【#哈尔滨进一步加强疫情防控工作# 】
各区、县（市）指挥部，市指挥部各工作组，市直各部门：
当前，我市疫情防控形势总体平稳，但疫情输入风险仍然较大，疫情防控来不得半点疏忽大意。为深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，以及“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，更加科学精准做好常态化疫情防控工作，确保人民群众生命健康，确保经济社会更好更快发展，现就当前几项重点工作要求通知如下：
一、从严从细排查涉疫省市抵返我市人员。守住城门防输入始终是全市上下疫情防控的重中之重。各地、各部门、各单位要慎终如始保持时时放心不下的责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实做好各项排查工作。一要对涉疫省市抵返哈人员，采取提前报备、卡口查验、“大数据+网格化”等多种排查手段，严格落实抵返人员核酸查验检测、风险人员分类管控、闭环管理等措施，坚决做到不落一人。二要对排查到的密切接触者、次密切接触者，立即就地实施集中隔离医学观察，其他人员经属地评估风险后按要求分类落实集中隔离、居家隔离和居家健康监测等措施。管控期间根据实际加密核酸检测频次，确保尽早发现感染者。三要加强区域间协查配合，一旦发现阳性感染者，发生地要加快流调速度，迅速查清病例行程轨迹、接触人群、驻留场所等高风险因素，涉及外地的信息要第一时间推送，并建立跟踪反馈机制，确保所有协查信息排查到位、所有风险人员管控到位、所有风险区域消杀到位，坚决遏制疫情外溢风险。
二、从严从细加强重点场所管理。商场、酒店、影剧院、早夜市、电子游戏厅、酒吧、KTV、棋牌室等各类经营场所，密闭性强、人员流动大，极易引发聚集性疫情传播，必须严格落实落靠各项疫情防控措施，确保疫情早发现、早处置。当前要着重强化三项措施：一要严格错峰限流。各地要按照市指挥部统一部署，采取网上预约、入口查验等措施，确保室内密闭场所接待顾客人数不得超过满额接待人数的75%。二要严格市场管理。各地夜市要在前期试营业的基础上有序开放，同时，要在进出口配齐配全视频监控设备并保障正常运行，凡进入人员必须严格执行“扫码（健康码+行程码）、测温、戴口罩”等防控措施，从业人员要做到每2天进行一次核酸检测。三要严格健康管理。所有经营性场所从业人员要一律建立健康档案，并实行台账管理，每日均要进行体温查验、异常症状监测，一旦发现有发热、咳嗽、乏力等新冠疑似症状，要立即向属地社区、村报告，并第一时间就近到发热门诊就诊，就诊过程中要避免乘坐公共交通工具。
三、从严从细落实各类聚集性活动管理规定。市指挥部已对举办和承办各类聚集性活动作出了新的调整和规定，各地、各部门、各单位要严格落实。一要落实好报备审批制度。凡举办超过200人（含）的会议、论坛、培训、演出、展销促销等线下活动，主办单位须向属地区县（市）指挥部报告批准；凡承办超过200人（含）以上的全国性会议活动，承办单位须向市指挥部报告批准；各类用餐规模原则上不超过200人，凡举办100人（含）以上集体用餐的，承办人和酒店须提前3日向所在社区、村申请，报所在街道（乡镇）批准。二要落实好“扫码（健康码+行程码）、测温、戴口罩”和视频监控措施。尤其是要落实扫码主体责任，凡参加聚集性活动人员，必须“扫码（健康码+行程码）”，凡应扫未扫的，要限制承办场所举办相关聚集性活动；凡视频监控系统不完善、不可用的场所，也要限制举办相关聚集性活动。三要落实风险人员不得参与聚集性活动的要求。凡过去10天有疫情地旅居史人员，密接、次密接人员，有发热、咳嗽、乏力等新冠疑似症状人员，一律不得参加各类聚集性活动。四要落实好查验核酸检测阴性证明的相关规定。各承办单位要从严落实主体责任，凡参加聚集性活动的人员，必须持48小时内核酸检测阴性证明，凡未持有有效核酸检测阴性证明的，一律禁止参加。各地要切实加强检查督导，严禁以批代管、一批了之。
四、从严从细推进常态化核酸检测。这是做到疫情早发现、早处置的有效措施。各地、各部门、各单位要严格按照市指挥部要求，对确定的重点人群实行一天一检或两天一检，普通人群每隔2日一检。一要周密组织。各地要认真组织和调动各方力量，分类组织各类人员核酸检测，确保应检尽检、应检必检。二要服务便利。合理设置采样点和“采样小屋”，方便群众及时、就近检测。对行动不便的特殊人员，要实行台账管理，按时入户检测。三要措施到位。凡未按规定要求参加核酸检测的人员，要实行赋黄码管理，补检后方可转码。
五、从严从细做好常态化疫情监测预警。各级各类医疗机构要严格落实首诊负责制，切实加强对可疑患者的甄别，一旦发现有新冠肺炎相关症状的人员，必须做好信息登记，立即采取管控措施并及时向疾控部门报告，全程实现闭环管理。各零售药店要严格执行购买退热、抗生素、抗病毒、咳嗽感冒类药品实名登记制度，发现购药人有发热等可疑症状的，要第一时间向所在社区、村报告，落实闭环排查管控措施。各级机关企事业单位要进一步强化员工健康和异常状况监测，切实落实发热零报告制度，发现异常症状人员，及时就近送医排查。
