城市道路绿化建设，城市绿化面积达2100万平方米，建成区绿地率已由2011年的不足5%增加到目前的36%。
兰州新区还印发《魅力新区城市品质提升六大行动方案》，未来将从市容环卫、市政设施、空间秩序、园林绿化、城市治理、道路交通等六个方面完善治理措施，推动城市功能与品质再提升、竞争力再提高。力争到“十四五”末，城市精细化管理体系框架逐步完善，城市功能与品质再提升，城市环境与秩序再改善，城市形象与魅力得到进一步彰显，人民群众满意度明显提高，城市竞争力不断提高，国家级新区名片更加响亮。
全国引才 教育成效全面开花
十年来，兰州新区教育事业发展投入超过280亿元，现有各级各类学校137所。2017年以来，面向全国引进教育人才超过1200人，教育成效全面开花，教育水平显著提升。通过实施学前教育三年行动计划，兰州新区学前教育公办园增加至21所，民办园从11所增加到37所，普惠性幼儿园覆盖率达100%，超过全国平均水平。目前，新区学前教育入园人数增长近5倍。
兰州新区深入贯彻“加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”重要指示精神，按照“创新模式、面向新区、服务全省、引领西部”发展思路，努力将职教园区打造成为西部地区“工匠摇篮”和国家向西开放职教高地。目前，职教园区规划面积33平方公里，全部建成后规模可达近30万人。建成后将形成集教育培训、科研孵化、体育运动、文化创意、商务休闲为一体的重要城市组团，为全省乃至西部建设发展提供科技创新型、技能应用型人才保障。
不仅如此，新区还建成甘肃省现代物流、商贸等职教集团，共建甘肃粮食和物资储备学院、兰州新区化工园区产业学院、现代农业产业学院、食品加工双创基地等10余个产教融合基地。创新成立甘肃中德学院，形成中外合作交流新模式，先后促成省内外300余家企业与院校共同签订校企合作协议，共建校外实践基地50余个，为全省、全国现代制造业、服务业、农业等累计输送毕业生5.3万余名，就业率达95%以上。
打造十五分钟医疗服务圈
2016以来，通过人才引进，新区医疗卫生服务水平大幅提升。目前，兰州新区已建成投运三级综合性公立医院1家、二级综合性公立医院1家，综合门诊部、乡镇卫生院(含社区卫生服务中心)、社区卫生服务中心、社区卫生服务站，康复医疗中心、附属医院等基本建设配套，急救分站，村卫生室全部实现乡村一体化“七统一”管理。同时，兰州新区疾病预防控制中心独立运行，甘肃卫生职业学院、兰州现代职业学院均设立附属医院。
经过多年建设发展，新区人民健康水平持续提高，居民主要健康指标总体已达到国家平均水平，基层医疗服务网络同步健全。逐渐形成了“十五分钟医疗服务圈”，实现医疗卫生资源总量的有序发展和空间布局的均衡配置，群众看病就医获得更大实惠，医疗设施和水平也发生了天翻地覆的变化，真正实现了“小病不出社区、大病不出新区”。
近年来，兰州新区持续深入开展留守老人妇女儿童和特困群体关爱行动，建立起针对特殊儿童“资金+物资+服务”的关爱服务保障体系。通过“大手牵小手”许愿活动等方式，面对面倾听农村留守老人、儿童的诉求，做深做实做细关爱服务，力所能及地帮助他们解决“急难愁盼”问题，让留守群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
“乐游新区”，丰富文体生活
兰州新区加速释放西北旅游集散地、都市休闲游乐新城的品牌效应，全面探索打造“乐游新区”品牌活动。目前，兰州新区有省级非遗项目1个，县级非遗项目5个，农家书屋、社区文化服务中心全覆盖，形成了功能较为齐全的文化旅游配套服务体系。
近年来，兰州新区全面推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各方面发展，深入实施全民健身战略，大力推进“15分钟健身圈”建设，先后建成甘肃省体育馆、中川体育公园、新区体育公园和10个社区体育健身中心等各类体育场地987个，全域人均体育场地面积达3.24平方米，位居全省前列。
如今的兰州新区可谓“周周有活动，月月有赛事”，累计举办各类体育赛事千余场次。特别是新区半程马拉松、公益环湖骑行赛、越野滑雪锦标赛、冰雪运动进校园等体育赛事活动的成功举办，在不断丰富人民文化体育生活的同时，也促进了新区社会影响力的全面提升。
同时，围绕“西北旅游集散地”“都市休闲 游乐新城”“甘肃第一眼”等文化旅游品牌，兰州新区以项目建设为抓手、以完善配套设施为着力点、以建设宜居宜业宜游的美丽家园为目标，努力打造设施完善、供给丰富、特色鲜明、业态多元的文化旅游目的地。（中新网）
https://t.cn/A6SxfW8K
从“住有所居”到“住有宜居”
兰州新区始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，逐步形成了以经济适用住房、公共租赁住房、棚改安置房、职工公寓和普通商品房等多形式供给的住房保障体系。目前，新区共建成各类保障房58242套。努力让居民实现从“住有所居”到“住有宜居”。
据统计，今年1-5月份，兰州新区商品房销售面积环比月均增长率约12%，价格同比增长2.75%。
2021年，兰州新区GDP同比增长超20%，增速连续5年领跑国家级新区。今年一季度，新区有效克服了多轮疫情影响、经济下行压力等实际困难，GDP同比增长达12.1%，工业投资增长79.1%，经济的高速增长，带来了新区房地产稳步向好发展态势。
