【强部署 严整治 重宣传 我省交警持续推进“百日行动”】本报讯 近日,大理市公安局交警大队民警来到保山市,与保山市公安局交警大队联合开展“百日行动”。

为确保行动取得实效,保山交警会同大理交警对联合执法进行了周密组织和部署,从警力调用、任务分工、查控勤务等方面进行了详细安排。
行动中,联合行动执法组严格执勤执法规范,充分发挥异地用警联勤作战的合力作用,做到逢车必查、逢疑必检,重点查处酒驾醉驾、疲劳驾驶、无证驾驶、超速行驶、货车超载、超员载客、违法载人、涉牌涉证等严重交通违法行为。

同时,坚持教育和处罚相结合,积极向广大驾乘人员宣传严重交通违法行为的危害性,引导群众自觉抵制酒驾行为,进一步提高广大群众的交通安全意识和守法意识,达到“查处一人、警示一群、教育一片”的效果。

行动期间,共设置临时执勤点213处,查处各类严重交通违法行为8164起。https://t.cn/A6Sv48zC

#优化营商环境# 【打造法治化营商环境】办好案也要护航企业健康发展——云南政法机关多措并举优化法治化营商环境
“非常感谢检察官们的帮助,要是没有他们的合规营救,我们企业可能就面临倒闭了”近日,云南省普洱市一林业公司法定代表人张某表示,普洱市检察机关介入,不仅让自己和公司的员工们上了一堂生动的法治课,还让自己理清了公司规章制度,明白了下一步该如何依法管理经营公司,让公司行稳致远。

原来,张某所属林业公司于2019年12月20日与普洱一企业签订8000亩思茅松人工林地租赁合同,为其发展林下种植项目。2020年3月,张某所属的林业公司为开展林下种植魔芋项目中方便运输种子、化肥等物资,张某便安排公司职工雇人用挖机对原有林区道路进行修缮、拓宽。张某在未办理林木采伐许可证的情况下,擅自修缮道路,在修缮道路过程中将该企业在原林区路中间种植的部分思茅松推倒。经鉴定,推倒的思茅松活立木蓄积为53.944立方米。
案发后,经侦查机关邀请,该市检察机关检察官第一时间到案发现场实地勘查,引导取证。经实地勘查后,检察院认为张某公司虽然涉嫌滥伐林木犯罪,但涉案林木系单一人工林木,树木较小,系属于狭窄穿梭于林区内线条状况,与更新造林的“间伐”等同。对自然环境影响小,对公司法定代表人张某可以采取取保候审的非羁押强制措施,侦查机关听取了意见。

坚持“依法打击”与“合规营救”并重护航企业发展
“为进一步优化普洱市法治化营商环境服务高质量发展,普洱市检察院积极探索检察履职与企业合规的结合方式,在办理企业合规案件过程中,坚持‘依法打击’与‘合规营救’并重,秉持‘办好案也要护航民营企业健康发展’的理念,充分发挥检政协作、公开听证、检察建议等作用,拓展技术支持,助推形成‘环境损害鉴定评估技术+企业合规’协作的新方向,因地制宜,修复环境,助力公司形成合规管理体系,推动企业合规审查工作进一步走深走实,促进市场主体健康发展,营造良好的法治化营商环境。”云南省人民检察院副检察长(原普洱市检察院检察长)李世清介绍,在办理该起案件中,一是多方协作,有序开展企业合规试点。案件移送审查起诉后,检察院认真审查,及时向上级院请示汇报,认为张某的公司是一家具有发展前景的林下发展企业,张某具有坦白情节,自愿认罪认罚,并且愿意积极对损害结果进行修复,具备启动企业合规的前提条件。二是专家勘查现场,准确评估环境受损影响。检察院为准确了解环境受损情况,邀请司法鉴定机构专家前往案发林地开展现场勘查,对生态环境损害情况进行评估,进一步拓展技术支持,助推形成“环境损害鉴定评估技术+企业合规”协作的新方向。三是针对企业问题及案发地状况,优化合规计划。监督考察期间,第三方监督评估团队及当地村委会代表深入企业走访调查、实地座谈,深入了解企业犯罪原因和经营情况,排查合规风险。决定建立以环境恢复的源头治理为着力点,以环境保护为价值导向的企业环境合规体系。在走访调查期间第三方了解到企业修缮的林区路已成为村民的生产、生活道路,形成了便民路。林区路周围都系单一树种,在原地进行原树种补种的生态环境修复方案对周围水土涵养、意义不大,提出结合林区抚育现状及林区与当地政府水源地紧邻的现状,在水源地旁完成优化树种的水源林建设的采取替代性修复方案。为堵塞企业风控方面的管理漏洞,监督员、税务人员对企业进行合规风险培训,提升员工的合规意识和合规工作能力,向全体员工传播合规政策。同时建立由企业负责人、基地负责人和外聘律师成立企业合规小组,形成“企业员工+外聘律师”的合规管理体系,且企业制定林地林木管理制度,在生产环节完成合规整改,企业每月将合规计划和执行情况通报检察院和第三方监督评估团队。

