【西安以奋斗之姿 全力打造“最具安全感城市”】
国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐。近年来，在市委、市政府的领导下，西安政法人勠力同心、攻坚克难，奋战在建设平安西安第一线。西安这座古城，正在以奋斗的姿态全力打造“全国最具安全感城市”。
争创平安 全力打造“全国最具安全感城市”
近年来，西安创建平安城市的脚步始终没有停歇。2018年7月23日，西安市委、市政府与各区县、西咸新区、开发区签订了《“建设平安西安、开展争创‘平安鼎’活动”2018年度目标责任书》。通过在维稳信访、社会治安、生产安全、食药安全、环境安全、网络安全、法治政府建设等多领域展开工作，着力维护安定团结的政治局面，着力打造公平开放的营商环境，着力构建共建共治共享社会治理格局，着力维护社会公共安全，着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在千年古都厚重的文化底蕴中，“鼎”有着深刻的文化内涵。以鼎之厚重、大气和深刻寓意，表达对平安西安、长治久安的美好寄托，是市委、市政府的政治承诺、责任担当和使命所系。建设更高水平平安西安、开展争创“平安鼎”活动，是深化平安西安建设的重要内容。旨在维护国家政治安全、促进经济健康发展、保障社会秩序稳定、加强公共安全管理、确保人民安居乐业，建设更高水平平安西安，打造“全国最具安全感城市”。2019年2月14日，西安市委平安建设工作办公室正式成立，标志着我市平安建设工作开启了新征程。
小处着力
群众利益无小事 “小案”当大案破
小家安，则大家安。2018年以来，西安市公安局紧盯影响群众安全感、幸福感的小案件。破“小案”事关群众切身利益、事关社会和谐稳定、事关法律尊严和人民警察形象。
警方坚持把“更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案”当作为人民服务的理念，将关乎群众切身利益的侵财“小案”作为工作重点。
与此同时，西安市公安局专门组建了“破小案”工作专班，指挥中心、治安局、刑侦局、督察支队、视侦支队、巡警支队、情报支队等警种部门，按照“把小案当成大案破”的工作理念，通过动态研判、整体打防、集中整治综合施策，努力将西安打造成为全国最安全城市。
2018年7月6日，西安警方推出“机不可失”手机APP，市民下载、安装后，可以对家中的手机、相机、电脑、手表、电动自行车等贵重物品在网上进行报备。一旦物品丢失，可实现一键报警。民警还可以通过APP对涉案物品的收购、运输渠道进行控制，使涉案物品无销售市场，最终实现涉及物品的违法犯罪案件不再发生。
全民动员
筑牢平安建设之基
平安建设离不开每一位西安人的共同努力，只有政府职能部门推进还远远不够，人人参与、齐抓共管才能营造出平安建设的良好氛围。
近年来，西安市认真贯彻“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，最大限度地组织动员社会各方力量，着力构建“以专门力量为主体、辅助力量为补充、社会义务力量广泛参与”的大巡逻大防控格局，在全市形成了12.4万余人的“红袖章”平安志愿者队伍，常态化设立“红袖章”平安志愿者执勤点3100多个，形成了覆盖市、区县、镇街、村（社区）四级“红袖章”平安志愿者组织体系。如今，“红袖章”志愿者巡逻队已经成为西安平安建设的一张亮丽名片。
莲湖区动员组织离退休老党员、老干部、老职工，成立社区“萤火虫”志愿巡逻队，鼓励他们发挥余热，参与社区平安建设，像萤火虫一样聚在一起熠熠发光。此外，还创新总结出台了“三定四逐”巡逻工作机制，即志愿者巡逻队每天定岗定时定责，义务在社区内开展治安巡逻，街头巷尾逐个转、楼前楼后逐个看、商户住（租）户逐个查、流动人口逐个问。
立体巡防
密织幸福安居“防控网”
紧盯打造“全国最具安全感城市”和建设国家中心城市的目标，全市各级公安机关坚持“聚焦西部最佳、打造公安铁军，奋力追赶超越、创建平安之城”总体思路，全力维护社会安定、切实保障人民安宁。
2018年8月，市公安局成立了平安西安建设领导小组办公室，以“创平安、保稳定；转作风、优服务；促工作、赢民心”为基础，以解决影响警民关系的矛盾问题为切入点，以提升民警执法规范化水平和队伍综合素质为着力点，以强化“打、防、管、控、服”能力为突破点，在全局范围内开展“十大主题”活动，进一步将平安西安创建工作推向深入。