作为一个拆迁安置为主的社区，兰州新区中川园区新安社区聚集了辖区三个乡镇的农民，同时社区残疾人有96人，高龄老人2人，空巢老人3人，独居老人3人，社区各类特殊人群都较多，如何解决好特殊人群的服务成为摆在社区面前的问题。
该社区书记魏廷进表示，全域打造“亮灯行动”实现精准分类服务，点亮困境儿童、残障人士等四类群体的“希望之灯”“生命之灯”“智慧之灯”“关爱之灯”，集中开展“走出去”助残乐残，让社工委成员单位对辖区特殊人群开展一对一帮扶，定期不定期开展慰问走访、心理慰藉、代办服务、亲情陪伴等服务，提升了特殊人群的幸福指数。
有意思的是，新安社区与物业公司联合，启动“城市花园共享责任田”公益绿化认领计划。将楼栋下的绿化面积认领给业主，由业主完成有关种植、管护花草等工作，物业验收合格后，按照认领面积多少兑换相应停车位。“浇浇水、锄锄草就能给儿女换停车位。”居民李女士说，大家精心装扮着“身边花园”，在家门口实现心中的“田园梦”。
多彩廊道 生态新区
兰州新区将“开窗见绿、出门进园、三季有花、四季常绿”的宜居环境作为城市发展的重要目标，大力实施造林绿化、生态修复、空闲地复绿和城区公园水系建设，绿化结构合理、园林景观优美、生态治理良好的精致新区初具雏形。
近年来，兰州新区遵循建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”要求，积极争创全国文明典范城市，以创建国家园林城市为目标，按照“一路一景、一街一品 ”的设计理念和“建设多彩廊道、打造特色道路、构建宜居环境、共创生态新区”的建设原则，使城区绿化达到“春季见花、夏季见绿、秋季见果、冬季见景”。
“新区已经成为湿地、绿廊、花海相连贯通的现代化生态新城。”在城市绿地方面，兰州新区市政集团绿洲公司总经理杨春荣介绍说，新区先后建成百花公园、文曲湖公园、临港花海等11个城市绿地公园，完成约160万平方米城市道路绿化建设，城市绿化面积达2100万平方米，建成区绿地率已由2011年的不足5%增加到目前的36%。
兰州新区还印发《魅力新区城市品质提升六大行动方案》，未来将从市容环卫、市政设施、空间秩序、园林绿化、城市治理、道路交通等六个方面完善治理措施，推动城市功能与品质再提升、竞争力再提高。力争到“十四五”末，城市精细化管理体系框架逐步完善，城市功能与品质再提升，城市环境与秩序再改善，城市形象与魅力得到进一步彰显，人民群众满意度明显提高，城市竞争力不断提高，国家级新区名片更加响亮。
全国引才 教育成效全面开花
十年来，兰州新区教育事业发展投入超过280亿元，现有各级各类学校137所。2017年以来，面向全国引进教育人才超过1200人，教育成效全面开花，教育水平显著提升。通过实施学前教育三年行动计划，兰州新区学前教育公办园增加至21所，民办园从11所增加到37所，普惠性幼儿园覆盖率达100%，超过全国平均水平。目前，新区学前教育入园人数增长近5倍。
兰州新区深入贯彻“加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”重要指示精神，按照“创新模式、面向新区、服务全省、引领西部”发展思路，努力将职教园区打造成为西部地区“工匠摇篮”和国家向西开放职教高地。目前，职教园区规划面积33平方公里，全部建成后规模可达近30万人。建成后将形成集教育培训、科研孵化、体育运动、文化创意、商务休闲为一体的重要城市组团，为全省乃至西部建设发展提供科技创新型、技能应用型人才保障。
不仅如此，新区还建成甘肃省现代物流、商贸等职教集团，共建甘肃粮食和物资储备学院、兰州新区化工园区产业学院、现代农业产业学院、食品加工双创基地等10余个产教融合基地。创新成立甘肃中德学院，形成中外合作交流新模式，先后促成省内外300余家企业与院校共同签订校企合作协议，共建校外实践基地50余个，为全省、全国现代制造业、服务业、农业等累计输送毕业生5.3万余名，就业率达95%以上。
打造十五分钟医疗服务圈
2016以来，通过人才引进，新区医疗卫生服务水平大幅提升。目前，兰州新区已建成投运三级综合性公立医院1家、二级综合性公立医院1家，综合门诊部、乡镇卫生院(含社区卫生服务中心)、社区卫生服务中心、社区卫生服务站，康复医疗中心、附属医院等基本建设配套，急救分站，村卫生室全部实现乡村一体化“七统一”管理。同时，兰州新区疾病预防控制中心独立运行，甘肃卫生职业学院、兰州现代职业学院均设立附属医院。
经过多年建设发展，新区人民健康水平持续提高，居民主要健康指标总体已达到国家平均水平，基层医疗服务网络同步健全。逐渐形成了“十五分钟医疗服务圈”，实现医疗卫生资源总量的有序发展和空间布局的均衡配置，群众看病就医获得更大实惠，医疗设施和水平也发生了天翻地覆的变化，真正实现了“小病不出社区、大病不出新区”。
近年来，兰州新区持续深入开展留守老人妇女儿童和特困群体关爱行动，建立起针对特殊儿童“资金+物资+服务”的关爱服务保障体系。通过“大手牵小手”许愿活动等方式，面对面倾听农村留守老人、儿童的诉求，做深做实做细关爱服务，力所能及地帮助他们解决“急难愁盼”问题，让留守群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
“乐游新区”，丰富文体生活
兰州新区加速释放西北旅游集散地、都市休闲游乐新城的品牌效应，全面探索打造“乐游新区”品牌活动。目前，兰州新区有省级非遗项目1个，县级非遗项目5个，农家书屋、社区文化服务中心全覆盖，形成了功能较为齐全的文化旅游配套服务体系。
