【最大政治献金案曝光美国制度腐败真实面目 #起底美式黑金政治# 】据中国纪检监察报9月19日报道，2022年美国中期选举临近，“黑金”源源不断涌入美国政坛。近日，英国《卫报》网站刊文揭露，在过去两年里，通过一系列不透明交易，美国亿万富翁、现年90岁的电子制造业巨头巴里·塞德向共和党人伦纳德·利奥主持的一家保守派政治团体“联邦党人学会”捐赠了美国有史以来已知的最大一笔“黑金”，总金额高达16亿美元。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
#信阳生活# https://t.cn/A6qZjVKu【建体育河南 助出彩中原 | 大别山下，健身乐写“双城记”】信阳地处华中腹地，岗川相间、地理形态多样。在全民健身推进尤其是场地设施补短板过程中，以新县、光山县为代表的县区因地制宜，分别建设起大型体育场馆、体育公园、露营公园、多功能户外运动场等体育场地，赛事活动及体旅融合发展得有声有色、亮点纷呈。
大型场馆用起来
置身新县，第一感受可套用欧阳修的著名开篇“环新县皆山也”。新县的全民健身设施也得“从山说起”。绵延300多公里的大别山登山健身步道，不仅连续举办过国家登山健身步道联赛，还曾连续荣膺中国体育旅游博览会精品线路，早已名声在外。近来最令新县人津津乐道的，是县城北部依山而建的大别山体育馆。
“大别山体育馆占地129亩，2021年建成投用，可以承办国家及省级以上大型赛事的现代化体育场馆，新县场馆类体育活动开展和群众健身条件有了明显提升，新增了游泳、羽毛球等多个项目场所，日常锻炼的项目更多，环境更好。”9月10日，大别山体育馆前的广场上，新县体育发展中心主任李勇说。
大型体育场馆以往总会给人一种“高门槛”的距离感，不过，随着全民健身国家战略持续推进，享受相应补贴的公共体育场馆正在以免费、低收费开放政策，接起公众需求的“地气”。
走进羽毛球馆，记者与来打球的黄硕聊起来。“这里设施好，20块钱也挺亲民，可以打到晚上下班，还有空调。”刚刚考入邻省高校的黄硕说，自己家距球馆5公里，骑电动车只需十几分钟。
负责大别山体育馆运营的河南省五环体育集团有限公司总经理张二雷告诉记者，2021年5月开馆至今，已累计接待健身客流14万人次。
从大别山体育馆“南下”3公里，就是新县另一处“体育重地”新县体育馆。这座建成于2005年的体育馆经过一系列修缮改建，仍在发挥作用。“从乒乓球室、篮球馆到外面的篮球场、塑胶跑道、足球场，硬件真的没话说。”体育馆乒乓球室里，打球30多年的张松对改建效果赞不绝口。
李勇介绍，目前新县城区“十五分钟健身圈”覆盖率达60%，17个乡镇（区）206个行政村农民健身工程覆盖率100%，全县公众健身活动中心、室外多功能运动场、健身步道等场地设施实行全民免费开放，大中型体育场馆设施面向群众低收费开放。
“金角银边”活起来
大别山体育馆、新县体育馆体现了大场馆在全民健身中的辐射力、带动力。而光山县的“光之蓝体育公园”，则代表着健身设施建设的另一发展路径。
9月11日上午，光山县紫水大街与牌坊路交叉口的一处小型足球场上，正和同学踢球的小邓告诉记者，在这儿踢球“感觉很爽”。
“光之蓝体育公园”并不是“一个”体育公园，而是包括高标准篮球场、足球场、少儿篮球培训中心以及健身步道、羽毛球场等一系列健身设施在内的“公园集群”，沿城市干道带状分布，总面积超过2.4万平方米，日均健身人数超过3000人次。
“主要是利用城市边角地、空闲地建设小型体育公园，打造群众身边的健身圈，用小场地推动‘大健身’，进一步缩短城区15分钟健身圈。此外，我们全县99%的行政村文化广场都配置有农民体育健身工程。”光山县体育服务中心主任张峰说。