以“真监督”“真评估”促使企业“真合规”“真整改”
“我们还举行了现场听证,邀请听证员、公安机关、第三方监督团队、当地村民等实地走访企业涉案地和整改地,通过听取汇报、现场验收、公开听证评议等方式,对监督考察结果进行充分论证。”李世清表示,听证会上监督员、听证员充分发挥各自的专业优势,以专业化优势参与社会治理,以“真监督”“真评估”促使企业“真合规”“真整改”。经评议,参与听证各方一致同意对涉案企业及其法定代表人作出不起诉决定,并提出需完善的科学性、可行性意见。此外,还积极开展事后监督,检察院和第三方团队将针对需完善之处,进行为期三个月的不定期跟踪回访,让企业优化种植树种,持续进行合规整改。针对办案过程中发现的问题,普洱市检察机关向行政主管部门、当地政府、企业等发出检察建议,进一步严格落实林地林木保护、政府服务民营企业等制度规定,加强对涉林公司管理和对民营经济的管护。

“让‘一企’合规,变为 ‘一起’合规,既让涉案企业落实整改,又引导非涉案企业主动整改,逐步建立行业合规意识,助力营造良好的法治氛围,努力实现‘办理一个类型案,推动治理一类问题’的效果。”普洱市委常委、政法委书记尹凌云说,普洱市委、市政府高度重视招商引资和优化营商环境工作,提出“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”的新理念新思路。普洱市政法机关围绕服务全市高质量发展大局,积极践行“作风革命效能革命”和“三个工作法”,结合各自职能职责,推出了普洱市政法机关优化法治化营商环境服务高质量发展的42条措施。其中:法院系统推出11条措施,做好多元解纷,从源头服务保障营商环境;检察院系统推出9条措施,做实双向沟通,当好企业发展“护航员”;公安机关推出14条措施,做到无事不扰,降低对企业的影响;司法行政机关推出8条措施,提供免费精准的法律服务,为企业发展减少阻力增添动力。

建立“无事不扰”机制降低对企业生产经营影响
据了解,近年来,云南政法机关积极营造法治化营商环境,服务保障经济高质量发展更加有力。
“我们把营造一流法治化营商环境作为重要任务,创新执法司法举措,以法治护航全省经济高质量发展。”云南省委政法委副书记刘宗根说,其中,深入开展打击涉烟、涉税、传销、非法集资等系列专项行动,依法严惩破坏市场经济秩序犯罪行为,营造了公平公正的市场环境。切实保护市场主体合法权益,在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革,加强民事诉讼监督,着力解决“执行难”问题,以公正高效的执法司法保护市场主体发展。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,建立对企业“无事不扰”机制和首次轻微行政违法行为免罚清单,最大限度降低对企业生产经营的影响。积极化解经济领域矛盾纠纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,全面推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设,2021年全省法院以诉前调解化解矛盾纠纷26.3万件。建成“云南在线矛盾纠纷多元化解平台”,累计成功调解矛盾纠纷43.9万件。完善民商事案件繁简分流标准,开通涉产权纠纷案件、保护民营企业“绿色通道”,2021年全省法院通过小额诉讼程序、简易程序办理民商事案件16.7万件。创新政法公共服务。深化政法“放管服”改革,健全公共法律服务体系,创新拓展法律服务事项,全省法院当场立案率98%,公安政务服务事项网上可办率达94.7%以上,司法行政服务事项网上可办率达98%。

(记者:法治日报 石飞)

【全面提升农村人居环境 建设宜居宜业美丽乡村 | 贵阳贵安精准推动农村“五治”工作】今年以来,贵阳贵安聚焦农村人居环境短板弱项,顺应广大农民群众过上美好生活的期待,作出农村治房、治水、治垃圾、治厕所、治风气“五治”重大决策部署,全面启动农村“五治”工作,通过充分发动农民“强主体”,分类推进“建机制”,突出实效“提功能”,推动农村“五治”工作取得了阶段性成效,村容村貌整体提升,农民生活环境明显改善,乡风文明显著加强。

精准“治房”,贵阳贵安紧盯存量房、新建房、闲置房、危房“四类”房,做好“清、建、管、用”四篇文章。一是全面清。全面摸清贵阳贵安共有宅基地(农房)51.5万宗,建立“一房一档”,积极探索解决无证房、一户多宅等历史遗留问题的有效办法。二是集中建。启动659个村村庄规划编制,出台编制系列文件,合理布局农房建设区,引导村民集中建设居住。三是严格管。将农村宅基地“一书一证”(批准书、规划许可证)审批权限下放委托到乡镇政府,建立“一站式”审批管理服务窗口,提高监管能力。出台相关方案,对10000户农房开展风貌整治,已启动建设7225户,完工5051户。全市共排查农村房屋46.5万栋,整治危房3968栋,实现农村危房动态清零。四是盘活用。在7个区(市、县)选取10个示范点试点,鼓励通过多种方式,盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅,增加农民财产性收入。

