【美高级官员承认：对俄制裁收效甚微，我们很失望】
#美高级官员承认对俄制裁收效甚微#
自俄乌冲突爆发后，美西方国家采取了一系列对俄制裁措施，但数月以来的实际效果饱受质疑，却颇有作茧自缚”的迹象。如今，美国官员也承认：目前的制裁效果确实不太理想。
当地时间9月16日，美国有线电视新闻网（CNN）报道称，多名美国高级官员透露，他们对美国主导的对俄制裁未能对俄罗斯经济产生重大影响而感到失望，现在他们预测，最严重的经济影响至少也得到明年年初才会出现。
俄罗斯的经济在4月至6月间与去年同期相比萎缩了约4%，但该数字仍远低于此前外界预测的15%。CNN分析称，这一预判偏差或许是因为西方国家低估了俄罗斯在国际油价飙升中获得的收入，以及中国和印度等国继续购买俄罗斯石油的意愿。
报道称，即便已有美国官员经清楚地意识到对俄制裁收益甚微的事实，但仍有西方高级官员坚称，这些措施都是以“长远效果”为目标而规划的，俄罗斯的经济最终会“遭受巨大损失”。
美西方国家对俄罗斯实施的制裁涉及各个领域，但其中最为核心的还是对俄罗斯能源出口的制裁。CNN称，此举是希望能迅速切断俄罗斯的军费来源，使俄方难以在乌克兰继续投入军事力量，甚至还意图借此提高俄罗斯民众的生活成本，从而让其国内舆论抵制对乌克兰采取的特别军事行动。
事实证明，俄罗斯经济的弹性远远超过了拜登政府许多高级官员在对俄制裁实施之初的预期，这在很大程度上要归功于俄罗斯在春夏两季从能源价格飙升中获得的创纪录收入。
今年6月，总部位于芬兰赫尔辛基的研究机构“能源与清洁空气研究中心”（CREA）发布报告称，在俄乌冲突爆发的头100天里，俄罗斯通过化石燃料出口获得了930亿欧元的收入，其中61%由欧盟进口，最大进口国为中国（126亿欧元）。
《纽约时报》报道称，俄罗斯目前的化石燃料出口收入已飙升至“创纪录水平”。CREA也指出，该出口收入速度是“前所未有的”，出口量也接近历史最高水平，这笔收入已超过其在俄乌冲突中的支出。
图2：俄罗斯各类化石能源出口收入对比图 图源：CREA
CNN认为，许多美国和西方官员低估了及中国和印度等国继续购买俄罗斯石油的意愿，这也是对制裁效果出现错判的重要因素之一。
有美国政府官员向CNN证实，就连作为全球最大的石油生产国之一的沙特阿拉伯也开始以“折扣价”购买俄罗斯石油了——这批石油可以被沙特用于本国的发电厂，从而腾出自己的石油来卖给其他国家。
“美国低估了这一因素，我们在真正开始考虑对俄罗斯能源利益实施制裁方面的行动很迟缓。”美国制裁专家杰森·布拉扎基斯声称，“我认为，他们（拜登政府）的算盘是，这些制裁措施会迅速产生效果，并对俄罗斯经济造成伤害，但他们显然误解和高估了制裁的方式。”
“制裁确实让俄罗斯经济缩水了，但没有达到人们期望的程度。当然也没有达到让俄罗斯人坐到谈判桌前的程度。”
据报道，与去年同期相比，俄罗斯的经济在4月至6月间萎缩了约4%，但这与今年早些时候外界预期的15%相去甚远。有美国官员明确表示，他们对美国主导的对俄制裁生效缓慢一事感到失望。
图3：位于俄罗斯乌斯季卢加的石油储备设施 图源：CNN
除此之外，欧洲国家对俄罗斯能源的依赖，不仅削弱了对俄制裁的效果，也让他们被俄罗斯狠狠地“拿捏”住了。
尽管欧盟已于今年6月正式批准第六轮对俄制裁方案，决定逐步对俄油采取禁运措施，以限制俄罗斯在能源市场的收入。然而，美国官员一直在游说欧洲采取别的方案，因为美方担忧对俄油禁运可能会导致国际油价进一步飙升，并增加俄罗斯在事实上继续出售的石油的收入。
9月2日，美国财政部宣布，七国集团（G7）财长已就限制俄罗斯石油价格达成协议。美国财长耶伦表示，期待在未来几周内最终确定价格上限的具体实施方案。当天早些时候，欧盟委员会主席冯德莱恩在德国接受媒体采访时透露，她“坚信”现在是时候对俄罗斯天然气设定价格上限了。
同日，俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）以技术故障为由，宣布完全停止“北溪-1号”管道天然气运输。CNN指出，这将导致欧洲国家不得不面临因能源危机带来的经济衰退。
“我们多年来一直在警告欧洲，劝说他们远离俄罗斯的能源。”CNN引述一位美国高级官员说法称，“但他们就是不愿意这么做，直到为时已晚。”
图4：欧元区各领域价格上涨幅度统计，能源领域最大 图源：欧盟统计局网站
即便有美国高级官员认清了“对俄制裁效果不理想”的现实，但仍有官员坚持认为，短期效果不佳本就在美西方的意料之中，因为这些措施本来就是以“长远效果”为目标而规划的。
“我认为，我们从一开始就有一种这样的观点，即当俄乌冲突爆发，我们实施的制裁十有八九会成为一种中长期的手段。”CNN引述一位高级官员的说法称，“这是因为，在俄罗斯对乌克兰发动战争之际，我们希望对俄罗斯保持长期压力，我们希望削弱俄罗斯的经济和工业能力。所以我们一直认为这是一场长期游戏。”
该官员坚称，从长期来看，俄罗斯经济将遭受巨大损失——既因为战争本身的成本，也因为西方试图切断俄罗斯与全球贸易的联系。
同时，美国中情局局长比尔·伯恩斯也在上周的一场一次网络安全会议上声称，“我认为，俄罗斯将在很长一段时间内付出非常沉重的代价”，“这将对俄罗斯经济和几代俄罗斯人造成长期损害”。