上有“天眼”全天守护，下有“地网”昼夜巡防，立体巡防为群众密织了一张幸福安居的“防控网”。在西安市的大街小巷，将警力最大限度摆在街面，公安机关始终扎紧社会治安防控的“口袋”，努力践行“护好百姓出行安全，守好百姓居家平安”的诺言，保障群众安居乐业。
为维护社会治安稳定，创造一个祥和的治安环境，公安机关加强对街面的巡逻力度，组建治安巡防队伍，采用步巡和车巡相结合的方式进行不间断巡逻。适时启动等级化巡逻机制，调整巡防时间，将巡逻向后半夜延伸，不断细化巡逻路线，将巡逻重点向治安乱点延伸，形成网格化、立体化、动态化巡逻模式，实现24小时全覆盖式巡逻，有效提高街面见警率、管事率，最大限度挤压犯罪空间。
今年9月27日，西安市 “雪亮工程”全网试运行启动仪式举行。目前，全市已搭建完成所有系统中心和应用平台建设，新建改造监控点位1.5万余处，安装视频监控设备30450台，社会接入视频资源4441路，在前期成功抓逃1700余人。
多措并举
让“平安”不断深入人心
如今，走在古城西安，不仅警察随处可见，大街小巷闪烁的巡逻警灯让人更有安全感，这是许多群众的感受。
据了解，早在2015年，为了方便群众报警，西安警方在全市设立了68个警务站，保证落实24小时勤务机制。68个警务站均布建在三环以内，主要建设在重点部位、人员密集场所或繁华路段。在具体选址方面，主要以西安市公安局110统计的日均接警量为依据，其中一级警务站3个，二级警务站65个；新城区10个，碑林区14个，莲湖区13个，雁塔区14个，未央区8个，高新区5个，经开区3个，火车站广场及周边1个。
今年以来，西安市公安局坚持打、防、治“三管齐下”，坚持以打开路，扎实开展“云剑”“昆仑”、禁毒2019“两打两控”“雷霆反电诈”和“破小案”等专项行动。同时，西安警方健全完善“点、线、面、空”立体化社会治安防控体系。以城乡接合部、特殊行业场所和校园及周边为重点，开展治安大清查、大核查、安全大检查“三查”行动，坚决消除各类治安隐患和治安盲点。
西安市公安局紧紧围绕 “打造全国最具安全感城市”和建设国家中心城市的目标，以全市 “平安鼎”创建活动为统领，通过扫黑除恶、“破小案”、打击涉及环境、食品，药品领域犯罪等一系列行动，不断强化严打整治的力度，严密重点防范管控，让社会治安越来越好，人民群众的安全感也不断增强。
雷霆之势
深入推进扫黑除恶专项斗争
一年来，按照中央和省市委决策部署，市委政法委会同相关部门，在全市掀起扫黑除恶专项斗争。
截至10月底，警方共侦办涉黑恶九类刑事案件3301起，共抓获涉黑恶在逃嫌疑人276人。其中，恶势力团伙以上案件184起。其中，侦办黑社会性质组织案件16起，恶势力犯罪集团案件43起，恶势力团伙案件125起。
西安警方坚持一手抓当前、一手抓长远，一手抓专项打击、一手抓源头治理，在全市重点领域开展综合治理、开展“一案一整治”、采取行刑合一等做法，最大限度挤压黑恶势力生存空间，推动社会治安持续向好。
在“黄赌毒”、缉枪治爆、网络违法犯罪等重点领域开展综合治理，西安警方针对重点行业、重点领域、重点区域开展专项整治，对已经整治完成的乱点开展经常性“回头看”，开展乱点整治“大清零”，滚动摸排再起底，长效机制常坚持，彻底铲除滋生涉黑恶问题的土壤。
同时，警方通过设立扫黑除恶举报奖励基金，公布涉黑涉恶举报电话、邮箱、地址，健全完善举报人员个人信息保密及人身安全保障机制，发布全市扫黑除恶专项斗争进展报告，及时公布典型案例，24小时接受群众举报。通过一系列努力，西安形成了“全民扫黑、全民除恶”的良好氛围。
长治久安
公众安全感满意度再创新高
近年来，西安正在通过一系列扎实有效的举措，使一大批影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题得到明显改观，促进了社会和谐稳定，实现了长治久安。
社会治安越来越好，人民群众的安全感也不断增强。据了解，2019年上半年，西安市公众安全感满意度达到97.3%，再创新高。近日，“2019最安全旅游国家与城市”榜单显示：中国入选最安全的旅游国家榜首，西安则名列国内最安全旅游城市榜单前十名，成为西北地区唯一上榜城市。
今天的西安，出行越来越放心，居家越来越安心。随着全面依法治国实践的持续推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，司法体制综合配套改革不断深化，“平安西安”这张暖心的城市名片更加亮丽。
文/图 西安报业全媒体记者 王涛
图为 深夜，在街头执勤，守护城市平安的民警。