精准“治水”,贵阳贵安以减量化、无害化、资源化为目标,坚持饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”。一是保障饮用水,按照“建大、并中、减小”思路,优化农村供水工程布局,启动建设供水保障工程15个。目前,贵阳贵安共有农村供水工程2842处,涉及农村供水人口198.1万人,100人以上农村集中供水率达97.5%。二是治理污水,积极探索农村生活污水资源化利用模式,启动开展154个行政村农村生活污水治理工程,实施7个省级农村生活污水治理示范点,对非正常运行的设施进行提升改造。目前,贵阳贵安共建成农村生活污水处理设施2801套,设计日处理量约2.3万吨,设施正常运行率达90%以上。三是消除黑臭水体,全面排查出农村黑臭水体56条,采取控源截污、内源治理、生态修复等措施,编制整治方案和推进计划,目前已完成黑臭水体治理7条。

精准“治垃圾”,贵阳贵安围绕“农村外运减量至50%”工作目标,以“干湿分类”为重点,紧盯第一次分类、第二次分类和收运、第三次分类和初次处理、终端处理等“四个环节”,采取“五点减量法”推进农村垃圾治理工作。目前,全市已开展家庭“干湿分类”入户宣传36.5万余次,主题宣传活动900余次。积极探索垃圾收运处置有偿服务机制和农村生活垃圾可持续治理方法,完成653个行政村可回收物及有害垃圾收集点设置。通过完善垃圾分类收处体系,对进入乡镇垃圾转运站的其它垃圾,由乡镇转运站分拣人员进行第三次分类和初次处理,完成33个乡镇可回收物及有害垃圾收集点设置。目前,全市67个乡镇、881个行政村、6889个30户以上自然村寨生活垃圾收运体系基本实现全覆盖。最后,将可回收物、有害垃圾分拣出来后,剩余的其它垃圾通过压缩打包处理后,密闭运输至垃圾终端处理设施进行无害化处理。

精准“治厕所”,贵阳贵安统筹推进治厕治水同治、室内厕室外厕同治、公厕私厕同治,有效解决好“小厕所、大民生”问题。目前,户厕已开工建设73920户,完工58724户。一是高质量建。印发《贵阳贵安农村“治厕”实施流程和技术指南》,为技术工匠和基层干部提供技术指导。加强对农村改厕工匠培训,组建3487人的市、县、乡、村四级技术服务队伍,严格三格化粪池质量把控,抓规范“首厕”示范。落实包保干部、技术指导员、过程监管员“三员”到户。二是精准化治。在治厕与治水同治上,针对居住分散农户,立足于粪污资源化利用,实行小三格(或+1格小型生态池)改厕模式;针对相对集中村寨农户,实行联户大三格改厕模式;针对30户以上居住集中村寨,将黑水、灰水纳入污水处理厂或一体化设施集中治理。在室内厕与室外厕同治上,引导农户建新拆旧,新建厕所“进院入室”。在公厕和私厕同治上,强化公厕“三有”,将公厕管护纳入村级考核,同步将公厕和私厕纳入厕所革命数据化展示平台,实行常态化管理。三是全过程管。拟定《农村改厕规程十八条》,用“六个不”“六个查”“六个验”抓住改厕前、中、后重点环节、关键环节。积极探索创新“数字+治厕所”管理模式,开发“筑厕”APP,实现数字化赋能“治厕所”,提升“治厕所”管理水平。

精准“治风气”,贵阳贵安紧盯婚事、丧事、其他“三类”移风易俗事宜,按照婚事新办、丧事简办、其他不办“三个重点”,促进社风民风持续改善。建立“两书一约一会”制度,全市24.1万名党员干部100%签订承诺书,58.3万名干部职工和村(居)民主动签订承诺书,1660个村(居)100%修订完善村规民约(居民公约)、建立红白理事会。以推行信息线索互通、监督举报问责、督查考核、创新示范、部门联动“五项”机制为主要抓手,推进“治风气”工作在全市有序开展。针对办事扰民、铺张浪费等问题,按照“三统一、一确保”标准(统一场地、统一程序、统一服务、确保安全),有序推进30个移风易俗示范村建设工作。同时,依托各级媒体矩阵,不间断向村民宣传“3、5、15”(婚事1天办结、丧事3天办结、婚事丧事办理桌数不超过15桌、礼金不超过50元)政策标准。今年以来,贵阳贵安红事办理5856起,均1天办结;丧事办理8587起,其中治丧时间3天内8108起,占比94.4%;劝阻办理其他酒席1471起,滥办酒席得到有效遏制。

下一步,贵阳贵安还将按照市委、市政府关于农村“五治”工作的要求,结合农村人居环境整治提升五年行动、乡村建设等,聚焦“紧盯一个目标、打造一批示范、完善一套机制、建强一个堡垒、探索一套经验”等“五个一”,做好农村“五治”工作,以实际行动让老百姓的幸福升级,真正把民生实事办到群众心坎上。

贵阳日报融媒体记者 宋子月


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