近年来，兰州新区全面推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各方面发展，深入实施全民健身战略，大力推进“15分钟健身圈”建设，先后建成甘肃省体育馆、中川体育公园、新区体育公园和10个社区体育健身中心等各类体育场地987个，全域人均体育场地面积达3.24平方米，位居全省前列。
如今的兰州新区可谓“周周有活动，月月有赛事”，累计举办各类体育赛事千余场次。特别是新区半程马拉松、公益环湖骑行赛、越野滑雪锦标赛、冰雪运动进校园等体育赛事活动的成功举办，在不断丰富人民文化体育生活的同时，也促进了新区社会影响力的全面提升。
同时，围绕“西北旅游集散地”“都市休闲 游乐新城”“甘肃第一眼”等文化旅游品牌，兰州新区以项目建设为抓手、以完善配套设施为着力点、以建设宜居宜业宜游的美丽家园为目标，努力打造设施完善、供给丰富、特色鲜明、业态多元的文化旅游目的地。（中新网）
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【教育部等部门畅通就业渠道、强化待遇保障——吸纳更多毕业生到基层任教】为落实党中央、国务院“稳就业”“保就业”的决策部署，促进高校毕业生就业和基层教师队伍建设，推动教育事业高质量发展，教育部会同人社部、财政部等部门大力推进2022年中小学幼儿园教师招聘工作，多措并举吸纳更多优秀高校毕业生到基层学校任教。
工作部署以来，各地认真贯彻落实中小学幼儿园教师招聘有关工作要求，挖潜创新拓展岗位，加大政策引领，强化待遇保障，积极推进教师招聘工作，吸纳更多高校毕业生就业，为基层教师队伍注入了源头活水。
挖潜拓展岗位，吸引更多优秀人才从教
“截至目前，教师招聘专栏已更新31个省（自治区、直辖市）超过680条招聘公告，为高校毕业生提供了更多就业信息。”教育部有关部门负责人介绍，教育部在国家大学生就业服务平台上专门开辟了教师招聘专栏，发布各地有关教师招聘的公告信息，及时更新招聘公告链接，畅通高校毕业生到基层就业信息渠道和平台。
在教育部指导下，各地各高校挖潜拓展岗位、搭建对接平台、优化教师队伍学科结构，精准引导毕业生到基层中小学幼儿园任教。
湖北省在全国率先实施省级统筹的农村义务教育学校教师补充机制，建立了全省中小学教师统一招聘平台。福建省拓宽招聘渠道，放宽优秀师范生招录政策，省内本科高校师范专业综合评价前20%的应届毕业生、通过师范类专业二级认证综合评价前30%的应届毕业生，可以免笔试，直接面试考核录用，吸引了一大批优秀师范生从教。同时，加大中小学紧缺学科教师补充力度，音体美教师原则上不低于当地教师补充数量的15%。东北师范大学校领导每年带队组织实地走访，建设了覆盖全国31个省（自治区、直辖市）近400个城市10万多家教育单位数据库，为毕业生提供了充足的基层教师岗位资源，有效畅通了毕业生到基层任教的路径和渠道。陕西师范大学开展“百校行”西部基础教育服务对接活动，深入实施“国家优师计划”，为中西部地区基础教育定向培养卓越教师。
多措并举，积极引导高校毕业生到乡村学校任教
为了吸引更多毕业生到基层任教，教育部不断推动工作创新。近年来，教育部会同相关部门下发通知，要求创新基层招聘办法，拓展乡村振兴人才来源，积极引导高校毕业生到乡村学校任教。在坚持公开招聘基本制度的基础上，适当放宽国家乡村振兴重点帮扶县乡村中小学、幼儿园教师招聘条件，招聘本科以上高校毕业生。
6月，教育部会同相关部门印发通知，部署实施2022年“特岗计划”招聘工作。全国计划招聘特岗教师6.7万名，中央“特岗计划”仍面向中西部省份实施，重点向原“三区三州”、国家乡村振兴重点帮扶县、少数民族地区等地区倾斜，重点为乡村学校补充特岗教师等。
今年，教育部加强政策引领，优化培养方案，努力引导更多优秀毕业生到乡村学校任教。从入学开始，华东师范大学举办“新生第一课”讲座，鼓励学生放宽视野，到基层学校任教。学校设有以师范生为主体的孟宪承书院，邀请校内外专家与就业工作者进行就业政策解读和宣讲，邀请全国“最美教师”陈明清、“时代楷模”陈立群分别讲授“守正创新，做新时代教师”“助力乡村振兴，守望教育梦想”等育人课程，引导学生坚定从教信心，积极选择基层从教。2022年已落实去向的本科毕业生中，约43%选择去基层中小学任教。
各地各校在提升人才培养的适应性方面也进行了探索。
近年来，西南大学在云南、新疆、西藏、贵州等地建立12个教师教育创新实验区，6个卓越教师工作站入选教育部名师领航工程，近8年培训教师10万余人，积极支撑了国家“强师计划”，从源头上改善中西部欠发达地区基础教育教师队伍质量。江苏师范大学定期通过第三方毕业生调查、用人单位调查，了解社会需求和毕业生需求，不断提升人才培养质量。自2016年起，为江苏省部分经济不发达地区培养乡村定向师范生，打造个性化人才培养方案，努力培养乡村“四有”好老师。
此外，教育部加大特岗教师考试培训力度。河南师范大学专门为毕业生开展特岗教师考前培训，帮助2022届毕业生掌握特岗教师考试相关内容，做好考前准备，增强应考能力，进一步提升就业质量，截至目前已培训28场。5年来，已有1500余名毕业生选择加入特岗教师队伍。
强化待遇保障，确保毕业生留得住、有发展
不仅要让优秀教师下得去，还要留得住、干得好、有发展。为此，教育部会同相关部门推出优惠政策，指导各地各高校强化待遇保障、加强培训培养，确保高校毕业生在基层学校留得住、教得好。