国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐。近年来，在市委、市政府的领导下，西安政法人勠力同心、攻坚克难，奋战在建设平安西安第一线。西安这座古城，正在以奋斗的姿态全力打造“全国最具安全感城市”。
争创平安 全力打造“全国最具安全感城市”
近年来，西安创建平安城市的脚步始终没有停歇。2018年7月23日，西安市委、市政府与各区县、西咸新区、开发区签订了《“建设平安西安、开展争创‘平安鼎’活动”2018年度目标责任书》。通过在维稳信访、社会治安、生产安全、食药安全、环境安全、网络安全、法治政府建设等多领域展开工作，着力维护安定团结的政治局面，着力打造公平开放的营商环境，着力构建共建共治共享社会治理格局，着力维护社会公共安全，着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在千年古都厚重的文化底蕴中，“鼎”有着深刻的文化内涵。以鼎之厚重、大气和深刻寓意，表达对平安西安、长治久安的美好寄托，是市委、市政府的政治承诺、责任担当和使命所系。建设更高水平平安西安、开展争创“平安鼎”活动，是深化平安西安建设的重要内容。旨在维护国家政治安全、促进经济健康发展、保障社会秩序稳定、加强公共安全管理、确保人民安居乐业，建设更高水平平安西安，打造“全国最具安全感城市”。2019年2月14日，西安市委平安建设工作办公室正式成立，标志着我市平安建设工作开启了新征程。
小处着力
群众利益无小事 “小案”当大案破
小家安，则大家安。2018年以来，西安市公安局紧盯影响群众安全感、幸福感的小案件。破“小案”事关群众切身利益、事关社会和谐稳定、事关法律尊严和人民警察形象。
警方坚持把“更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案”当作为人民服务的理念，将关乎群众切身利益的侵财“小案”作为工作重点。
与此同时，西安市公安局专门组建了“破小案”工作专班，指挥中心、治安局、刑侦局、督察支队、视侦支队、巡警支队、情报支队等警种部门，按照“把小案当成大案破”的工作理念，通过动态研判、整体打防、集中整治综合施策，努力将西安打造成为全国最安全城市。
2018年7月6日，西安警方推出“机不可失”手机APP，市民下载、安装后，可以对家中的手机、相机、电脑、手表、电动自行车等贵重物品在网上进行报备。一旦物品丢失，可实现一键报警。民警还可以通过APP对涉案物品的收购、运输渠道进行控制，使涉案物品无销售市场，最终实现涉及物品的违法犯罪案件不再发生。
全民动员
筑牢平安建设之基
平安建设离不开每一位西安人的共同努力，只有政府职能部门推进还远远不够，人人参与、齐抓共管才能营造出平安建设的良好氛围。
近年来，西安市认真贯彻“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，最大限度地组织动员社会各方力量，着力构建“以专门力量为主体、辅助力量为补充、社会义务力量广泛参与”的大巡逻大防控格局，在全市形成了12.4万余人的“红袖章”平安志愿者队伍，常态化设立“红袖章”平安志愿者执勤点3100多个，形成了覆盖市、区县、镇街、村（社区）四级“红袖章”平安志愿者组织体系。如今，“红袖章”志愿者巡逻队已经成为西安平安建设的一张亮丽名片。
莲湖区动员组织离退休老党员、老干部、老职工，成立社区“萤火虫”志愿巡逻队，鼓励他们发挥余热，参与社区平安建设，像萤火虫一样聚在一起熠熠发光。此外，还创新总结出台了“三定四逐”巡逻工作机制，即志愿者巡逻队每天定岗定时定责，义务在社区内开展治安巡逻，街头巷尾逐个转、楼前楼后逐个看、商户住（租）户逐个查、流动人口逐个问。
立体巡防
密织幸福安居“防控网”
紧盯打造“全国最具安全感城市”和建设国家中心城市的目标，全市各级公安机关坚持“聚焦西部最佳、打造公安铁军，奋力追赶超越、创建平安之城”总体思路，全力维护社会安定、切实保障人民安宁。
2018年8月，市公安局成立了平安西安建设领导小组办公室，以“创平安、保稳定；转作风、优服务；促工作、赢民心”为基础，以解决影响警民关系的矛盾问题为切入点，以提升民警执法规范化水平和队伍综合素质为着力点，以强化“打、防、管、控、服”能力为突破点，在全局范围内开展“十大主题”活动，进一步将平安西安创建工作推向深入。
上有“天眼”全天守护，下有“地网”昼夜巡防，立体巡防为群众密织了一张幸福安居的“防控网”。在西安市的大街小巷，将警力最大限度摆在街面，公安机关始终扎紧社会治安防控的“口袋”，努力践行“护好百姓出行安全，守好百姓居家平安”的诺言，保障群众安居乐业。