六、从严从细开展新冠病毒疫苗接种工作。实践证明，接种新冠病毒疫苗是预防控制新冠肺炎疫情最有效的手段，可以最大限度降低重症率和死亡率。 各地、各部门、各单位要持续做好宣传工作，让广大市民更多、更充分了解认识疫苗接种常识，有效扩大疫苗接种覆盖率，进一步筑牢全民免疫屏障。当前尤其要关注60岁以上老年群体疫苗接种工作。60岁以上老年人基础疾病较多，是感染新冠病毒后重症和危及生命的高风险人群，是最有必要接种的群体。各地、各部门要将60岁以上人群接种作为重中之重，对行动不便等特殊人群，要采取上门接种等方式，确保接种人群全覆盖。
七、从严从细压实四方责任。各地指挥部和各行业主管部门要切实担负起属地管理责任和行业监管责任，严格监督检查辖区内各单位、各类公共场所及营业场所疫情防控主体责任落实情况，督促严格落实“扫码（健康码+行程码）、测温、戴口罩”、清洁通风消毒、从业人员健康监测等防控措施。各机关企事业单位要进一步夯实疫情防控主体责任，加强对本单位人员的健康管理，督促从疫情发生地区返回人员主动报告并纳入社区统一管理，配合做好隔离观察、健康监测和核酸检测。市、区县（市）两级疫情防控常态化专班要加强巡回督导检查，发现问题，立行立改，对落实防控措施不力的要予以通报批评，造成疫情传播的要依法依纪严肃追究责任。
哈尔滨市应对新冠肺炎
疫情工作指挥部
2022年6月21日
来源：哈尔滨市应对新冠肺炎疫情工作指挥部
各区、县（市）指挥部，市指挥部各工作组，市直各部门：
当前，我市疫情防控形势总体平稳，但疫情输入风险仍然较大，疫情防控来不得半点疏忽大意。为深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，以及“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，更加科学精准做好常态化疫情防控工作，确保人民群众生命健康，确保经济社会更好更快发展，现就当前几项重点工作要求通知如下：
一、从严从细排查涉疫省市抵返我市人员。守住城门防输入始终是全市上下疫情防控的重中之重。各地、各部门、各单位要慎终如始保持时时放心不下的责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实做好各项排查工作。一要对涉疫省市抵返哈人员，采取提前报备、卡口查验、“大数据+网格化”等多种排查手段，严格落实抵返人员核酸查验检测、风险人员分类管控、闭环管理等措施，坚决做到不落一人。二要对排查到的密切接触者、次密切接触者，立即就地实施集中隔离医学观察，其他人员经属地评估风险后按要求分类落实集中隔离、居家隔离和居家健康监测等措施。管控期间根据实际加密核酸检测频次，确保尽早发现感染者。三要加强区域间协查配合，一旦发现阳性感染者，发生地要加快流调速度，迅速查清病例行程轨迹、接触人群、驻留场所等高风险因素，涉及外地的信息要第一时间推送，并建立跟踪反馈机制，确保所有协查信息排查到位、所有风险人员管控到位、所有风险区域消杀到位，坚决遏制疫情外溢风险。
二、从严从细加强重点场所管理。商场、酒店、影剧院、早夜市、电子游戏厅、酒吧、KTV、棋牌室等各类经营场所，密闭性强、人员流动大，极易引发聚集性疫情传播，必须严格落实落靠各项疫情防控措施，确保疫情早发现、早处置。当前要着重强化三项措施：一要严格错峰限流。各地要按照市指挥部统一部署，采取网上预约、入口查验等措施，确保室内密闭场所接待顾客人数不得超过满额接待人数的75%。二要严格市场管理。各地夜市要在前期试营业的基础上有序开放，同时，要在进出口配齐配全视频监控设备并保障正常运行，凡进入人员必须严格执行“扫码（健康码+行程码）、测温、戴口罩”等防控措施，从业人员要做到每2天进行一次核酸检测。三要严格健康管理。所有经营性场所从业人员要一律建立健康档案，并实行台账管理，每日均要进行体温查验、异常症状监测，一旦发现有发热、咳嗽、乏力等新冠疑似症状，要立即向属地社区、村报告，并第一时间就近到发热门诊就诊，就诊过程中要避免乘坐公共交通工具。
三、从严从细落实各类聚集性活动管理规定。市指挥部已对举办和承办各类聚集性活动作出了新的调整和规定，各地、各部门、各单位要严格落实。一要落实好报备审批制度。凡举办超过200人（含）的会议、论坛、培训、演出、展销促销等线下活动，主办单位须向属地区县（市）指挥部报告批准；凡承办超过200人（含）以上的全国性会议活动，承办单位须向市指挥部报告批准；各类用餐规模原则上不超过200人，凡举办100人（含）以上集体用餐的，承办人和酒店须提前3日向所在社区、村申请，报所在街道（乡镇）批准。二要落实好“扫码（健康码+行程码）、测温、戴口罩”和视频监控措施。尤其是要落实扫码主体责任，凡参加聚集性活动人员，必须“扫码（健康码+行程码）”，凡应扫未扫的，要限制承办场所举办相关聚集性活动；凡视频监控系统不完善、不可用的场所，也要限制举办相关聚集性活动。三要落实风险人员不得参与聚集性活动的要求。凡过去10天有疫情地旅居史人员，密接、次密接人员，有发热、咳嗽、乏力等新冠疑似症状人员，一律不得参加各类聚集性活动。四要落实好查验核酸检测阴性证明的相关规定。各承办单位要从严落实主体责任，凡参加聚集性活动的人员，必须持48小时内核酸检测阴性证明，凡未持有有效核酸检测阴性证明的，一律禁止参加。各地要切实加强检查督导，严禁以批代管、一批了之。