在财政支持上，中央财政继续对中央“特岗计划”教师给予工资性补助。教育部、财政部联合印发通知，要求落实特岗教师待遇保障，强调各地要确保特岗教师工资按时足额发放，按规定参加社会保险，保证3年服务期满、考核合格且愿意留任的特岗教师及时入编并落实工作岗位。
陕西省明确今年全省将招聘特岗教师4278名，3年服务期满且愿意留任的特岗教师，直接办理聘用手续，确保全部入编入岗。河南省实行乡村教师生活补助“提标扩面”，提高班主任津贴标准，设立地方教龄津贴和建设农村教师周转宿舍与家庭优惠住房的“一补两贴两房”政策，吸引优秀人才到农村任教、安心从教。
为提高教师质量，各地陆续开展了专门培训。广西在实施中小学教师“国培计划”“区培计划”基础上，要求各地按照教师工资总额的2%，学校按公用经费的5%足额安排教师培训经费，分层分类开展教师培训，优先支持乡村专业提升，实现乡村振兴县、边境县乡村教师全覆盖。发挥区市县三级名师名校长、学科带头人的示范引领作用，通过送教下乡、联合教研、工作坊研修等多种方式，开展送教帮扶、助力乡村教师成长。
在跟踪培养方面，湖北师范大学对乡村从教5年以上、表现突出的毕业生进行专项引进，同时在升学深造上优先选拔攻读教育硕士专业学位。学校常态化开展回访慰问工作，注重对乡村学校任教毕业生的跟踪培养，在十堰、恩施、黄冈等相对集中地区建立了联络站。
2016年以来，学校探索“互联网+教师教育”新模式，利用云计算等智能技术推进教育信息化教学服务平台建设，将所有在线教学资源面向包括乡村任教的所有毕业生开放共享，助力他们全面提升从教能力。（本报记者 张欣 董鲁皖龙）
工作部署以来，各地认真贯彻落实中小学幼儿园教师招聘有关工作要求，挖潜创新拓展岗位，加大政策引领，强化待遇保障，积极推进教师招聘工作，吸纳更多高校毕业生就业，为基层教师队伍注入了源头活水。
挖潜拓展岗位，吸引更多优秀人才从教
“截至目前，教师招聘专栏已更新31个省（自治区、直辖市）超过680条招聘公告，为高校毕业生提供了更多就业信息。”教育部有关部门负责人介绍，教育部在国家大学生就业服务平台上专门开辟了教师招聘专栏，发布各地有关教师招聘的公告信息，及时更新招聘公告链接，畅通高校毕业生到基层就业信息渠道和平台。
在教育部指导下，各地各高校挖潜拓展岗位、搭建对接平台、优化教师队伍学科结构，精准引导毕业生到基层中小学幼儿园任教。
湖北省在全国率先实施省级统筹的农村义务教育学校教师补充机制，建立了全省中小学教师统一招聘平台。福建省拓宽招聘渠道，放宽优秀师范生招录政策，省内本科高校师范专业综合评价前20%的应届毕业生、通过师范类专业二级认证综合评价前30%的应届毕业生，可以免笔试，直接面试考核录用，吸引了一大批优秀师范生从教。同时，加大中小学紧缺学科教师补充力度，音体美教师原则上不低于当地教师补充数量的15%。东北师范大学校领导每年带队组织实地走访，建设了覆盖全国31个省（自治区、直辖市）近400个城市10万多家教育单位数据库，为毕业生提供了充足的基层教师岗位资源，有效畅通了毕业生到基层任教的路径和渠道。陕西师范大学开展“百校行”西部基础教育服务对接活动，深入实施“国家优师计划”，为中西部地区基础教育定向培养卓越教师。
多措并举，积极引导高校毕业生到乡村学校任教
为了吸引更多毕业生到基层任教，教育部不断推动工作创新。近年来，教育部会同相关部门下发通知，要求创新基层招聘办法，拓展乡村振兴人才来源，积极引导高校毕业生到乡村学校任教。在坚持公开招聘基本制度的基础上，适当放宽国家乡村振兴重点帮扶县乡村中小学、幼儿园教师招聘条件，招聘本科以上高校毕业生。
6月，教育部会同相关部门印发通知，部署实施2022年“特岗计划”招聘工作。全国计划招聘特岗教师6.7万名，中央“特岗计划”仍面向中西部省份实施，重点向原“三区三州”、国家乡村振兴重点帮扶县、少数民族地区等地区倾斜，重点为乡村学校补充特岗教师等。
今年，教育部加强政策引领，优化培养方案，努力引导更多优秀毕业生到乡村学校任教。从入学开始，华东师范大学举办“新生第一课”讲座，鼓励学生放宽视野，到基层学校任教。学校设有以师范生为主体的孟宪承书院，邀请校内外专家与就业工作者进行就业政策解读和宣讲，邀请全国“最美教师”陈明清、“时代楷模”陈立群分别讲授“守正创新，做新时代教师”“助力乡村振兴，守望教育梦想”等育人课程，引导学生坚定从教信心，积极选择基层从教。2022年已落实去向的本科毕业生中，约43%选择去基层中小学任教。
各地各校在提升人才培养的适应性方面也进行了探索。
近年来，西南大学在云南、新疆、西藏、贵州等地建立12个教师教育创新实验区，6个卓越教师工作站入选教育部名师领航工程，近8年培训教师10万余人，积极支撑了国家“强师计划”，从源头上改善中西部欠发达地区基础教育教师队伍质量。江苏师范大学定期通过第三方毕业生调查、用人单位调查，了解社会需求和毕业生需求，不断提升人才培养质量。自2016年起，为江苏省部分经济不发达地区培养乡村定向师范生，打造个性化人才培养方案，努力培养乡村“四有”好老师。
此外，教育部加大特岗教师考试培训力度。河南师范大学专门为毕业生开展特岗教师考前培训，帮助2022届毕业生掌握特岗教师考试相关内容，做好考前准备，增强应考能力，进一步提升就业质量，截至目前已培训28场。5年来，已有1500余名毕业生选择加入特岗教师队伍。
强化待遇保障，确保毕业生留得住、有发展
不仅要让优秀教师下得去，还要留得住、干得好、有发展。为此，教育部会同相关部门推出优惠政策，指导各地各高校强化待遇保障、加强培训培养，确保高校毕业生在基层学校留得住、教得好。