为维护社会治安稳定，创造一个祥和的治安环境，公安机关加强对街面的巡逻力度，组建治安巡防队伍，采用步巡和车巡相结合的方式进行不间断巡逻。适时启动等级化巡逻机制，调整巡防时间，将巡逻向后半夜延伸，不断细化巡逻路线，将巡逻重点向治安乱点延伸，形成网格化、立体化、动态化巡逻模式，实现24小时全覆盖式巡逻，有效提高街面见警率、管事率，最大限度挤压犯罪空间。
今年9月27日，西安市 “雪亮工程”全网试运行启动仪式举行。目前，全市已搭建完成所有系统中心和应用平台建设，新建改造监控点位1.5万余处，安装视频监控设备30450台，社会接入视频资源4441路，在前期成功抓逃1700余人。
多措并举
让“平安”不断深入人心
如今，走在古城西安，不仅警察随处可见，大街小巷闪烁的巡逻警灯让人更有安全感，这是许多群众的感受。
据了解，早在2015年，为了方便群众报警，西安警方在全市设立了68个警务站，保证落实24小时勤务机制。68个警务站均布建在三环以内，主要建设在重点部位、人员密集场所或繁华路段。在具体选址方面，主要以西安市公安局110统计的日均接警量为依据，其中一级警务站3个，二级警务站65个；新城区10个，碑林区14个，莲湖区13个，雁塔区14个，未央区8个，高新区5个，经开区3个，火车站广场及周边1个。
今年以来，西安市公安局坚持打、防、治“三管齐下”，坚持以打开路，扎实开展“云剑”“昆仑”、禁毒2019“两打两控”“雷霆反电诈”和“破小案”等专项行动。同时，西安警方健全完善“点、线、面、空”立体化社会治安防控体系。以城乡接合部、特殊行业场所和校园及周边为重点，开展治安大清查、大核查、安全大检查“三查”行动，坚决消除各类治安隐患和治安盲点。
西安市公安局紧紧围绕 “打造全国最具安全感城市”和建设国家中心城市的目标，以全市 “平安鼎”创建活动为统领，通过扫黑除恶、“破小案”、打击涉及环境、食品，药品领域犯罪等一系列行动，不断强化严打整治的力度，严密重点防范管控，让社会治安越来越好，人民群众的安全感也不断增强。
雷霆之势
深入推进扫黑除恶专项斗争
一年来，按照中央和省市委决策部署，市委政法委会同相关部门，在全市掀起扫黑除恶专项斗争。
截至10月底，警方共侦办涉黑恶九类刑事案件3301起，共抓获涉黑恶在逃嫌疑人276人。其中，恶势力团伙以上案件184起。其中，侦办黑社会性质组织案件16起，恶势力犯罪集团案件43起，恶势力团伙案件125起。
西安警方坚持一手抓当前、一手抓长远，一手抓专项打击、一手抓源头治理，在全市重点领域开展综合治理、开展“一案一整治”、采取行刑合一等做法，最大限度挤压黑恶势力生存空间，推动社会治安持续向好。
在“黄赌毒”、缉枪治爆、网络违法犯罪等重点领域开展综合治理，西安警方针对重点行业、重点领域、重点区域开展专项整治，对已经整治完成的乱点开展经常性“回头看”，开展乱点整治“大清零”，滚动摸排再起底，长效机制常坚持，彻底铲除滋生涉黑恶问题的土壤。
同时，警方通过设立扫黑除恶举报奖励基金，公布涉黑涉恶举报电话、邮箱、地址，健全完善举报人员个人信息保密及人身安全保障机制，发布全市扫黑除恶专项斗争进展报告，及时公布典型案例，24小时接受群众举报。通过一系列努力，西安形成了“全民扫黑、全民除恶”的良好氛围。
长治久安
公众安全感满意度再创新高
近年来，西安正在通过一系列扎实有效的举措，使一大批影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题得到明显改观，促进了社会和谐稳定，实现了长治久安。
社会治安越来越好，人民群众的安全感也不断增强。据了解，2019年上半年，西安市公众安全感满意度达到97.3%，再创新高。近日，“2019最安全旅游国家与城市”榜单显示：中国入选最安全的旅游国家榜首，西安则名列国内最安全旅游城市榜单前十名，成为西北地区唯一上榜城市。
今天的西安，出行越来越放心，居家越来越安心。随着全面依法治国实践的持续推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，司法体制综合配套改革不断深化，“平安西安”这张暖心的城市名片更加亮丽。
文/图 西安报业全媒体记者 王涛
图为 深夜，在街头执勤，守护城市平安的民警。
【用平安 让心安 西安打造“全国最具安全感城市”】
时间褪去岁月的浮华，积淀出砥砺前行的脚印。时光荏苒，西安政法人勠力同心、攻坚克难，夜以继日奋战在建设平安西安第一线，以热血与汗水，谱写出一曲曲生动华章，用全情全力守护着“平安”，让群众踏踏实实地“心安”。