四、从严从细推进常态化核酸检测。这是做到疫情早发现、早处置的有效措施。各地、各部门、各单位要严格按照市指挥部要求，对确定的重点人群实行一天一检或两天一检，普通人群每隔2日一检。一要周密组织。各地要认真组织和调动各方力量，分类组织各类人员核酸检测，确保应检尽检、应检必检。二要服务便利。合理设置采样点和“采样小屋”，方便群众及时、就近检测。对行动不便的特殊人员，要实行台账管理，按时入户检测。三要措施到位。凡未按规定要求参加核酸检测的人员，要实行赋黄码管理，补检后方可转码。
五、从严从细做好常态化疫情监测预警。各级各类医疗机构要严格落实首诊负责制，切实加强对可疑患者的甄别，一旦发现有新冠肺炎相关症状的人员，必须做好信息登记，立即采取管控措施并及时向疾控部门报告，全程实现闭环管理。各零售药店要严格执行购买退热、抗生素、抗病毒、咳嗽感冒类药品实名登记制度，发现购药人有发热等可疑症状的，要第一时间向所在社区、村报告，落实闭环排查管控措施。各级机关企事业单位要进一步强化员工健康和异常状况监测，切实落实发热零报告制度，发现异常症状人员，及时就近送医排查。
六、从严从细开展新冠病毒疫苗接种工作。实践证明，接种新冠病毒疫苗是预防控制新冠肺炎疫情最有效的手段，可以最大限度降低重症率和死亡率。 各地、各部门、各单位要持续做好宣传工作，让广大市民更多、更充分了解认识疫苗接种常识，有效扩大疫苗接种覆盖率，进一步筑牢全民免疫屏障。当前尤其要关注60岁以上老年群体疫苗接种工作。60岁以上老年人基础疾病较多，是感染新冠病毒后重症和危及生命的高风险人群，是最有必要接种的群体。各地、各部门要将60岁以上人群接种作为重中之重，对行动不便等特殊人群，要采取上门接种等方式，确保接种人群全覆盖。
七、从严从细压实四方责任。各地指挥部和各行业主管部门要切实担负起属地管理责任和行业监管责任，严格监督检查辖区内各单位、各类公共场所及营业场所疫情防控主体责任落实情况，督促严格落实“扫码（健康码+行程码）、测温、戴口罩”、清洁通风消毒、从业人员健康监测等防控措施。各机关企事业单位要进一步夯实疫情防控主体责任，加强对本单位人员的健康管理，督促从疫情发生地区返回人员主动报告并纳入社区统一管理，配合做好隔离观察、健康监测和核酸检测。市、区县（市）两级疫情防控常态化专班要加强巡回督导检查，发现问题，立行立改，对落实防控措施不力的要予以通报批评，造成疫情传播的要依法依纪严肃追究责任。
哈尔滨市应对新冠肺炎
疫情工作指挥部
2022年6月21日
来源：哈尔滨市应对新冠肺炎疫情工作指挥部
【哈尔滨市应对新冠肺炎疫情工作指挥部关于进一步加强疫情防控常态化管控工作的通知】
各区、县（市）指挥部，市指挥部各工作组，市直各部门：
当前，我市疫情防控形势总体平稳，但疫情输入风险仍然较大，疫情防控来不得半点疏忽大意。为深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，以及“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，更加科学精准做好常态化疫情防控工作，确保人民群众生命健康，确保经济社会更好更快发展，现就当前几项重点工作要求通知如下：
一、从严从细排查涉疫省市抵返我市人员。守住城门防输入始终是全市上下疫情防控的重中之重。各地、各部门、各单位要慎终如始保持时时放心不下的责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实做好各项排查工作。一要对涉疫省市抵返哈人员，采取提前报备、卡口查验、“大数据+网格化”等多种排查手段，严格落实抵返人员核酸查验检测、风险人员分类管控、闭环管理等措施，坚决做到不落一人。二要对排查到的密切接触者、次密切接触者，立即就地实施集中隔离医学观察，其他人员经属地评估风险后按要求分类落实集中隔离、居家隔离和居家健康监测等措施。管控期间根据实际加密核酸检测频次，确保尽早发现感染者。三要加强区域间协查配合，一旦发现阳性感染者，发生地要加快流调速度，迅速查清病例行程轨迹、接触人群、驻留场所等高风险因素，涉及外地的信息要第一时间推送，并建立跟踪反馈机制，确保所有协查信息排查到位、所有风险人员管控到位、所有风险区域消杀到位，坚决遏制疫情外溢风险。
二、从严从细加强重点场所管理。商场、酒店、影剧院、早夜市、电子游戏厅、酒吧、KTV、棋牌室等各类经营场所，密闭性强、人员流动大，极易引发聚集性疫情传播，必须严格落实落靠各项疫情防控措施，确保疫情早发现、早处置。当前要着重强化三项措施：一要严格错峰限流。各地要按照市指挥部统一部署，采取网上预约、入口查验等措施，确保室内密闭场所接待顾客人数不得超过满额接待人数的75%。二要严格市场管理。各地夜市要在前期试营业的基础上有序开放，同时，要在进出口配齐配全视频监控设备并保障正常运行，凡进入人员必须严格执行“扫码（健康码+行程码）、测温、戴口罩”等防控措施，从业人员要做到每2天进行一次核酸检测。三要严格健康管理。所有经营性场所从业人员要一律建立健康档案，并实行台账管理，每日均要进行体温查验、异常症状监测，一旦发现有发热、咳嗽、乏力等新冠疑似症状，要立即向属地社区、村报告，并第一时间就近到发热门诊就诊，就诊过程中要避免乘坐公共交通工具。