“我们预计，像环球银行金融电信协会（SWIFT）这样的事情以及对俄罗斯银行的封锁性制裁，将彻底打击俄罗斯经济。”美国一名高级官员称，“基本上，到今年9月，我们将面对一个在经济上比现在要衰弱得多的俄罗斯。”
另一名美国高级官员也对此表示赞同，他对CNN称，鉴于西方联合实施的制裁空前严厉，拜登政府中的许多人希望看到俄罗斯经济遭受更大的打击。
“我们预计（俄罗斯经济）的降幅可能会更大一些，但他们（俄罗斯）在掩盖这一点。”一位熟悉西方情报的消息人士称，西方官员坚持认为俄罗斯正在操纵统计数据，而且能源价格高企的情况确实对俄罗斯造成了负面影响。
“他们可能在未来两年内保持并维持目前的政府支出水平。”该消息人士称，“但他们会出现赤字，这会在今年年底对俄罗斯社会造成冲击，因为在那些为已经关闭、没有囤积储备的公司工作的人已经无法领到工资了。”
一名欧洲高级官员则称，“我们一直认为俄罗斯经济会受到冲击，俄罗斯当然会努力减轻冲击，但随后经济和工业生产就会受到持续的影响，这是我们现在非常清楚的事情。”
9月13日，欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利在评论俄乌问题时也坚持声称，欧盟对俄制裁就像“节食减肥”一样，即使短时间内看不出效果也不能放弃。
包括塞尔维亚总统武契奇等部分欧洲国家的领导人多次对欧盟的制裁表示怀疑。匈牙利议会议长拉兹洛·凯弗指出，由于制裁造成的经济损失，欧盟是俄乌冲突中的“输家”。
9月16日，武契奇在接受塞尔维亚“PINK”电视台专访时警告称，若欧盟继续采取针对俄能源的制裁措施，其结果可能是俄方完全停止向欧洲供应天然气，届时欧洲将没气可用，“每个人都会被冻坏”。（观察者网）
#美高级官员承认对俄制裁收效甚微#
自俄乌冲突爆发后，美西方国家采取了一系列对俄制裁措施，但数月以来的实际效果饱受质疑，却颇有作茧自缚”的迹象。如今，美国官员也承认：目前的制裁效果确实不太理想。
当地时间9月16日，美国有线电视新闻网（CNN）报道称，多名美国高级官员透露，他们对美国主导的对俄制裁未能对俄罗斯经济产生重大影响而感到失望，现在他们预测，最严重的经济影响至少也得到明年年初才会出现。
俄罗斯的经济在4月至6月间与去年同期相比萎缩了约4%，但该数字仍远低于此前外界预测的15%。CNN分析称，这一预判偏差或许是因为西方国家低估了俄罗斯在国际油价飙升中获得的收入，以及中国和印度等国继续购买俄罗斯石油的意愿。
报道称，即便已有美国官员经清楚地意识到对俄制裁收益甚微的事实，但仍有西方高级官员坚称，这些措施都是以“长远效果”为目标而规划的，俄罗斯的经济最终会“遭受巨大损失”。
美西方国家对俄罗斯实施的制裁涉及各个领域，但其中最为核心的还是对俄罗斯能源出口的制裁。CNN称，此举是希望能迅速切断俄罗斯的军费来源，使俄方难以在乌克兰继续投入军事力量，甚至还意图借此提高俄罗斯民众的生活成本，从而让其国内舆论抵制对乌克兰采取的特别军事行动。
事实证明，俄罗斯经济的弹性远远超过了拜登政府许多高级官员在对俄制裁实施之初的预期，这在很大程度上要归功于俄罗斯在春夏两季从能源价格飙升中获得的创纪录收入。
今年6月，总部位于芬兰赫尔辛基的研究机构“能源与清洁空气研究中心”（CREA）发布报告称，在俄乌冲突爆发的头100天里，俄罗斯通过化石燃料出口获得了930亿欧元的收入，其中61%由欧盟进口，最大进口国为中国（126亿欧元）。
《纽约时报》报道称，俄罗斯目前的化石燃料出口收入已飙升至“创纪录水平”。CREA也指出，该出口收入速度是“前所未有的”，出口量也接近历史最高水平，这笔收入已超过其在俄乌冲突中的支出。
图2：俄罗斯各类化石能源出口收入对比图 图源：CREA
CNN认为，许多美国和西方官员低估了及中国和印度等国继续购买俄罗斯石油的意愿，这也是对制裁效果出现错判的重要因素之一。
有美国政府官员向CNN证实，就连作为全球最大的石油生产国之一的沙特阿拉伯也开始以“折扣价”购买俄罗斯石油了——这批石油可以被沙特用于本国的发电厂，从而腾出自己的石油来卖给其他国家。
“美国低估了这一因素，我们在真正开始考虑对俄罗斯能源利益实施制裁方面的行动很迟缓。”美国制裁专家杰森·布拉扎基斯声称，“我认为，他们（拜登政府）的算盘是，这些制裁措施会迅速产生效果，并对俄罗斯经济造成伤害，但他们显然误解和高估了制裁的方式。”
“制裁确实让俄罗斯经济缩水了，但没有达到人们期望的程度。当然也没有达到让俄罗斯人坐到谈判桌前的程度。”
据报道，与去年同期相比，俄罗斯的经济在4月至6月间萎缩了约4%，但这与今年早些时候外界预期的15%相去甚远。有美国官员明确表示，他们对美国主导的对俄制裁生效缓慢一事感到失望。
图3：位于俄罗斯乌斯季卢加的石油储备设施 图源：CNN
除此之外，欧洲国家对俄罗斯能源的依赖，不仅削弱了对俄制裁的效果，也让他们被俄罗斯狠狠地“拿捏”住了。
尽管欧盟已于今年6月正式批准第六轮对俄制裁方案，决定逐步对俄油采取禁运措施，以限制俄罗斯在能源市场的收入。然而，美国官员一直在游说欧洲采取别的方案，因为美方担忧对俄油禁运可能会导致国际油价进一步飙升，并增加俄罗斯在事实上继续出售的石油的收入。