十九届四中全会提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。近年来，西安政法工作一路前行，全市政法战线和广大政法干警以忠诚和担当，用日夜辛劳的实际行动，守护着这座古城的平安，用梦想和法治之笔绘就平安西安的美好盛景。
西安日报今日起推出“创新社会治理 建设平安西安”系列专题报道，全方位展示我市政法战线广大干警全心全意守护平安西安的风采，让我们一起跟随西安政法人的脚步，感受他们不懈进取的奋斗历程。
近年来，全国旅游业蓬勃发展，西安旅游更是进入了高速发展的快车道。据市旅游发展委员会统计，去年西安旅游收入突破100亿元，与上年相比猛增137.08%，由此可见其火爆的程度。而一座城市，吸引游客的不仅仅是城市建设、历史文化和独特美食,安全稳定和谐的城市环境应当更具魅力。
近日，根据某权威平台发布的“2019最安全旅游国家与城市”榜单显示：中国入选最安全的旅游国家榜首，西安则名列国内最安全旅游城市榜单前十名，成为西北地区唯一上榜城市，这充分反映了平安西安和法治西安社会治理现代化成效。
在发展的进程里，西安旅游也经历了一些曲折，小偷猖獗、假景点及“黑导游”坑蒙拐骗的花样套路，曾经构成了诸多不安定因素，确实让不少游客望而却步。近年来，在市委市政府的坚强领导下，西安的法治环境实现了大改观，这座历史悠久举世闻名的千年古城，也被越来越多的民众和世界游客所追捧与热爱。
全民参与 筑牢平安建设之基
平安建设离不开每一位西安人的共同努力，只有政府职能部门推进还远远不够，人人参与、齐抓共管才能营造出平安建设的良好氛围。
为了打造“全国最具安全感城市”，近年来，我市认真贯彻“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，最大限度地组织动员社会各方力量，着力构建“以专门力量为主体、辅助力量为补充、社会义务力量广泛参与”的大巡逻大防控格局，在全市形成了12.4万余人的“红袖章”平安志愿者队伍，常态化设立“红袖章”平安志愿者执勤点3100多个，形成了覆盖市、区县、镇街、村（社区）四级“红袖章”平安志愿者组织体系。如今，“红袖章”志愿者巡逻队已经成为西安平安建设的一张亮丽名片。
社会治安越来越好，人民群众的安全感也不断增强。据调查，2019年上半年，西安市公众安全感满意度达到97.3%，再创新高。
“以前晚上超过十点家里人就开始催我回家了，前两天加班晚打车回家，给家里人说了一声，他们也放心。”在西安住了十四年的刘女士谈起现在的治安环境时感叹道。
近年来，我市坚持“警力有限、民力无穷”的理念，挖掘民力资源，积极发动停车收费员、保洁员，居民小区、单位、学校的门卫等内保人员，沿街商户、门店等经营工作人员，退休干部职工等参加“红袖章”平安志愿者队伍，组织他们在重大活动及重要敏感节点期间，协助公安等部门开展群众性义务巡逻防范活动。
莲湖区动员组织离退休老党员、老干部、老职工，成立社区“萤火虫”志愿巡逻队，鼓励他们发挥余热，参与社区平安建设，像萤火虫一样聚在一起熠熠发光。此外，还创新总结出台了“三定四逐”巡逻工作机制，即志愿者巡逻队每天定岗定时定责，义务在社区内开展治安巡逻，街头巷尾逐个转、楼前楼后逐个看、商户住（租）户逐个查、流动人口逐个问。
同时，我市还组织有艺体特长、爱好创作的“红袖章”平安志愿者，组建书画社、合唱团、乒乓球队，定期开展丰富多彩的文体活动，吸引居民积极参与，用群众喜闻乐见、健康向上的文化活动占领思想阵地。通过面对面与辖区群众交流、张贴宣传海报等形式，在辖区进行普法宣传、安全宣传、精神文明创建宣传，将平安建设、行业公约、社区民约、反邪教等知识送入居民家中，营造家家遵纪守法、崇尚科学、文明向上的良好氛围。
立体巡防 密织平安防控网
紧盯打造“全国最具安全感城市”和建设国家中心城市目标，全市各级公安机关坚持“聚焦西部最佳、打造公安铁军，奋力追赶超越、创建平安之城”总体思路，牢记使命、忠诚履职，顽强拼搏、扎实工作，坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁。
一步一个脚印，一步一个台阶，平安西安建设铿锵有力，步履稳健。
小家安，则大家安。公安机关为全面深化平安西安建设，举全警之力，统筹基层单位，按照“整合资源、条块结合、整体推进、注重实效”的原则，守护着家园的宁静，缔造着家乡的和谐，深耕法制沃土，让平安硕果挂满枝头。