三、从严从细落实各类聚集性活动管理规定。市指挥部已对举办和承办各类聚集性活动作出了新的调整和规定，各地、各部门、各单位要严格落实。一要落实好报备审批制度。凡举办超过200人（含）的会议、论坛、培训、演出、展销促销等线下活动，主办单位须向属地区县（市）指挥部报告批准；凡承办超过200人（含）以上的全国性会议活动，承办单位须向市指挥部报告批准；各类用餐规模原则上不超过200人，凡举办100人（含）以上集体用餐的，承办人和酒店须提前3日向所在社区、村申请，报所在街道（乡镇）批准。二要落实好“扫码（健康码+行程码）、测温、戴口罩”和视频监控措施。尤其是要落实扫码主体责任，凡参加聚集性活动人员，必须“扫码（健康码+行程码）”，凡应扫未扫的，要限制承办场所举办相关聚集性活动；凡视频监控系统不完善、不可用的场所，也要限制举办相关聚集性活动。三要落实风险人员不得参与聚集性活动的要求。凡过去10天有疫情地旅居史人员，密接、次密接人员，有发热、咳嗽、乏力等新冠疑似症状人员，一律不得参加各类聚集性活动。四要落实好查验核酸检测阴性证明的相关规定。各承办单位要从严落实主体责任，凡参加聚集性活动的人员，必须持48小时内核酸检测阴性证明，凡未持有有效核酸检测阴性证明的，一律禁止参加。各地要切实加强检查督导，严禁以批代管、一批了之。
四、从严从细推进常态化核酸检测。这是做到疫情早发现、早处置的有效措施。各地、各部门、各单位要严格按照市指挥部要求，对确定的重点人群实行一天一检或两天一检，普通人群每隔2日一检。一要周密组织。各地要认真组织和调动各方力量，分类组织各类人员核酸检测，确保应检尽检、应检必检。二要服务便利。合理设置采样点和“采样小屋”，方便群众及时、就近检测。对行动不便的特殊人员，要实行台账管理，按时入户检测。三要措施到位。凡未按规定要求参加核酸检测的人员，要实行赋黄码管理，补检后方可转码。
五、从严从细做好常态化疫情监测预警。各级各类医疗机构要严格落实首诊负责制，切实加强对可疑患者的甄别，一旦发现有新冠肺炎相关症状的人员，必须做好信息登记，立即采取管控措施并及时向疾控部门报告，全程实现闭环管理。各零售药店要严格执行购买退热、抗生素、抗病毒、咳嗽感冒类药品实名登记制度，发现购药人有发热等可疑症状的，要第一时间向所在社区、村报告，落实闭环排查管控措施。各级机关企事业单位要进一步强化员工健康和异常状况监测，切实落实发热零报告制度，发现异常症状人员，及时就近送医排查。
六、从严从细开展新冠病毒疫苗接种工作。实践证明，接种新冠病毒疫苗是预防控制新冠肺炎疫情最有效的手段，可以最大限度降低重症率和死亡率。 各地、各部门、各单位要持续做好宣传工作，让广大市民更多、更充分了解认识疫苗接种常识，有效扩大疫苗接种覆盖率，进一步筑牢全民免疫屏障。当前尤其要关注60岁以上老年群体疫苗接种工作。60岁以上老年人基础疾病较多，是感染新冠病毒后重症和危及生命的高风险人群，是最有必要接种的群体。各地、各部门要将60岁以上人群接种作为重中之重，对行动不便等特殊人群，要采取上门接种等方式，确保接种人群全覆盖。
七、从严从细压实四方责任。各地指挥部和各行业主管部门要切实担负起属地管理责任和行业监管责任，严格监督检查辖区内各单位、各类公共场所及营业场所疫情防控主体责任落实情况，督促严格落实“扫码（健康码+行程码）、测温、戴口罩”、清洁通风消毒、从业人员健康监测等防控措施。各机关企事业单位要进一步夯实疫情防控主体责任，加强对本单位人员的健康管理，督促从疫情发生地区返回人员主动报告并纳入社区统一管理，配合做好隔离观察、健康监测和核酸检测。市、区县（市）两级疫情防控常态化专班要加强巡回督导检查，发现问题，立行立改，对落实防控措施不力的要予以通报批评，造成疫情传播的要依法依纪严肃追究责任。
哈尔滨市应对新冠肺炎
疫情工作指挥部
2022年6月21日
来源：哈尔滨市应对新冠肺炎疫情工作指挥部
各区、县（市）指挥部，市指挥部各工作组，市直各部门：
当前，我市疫情防控形势总体平稳，但疫情输入风险仍然较大，疫情防控来不得半点疏忽大意。为深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，以及“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，更加科学精准做好常态化疫情防控工作，确保人民群众生命健康，确保经济社会更好更快发展，现就当前几项重点工作要求通知如下：
一、从严从细排查涉疫省市抵返我市人员。守住城门防输入始终是全市上下疫情防控的重中之重。各地、各部门、各单位要慎终如始保持时时放心不下的责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实做好各项排查工作。一要对涉疫省市抵返哈人员，采取提前报备、卡口查验、“大数据+网格化”等多种排查手段，严格落实抵返人员核酸查验检测、风险人员分类管控、闭环管理等措施，坚决做到不落一人。二要对排查到的密切接触者、次密切接触者，立即就地实施集中隔离医学观察，其他人员经属地评估风险后按要求分类落实集中隔离、居家隔离和居家健康监测等措施。管控期间根据实际加密核酸检测频次，确保尽早发现感染者。三要加强区域间协查配合，一旦发现阳性感染者，发生地要加快流调速度，迅速查清病例行程轨迹、接触人群、驻留场所等高风险因素，涉及外地的信息要第一时间推送，并建立跟踪反馈机制，确保所有协查信息排查到位、所有风险人员管控到位、所有风险区域消杀到位，坚决遏制疫情外溢风险。