9月2日，美国财政部宣布，七国集团（G7）财长已就限制俄罗斯石油价格达成协议。美国财长耶伦表示，期待在未来几周内最终确定价格上限的具体实施方案。当天早些时候，欧盟委员会主席冯德莱恩在德国接受媒体采访时透露，她“坚信”现在是时候对俄罗斯天然气设定价格上限了。
同日，俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）以技术故障为由，宣布完全停止“北溪-1号”管道天然气运输。CNN指出，这将导致欧洲国家不得不面临因能源危机带来的经济衰退。
“我们多年来一直在警告欧洲，劝说他们远离俄罗斯的能源。”CNN引述一位美国高级官员说法称，“但他们就是不愿意这么做，直到为时已晚。”
图4：欧元区各领域价格上涨幅度统计，能源领域最大 图源：欧盟统计局网站
即便有美国高级官员认清了“对俄制裁效果不理想”的现实，但仍有官员坚持认为，短期效果不佳本就在美西方的意料之中，因为这些措施本来就是以“长远效果”为目标而规划的。
“我认为，我们从一开始就有一种这样的观点，即当俄乌冲突爆发，我们实施的制裁十有八九会成为一种中长期的手段。”CNN引述一位高级官员的说法称，“这是因为，在俄罗斯对乌克兰发动战争之际，我们希望对俄罗斯保持长期压力，我们希望削弱俄罗斯的经济和工业能力。所以我们一直认为这是一场长期游戏。”
该官员坚称，从长期来看，俄罗斯经济将遭受巨大损失——既因为战争本身的成本，也因为西方试图切断俄罗斯与全球贸易的联系。
同时，美国中情局局长比尔·伯恩斯也在上周的一场一次网络安全会议上声称，“我认为，俄罗斯将在很长一段时间内付出非常沉重的代价”，“这将对俄罗斯经济和几代俄罗斯人造成长期损害”。
“我们预计，像环球银行金融电信协会（SWIFT）这样的事情以及对俄罗斯银行的封锁性制裁，将彻底打击俄罗斯经济。”美国一名高级官员称，“基本上，到今年9月，我们将面对一个在经济上比现在要衰弱得多的俄罗斯。”
另一名美国高级官员也对此表示赞同，他对CNN称，鉴于西方联合实施的制裁空前严厉，拜登政府中的许多人希望看到俄罗斯经济遭受更大的打击。
“我们预计（俄罗斯经济）的降幅可能会更大一些，但他们（俄罗斯）在掩盖这一点。”一位熟悉西方情报的消息人士称，西方官员坚持认为俄罗斯正在操纵统计数据，而且能源价格高企的情况确实对俄罗斯造成了负面影响。
“他们可能在未来两年内保持并维持目前的政府支出水平。”该消息人士称，“但他们会出现赤字，这会在今年年底对俄罗斯社会造成冲击，因为在那些为已经关闭、没有囤积储备的公司工作的人已经无法领到工资了。”
一名欧洲高级官员则称，“我们一直认为俄罗斯经济会受到冲击，俄罗斯当然会努力减轻冲击，但随后经济和工业生产就会受到持续的影响，这是我们现在非常清楚的事情。”
9月13日，欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利在评论俄乌问题时也坚持声称，欧盟对俄制裁就像“节食减肥”一样，即使短时间内看不出效果也不能放弃。
包括塞尔维亚总统武契奇等部分欧洲国家的领导人多次对欧盟的制裁表示怀疑。匈牙利议会议长拉兹洛·凯弗指出，由于制裁造成的经济损失，欧盟是俄乌冲突中的“输家”。
9月16日，武契奇在接受塞尔维亚“PINK”电视台专访时警告称，若欧盟继续采取针对俄能源的制裁措施，其结果可能是俄方完全停止向欧洲供应天然气，届时欧洲将没气可用，“每个人都会被冻坏”。（观察者网）
【35年不懈追凶 #舟山定海摘箬山特大命案积案告破#】位于舟山市定海区南部海域的摘箬山岛，因岛上长有许多被当地人用来包粽子的箬竹而得名，这座曾经交通十分不便的悬水小岛，如今已摘下“草帽”，戴上“金帽”，建成全国首个科技示范岛。
让人很难联想到的是，35年前，一艘搁浅在摘箬山岛的渔船，竟是一起重大凶案的现场。船舱内有多处血迹和钝器敲打痕迹，船上6名船员失踪，船员携带的货款下落不明。经警方现场勘查，当时分析系一起特大抢劫杀人案，有两名犯罪嫌疑人作案后潜逃。
天网恢恢，疏而不漏。在公安部、省、市、区四级公安机关的联合技术攻坚下，在几代刑警的不懈追凶下，这起舟山历时最久、被害人数最多的命案积案于近日告破，两名犯罪嫌疑人于9月7日被舟山警方抓获，他们对35年前犯下的罪行供认不讳。正义终得伸张，6名被害人终可瞑目。
9月16日，浙江省公安厅、舟山市公安局联合召开侦破“1987.3.20”舟山定海摘箬山特大命案积案新闻发布会，通报案件侦办相关情况。
惨案：一艘搁浅渔船，6名失踪船员
时间回溯到1987年3月18日，海岛倒春寒，一艘船号为“浙岱渔6141”的渔船搁浅在摘箬山岛离岸20米的浅滩上。让岛上群众感到奇怪的是，这艘渔船停靠了两天，都没见人下来。
3月20日，接到群众报警后，舟山市区两级公安机关立即坐船赶往现场调查。经勘查，这艘渔船长约10米、宽约2.5米，鳖壳（即供船员休息的卧舱）内部狭小，进出都要弯腰，警方在鳖壳四壁发现若干喷溅状血迹，在船上其他位置发现多处血迹，鳖壳内有钝器敲打的痕迹。经反复现场勘查和提取试验，刑事技术人员从进入鳖壳的门档上提取到了1枚血痕迹。