2018年8月，市公安局成立了平安西安建设领导小组办公室，以“创平安、保稳定；转作风、优服务；促工作、赢民心”为基础，以解决影响警民关系的矛盾问题为切入点，以提升民警执法规范化水平和队伍综合素质为着力点，以强化“打、防、管、控、服”能力为突破点，在全局范围内开展“十大主题”活动，进一步将平安西安创建工作推向深入。
上有“天眼”全天守护，下有“地网”昼夜巡防，他们的立体巡防，为群众密织了一张幸福安居的“防控网”。在西安市的大街小巷，将警力最大限度摆在街面，公安机关始终扎紧社会治安防控的“口袋”，努力践行“护好百姓出行安全，守好百姓居家平安”的诺言，保障群众安居乐业。
为维护社会治安稳定，创造一个祥和的治安环境，公安机关加强对街面的巡逻力度，组建治安巡防队伍，采用步巡和车巡相结合的方式进行不间断巡逻。适时启动等级化巡逻机制，调整巡防时间，将巡逻向后半夜延伸，不断细化巡逻路线，将巡逻重点向治安乱点延伸，形成网格化、立体化、动态化巡逻模式，全市每天出动巡逻警力7076人次，各类车辆1067车次，141个网格化巡逻车实现24小时全覆盖式巡逻，有效提高街面见警率、管事率，最大限度挤压犯罪空间。今年以来，各类侵财案件均有所下降，抢劫抢夺、盗窃民宅、盗窃车财、盗窃电动自行车案件发案数分别下降29.44%、4.36%、15.87%、5.68%。
按照“打造智慧公安、智慧警务，提升社区管理和城市精细化管理水平”的部署要求，最大限度发挥人像识别、视频监控两大核心技术优势，扎实做好社区各项基础防范工作，公安机关积极推进智慧安防社区建设。7月12日，枫林绿洲小区警务室接到市民报警称家中被盗，丢失现金3000元和一台笔记本电脑。正当报警人着急万分时，公安高新分局已在第一时间锁定了犯罪嫌疑人，原因是该小区已建成智慧安防社区，早在犯罪嫌疑人尾随业主进入小区时，就被智慧安防平台人工智能分析为“可疑人员”，在平台进行标注提醒，并自动记录此人在小区的活动轨迹，案情发生后，很快确定嫌疑人身份信息，将其抓获归案。
精准发力 不断提升游客安全感
“以前我来西安，都不怎么逛。今年国庆，我去了大雁塔、钟楼、回民街这些景点，深刻地感觉现在的西安真的不一样了。尤其是走在街道上，看到穿警服的人，就觉得特别安全。”60岁的秦女士来自陕北延安，她对如今西安的治安环境大为称赞。
据悉，为进一步加强旅游秩序管理，公安机关以“降发案、保安全”为目标，深入全市各大旅游景点巡查，做到了全年检查督导不断档，明察暗访不停歇，全年共开展各类检查88次；积极推动景区警务室建设，提高景区见警率，目前全市共有景区警务室45个。2019年度市公安局共指导各级旅游治安部门办理涉旅刑事案件112起，刑事拘留146人；查处涉旅行政案件245起，行政拘留165人，治安处罚93人，配合交通部门查处涉旅“黑车”90辆，向有关部门移交涉旅案件126起。
道德和法治是城市文明的标杆，也是城市安全的尺度。市司法局以“法安天下，德润人心”为挈领，将社会主义核心价值观纳入法治宣传教育各环节，与市文明办联合印发了《关于在精神文明创建活动中全面加强法治宣传教育的指导意见》，强化法律对道德建设的促进作用和道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、相得益彰。
此外，还充分发挥法治宣传“桥头堡”作用，广泛开展法治宣传进景区、进园区、进工地、进军营等活动，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，宣传社会主义核心价值观，凝聚共同的理想信念、价值理念、道德观念，在全社会形成崇德向善、尊法守法的良好氛围。
集中打造法治文化阵地，通过各类标语、宣传栏，弘扬诚信守法理念，引导人们自觉履行法定义务、社会责任。同时，深化基层、地方依法治理工作，抓好法治区（县）、法治镇街、民主法治示范村（社区）等法治创建活动，努力推进西安文明城市建设。
安全的环境是通过长期不懈的治理达到的，市司法局动员全市司法所工作人员、人民调解员、法律服务工作者组成网格管理主力军，全覆盖、不留死角开展扫黑除恶入户宣传、走访摸排。强力深化人民调解、强制戒毒人员教育戒治和特殊人群管控“三道防线”，运用“枫桥经验”西安模式，不断扩大人民调解参与矛盾纠纷调处领域，调处各类矛盾纠纷3.6万件，调解成功率同比上升1.3个百分点；加强对社区矫正人员的管理，电子监控率100%，重新违法犯罪率远低于国家管控标准。通过一系列举措，促进了社会和谐稳定，实现了长治久安。
一系列举措落实落地，使一大批影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题得到明显改观。