二、从严从细加强重点场所管理。商场、酒店、影剧院、早夜市、电子游戏厅、酒吧、KTV、棋牌室等各类经营场所，密闭性强、人员流动大，极易引发聚集性疫情传播，必须严格落实落靠各项疫情防控措施，确保疫情早发现、早处置。当前要着重强化三项措施：一要严格错峰限流。各地要按照市指挥部统一部署，采取网上预约、入口查验等措施，确保室内密闭场所接待顾客人数不得超过满额接待人数的75%。二要严格市场管理。各地夜市要在前期试营业的基础上有序开放，同时，要在进出口配齐配全视频监控设备并保障正常运行，凡进入人员必须严格执行“扫码（健康码+行程码）、测温、戴口罩”等防控措施，从业人员要做到每2天进行一次核酸检测。三要严格健康管理。所有经营性场所从业人员要一律建立健康档案，并实行台账管理，每日均要进行体温查验、异常症状监测，一旦发现有发热、咳嗽、乏力等新冠疑似症状，要立即向属地社区、村报告，并第一时间就近到发热门诊就诊，就诊过程中要避免乘坐公共交通工具。
三、从严从细落实各类聚集性活动管理规定。市指挥部已对举办和承办各类聚集性活动作出了新的调整和规定，各地、各部门、各单位要严格落实。一要落实好报备审批制度。凡举办超过200人（含）的会议、论坛、培训、演出、展销促销等线下活动，主办单位须向属地区县（市）指挥部报告批准；凡承办超过200人（含）以上的全国性会议活动，承办单位须向市指挥部报告批准；各类用餐规模原则上不超过200人，凡举办100人（含）以上集体用餐的，承办人和酒店须提前3日向所在社区、村申请，报所在街道（乡镇）批准。二要落实好“扫码（健康码+行程码）、测温、戴口罩”和视频监控措施。尤其是要落实扫码主体责任，凡参加聚集性活动人员，必须“扫码（健康码+行程码）”，凡应扫未扫的，要限制承办场所举办相关聚集性活动；凡视频监控系统不完善、不可用的场所，也要限制举办相关聚集性活动。三要落实风险人员不得参与聚集性活动的要求。凡过去10天有疫情地旅居史人员，密接、次密接人员，有发热、咳嗽、乏力等新冠疑似症状人员，一律不得参加各类聚集性活动。四要落实好查验核酸检测阴性证明的相关规定。各承办单位要从严落实主体责任，凡参加聚集性活动的人员，必须持48小时内核酸检测阴性证明，凡未持有有效核酸检测阴性证明的，一律禁止参加。各地要切实加强检查督导，严禁以批代管、一批了之。
四、从严从细推进常态化核酸检测。这是做到疫情早发现、早处置的有效措施。各地、各部门、各单位要严格按照市指挥部要求，对确定的重点人群实行一天一检或两天一检，普通人群每隔2日一检。一要周密组织。各地要认真组织和调动各方力量，分类组织各类人员核酸检测，确保应检尽检、应检必检。二要服务便利。合理设置采样点和“采样小屋”，方便群众及时、就近检测。对行动不便的特殊人员，要实行台账管理，按时入户检测。三要措施到位。凡未按规定要求参加核酸检测的人员，要实行赋黄码管理，补检后方可转码。
五、从严从细做好常态化疫情监测预警。各级各类医疗机构要严格落实首诊负责制，切实加强对可疑患者的甄别，一旦发现有新冠肺炎相关症状的人员，必须做好信息登记，立即采取管控措施并及时向疾控部门报告，全程实现闭环管理。各零售药店要严格执行购买退热、抗生素、抗病毒、咳嗽感冒类药品实名登记制度，发现购药人有发热等可疑症状的，要第一时间向所在社区、村报告，落实闭环排查管控措施。各级机关企事业单位要进一步强化员工健康和异常状况监测，切实落实发热零报告制度，发现异常症状人员，及时就近送医排查。
六、从严从细开展新冠病毒疫苗接种工作。实践证明，接种新冠病毒疫苗是预防控制新冠肺炎疫情最有效的手段，可以最大限度降低重症率和死亡率。 各地、各部门、各单位要持续做好宣传工作，让广大市民更多、更充分了解认识疫苗接种常识，有效扩大疫苗接种覆盖率，进一步筑牢全民免疫屏障。当前尤其要关注60岁以上老年群体疫苗接种工作。60岁以上老年人基础疾病较多，是感染新冠病毒后重症和危及生命的高风险人群，是最有必要接种的群体。各地、各部门要将60岁以上人群接种作为重中之重，对行动不便等特殊人群，要采取上门接种等方式，确保接种人群全覆盖。
七、从严从细压实四方责任。各地指挥部和各行业主管部门要切实担负起属地管理责任和行业监管责任，严格监督检查辖区内各单位、各类公共场所及营业场所疫情防控主体责任落实情况，督促严格落实“扫码（健康码+行程码）、测温、戴口罩”、清洁通风消毒、从业人员健康监测等防控措施。各机关企事业单位要进一步夯实疫情防控主体责任，加强对本单位人员的健康管理，督促从疫情发生地区返回人员主动报告并纳入社区统一管理，配合做好隔离观察、健康监测和核酸检测。市、区县（市）两级疫情防控常态化专班要加强巡回督导检查，发现问题，立行立改，对落实防控措施不力的要予以通报批评，造成疫情传播的要依法依纪严肃追究责任。
哈尔滨市应对新冠肺炎
疫情工作指挥部
2022年6月21日
来源：哈尔滨市应对新冠肺炎疫情工作指挥部
#科学出版社##科学社书摘# 三峡库区水环境变化及治理