当时，鱼货生意都是现金交易，而船上的人员、货款下落不明，警方遂以特大抢劫杀人案件为方向进行侦办。案情重大，浙江省公安厅成立专案组，组织指导舟山、宁波警方开展专案侦查。专案组进行了地毯式的走访调查，了解到船只来自岱山县某镇某村，6名船员是一家人，船老大一直从事贩鱼生意，船员是他的两个弟弟、儿子、未婚女婿和大外甥。
3月12日，他们从岱山出发，到嵊泗县嵊山镇收购鱼货后，驶往宁波贩卖。3月17日，船老大在宁波水产码头曾与本案嫌疑人交谈，对方雇佣他们运输一批鱼。18日早晨他们的船出现在摘箬山，直到被岛上群众察觉异样后报警。
当时的摘箬山岛上住着134户人家，警方走访询问了群众以及往返岛渡的船老大，得知3月18日早晨，有两名来历不明的男子曾在案发地点附近出现，后乘坐渡船离开，有重大作案嫌疑。
依靠大量扎实细致的工作，警方对两个嫌疑人进行了准确刻画。限于当时的侦查条件和科技手段，虽然警方争分夺秒、昼夜不息地调查，但要在茫茫人海中找到这两人，难度无异于大海捞针，侦查工作陷入僵局。
但是，当年舟山公安第一代刑警深入的现场调查、细致的现场勘查、部省市公安机关各级专家会诊，全面的现场分析以及犯罪嫌疑人的特征刻画，特别是关键物证的提取，为最终破获此案打下了坚实基础。
破案：8天8夜奋战，众志成城攻坚
2022年8月31日晚10时，正值夏季治安打击整治“百日行动”攻坚期间，一条消息让舟山刑警振奋到夜不能寐：经公安部、省、市、区四级公安机关联合技术攻坚，认定现场提取的血痕迹与宁波宁海籍男子蒋某某的痕迹同一，蒋某某有重大作案嫌疑，案件取得重大突破！
接到报告后，副省长、公安厅长王成国高度重视，听取专案情况汇报，并对案件侦破提出具体要求。省厅党委委员、副厅长聂展云每日调度案件进展，并派省厅刑侦总队主要负责人及专家组实地指导专案侦办。舟山市副市长、公安局长赵骏全程指挥，依托情指勤舆一体化实战化机制，逐一细化任务清单、责任分工、完成时限，按照“2小时一汇总、半天一会商”要求，争分夺秒推进各项工作。
专案组同步制定严密的调查、抓捕、审讯方案。9月7日，抓捕时机成熟，在丽水、宁波两地公安机关的大力支持下，专案组先后在丽水和宁波将犯罪嫌疑人蒋某某和薛某某抓获。经审讯攻坚，两人对抢劫杀害6名船员并抛尸大海的犯罪事实供认不讳。9月7日下午，舟山市委副书记、政法委书记高浩孟，到舟山跨海大桥双桥出口迎接专案组凯旋，向参与侦破、抓捕的专案民警致以诚挚慰问。
犯罪嫌疑人蒋某某开过个人诊所，被抓获时仍装聋作哑、百般狡辩，但在确凿的证据和环环相扣的审讯攻势面前，蒋某某的心理防线被突破，“想到这个事情，后悔过，但没办法了，对不起小孩、老婆，对不起他们（被害人）家里人。”
另一名犯罪嫌疑人薛某某当过船老大，作案时在宁波某渔业公司上班。被警方抓获时，他似乎已知道这一天迟早会来，与老婆讲“我不会回来了”，向警方承认了罪行。
蒋某某的老家与薛某某家只隔了一条街，两人读小学时就认识，并都喜欢赌博，当年他俩为了还赌债，商量要搞点钱，看中了海鲜交易大量的现金，于是在码头蹲点物色作案对象。期间，以贩运渔获为名，找上了被害船老大，准备了作案工具上船。船驶出后，待到后半夜，他俩择机将船上6人残忍杀害。事后，他们抛尸大海，本想赶紧驾船逃跑，不料船搁浅在了摘箬山岛。
从8月31日晚10时技术攻坚发现线索，到9月7日将这两个潜逃35年的犯罪嫌疑人抓获。8天里，舟山市公安局指挥部及专案组每名成员都处于连轴转的状态，他们24小时不间断合成作战，制定任务清单、细化责任分工。35年间，专案组为破案积累了厚厚的原始卷宗。定海区公安分局90后刑警林零一是专案组成员之一，2018年他到刑侦大队工作时，就从老民警那里得知了这个案件，这次参与梳理该案卷宗等工作，他深感责任重大，发誓“一定要办成铁案！”
信念：命案不破，专案组不撤
35年命案积案的攻破，凝聚的是几代刑侦民警付出的无数心血和汗水。省市区三级公安机关对这起特大命案积案的侦破工作从未放弃、从未停止。每一年警方都要进行梳理研究和侦查情况汇总，舟山公安每一任局长都认真听取案件情况汇报，时时关注侦办进展。特别是近年来，加大了技术攻坚的力度，力求在新时期新科技的助力下有新的突破。专案组成员经历了多次人员调整、新老交替，最初的专案组成员都已退休，有的已经去世。但对案件的侦破，警方一直没有停下，就像接力赛一棒接着一棒地奔跑。
今年88岁、头发已花白的老刑警周兆康在当年案发时是舟山地区公安处第一任刑侦科科长，欣闻案件破获，他右手伸出两根手指问道：“凶手是不是两个人？”在得到肯定答案后，他舒了一口气，神情有些激动。因为他们当时对犯罪嫌疑人的刻画和犯罪过程的重建，与现在侦破后获悉的实际情况几无二致。周兆康对35年前的情况还记得一清二楚。“找了很久，没能找到这两个人，大家都很着急，心里很难过。退休后我还常常梦到在破这个案子。”周兆康说，“现在可以睡个安心觉了。”
浙江省公安厅原副厅长徐定安在当年是舟山地区公安处刑侦科副科长，也是案件的现场勘查员。9月1日，当他得知物证比中后，当即带着35年前为侦办此案记下近一整本内容的工作笔记本，马不停蹄地赶到舟山，如录影带般地回顾当年案件的细节，为侦办突破提供意见。当年徐定安和同事对船只进行了反复勘查，“没拿出结果来，就决不能放弃！”“就像做因式分解，每一项都要分解成最简分子。”在当时的侦查条件下，老一代侦查员勘查现场细、提取物证准、走访调查深、案卷制作全，千方百计固定了关键证据。案子侦破后，他如释重负，“心中一直有种隐痛，现在可以放下了。”