在财政支持上，中央财政继续对中央“特岗计划”教师给予工资性补助。教育部、财政部联合印发通知，要求落实特岗教师待遇保障，强调各地要确保特岗教师工资按时足额发放，按规定参加社会保险，保证3年服务期满、考核合格且愿意留任的特岗教师及时入编并落实工作岗位。
陕西省明确今年全省将招聘特岗教师4278名，3年服务期满且愿意留任的特岗教师，直接办理聘用手续，确保全部入编入岗。河南省实行乡村教师生活补助“提标扩面”，提高班主任津贴标准，设立地方教龄津贴和建设农村教师周转宿舍与家庭优惠住房的“一补两贴两房”政策，吸引优秀人才到农村任教、安心从教。
为提高教师质量，各地陆续开展了专门培训。广西在实施中小学教师“国培计划”“区培计划”基础上，要求各地按照教师工资总额的2%，学校按公用经费的5%足额安排教师培训经费，分层分类开展教师培训，优先支持乡村专业提升，实现乡村振兴县、边境县乡村教师全覆盖。发挥区市县三级名师名校长、学科带头人的示范引领作用，通过送教下乡、联合教研、工作坊研修等多种方式，开展送教帮扶、助力乡村教师成长。
在跟踪培养方面，湖北师范大学对乡村从教5年以上、表现突出的毕业生进行专项引进，同时在升学深造上优先选拔攻读教育硕士专业学位。学校常态化开展回访慰问工作，注重对乡村学校任教毕业生的跟踪培养，在十堰、恩施、黄冈等相对集中地区建立了联络站。
2016年以来，学校探索“互联网+教师教育”新模式，利用云计算等智能技术推进教育信息化教学服务平台建设，将所有在线教学资源面向包括乡村任教的所有毕业生开放共享，助力他们全面提升从教能力。（本报记者 张欣 董鲁皖龙）
【#专家谈#丨郭秦川：环境改善 投资扩大 恢复趋好】上半年来，陕西积极应对疫情防控冲击和影响，深入贯彻国家稳住经济大盘会议精神，加快经济社会发展向好恢复。围绕补短板调结构，积极谋划投资项目，强化项目跟进服务，有效深化放管服改革和服务质量，多措并举扩大投资和落地实施，扎实推动项目开工建设，有效加快推进投资并呈现恢复性向好态势。
一、投资环境与条件有效改善
上半年，随着陕西疫情防控工作向好面的不断扩大，防控成效积极趋稳，为经济社会发展恢复正常，提供了有利发展环境和条件，为加快复工复产复能和产业链、供应链、价值链有效恢复加固了基础，稳定了陕西宏观经济加快恢复态势。上半年陕西实现GDP 15252.34亿元，占全国GDP比重2.7%，同比增长4.2%，增速高于全国上半年平均水平1.7个百分点，GDP总量位居全国第14位，增速位居第11位，较去年有恢复性加快趋势。其中，第二季度实现GDP7986.93亿元，同比增长3.3%，高于全国当季2.9个百分点，当季增速位于全国第三位。数据反映了主要经济指标在疫情防控不确定不稳定中恢复向好趋势明显，为投资向好恢复创造良好的宏观环境和条件。
二、陕西投资趋势向好
上半年，陕西固定资产投资同比增长9.4%，高于全国当期平均增速3.3个百分点，位居全国第10位。从二季度观察，增速呈线性回升态势。其中4月、5月、6月分别增长9.5%、8.9%、9.4%。
（一）投资恢复趋稳
陕西固定资产投资总体趋势向好平稳，投资结构有效优化。从产业结构观察，上半年第一产业投资同比增长4.4%，第二产业增长8.1%，第三产业增长10.3%。受疫情、季节和基数影响，投资惯性和政策刺激逐步消化，向常态化趋势发展。产业间投资增速趋于同向运行状态。
（二）国有控股带动明显
从投资主体观察，上半年陕西国有控股投资增速22.2%，占总投资额比重52.1%；民间投资增长2.6%，占总投资额比重47.6%。数据显示，国有控股投资增速较快，带动性较为明显。
（三）工业领域结构性恢复
上半年，陕西工业领域呈现结构性恢复。一是采掘业投资增长18.3%，较上月回升3.4个百分点，其中有色金属矿采选业、非金属矿采选等恢复较快。二是电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长16.3，较上月回升4.9个百分点，主要支撑来源于电力、热力生产和供应业、水的生产和供应业的投资增速回升，凸显基础设施投资加快。三是制造业投资增长2.6%，较上月转正并回升5.2个百分点。制造业增速出现结构性带动恢复，其中化学纤维制造业、电器机械和器材制造业、印刷和记录媒介复制业、黑色金属冶炼和压延加工业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、纺织服装和服饰等恢复迅猛，有效支撑了制造业转正回升。同时，能源工业增速加快，上半年增长15.8%，其中煤炭开采和洗选业增长29.5%。
（四）社会领域恢复差异明显
受上半年疫情影响，陕西服务业投资受到一定冲击，此后在政策支持和市场预期信心回升中，呈现内部要素差别性逐步恢复态势。其中，恢复较快的有交通运输、仓储和邮政业增长24%，增速较上月回升4.1个百分点，反映了此类基础设施建设进度加快；金融业增长85.9%，增速较上月回升130百分点；卫生和社会工作增长58.9%（其中卫生增长74.9%），增速较上月增长0.1个百分点；公共管理/社会保障和社会组织增长35.4%，增速较上月回升16.6个百分点。而批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业等社会面恢复相对缓慢。
（五）项目投资进度平稳