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随着三峡工程的建设，三峡库区的经济和社会水平也在发生着日新月异的变化。随着社会和国民经济的迅速发展，人们对水资源的需求越来越多，对水资源的质量要求也越来越高。水质变化体现了生态环境受到的影响。作为一项超大型水利水电工程，三峡工程将湍急的长江水截留下来，在很大程度上改变了江水的流态和水文泥沙的特性。此外，长江上游地区经济的无序发展和乱序开发，导致大量污染物排入库区。由于三峡库区水体的湖泊化，其江水自净能力降低，造成三峡库区局部季节性的水质恶化。三峡工程对三峡库区水环境的作用不容忽视，因此，考察三峡库区水质发展变化对三峡库区水环境的保护、预防和治理具有重要的实践意义。
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三峡水库蓄水后，库区江段由天然河道变成水库，水体流态发生变化，使得境内长江干流及诸多支流的水文特征发生重大变化，三峡库区水环境逐步由急流环境的河流生态系统向静水环境湖泊生态系统演变，氮、磷等营养盐的迁移转化途径和停留时间发生明显改变，支流水体富营养化程度逐渐提高，部分支流回水区藻华频发，对三峡库区水环境产生了一定的影响。同时，随着三峡库区上游经济的快速发展，入库污染负荷不断加大，三峡库区水环境恶化趋势仍未得到遏制。
1.1996～2016 年三峡库区水质变化的主要表现
（1）三峡库区的总体水质从蓄水前到一期蓄水、二期蓄水、三期蓄水呈现出不规律的变化，总体以Ⅱ类水质和Ⅲ类水质为主。三峡库区达到Ⅰ类水质的比例十分小，在1996～2016 年的时间中，只有1998 年、1999 年、2002 年、2009 年、2010 年出现了Ⅰ类水质，且Ⅰ类水质的比例在上升，特别是2009 年达到最高蓄水位175m 后，Ⅰ类水质的比例明显上升，且未到达Ⅲ类水质的比例明显下降，说明三峡工程蓄水对库区水质产生了积极的影响。
（2）从三峡库区长江干流总体水质来看，1996～2003 年，根据三峡库区长江干流监测断面历年监测数据，三峡库区水质主要为Ⅱ～Ⅳ类，总体水质良好；2003 年三峡库区蓄水后，长江干流总体水质和蓄水前相比，没有出现很大的差异，主要为Ⅰ～Ⅳ；2011～2015 年，三峡库区长江干流监测断面总体水质均为Ⅲ类，水质变化比较平稳，并没有随着经济的发展呈现出恶化的趋势。
（3）从主要河流水质来看，三峡库区蓄水前，1996～2002 年，三峡库区13 条主要河流一级支流中，大溪河年度水质为劣Ⅴ类，汝溪河水质为Ⅳ～Ⅴ类，草堂河水质为Ⅳ类，其他水质基本为Ⅱ～Ⅲ类，水质状态较差。三峡库区蓄水后，从整体来看2003～2016 年，嘉陵江的水质主要为Ⅲ类、Ⅱ类；水质基本达标，水质总体情况好于乌江。2005～2008 年，大宁河监测断面香溪河的水质均为Ⅳ类，未达到合格标准，水污染情况较为严重。2011～2013 年，乌江监测断面的水质主要是劣Ⅴ类、Ⅴ类，污染情况较为严重；2014 年，乌江监测断面水质总体为Ⅴ类、Ⅲ类，污染程度有所缓解。
（4）从三峡库区水体污染事件来看，2004～2016 年，三峡库区水华现象逐年增多，主要是因为工程蓄水、流速变缓，三峡库区正由河流转换为湖库，水中氮磷含量有所提高，从而造成了支流、库湾回水区水华发生频率的上升；水华发生的时间呈现出不规律性，主要暴发在春季和秋季。2006～2016 年，水华在时间和地点上都呈现出不规律性特征。其中，2006 年，三峡库区长江支流水华暴发数目最多，水华发生较为频繁的支流主要是大宁河、抱龙河、神女溪、草堂河、梅溪河、澎溪河、大溪河等支流。
（5）从三峡库区水体富营养化现象来看，三峡工程建成蓄水后，水体流速变缓，在支流部分河段形成大面积的静水区域，导致出现富营养化，其中从完成一期135m 蓄水后的2005～2010 年，三峡库区长江一级支流断面水质富营养合计从7.69%增长到34.00%，三峡库区长江支流水体富营养化程度在加重。2011～2014 年，三峡库区77 个断面中处于富营养化状态的断面比例由20.8%～39.0%下降到0%～6.5%，处于中营养化状态的断面由58.4%～77.9%下降到57.1%～75.3%；2011～2016 年，处于贫营养状态的断面比例由0.0%～5.2%上升到20.8%～37.7%，再下降到0.0%～6.5%。总体来看，三峡库区的支流富营养化还没有得到有效的遏制。
2.对三峡库区水环境治理的几点建议
建议一：从流域视角科学划定三峡库区水环境“大保护”的空间范围，把入库支流纳入后三峡时期三峡库区水环境保护的范围之中。
三峡库区水环境保护的空间范围的划分依据要从过去受三峡工程影响角度转向从流域经济和流域生态的角度。新的三峡库区水环境保护的空间范围除了受工程影响的26 个区县外，入库次级支流及其流经的区域都属于三峡库区水环境保护的重点区域。
建议二：由水利部长江水利委员会成立三峡库区流域综合管理委员会专门机构，下设由省级相关领导组成的高层次省级联席会议和由市级相关政府部门组成的市级联席会议，协同推进三峡库区全流域生态环境管理“大部制”。
由三峡库区流域综合管理委员会统一履行分散在不同部门间的环境监管、环保投入、污染防控等各项环保相关职能，统一制定三峡库区流域保护的中长期发展规划。发挥省级联席会议在流域综合治理的统筹协调功能，市级联席会议具体负责环境管理事务，承担环境建设职能。
建议三：纵深推进入库支流流域的主体功能区划分建设，推进支流流域绿色一体化发展。