去年8月退休的老刑警柴海滨是当年案发时勘查现场的照相员，在退休前，他把自己侦办过的案件胶片照片全部转化整理成数码，以便接下来的民警办案查阅。他当年在案发现场拍的140余张照片、一段26分钟的录像是现在案件侦办的重要证据。
“科技的新发展是案件侦破的必备因素。”舟山市公安局刑事侦查支队支队长周志海说，刑事科学技术的发展，部省市区四级公安机关的联合技术攻坚，为案件侦办提供了坚实的技术支撑。此外，舟山公安机关根据上级统一部署，精品化打造情指勤舆合成作战中心侦查分中心，完成了硬件改造和软件配套，一体化实战化运行机制不断成熟，提升了侦查工作实力，为案件侦办提供了坚实的情报信息、行动指挥、合成作战等方面的支撑保障，增强了全警攻坚克难的决心信心。
“父亲的遇害，使我们家顿时陷入了困境”。“感谢舟山公安，这么多年一直在努力侦破，这2个恶人抓到了，总算可以告慰遇害的父亲了”。一名受害人的女儿得知案件侦破后向侦查员讲到。
舟山公安始终把命案侦破作为维护社会公平正义、提升人民群众安全感的重要载体，扎实推进命案积案攻坚专项行动，建立完善《命案等大要案侦办机制》，舟山已经连续11年保持现发命案全破。
命案积案一日不破，专案组一日不撤。这是公安机关薪火相传的共同信念和一致决心，是发扬“负重拼搏、勇敢顽强、锲而不舍、无私奉献”浙江刑侦精神的具体行动，更是忠实践行以人民为中心的理念和公安机关“三能”要求的生动体现。
让人很难联想到的是，35年前，一艘搁浅在摘箬山岛的渔船，竟是一起重大凶案的现场。船舱内有多处血迹和钝器敲打痕迹，船上6名船员失踪，船员携带的货款下落不明。经警方现场勘查，当时分析系一起特大抢劫杀人案，有两名犯罪嫌疑人作案后潜逃。
天网恢恢，疏而不漏。在公安部、省、市、区四级公安机关的联合技术攻坚下，在几代刑警的不懈追凶下，这起舟山历时最久、被害人数最多的命案积案于近日告破，两名犯罪嫌疑人于9月7日被舟山警方抓获，他们对35年前犯下的罪行供认不讳。正义终得伸张，6名被害人终可瞑目。
9月16日，浙江省公安厅、舟山市公安局联合召开侦破“1987.3.20”舟山定海摘箬山特大命案积案新闻发布会，通报案件侦办相关情况。
惨案：一艘搁浅渔船，6名失踪船员
时间回溯到1987年3月18日，海岛倒春寒，一艘船号为“浙岱渔6141”的渔船搁浅在摘箬山岛离岸20米的浅滩上。让岛上群众感到奇怪的是，这艘渔船停靠了两天，都没见人下来。
3月20日，接到群众报警后，舟山市区两级公安机关立即坐船赶往现场调查。经勘查，这艘渔船长约10米、宽约2.5米，鳖壳（即供船员休息的卧舱）内部狭小，进出都要弯腰，警方在鳖壳四壁发现若干喷溅状血迹，在船上其他位置发现多处血迹，鳖壳内有钝器敲打的痕迹。经反复现场勘查和提取试验，刑事技术人员从进入鳖壳的门档上提取到了1枚血痕迹。
当时，鱼货生意都是现金交易，而船上的人员、货款下落不明，警方遂以特大抢劫杀人案件为方向进行侦办。案情重大，浙江省公安厅成立专案组，组织指导舟山、宁波警方开展专案侦查。专案组进行了地毯式的走访调查，了解到船只来自岱山县某镇某村，6名船员是一家人，船老大一直从事贩鱼生意，船员是他的两个弟弟、儿子、未婚女婿和大外甥。
3月12日，他们从岱山出发，到嵊泗县嵊山镇收购鱼货后，驶往宁波贩卖。3月17日，船老大在宁波水产码头曾与本案嫌疑人交谈，对方雇佣他们运输一批鱼。18日早晨他们的船出现在摘箬山，直到被岛上群众察觉异样后报警。
当时的摘箬山岛上住着134户人家，警方走访询问了群众以及往返岛渡的船老大，得知3月18日早晨，有两名来历不明的男子曾在案发地点附近出现，后乘坐渡船离开，有重大作案嫌疑。
依靠大量扎实细致的工作，警方对两个嫌疑人进行了准确刻画。限于当时的侦查条件和科技手段，虽然警方争分夺秒、昼夜不息地调查，但要在茫茫人海中找到这两人，难度无异于大海捞针，侦查工作陷入僵局。
但是，当年舟山公安第一代刑警深入的现场调查、细致的现场勘查、部省市公安机关各级专家会诊，全面的现场分析以及犯罪嫌疑人的特征刻画，特别是关键物证的提取，为最终破获此案打下了坚实基础。
破案：8天8夜奋战，众志成城攻坚
2022年8月31日晚10时，正值夏季治安打击整治“百日行动”攻坚期间，一条消息让舟山刑警振奋到夜不能寐：经公安部、省、市、区四级公安机关联合技术攻坚，认定现场提取的血痕迹与宁波宁海籍男子蒋某某的痕迹同一，蒋某某有重大作案嫌疑，案件取得重大突破！
接到报告后，副省长、公安厅长王成国高度重视，听取专案情况汇报，并对案件侦破提出具体要求。省厅党委委员、副厅长聂展云每日调度案件进展，并派省厅刑侦总队主要负责人及专家组实地指导专案侦办。舟山市副市长、公安局长赵骏全程指挥，依托情指勤舆一体化实战化机制，逐一细化任务清单、责任分工、完成时限，按照“2小时一汇总、半天一会商”要求，争分夺秒推进各项工作。