今天的西安，出行越来越放心，居家越来越安心。随着全面依法治国实践的持续推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，司法体制综合配套改革不断深化，“平安西安”这张暖心的城市名片更加靓丽。
今后，西安市委政法委将继续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不忘初心、激流勇进，向着公正、高效、权威的法治环境建设阔步前行，更好发挥法治的引领、规范和保障作用，推进城市治理现代化，打造全国最具安全感城市，为建设一个文明、法治、平安的美丽西安而努力奋斗。
记者 金明刚 刘嘉颖
时间褪去岁月的浮华，积淀出砥砺前行的脚印。时光荏苒，西安政法人勠力同心、攻坚克难，夜以继日奋战在建设平安西安第一线，以热血与汗水，谱写出一曲曲生动华章，用全情全力守护着“平安”，让群众踏踏实实地“心安”。
十九届四中全会提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。近年来，西安政法工作一路前行，全市政法战线和广大政法干警以忠诚和担当，用日夜辛劳的实际行动，守护着这座古城的平安，用梦想和法治之笔绘就平安西安的美好盛景。
西安日报今日起推出“创新社会治理 建设平安西安”系列专题报道，全方位展示我市政法战线广大干警全心全意守护平安西安的风采，让我们一起跟随西安政法人的脚步，感受他们不懈进取的奋斗历程。
近年来，全国旅游业蓬勃发展，西安旅游更是进入了高速发展的快车道。据市旅游发展委员会统计，去年西安旅游收入突破100亿元，与上年相比猛增137.08%，由此可见其火爆的程度。而一座城市，吸引游客的不仅仅是城市建设、历史文化和独特美食,安全稳定和谐的城市环境应当更具魅力。
近日，根据某权威平台发布的“2019最安全旅游国家与城市”榜单显示：中国入选最安全的旅游国家榜首，西安则名列国内最安全旅游城市榜单前十名，成为西北地区唯一上榜城市，这充分反映了平安西安和法治西安社会治理现代化成效。
在发展的进程里，西安旅游也经历了一些曲折，小偷猖獗、假景点及“黑导游”坑蒙拐骗的花样套路，曾经构成了诸多不安定因素，确实让不少游客望而却步。近年来，在市委市政府的坚强领导下，西安的法治环境实现了大改观，这座历史悠久举世闻名的千年古城，也被越来越多的民众和世界游客所追捧与热爱。
全民参与 筑牢平安建设之基
平安建设离不开每一位西安人的共同努力，只有政府职能部门推进还远远不够，人人参与、齐抓共管才能营造出平安建设的良好氛围。
为了打造“全国最具安全感城市”，近年来，我市认真贯彻“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，最大限度地组织动员社会各方力量，着力构建“以专门力量为主体、辅助力量为补充、社会义务力量广泛参与”的大巡逻大防控格局，在全市形成了12.4万余人的“红袖章”平安志愿者队伍，常态化设立“红袖章”平安志愿者执勤点3100多个，形成了覆盖市、区县、镇街、村（社区）四级“红袖章”平安志愿者组织体系。如今，“红袖章”志愿者巡逻队已经成为西安平安建设的一张亮丽名片。
社会治安越来越好，人民群众的安全感也不断增强。据调查，2019年上半年，西安市公众安全感满意度达到97.3%，再创新高。
“以前晚上超过十点家里人就开始催我回家了，前两天加班晚打车回家，给家里人说了一声，他们也放心。”在西安住了十四年的刘女士谈起现在的治安环境时感叹道。
近年来，我市坚持“警力有限、民力无穷”的理念，挖掘民力资源，积极发动停车收费员、保洁员，居民小区、单位、学校的门卫等内保人员，沿街商户、门店等经营工作人员，退休干部职工等参加“红袖章”平安志愿者队伍，组织他们在重大活动及重要敏感节点期间，协助公安等部门开展群众性义务巡逻防范活动。
莲湖区动员组织离退休老党员、老干部、老职工，成立社区“萤火虫”志愿巡逻队，鼓励他们发挥余热，参与社区平安建设，像萤火虫一样聚在一起熠熠发光。此外，还创新总结出台了“三定四逐”巡逻工作机制，即志愿者巡逻队每天定岗定时定责，义务在社区内开展治安巡逻，街头巷尾逐个转、楼前楼后逐个看、商户住（租）户逐个查、流动人口逐个问。
同时，我市还组织有艺体特长、爱好创作的“红袖章”平安志愿者，组建书画社、合唱团、乒乓球队，定期开展丰富多彩的文体活动，吸引居民积极参与，用群众喜闻乐见、健康向上的文化活动占领思想阵地。通过面对面与辖区群众交流、张贴宣传海报等形式，在辖区进行普法宣传、安全宣传、精神文明创建宣传，将平安建设、行业公约、社区民约、反邪教等知识送入居民家中，营造家家遵纪守法、崇尚科学、文明向上的良好氛围。