综合考虑支流流域内人口、资源、环境和社会等因素，在支流流域建立城市功能核心区和拓展区、城市发展新区、生态保护发展区以及禁止开发区。为此，实行长江上游全流域“规划一张图”，加快编制《三峡库区支流主体功能区实施规划》，促进地方各级土地利用、国民经济与社会发展、城市规划、环境保护等多规融合；针对不同功能区因地制宜地提供差异化的财税金融政策、产业政策、土地政策、人口政策、环保政策等配套服务；根据各个功能区发展定位，建立不同的考核指标体系，对各个功能区的经济增长贡献、生活质量提升贡献和生态环境改善贡献赋予不同的考核权重。
建议四：实施流域产业发展的正面清单和负面清单制度。
一方面，培育以环保产业为龙头的战略性新兴产业作为流域正面清单产业的主要部分。推进生态环境治理与战略性新兴产业深度融合，以新一代信息技术为导向，发展流域大数据产业和智能终端产业；以生物技术为导向，发展生物滞留系统、水体净化装置等生物环保产业；以高端装备制造业为载体，带动高端环保装备制造；以新能源产业为导向，发展新能源汽车产业；以新材料为导向，发展环保新材料。另一方面，促进印染、造纸、化工以及小水电开发等长江上游流域负面清单产业走向正轨。禁止新建使用煤、重油等燃料的工业项目，禁止新建水泥、采石等大气污染项目，禁止新建造纸、印染、化工等水污染项目；对在建或已建布局不合理、生态环保问题突出的负面产业，综合实施压减、转移、改造和提升工程，明确向高端产业发展的重点领域和主要方向。
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本文摘编自《三峡库区水环境演变研究》（文传浩、兰秀娟、杨海林等著）第五章和第八章，标题和内容有调整。
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本书主要对三峡库区的水环境变化情况进行研究，以促进流域可持续发展。本书在界定三峡库区范围的基础上，首先对三峡库区作为独特地理单元生态环境的基本情况进行了介绍，其次是针对三峡库区农业非点源污染、工业点源污染、城镇生活污水污染以及总体水质的变化情况进行了解析，进而对三峡库区的水生态安全及战略环境影响进行了综合评价和预测，最后根据分析结果对未来三峡库区水生态环境保护的重点方向提出了相关政策建议。
本书可供生态学、经济学、管理学、社会学等专业的师生及研究人员使用，也可供三峡库区相关决策部门和对三峡库区问题感兴趣的读者参考。
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随着三峡工程的建设，三峡库区的经济和社会水平也在发生着日新月异的变化。随着社会和国民经济的迅速发展，人们对水资源的需求越来越多，对水资源的质量要求也越来越高。水质变化体现了生态环境受到的影响。作为一项超大型水利水电工程，三峡工程将湍急的长江水截留下来，在很大程度上改变了江水的流态和水文泥沙的特性。此外，长江上游地区经济的无序发展和乱序开发，导致大量污染物排入库区。由于三峡库区水体的湖泊化，其江水自净能力降低，造成三峡库区局部季节性的水质恶化。三峡工程对三峡库区水环境的作用不容忽视，因此，考察三峡库区水质发展变化对三峡库区水环境的保护、预防和治理具有重要的实践意义。
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三峡水库蓄水后，库区江段由天然河道变成水库，水体流态发生变化，使得境内长江干流及诸多支流的水文特征发生重大变化，三峡库区水环境逐步由急流环境的河流生态系统向静水环境湖泊生态系统演变，氮、磷等营养盐的迁移转化途径和停留时间发生明显改变，支流水体富营养化程度逐渐提高，部分支流回水区藻华频发，对三峡库区水环境产生了一定的影响。同时，随着三峡库区上游经济的快速发展，入库污染负荷不断加大，三峡库区水环境恶化趋势仍未得到遏制。
1.1996～2016 年三峡库区水质变化的主要表现
（1）三峡库区的总体水质从蓄水前到一期蓄水、二期蓄水、三期蓄水呈现出不规律的变化，总体以Ⅱ类水质和Ⅲ类水质为主。三峡库区达到Ⅰ类水质的比例十分小，在1996～2016 年的时间中，只有1998 年、1999 年、2002 年、2009 年、2010 年出现了Ⅰ类水质，且Ⅰ类水质的比例在上升，特别是2009 年达到最高蓄水位175m 后，Ⅰ类水质的比例明显上升，且未到达Ⅲ类水质的比例明显下降，说明三峡工程蓄水对库区水质产生了积极的影响。
（2）从三峡库区长江干流总体水质来看，1996～2003 年，根据三峡库区长江干流监测断面历年监测数据，三峡库区水质主要为Ⅱ～Ⅳ类，总体水质良好；2003 年三峡库区蓄水后，长江干流总体水质和蓄水前相比，没有出现很大的差异，主要为Ⅰ～Ⅳ；2011～2015 年，三峡库区长江干流监测断面总体水质均为Ⅲ类，水质变化比较平稳，并没有随着经济的发展呈现出恶化的趋势。
（3）从主要河流水质来看，三峡库区蓄水前，1996～2002 年，三峡库区13 条主要河流一级支流中，大溪河年度水质为劣Ⅴ类，汝溪河水质为Ⅳ～Ⅴ类，草堂河水质为Ⅳ类，其他水质基本为Ⅱ～Ⅲ类，水质状态较差。三峡库区蓄水后，从整体来看2003～2016 年，嘉陵江的水质主要为Ⅲ类、Ⅱ类；水质基本达标，水质总体情况好于乌江。2005～2008 年，大宁河监测断面香溪河的水质均为Ⅳ类，未达到合格标准，水污染情况较为严重。2011～2013 年，乌江监测断面的水质主要是劣Ⅴ类、Ⅴ类，污染情况较为严重；2014 年，乌江监测断面水质总体为Ⅴ类、Ⅲ类，污染程度有所缓解。