专案组同步制定严密的调查、抓捕、审讯方案。9月7日，抓捕时机成熟，在丽水、宁波两地公安机关的大力支持下，专案组先后在丽水和宁波将犯罪嫌疑人蒋某某和薛某某抓获。经审讯攻坚，两人对抢劫杀害6名船员并抛尸大海的犯罪事实供认不讳。9月7日下午，舟山市委副书记、政法委书记高浩孟，到舟山跨海大桥双桥出口迎接专案组凯旋，向参与侦破、抓捕的专案民警致以诚挚慰问。
犯罪嫌疑人蒋某某开过个人诊所，被抓获时仍装聋作哑、百般狡辩，但在确凿的证据和环环相扣的审讯攻势面前，蒋某某的心理防线被突破，“想到这个事情，后悔过，但没办法了，对不起小孩、老婆，对不起他们（被害人）家里人。”
另一名犯罪嫌疑人薛某某当过船老大，作案时在宁波某渔业公司上班。被警方抓获时，他似乎已知道这一天迟早会来，与老婆讲“我不会回来了”，向警方承认了罪行。
蒋某某的老家与薛某某家只隔了一条街，两人读小学时就认识，并都喜欢赌博，当年他俩为了还赌债，商量要搞点钱，看中了海鲜交易大量的现金，于是在码头蹲点物色作案对象。期间，以贩运渔获为名，找上了被害船老大，准备了作案工具上船。船驶出后，待到后半夜，他俩择机将船上6人残忍杀害。事后，他们抛尸大海，本想赶紧驾船逃跑，不料船搁浅在了摘箬山岛。
从8月31日晚10时技术攻坚发现线索，到9月7日将这两个潜逃35年的犯罪嫌疑人抓获。8天里，舟山市公安局指挥部及专案组每名成员都处于连轴转的状态，他们24小时不间断合成作战，制定任务清单、细化责任分工。35年间，专案组为破案积累了厚厚的原始卷宗。定海区公安分局90后刑警林零一是专案组成员之一，2018年他到刑侦大队工作时，就从老民警那里得知了这个案件，这次参与梳理该案卷宗等工作，他深感责任重大，发誓“一定要办成铁案！”
信念：命案不破，专案组不撤
35年命案积案的攻破，凝聚的是几代刑侦民警付出的无数心血和汗水。省市区三级公安机关对这起特大命案积案的侦破工作从未放弃、从未停止。每一年警方都要进行梳理研究和侦查情况汇总，舟山公安每一任局长都认真听取案件情况汇报，时时关注侦办进展。特别是近年来，加大了技术攻坚的力度，力求在新时期新科技的助力下有新的突破。专案组成员经历了多次人员调整、新老交替，最初的专案组成员都已退休，有的已经去世。但对案件的侦破，警方一直没有停下，就像接力赛一棒接着一棒地奔跑。
今年88岁、头发已花白的老刑警周兆康在当年案发时是舟山地区公安处第一任刑侦科科长，欣闻案件破获，他右手伸出两根手指问道：“凶手是不是两个人？”在得到肯定答案后，他舒了一口气，神情有些激动。因为他们当时对犯罪嫌疑人的刻画和犯罪过程的重建，与现在侦破后获悉的实际情况几无二致。周兆康对35年前的情况还记得一清二楚。“找了很久，没能找到这两个人，大家都很着急，心里很难过。退休后我还常常梦到在破这个案子。”周兆康说，“现在可以睡个安心觉了。”
浙江省公安厅原副厅长徐定安在当年是舟山地区公安处刑侦科副科长，也是案件的现场勘查员。9月1日，当他得知物证比中后，当即带着35年前为侦办此案记下近一整本内容的工作笔记本，马不停蹄地赶到舟山，如录影带般地回顾当年案件的细节，为侦办突破提供意见。当年徐定安和同事对船只进行了反复勘查，“没拿出结果来，就决不能放弃！”“就像做因式分解，每一项都要分解成最简分子。”在当时的侦查条件下，老一代侦查员勘查现场细、提取物证准、走访调查深、案卷制作全，千方百计固定了关键证据。案子侦破后，他如释重负，“心中一直有种隐痛，现在可以放下了。”
去年8月退休的老刑警柴海滨是当年案发时勘查现场的照相员，在退休前，他把自己侦办过的案件胶片照片全部转化整理成数码，以便接下来的民警办案查阅。他当年在案发现场拍的140余张照片、一段26分钟的录像是现在案件侦办的重要证据。
“科技的新发展是案件侦破的必备因素。”舟山市公安局刑事侦查支队支队长周志海说，刑事科学技术的发展，部省市区四级公安机关的联合技术攻坚，为案件侦办提供了坚实的技术支撑。此外，舟山公安机关根据上级统一部署，精品化打造情指勤舆合成作战中心侦查分中心，完成了硬件改造和软件配套，一体化实战化运行机制不断成熟，提升了侦查工作实力，为案件侦办提供了坚实的情报信息、行动指挥、合成作战等方面的支撑保障，增强了全警攻坚克难的决心信心。
“父亲的遇害，使我们家顿时陷入了困境”。“感谢舟山公安，这么多年一直在努力侦破，这2个恶人抓到了，总算可以告慰遇害的父亲了”。一名受害人的女儿得知案件侦破后向侦查员讲到。
舟山公安始终把命案侦破作为维护社会公平正义、提升人民群众安全感的重要载体，扎实推进命案积案攻坚专项行动，建立完善《命案等大要案侦办机制》，舟山已经连续11年保持现发命案全破。
命案积案一日不破，专案组一日不撤。这是公安机关薪火相传的共同信念和一致决心，是发扬“负重拼搏、勇敢顽强、锲而不舍、无私奉献”浙江刑侦精神的具体行动，更是忠实践行以人民为中心的理念和公安机关“三能”要求的生动体现。
#上海如闻律师事务所# 打一打加班费的算盘（下篇）
上期，笔者从《上海市高级人民法院关于劳动争议若干问题的解答》和上海一中院的案例为大家分析了加班工资按实际收入70%标准计算的认定情形，以及月度奖金是否被认定为加班工资，本期笔者继续从上海市的司法案例为各位分享对企业的加班工资合规建议。
三、上海市相关司法判例（续前篇）