上半年来，陕西新建项目固定资产投资增长14.1%，增速较上月回落0.2个百分点；扩建项目增速回落收窄，增长-23.5%，增幅较上月收窄1.7个百分点；改建和技改项目增长6.8%，增幅较上月回落1.6个百分点。
（六）房地产开发平稳运行
上半年房地产开发投资增长4.6%，增幅较上月提高0.1个百分点，反映了房地产投资运行相对平稳。其中，国有控股增长62.2%。
（七）区域投资恢复加快
从上半年陕西三大区域投资观察，陕南增速较快，增长18%，关中地区增长7.6%，陕北地区增长7.7%，反映了地区间投资发展基础和速度具有明显的差异性。
三、投资建设需要关注的问题
投资是经济发展重要支撑和基础，需要在重视投资规模、增速同时管控好结构和节奏，更要依据国家和区域发展的战略规划、现实发展需要，做好“对标对表”，以适应新时代新阶段新理念的发展诉求。全面客观科学推进投资结构和格局的优化，需要在推进与逐步优化中发现问题、找准问题、解决问题。当前需要关注以下问题：
（一）基础设施投资结构有待优化
综上所述，基础设施投资重点趋向电力/热力/燃气及水的生产和供应业、交通运输邮政业以及水利/环境和公共设施管理业，而信息传输业上半年下降2.1%，较上月-11.7%，加快收窄。主要受电信、广播电视和卫星传输服务业下降4.9%，较上月-16.5%收窄影响明显。同时，生态保护和环境治理业下降3.4%。数据反映了基建投资偏好性和资金挤兑性，需要做好结构性调整。
（二）化工工业投资增速下降
陕西是国家重要的能源化工基地，在重视能源工业发展同时，需要积极关注化工工业的推进。上半年化工工业投资增速下降15.7%，较上月-14%持续回落。
（三）高技术产业投资下滑
高技术产业是陕西发展的方向和转化经济发展动能的着力点和支撑，在产业布局和投资进度上需科学调整和指导。上半年高技术产业投资增长下降9.1%，其中电子及通讯设备制造业投资增速对该产业增长影响较大，电子及通信设备制造业增长下降29.7%，且这一产业占高新技术产业比重相对较大。同时，高新技术服务业增速放缓，增长2.6%，增幅较上月回落7.3个百分点。
（四）文化产业投资回落
文化产业是陕西优势传统产业，彰显陕西软实力和服务业竞争力的切入点和支撑点。上半年这一产业投资增长下降10.8%，增幅较上月回落7.2个百分点。增速影响较大行业主要反映在文化装备生产、文化辅助生产和中介服务、创意设计服务、内容创作生产等。
四、深化与优化并举，持续扩大投资规模
面对国际形势深刻复杂演变，世界经济增速明显放缓，国内经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，加之疫情防控压力叠加，稳投资压力持续加大。下阶段要完整、准确、全面、贯彻落实新发展理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，抓住经济恢复期重要时间节点，有效统筹国家一揽子稳经济政策措施，以及陕西配套政策对接，突出政策兑现实效，巩固经济恢复基础，确保夯实“六稳”“六保”工作，持续保持经济发展向好势头，有效扩大投资规模，深化与优化投资并举，加快经济社会恢复正常运行，实现预期目标。
（一）建设平衡有度
要统筹协调战略规划推进力度、进度、程度，加强基础设施建设投资协调性和平衡性。重点围绕国家战略规划和陕西十四五规划目标，加快实施推进。在贯彻实施《黄河流域生态保护与高质量发展规划》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》、《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》、《西安都市圈发展规划》等规划中、加强战略规划“合成”效应和“几何”效应发挥，加快推进基础设施投资项目立项实施进度与落地。同时，严防项目资金、数量、方向、空间等挤兑，或顾此失彼。统筹“铁公机”投资与软实力培育投资协调性。要加强项目所涉及部门利益、行业利益、区域利益、区位利益等利益各方统筹与平衡，有效推进各级各层各类项目建设投资进度。
（二）优化投资结构
一是持续推进和深化能源产业向绿色低碳化转型，加强能源化工工业深化与优化投资并举，坚持“双碳”目标不放松，精准推进能源化工转型升级与过渡。重点持续推进能源化工工业绿色化建设与发展投资，在强链、拓链、延链投资上做功课要效益。
二是有效推进高新技术产业结构化投融资的协调性和平衡性，要着眼高新技术产业的产业链、供应链、价值链、技术链的直接性、间接性、逻辑性投资，统筹核心产业和辅助产业协调投资，更不能因投资失重造成断链和成本、财务、效益下滑等风险增加。
三是在稳定疫情防控形势与严防猴痘入境及突发应急事件前提下，加快有序恢复第三产业健康发展。特别是涉及消费和生产的批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业、居民服务/修理和其他服务业等投资有序引导和提升，克服思想顾忌，激活社会活动活力，推进投资对这些行业的青睐和加大。
（三）持续深化监测
对新建、扩建、改建和机改等重大项目或核心项目，加强舆情监测，深化和优化监测点、面、时、财、产、信等评估评价，客观科学研判项目开工、建设、竣工等进度。有效解决投资项目监督督导中出现的问题，如涉及社会面的难点、焦点、节点、困难等，以及项目建设者难处、苦处、头痛处等知晓度和协调度，特别是在涉及土地、能耗、资金、环资、财金、审计、水电、气暖、消防等与项目密切相关问题，客观评估定性，科学研判干预，推进和实施现场协调机制高效运转，问题解决当面。事后督导通报，过程公开透明，以有利有力的措施、方法和手段确保开工见效。