2021年12月河南省体育局等5部门联合印发的《河南省加快补齐全民健身场地设施短板完善全民健身公共服务体系实施方案》提出，在城市“合理高效利用‘金角银边’等土地资源，建设嵌入式、小型多样、灵活简易的健身设施”。
与“八山一水一分田”的新县相比，光山地势开阔，将城市边角地开发成运动场地，打造时尚现代的健身场景，优化城市全民健身功能布局，不但呼应《实施方案》倡导的发展方向，也是因地制宜的重要思路之一。
休息的时候，小邓招呼大家把空饮料瓶装进一个塑料袋里。面对记者好奇的目光，小邓说：“这么好的场地，不能乱扔东西。”
在盘活“金角银边”的思路下，穿城而过的官渡河两岸也延伸出48公里的步行骑行综合道，不仅为光山人提供了安全怡人的健身场地，也具备承办各类自行车和马拉松赛事的条件，建成以来已成为骑行、跑步爱好者的网红打卡地，享誉豫南。
光山徒步运动协会发起人、54岁的周梓维2008年开始健走锻炼，对徒步健身环境的改善感受尤深：“过去走大街小巷，很不安全，现在的沿河步道安全、卫生，环境空气都很好。周末我们会走进山野自然，但平时就来这里锻炼。”
融合发展火起来
场地设施日臻完善，为全民健身赛事活动开展增添了更多动力活力。
在新县，每年由各种体育组织举办的篮球、乒乓球、围棋、钓鱼、体育舞蹈、门球、太极拳等赛事不少于40次。品牌赛事红旗飘扬半程马拉松，更是实现了从“精英”到“全民”的转换，成为老区群众的体育盛会。
光山县健身赛事活动同样红红火火。“十多个运动协会会员达万人，每年组织开展全民健身活动，带动健身群众近10万人参与。”张峰介绍，光山县举办的全国公路自行车赛被评为2019金牌赛事，有17个国家和地区选手参加的国际舟钓赛影响更大，提升了光山的知名度和美誉度。
赛事活动的人气和氛围，又为“体育+旅游”等融合发展带来了机遇。
位于新县的大别山露营公园内，篮球场、足球场、游泳池、登山步道不断为户外的游玩、拓展、培训增添着“体育元素”；位于光山县的猪山圈生态旅游景区，掩映于油茶园、茶园间的健身步道曲径通幽，为前来采茶赏景的游人平添田园乐趣。
说起前不久在大别山体育馆举行的鄂豫皖苏区体育协作区第15届篮球邀请赛，李勇记忆犹新：“3个省15支球队300多人，加上红色品牌赛事的号召力，比赛期间好一点的酒店全部客满，新县体育的知名度和影响力进一步提高。”张二雷则认为，服务热门赛事打响招牌，是聚拢人气，把“冷场馆”变成“热资源”，是实现可持续发展的重要途径。
新县是全国著名的革命老区和将军县，红色历史中也有体育的“身影”。“1932年5月12日，鄂豫皖苏区第一届体育运动会在新县开幕。”李勇说，作为首批国家全域旅游示范区，体育在拉动新县旅游乃至县域经济增长方面发挥了很大作用，可以说是“小山城、大体育”。
聚力体育基础设施建设和广泛开展全民健身活动两条主线，全力构建更高水平的全民健身公共服务体系，积极发展以户外运动为主体的体育产业……多次获得国家和省级体育部门表彰奖励的新县、光山县既是信阳的典型，也是河南全民健身高质量发展的缩影。
山好水好的信阳，正因地制宜，在全民健身的广阔舞台上演绎一出体旅融合发展的“好戏”，再套用下欧阳修的名句——山水之乐，得之心而寓之体育也。（河南日报客户端记者 黄晖/文雷乃益/图） https://t.cn/A6qZjVKu
大型场馆用起来
置身新县，第一感受可套用欧阳修的著名开篇“环新县皆山也”。新县的全民健身设施也得“从山说起”。绵延300多公里的大别山登山健身步道，不仅连续举办过国家登山健身步道联赛，还曾连续荣膺中国体育旅游博览会精品线路，早已名声在外。近来最令新县人津津乐道的，是县城北部依山而建的大别山体育馆。
“大别山体育馆占地129亩，2021年建成投用，可以承办国家及省级以上大型赛事的现代化体育场馆，新县场馆类体育活动开展和群众健身条件有了明显提升，新增了游泳、羽毛球等多个项目场所，日常锻炼的项目更多，环境更好。”9月10日，大别山体育馆前的广场上，新县体育发展中心主任李勇说。