2.丁峥元与上海巴士第二公共交通有限公司劳动合同纠纷二审案件二审民事案（上海市第一中级人民法院 案号：（2020）沪01民终9479号）
一审法院认为，巴士公司以集体协商的加班工资标准作为丁峥元加班工资计算基数的做法并无不当。因丁峥元与巴士公司同意按工资单中载明的“平加小时”、“节加小时”计算丁峥元在职期间存在的加班时数，故按工资单中载明的加班时数，结合巴士公司出台的相关文件重新计算丁峥元的加班工资。经计算，巴士公司已足额支付了丁峥元加班工资，并不存在差额。故对丁峥元要求巴士公司支付其加班工资差额之请求，不予支持。
二审法院认为，《上海市企业工资支付办法》第九条第三款第（三）项还规定，劳动合同、集体合同（工资专项集体合同）对劳动者月工资均无约定的，按劳动者正常出勤月依据本办法第二条规定的工资（不包括加班工资）的70%确定。
经核查，根据丁峥元工资单上的载明的加班时数，加班费应以工资单载明的岗位工资加效益工资加职务津贴等（不包括加班工资）的70%作为计算基数，延时加班按照1.5倍、双休日加班按照2倍计算。据此，巴士公司实际支付给丁峥元的加班工资高于《上海市企业工资支付办法》第九条第三款第（三）项规定的标准，因此，巴士公司发放给丁峥元的加班工资不存在差额。丁峥元诉讼请求判令巴士公司支付其加班工资差额的请求，与查明事实不符，不应得到支持。
笔者评析
本案中，丁峥元实行综合计算工时制，巴士公司在2017年至2019年先后三次调整加班工资标准，一审法院认可公司集体协商的加班工资标准，二审法院虽然维持原判，但是在事实认定上，否认了一审法院认定的公司集体协商的加班工资标准，二审法院认为公司集体协商的文件不能等同于集体合同的约定，认为本案在劳动合同、集体合同未明确约定月工资的情形下，应适用《上海市企业工资支付办法》第九条第三款第（三）项。
结合本案，企业在如要对加班工资明确规定时，从合规角度看，仅有员工工会的集体表决或者会议记录是不具法律效力的，笔者建议企业首先可以考虑在与劳动者的劳动合同中明确约定，如果为了便于管理不与劳动者在劳动合同中一一约定的，也可以在集体合同中明确约定加班工资的金额，或者明确加班工资的计算方法，如此才符合《上海市企业工资支付办法》第九条以及《劳动合同法》第18条的规定。
3. 李克与上海安普泰科电子有限公司劳动合同纠纷一审民事案（上海市徐汇区人民法院 案号：（2020）沪0104民初19129号）
本院认为，根据相关规定，用人单位应书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查，故用人单位对劳动者申请仲裁之日前两年内的考勤情况及加班工资支付情况，用人单位应承担举证责任，超过两年的，由劳动者承担举证责任。李克主张安普泰科公司所支付2002年9月23日至2016年7月31日期间的加班工资存在差额，其应当就此主张提供证据予以证明。现李克提供了工资单及考勤记录以证明其主张，但安普泰科公司对真实性不予认可，李克也未举证工资单和考勤记录系安普泰科公司出具，故本院对工资单及考勤记录不予确认。在李克未提供其他证据证明其主张的情况下，本院对其主张不予采信，对其要求安普泰科公司支付加班工资差额的诉讼请求不予支持。
笔者评析
本案法院主要考察的是加班的考勤期间举证责任的问题，对此，法院适用的是劳动部《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）第六条：“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。”
本案中，公司向劳动者已发放了自2016年8月1日起的加班工资差额(调整后的加班工资计算基数将包含基本工资、工龄津贴、职位津贴、多技能津贴、环境津贴)。法院认为劳动者主张2016年之前的加班工资，而对于企业保存记录2年备查期之前的加班期间的考勤记录应当由劳动者承担举证责任，在劳动者举证不能的情况下，对劳动者的关于该期间加班费的诉求不予支持。
本案为徐汇法院的一审判决，笔者认为法院引用的法条略为牵强，依据《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（2010年9月14日施行）第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”在用人单位不承认劳动者提供的证据时，可能会有举证责任倒置的后果，本案法院主要还是结合企业对所有员工发放2016年8月1日以后依法补足加班工资的行为，综合公平性衡量考虑后给予了劳动者更为严苛的举证责任，笔者认为从劳动者利益保护的角度看，本案不具有普适性，但是如果有类案，作为公司方代理律师来说，本案的评判部分以及法律适用部分值得律师借鉴参考。
我是IrisRuan，希望在年轻律师的专业成长之路上能有各位读者的关注与支持，对文章感兴趣的各位欢迎沟通、评论区留言，IrisRuan将一直以自己十二分努力陪伴各位在法律海洋中共同探索！
上期，笔者从《上海市高级人民法院关于劳动争议若干问题的解答》和上海一中院的案例为大家分析了加班工资按实际收入70%标准计算的认定情形，以及月度奖金是否被认定为加班工资，本期笔者继续从上海市的司法案例为各位分享对企业的加班工资合规建议。