立体巡防 密织平安防控网
紧盯打造“全国最具安全感城市”和建设国家中心城市目标，全市各级公安机关坚持“聚焦西部最佳、打造公安铁军，奋力追赶超越、创建平安之城”总体思路，牢记使命、忠诚履职，顽强拼搏、扎实工作，坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁。
一步一个脚印，一步一个台阶，平安西安建设铿锵有力，步履稳健。
小家安，则大家安。公安机关为全面深化平安西安建设，举全警之力，统筹基层单位，按照“整合资源、条块结合、整体推进、注重实效”的原则，守护着家园的宁静，缔造着家乡的和谐，深耕法制沃土，让平安硕果挂满枝头。
2018年8月，市公安局成立了平安西安建设领导小组办公室，以“创平安、保稳定；转作风、优服务；促工作、赢民心”为基础，以解决影响警民关系的矛盾问题为切入点，以提升民警执法规范化水平和队伍综合素质为着力点，以强化“打、防、管、控、服”能力为突破点，在全局范围内开展“十大主题”活动，进一步将平安西安创建工作推向深入。
上有“天眼”全天守护，下有“地网”昼夜巡防，他们的立体巡防，为群众密织了一张幸福安居的“防控网”。在西安市的大街小巷，将警力最大限度摆在街面，公安机关始终扎紧社会治安防控的“口袋”，努力践行“护好百姓出行安全，守好百姓居家平安”的诺言，保障群众安居乐业。
为维护社会治安稳定，创造一个祥和的治安环境，公安机关加强对街面的巡逻力度，组建治安巡防队伍，采用步巡和车巡相结合的方式进行不间断巡逻。适时启动等级化巡逻机制，调整巡防时间，将巡逻向后半夜延伸，不断细化巡逻路线，将巡逻重点向治安乱点延伸，形成网格化、立体化、动态化巡逻模式，全市每天出动巡逻警力7076人次，各类车辆1067车次，141个网格化巡逻车实现24小时全覆盖式巡逻，有效提高街面见警率、管事率，最大限度挤压犯罪空间。今年以来，各类侵财案件均有所下降，抢劫抢夺、盗窃民宅、盗窃车财、盗窃电动自行车案件发案数分别下降29.44%、4.36%、15.87%、5.68%。
按照“打造智慧公安、智慧警务，提升社区管理和城市精细化管理水平”的部署要求，最大限度发挥人像识别、视频监控两大核心技术优势，扎实做好社区各项基础防范工作，公安机关积极推进智慧安防社区建设。7月12日，枫林绿洲小区警务室接到市民报警称家中被盗，丢失现金3000元和一台笔记本电脑。正当报警人着急万分时，公安高新分局已在第一时间锁定了犯罪嫌疑人，原因是该小区已建成智慧安防社区，早在犯罪嫌疑人尾随业主进入小区时，就被智慧安防平台人工智能分析为“可疑人员”，在平台进行标注提醒，并自动记录此人在小区的活动轨迹，案情发生后，很快确定嫌疑人身份信息，将其抓获归案。
精准发力 不断提升游客安全感
“以前我来西安，都不怎么逛。今年国庆，我去了大雁塔、钟楼、回民街这些景点，深刻地感觉现在的西安真的不一样了。尤其是走在街道上，看到穿警服的人，就觉得特别安全。”60岁的秦女士来自陕北延安，她对如今西安的治安环境大为称赞。
据悉，为进一步加强旅游秩序管理，公安机关以“降发案、保安全”为目标，深入全市各大旅游景点巡查，做到了全年检查督导不断档，明察暗访不停歇，全年共开展各类检查88次；积极推动景区警务室建设，提高景区见警率，目前全市共有景区警务室45个。2019年度市公安局共指导各级旅游治安部门办理涉旅刑事案件112起，刑事拘留146人；查处涉旅行政案件245起，行政拘留165人，治安处罚93人，配合交通部门查处涉旅“黑车”90辆，向有关部门移交涉旅案件126起。
道德和法治是城市文明的标杆，也是城市安全的尺度。市司法局以“法安天下，德润人心”为挈领，将社会主义核心价值观纳入法治宣传教育各环节，与市文明办联合印发了《关于在精神文明创建活动中全面加强法治宣传教育的指导意见》，强化法律对道德建设的促进作用和道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、相得益彰。
此外，还充分发挥法治宣传“桥头堡”作用，广泛开展法治宣传进景区、进园区、进工地、进军营等活动，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，宣传社会主义核心价值观，凝聚共同的理想信念、价值理念、道德观念，在全社会形成崇德向善、尊法守法的良好氛围。
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