大型体育场馆以往总会给人一种“高门槛”的距离感，不过，随着全民健身国家战略持续推进，享受相应补贴的公共体育场馆正在以免费、低收费开放政策，接起公众需求的“地气”。
走进羽毛球馆，记者与来打球的黄硕聊起来。“这里设施好，20块钱也挺亲民，可以打到晚上下班，还有空调。”刚刚考入邻省高校的黄硕说，自己家距球馆5公里，骑电动车只需十几分钟。
负责大别山体育馆运营的河南省五环体育集团有限公司总经理张二雷告诉记者，2021年5月开馆至今，已累计接待健身客流14万人次。
从大别山体育馆“南下”3公里，就是新县另一处“体育重地”新县体育馆。这座建成于2005年的体育馆经过一系列修缮改建，仍在发挥作用。“从乒乓球室、篮球馆到外面的篮球场、塑胶跑道、足球场，硬件真的没话说。”体育馆乒乓球室里，打球30多年的张松对改建效果赞不绝口。
李勇介绍，目前新县城区“十五分钟健身圈”覆盖率达60%，17个乡镇（区）206个行政村农民健身工程覆盖率100%，全县公众健身活动中心、室外多功能运动场、健身步道等场地设施实行全民免费开放，大中型体育场馆设施面向群众低收费开放。
“金角银边”活起来
大别山体育馆、新县体育馆体现了大场馆在全民健身中的辐射力、带动力。而光山县的“光之蓝体育公园”，则代表着健身设施建设的另一发展路径。
9月11日上午，光山县紫水大街与牌坊路交叉口的一处小型足球场上，正和同学踢球的小邓告诉记者，在这儿踢球“感觉很爽”。
“光之蓝体育公园”并不是“一个”体育公园，而是包括高标准篮球场、足球场、少儿篮球培训中心以及健身步道、羽毛球场等一系列健身设施在内的“公园集群”，沿城市干道带状分布，总面积超过2.4万平方米，日均健身人数超过3000人次。
“主要是利用城市边角地、空闲地建设小型体育公园，打造群众身边的健身圈，用小场地推动‘大健身’，进一步缩短城区15分钟健身圈。此外，我们全县99%的行政村文化广场都配置有农民体育健身工程。”光山县体育服务中心主任张峰说。
2021年12月河南省体育局等5部门联合印发的《河南省加快补齐全民健身场地设施短板完善全民健身公共服务体系实施方案》提出，在城市“合理高效利用‘金角银边’等土地资源，建设嵌入式、小型多样、灵活简易的健身设施”。
与“八山一水一分田”的新县相比，光山地势开阔，将城市边角地开发成运动场地，打造时尚现代的健身场景，优化城市全民健身功能布局，不但呼应《实施方案》倡导的发展方向，也是因地制宜的重要思路之一。
休息的时候，小邓招呼大家把空饮料瓶装进一个塑料袋里。面对记者好奇的目光，小邓说：“这么好的场地，不能乱扔东西。”
在盘活“金角银边”的思路下，穿城而过的官渡河两岸也延伸出48公里的步行骑行综合道，不仅为光山人提供了安全怡人的健身场地，也具备承办各类自行车和马拉松赛事的条件，建成以来已成为骑行、跑步爱好者的网红打卡地，享誉豫南。
光山徒步运动协会发起人、54岁的周梓维2008年开始健走锻炼，对徒步健身环境的改善感受尤深：“过去走大街小巷，很不安全，现在的沿河步道安全、卫生，环境空气都很好。周末我们会走进山野自然，但平时就来这里锻炼。”
融合发展火起来
场地设施日臻完善，为全民健身赛事活动开展增添了更多动力活力。
在新县，每年由各种体育组织举办的篮球、乒乓球、围棋、钓鱼、体育舞蹈、门球、太极拳等赛事不少于40次。品牌赛事红旗飘扬半程马拉松，更是实现了从“精英”到“全民”的转换，成为老区群众的体育盛会。
光山县健身赛事活动同样红红火火。“十多个运动协会会员达万人，每年组织开展全民健身活动，带动健身群众近10万人参与。”张峰介绍，光山县举办的全国公路自行车赛被评为2019金牌赛事，有17个国家和地区选手参加的国际舟钓赛影响更大，提升了光山的知名度和美誉度。