（四）统筹市场与规划
搞好市场投资与规划项目的有效结合，推进市场需求与政府规划诉求的协调性、平衡性、融合性，以规划服务市场为落脚点，从提高市场主体活力、释放更大产能、激活和带动更多新业态、新模式、新产业竞相拼发为目标，让投资市场化与政府指导化相互促进，互为功能，不断为经济持续健康发展提供强劲动力。
（五）强化有效激励
依法合规做好政策性、开发性金融工具资金投放等工作，强化有激励、不搞一刀切。在鼓励重大项目建设投融资的财金激励同时，加大对中小微潜力企业和信息技术产业单位的支持力度。持续引导商业银行有序、有量、有效地提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放，同时加强投放水平评价和督导，适时公开通报进度。
（作者系陕西统计科学研究所二级调研员、西安交通大学陕西经济发展研究中心委员）
一、投资环境与条件有效改善
上半年，随着陕西疫情防控工作向好面的不断扩大，防控成效积极趋稳，为经济社会发展恢复正常，提供了有利发展环境和条件，为加快复工复产复能和产业链、供应链、价值链有效恢复加固了基础，稳定了陕西宏观经济加快恢复态势。上半年陕西实现GDP 15252.34亿元，占全国GDP比重2.7%，同比增长4.2%，增速高于全国上半年平均水平1.7个百分点，GDP总量位居全国第14位，增速位居第11位，较去年有恢复性加快趋势。其中，第二季度实现GDP7986.93亿元，同比增长3.3%，高于全国当季2.9个百分点，当季增速位于全国第三位。数据反映了主要经济指标在疫情防控不确定不稳定中恢复向好趋势明显，为投资向好恢复创造良好的宏观环境和条件。
二、陕西投资趋势向好
上半年，陕西固定资产投资同比增长9.4%，高于全国当期平均增速3.3个百分点，位居全国第10位。从二季度观察，增速呈线性回升态势。其中4月、5月、6月分别增长9.5%、8.9%、9.4%。
（一）投资恢复趋稳
陕西固定资产投资总体趋势向好平稳，投资结构有效优化。从产业结构观察，上半年第一产业投资同比增长4.4%，第二产业增长8.1%，第三产业增长10.3%。受疫情、季节和基数影响，投资惯性和政策刺激逐步消化，向常态化趋势发展。产业间投资增速趋于同向运行状态。
（二）国有控股带动明显
从投资主体观察，上半年陕西国有控股投资增速22.2%，占总投资额比重52.1%；民间投资增长2.6%，占总投资额比重47.6%。数据显示，国有控股投资增速较快，带动性较为明显。
（三）工业领域结构性恢复
上半年，陕西工业领域呈现结构性恢复。一是采掘业投资增长18.3%，较上月回升3.4个百分点，其中有色金属矿采选业、非金属矿采选等恢复较快。二是电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长16.3，较上月回升4.9个百分点，主要支撑来源于电力、热力生产和供应业、水的生产和供应业的投资增速回升，凸显基础设施投资加快。三是制造业投资增长2.6%，较上月转正并回升5.2个百分点。制造业增速出现结构性带动恢复，其中化学纤维制造业、电器机械和器材制造业、印刷和记录媒介复制业、黑色金属冶炼和压延加工业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、纺织服装和服饰等恢复迅猛，有效支撑了制造业转正回升。同时，能源工业增速加快，上半年增长15.8%，其中煤炭开采和洗选业增长29.5%。
（四）社会领域恢复差异明显
受上半年疫情影响，陕西服务业投资受到一定冲击，此后在政策支持和市场预期信心回升中，呈现内部要素差别性逐步恢复态势。其中，恢复较快的有交通运输、仓储和邮政业增长24%，增速较上月回升4.1个百分点，反映了此类基础设施建设进度加快；金融业增长85.9%，增速较上月回升130百分点；卫生和社会工作增长58.9%（其中卫生增长74.9%），增速较上月增长0.1个百分点；公共管理/社会保障和社会组织增长35.4%，增速较上月回升16.6个百分点。而批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业等社会面恢复相对缓慢。
（五）项目投资进度平稳
上半年来，陕西新建项目固定资产投资增长14.1%，增速较上月回落0.2个百分点；扩建项目增速回落收窄，增长-23.5%，增幅较上月收窄1.7个百分点；改建和技改项目增长6.8%，增幅较上月回落1.6个百分点。
（六）房地产开发平稳运行
上半年房地产开发投资增长4.6%，增幅较上月提高0.1个百分点，反映了房地产投资运行相对平稳。其中，国有控股增长62.2%。
（七）区域投资恢复加快
从上半年陕西三大区域投资观察，陕南增速较快，增长18%，关中地区增长7.6%，陕北地区增长7.7%，反映了地区间投资发展基础和速度具有明显的差异性。
三、投资建设需要关注的问题
投资是经济发展重要支撑和基础，需要在重视投资规模、增速同时管控好结构和节奏，更要依据国家和区域发展的战略规划、现实发展需要，做好“对标对表”，以适应新时代新阶段新理念的发展诉求。全面客观科学推进投资结构和格局的优化，需要在推进与逐步优化中发现问题、找准问题、解决问题。当前需要关注以下问题：
（一）基础设施投资结构有待优化