三、上海市相关司法判例（续前篇）
2.丁峥元与上海巴士第二公共交通有限公司劳动合同纠纷二审案件二审民事案（上海市第一中级人民法院 案号：（2020）沪01民终9479号）
一审法院认为，巴士公司以集体协商的加班工资标准作为丁峥元加班工资计算基数的做法并无不当。因丁峥元与巴士公司同意按工资单中载明的“平加小时”、“节加小时”计算丁峥元在职期间存在的加班时数，故按工资单中载明的加班时数，结合巴士公司出台的相关文件重新计算丁峥元的加班工资。经计算，巴士公司已足额支付了丁峥元加班工资，并不存在差额。故对丁峥元要求巴士公司支付其加班工资差额之请求，不予支持。
二审法院认为，《上海市企业工资支付办法》第九条第三款第（三）项还规定，劳动合同、集体合同（工资专项集体合同）对劳动者月工资均无约定的，按劳动者正常出勤月依据本办法第二条规定的工资（不包括加班工资）的70%确定。
经核查，根据丁峥元工资单上的载明的加班时数，加班费应以工资单载明的岗位工资加效益工资加职务津贴等（不包括加班工资）的70%作为计算基数，延时加班按照1.5倍、双休日加班按照2倍计算。据此，巴士公司实际支付给丁峥元的加班工资高于《上海市企业工资支付办法》第九条第三款第（三）项规定的标准，因此，巴士公司发放给丁峥元的加班工资不存在差额。丁峥元诉讼请求判令巴士公司支付其加班工资差额的请求，与查明事实不符，不应得到支持。
笔者评析
本案中，丁峥元实行综合计算工时制，巴士公司在2017年至2019年先后三次调整加班工资标准，一审法院认可公司集体协商的加班工资标准，二审法院虽然维持原判，但是在事实认定上，否认了一审法院认定的公司集体协商的加班工资标准，二审法院认为公司集体协商的文件不能等同于集体合同的约定，认为本案在劳动合同、集体合同未明确约定月工资的情形下，应适用《上海市企业工资支付办法》第九条第三款第（三）项。
结合本案，企业在如要对加班工资明确规定时，从合规角度看，仅有员工工会的集体表决或者会议记录是不具法律效力的，笔者建议企业首先可以考虑在与劳动者的劳动合同中明确约定，如果为了便于管理不与劳动者在劳动合同中一一约定的，也可以在集体合同中明确约定加班工资的金额，或者明确加班工资的计算方法，如此才符合《上海市企业工资支付办法》第九条以及《劳动合同法》第18条的规定。
3. 李克与上海安普泰科电子有限公司劳动合同纠纷一审民事案（上海市徐汇区人民法院 案号：（2020）沪0104民初19129号）
本院认为，根据相关规定，用人单位应书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查，故用人单位对劳动者申请仲裁之日前两年内的考勤情况及加班工资支付情况，用人单位应承担举证责任，超过两年的，由劳动者承担举证责任。李克主张安普泰科公司所支付2002年9月23日至2016年7月31日期间的加班工资存在差额，其应当就此主张提供证据予以证明。现李克提供了工资单及考勤记录以证明其主张，但安普泰科公司对真实性不予认可，李克也未举证工资单和考勤记录系安普泰科公司出具，故本院对工资单及考勤记录不予确认。在李克未提供其他证据证明其主张的情况下，本院对其主张不予采信，对其要求安普泰科公司支付加班工资差额的诉讼请求不予支持。
笔者评析
本案法院主要考察的是加班的考勤期间举证责任的问题，对此，法院适用的是劳动部《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）第六条：“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。”
本案中，公司向劳动者已发放了自2016年8月1日起的加班工资差额(调整后的加班工资计算基数将包含基本工资、工龄津贴、职位津贴、多技能津贴、环境津贴)。法院认为劳动者主张2016年之前的加班工资，而对于企业保存记录2年备查期之前的加班期间的考勤记录应当由劳动者承担举证责任，在劳动者举证不能的情况下，对劳动者的关于该期间加班费的诉求不予支持。
本案为徐汇法院的一审判决，笔者认为法院引用的法条略为牵强，依据《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（2010年9月14日施行）第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”在用人单位不承认劳动者提供的证据时，可能会有举证责任倒置的后果，本案法院主要还是结合企业对所有员工发放2016年8月1日以后依法补足加班工资的行为，综合公平性衡量考虑后给予了劳动者更为严苛的举证责任，笔者认为从劳动者利益保护的角度看，本案不具有普适性，但是如果有类案，作为公司方代理律师来说，本案的评判部分以及法律适用部分值得律师借鉴参考。
我是IrisRuan，希望在年轻律师的专业成长之路上能有各位读者的关注与支持，对文章感兴趣的各位欢迎沟通、评论区留言，IrisRuan将一直以自己十二分努力陪伴各位在法律海洋中共同探索！
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