（4）从三峡库区水体污染事件来看，2004～2016 年，三峡库区水华现象逐年增多，主要是因为工程蓄水、流速变缓，三峡库区正由河流转换为湖库，水中氮磷含量有所提高，从而造成了支流、库湾回水区水华发生频率的上升；水华发生的时间呈现出不规律性，主要暴发在春季和秋季。2006～2016 年，水华在时间和地点上都呈现出不规律性特征。其中，2006 年，三峡库区长江支流水华暴发数目最多，水华发生较为频繁的支流主要是大宁河、抱龙河、神女溪、草堂河、梅溪河、澎溪河、大溪河等支流。
（5）从三峡库区水体富营养化现象来看，三峡工程建成蓄水后，水体流速变缓，在支流部分河段形成大面积的静水区域，导致出现富营养化，其中从完成一期135m 蓄水后的2005～2010 年，三峡库区长江一级支流断面水质富营养合计从7.69%增长到34.00%，三峡库区长江支流水体富营养化程度在加重。2011～2014 年，三峡库区77 个断面中处于富营养化状态的断面比例由20.8%～39.0%下降到0%～6.5%，处于中营养化状态的断面由58.4%～77.9%下降到57.1%～75.3%；2011～2016 年，处于贫营养状态的断面比例由0.0%～5.2%上升到20.8%～37.7%，再下降到0.0%～6.5%。总体来看，三峡库区的支流富营养化还没有得到有效的遏制。
2.对三峡库区水环境治理的几点建议
建议一：从流域视角科学划定三峡库区水环境“大保护”的空间范围，把入库支流纳入后三峡时期三峡库区水环境保护的范围之中。
三峡库区水环境保护的空间范围的划分依据要从过去受三峡工程影响角度转向从流域经济和流域生态的角度。新的三峡库区水环境保护的空间范围除了受工程影响的26 个区县外，入库次级支流及其流经的区域都属于三峡库区水环境保护的重点区域。
建议二：由水利部长江水利委员会成立三峡库区流域综合管理委员会专门机构，下设由省级相关领导组成的高层次省级联席会议和由市级相关政府部门组成的市级联席会议，协同推进三峡库区全流域生态环境管理“大部制”。
由三峡库区流域综合管理委员会统一履行分散在不同部门间的环境监管、环保投入、污染防控等各项环保相关职能，统一制定三峡库区流域保护的中长期发展规划。发挥省级联席会议在流域综合治理的统筹协调功能，市级联席会议具体负责环境管理事务，承担环境建设职能。
建议三：纵深推进入库支流流域的主体功能区划分建设，推进支流流域绿色一体化发展。
综合考虑支流流域内人口、资源、环境和社会等因素，在支流流域建立城市功能核心区和拓展区、城市发展新区、生态保护发展区以及禁止开发区。为此，实行长江上游全流域“规划一张图”，加快编制《三峡库区支流主体功能区实施规划》，促进地方各级土地利用、国民经济与社会发展、城市规划、环境保护等多规融合；针对不同功能区因地制宜地提供差异化的财税金融政策、产业政策、土地政策、人口政策、环保政策等配套服务；根据各个功能区发展定位，建立不同的考核指标体系，对各个功能区的经济增长贡献、生活质量提升贡献和生态环境改善贡献赋予不同的考核权重。
建议四：实施流域产业发展的正面清单和负面清单制度。
一方面，培育以环保产业为龙头的战略性新兴产业作为流域正面清单产业的主要部分。推进生态环境治理与战略性新兴产业深度融合，以新一代信息技术为导向，发展流域大数据产业和智能终端产业；以生物技术为导向，发展生物滞留系统、水体净化装置等生物环保产业；以高端装备制造业为载体，带动高端环保装备制造；以新能源产业为导向，发展新能源汽车产业；以新材料为导向，发展环保新材料。另一方面，促进印染、造纸、化工以及小水电开发等长江上游流域负面清单产业走向正轨。禁止新建使用煤、重油等燃料的工业项目，禁止新建水泥、采石等大气污染项目，禁止新建造纸、印染、化工等水污染项目；对在建或已建布局不合理、生态环保问题突出的负面产业，综合实施压减、转移、改造和提升工程，明确向高端产业发展的重点领域和主要方向。
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本文摘编自《三峡库区水环境演变研究》（文传浩、兰秀娟、杨海林等著）第五章和第八章，标题和内容有调整。
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本书主要对三峡库区的水环境变化情况进行研究，以促进流域可持续发展。本书在界定三峡库区范围的基础上，首先对三峡库区作为独特地理单元生态环境的基本情况进行了介绍，其次是针对三峡库区农业非点源污染、工业点源污染、城镇生活污水污染以及总体水质的变化情况进行了解析，进而对三峡库区的水生态安全及战略环境影响进行了综合评价和预测，最后根据分析结果对未来三峡库区水生态环境保护的重点方向提出了相关政策建议。
本书可供生态学、经济学、管理学、社会学等专业的师生及研究人员使用，也可供三峡库区相关决策部门和对三峡库区问题感兴趣的读者参考。
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