综上所述，基础设施投资重点趋向电力/热力/燃气及水的生产和供应业、交通运输邮政业以及水利/环境和公共设施管理业，而信息传输业上半年下降2.1%，较上月-11.7%，加快收窄。主要受电信、广播电视和卫星传输服务业下降4.9%，较上月-16.5%收窄影响明显。同时，生态保护和环境治理业下降3.4%。数据反映了基建投资偏好性和资金挤兑性，需要做好结构性调整。
（二）化工工业投资增速下降
陕西是国家重要的能源化工基地，在重视能源工业发展同时，需要积极关注化工工业的推进。上半年化工工业投资增速下降15.7%，较上月-14%持续回落。
（三）高技术产业投资下滑
高技术产业是陕西发展的方向和转化经济发展动能的着力点和支撑，在产业布局和投资进度上需科学调整和指导。上半年高技术产业投资增长下降9.1%，其中电子及通讯设备制造业投资增速对该产业增长影响较大，电子及通信设备制造业增长下降29.7%，且这一产业占高新技术产业比重相对较大。同时，高新技术服务业增速放缓，增长2.6%，增幅较上月回落7.3个百分点。
（四）文化产业投资回落
文化产业是陕西优势传统产业，彰显陕西软实力和服务业竞争力的切入点和支撑点。上半年这一产业投资增长下降10.8%，增幅较上月回落7.2个百分点。增速影响较大行业主要反映在文化装备生产、文化辅助生产和中介服务、创意设计服务、内容创作生产等。
四、深化与优化并举，持续扩大投资规模
面对国际形势深刻复杂演变，世界经济增速明显放缓，国内经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，加之疫情防控压力叠加，稳投资压力持续加大。下阶段要完整、准确、全面、贯彻落实新发展理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，抓住经济恢复期重要时间节点，有效统筹国家一揽子稳经济政策措施，以及陕西配套政策对接，突出政策兑现实效，巩固经济恢复基础，确保夯实“六稳”“六保”工作，持续保持经济发展向好势头，有效扩大投资规模，深化与优化投资并举，加快经济社会恢复正常运行，实现预期目标。
（一）建设平衡有度
要统筹协调战略规划推进力度、进度、程度，加强基础设施建设投资协调性和平衡性。重点围绕国家战略规划和陕西十四五规划目标，加快实施推进。在贯彻实施《黄河流域生态保护与高质量发展规划》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》、《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》、《西安都市圈发展规划》等规划中、加强战略规划“合成”效应和“几何”效应发挥，加快推进基础设施投资项目立项实施进度与落地。同时，严防项目资金、数量、方向、空间等挤兑，或顾此失彼。统筹“铁公机”投资与软实力培育投资协调性。要加强项目所涉及部门利益、行业利益、区域利益、区位利益等利益各方统筹与平衡，有效推进各级各层各类项目建设投资进度。
（二）优化投资结构
一是持续推进和深化能源产业向绿色低碳化转型，加强能源化工工业深化与优化投资并举，坚持“双碳”目标不放松，精准推进能源化工转型升级与过渡。重点持续推进能源化工工业绿色化建设与发展投资，在强链、拓链、延链投资上做功课要效益。
二是有效推进高新技术产业结构化投融资的协调性和平衡性，要着眼高新技术产业的产业链、供应链、价值链、技术链的直接性、间接性、逻辑性投资，统筹核心产业和辅助产业协调投资，更不能因投资失重造成断链和成本、财务、效益下滑等风险增加。
三是在稳定疫情防控形势与严防猴痘入境及突发应急事件前提下，加快有序恢复第三产业健康发展。特别是涉及消费和生产的批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业、居民服务/修理和其他服务业等投资有序引导和提升，克服思想顾忌，激活社会活动活力，推进投资对这些行业的青睐和加大。
（三）持续深化监测
对新建、扩建、改建和机改等重大项目或核心项目，加强舆情监测，深化和优化监测点、面、时、财、产、信等评估评价，客观科学研判项目开工、建设、竣工等进度。有效解决投资项目监督督导中出现的问题，如涉及社会面的难点、焦点、节点、困难等，以及项目建设者难处、苦处、头痛处等知晓度和协调度，特别是在涉及土地、能耗、资金、环资、财金、审计、水电、气暖、消防等与项目密切相关问题，客观评估定性，科学研判干预，推进和实施现场协调机制高效运转，问题解决当面。事后督导通报，过程公开透明，以有利有力的措施、方法和手段确保开工见效。
（四）统筹市场与规划
搞好市场投资与规划项目的有效结合，推进市场需求与政府规划诉求的协调性、平衡性、融合性，以规划服务市场为落脚点，从提高市场主体活力、释放更大产能、激活和带动更多新业态、新模式、新产业竞相拼发为目标，让投资市场化与政府指导化相互促进，互为功能，不断为经济持续健康发展提供强劲动力。
（五）强化有效激励
依法合规做好政策性、开发性金融工具资金投放等工作，强化有激励、不搞一刀切。在鼓励重大项目建设投融资的财金激励同时，加大对中小微潜力企业和信息技术产业单位的支持力度。持续引导商业银行有序、有量、有效地提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放，同时加强投放水平评价和督导，适时公开通报进度。
（作者系陕西统计科学研究所二级调研员、西安交通大学陕西经济发展研究中心委员）
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