赛事活动的人气和氛围，又为“体育+旅游”等融合发展带来了机遇。
位于新县的大别山露营公园内，篮球场、足球场、游泳池、登山步道不断为户外的游玩、拓展、培训增添着“体育元素”；位于光山县的猪山圈生态旅游景区，掩映于油茶园、茶园间的健身步道曲径通幽，为前来采茶赏景的游人平添田园乐趣。
说起前不久在大别山体育馆举行的鄂豫皖苏区体育协作区第15届篮球邀请赛，李勇记忆犹新：“3个省15支球队300多人，加上红色品牌赛事的号召力，比赛期间好一点的酒店全部客满，新县体育的知名度和影响力进一步提高。”张二雷则认为，服务热门赛事打响招牌，是聚拢人气，把“冷场馆”变成“热资源”，是实现可持续发展的重要途径。
新县是全国著名的革命老区和将军县，红色历史中也有体育的“身影”。“1932年5月12日，鄂豫皖苏区第一届体育运动会在新县开幕。”李勇说，作为首批国家全域旅游示范区，体育在拉动新县旅游乃至县域经济增长方面发挥了很大作用，可以说是“小山城、大体育”。
聚力体育基础设施建设和广泛开展全民健身活动两条主线，全力构建更高水平的全民健身公共服务体系，积极发展以户外运动为主体的体育产业……多次获得国家和省级体育部门表彰奖励的新县、光山县既是信阳的典型，也是河南全民健身高质量发展的缩影。
山好水好的信阳，正因地制宜，在全民健身的广阔舞台上演绎一出体旅融合发展的“好戏”，再套用下欧阳修的名句——山水之乐，得之心而寓之体育也。（河南日报客户端记者 黄晖/文雷乃益/图） https://t.cn/A6qZjVKu
【榆林羊毛防寒服：暖“芯”品质源自匠心“智”造】2022国际冬季运动（北京）博览会期间，榆林代表团举行了榆林市第八届羊毛绒产业博览会新品发布会。连日来，一件件设计时尚、质地高级、手感舒适的新型羊毛防寒服，通过模特走秀的方式进行了全面展示，引发广大客商和游客的热切关注与纷纷点赞。
“不只是羊绒、不止于温度”是本次新品发布会的主题，也是“榆林羊绒”始终坚持的研发理念。这次发布的90件新品服饰，是从1600余款设计中甄选制作。特别是衣服的内胆，采用多种天然材料融合，具有耐洗、防风、耐受性强等特点。这样的暖“芯”，进一步提升了“榆林羊绒”的品质与品牌。
今年的新品服饰还呈现出诸多亮点。面料突出透气、三防（防油防水防污）性能，利用特殊的工艺手法与羊毛绒内胆相结合，勾勒服装的一体化造型；色彩选用青果绿、竞速橙、岩石灰、曜石黑等流行色进行搭配，体现时尚视角下的流行碰撞；工艺采用无缝剪裁、立体绗缝、3D口袋等手法，强调“方圆无界”理念；辅料及图案徽章运用厚板胶、3D碳化、立体浮雕等方法进行制作，展示服装的多元随形……这些在普通人看来包含着众多陌生专业术语的衣服，背后却是榆林羊毛绒企业精益求精、追求卓越的匠心“智”造。
本次冬博会上，榆林代表团精心组织了羊老大、蒙赛尔、七只羊、衣人美、通海绒业、红柳、赶牲灵、凤仪祥等8家羊毛绒品牌企业参展。这些企业均连续多年参加冬博会，积累了丰富的参展经验，携最新研发的羊毛防寒服系列产品参会成为共同的选择。
作为国家级高新技术企业、省级技术创新示范企业，榆林市蒙赛尔服饰有限责任公司一直奔跑在防寒服创新发展的最前沿，已荣获20多项国家专利。继去年冬博会上推出自带发热功能且温度可调节的户外运动服后，该公司这次带来的户外滑雪服选用新型面料，同时具有保护、防水、锁温三项功能，受到广泛好评。
榆林市红柳制衣有限公司展位前展示的“中国风”防寒服非常“吸睛”，不时有人围上来咨询了解。“我们今年在系列防寒服的设计上进行了大胆创新，在颜色、面料和款式上都融入‘中国风’元素。都说当下纺织业受疫情影响较大，但通过改革创新、转型升级，我们公司没有觉得行业不景气，反而业绩还更好了一些。”该公司董事长纪素梅说。
市羊毛防寒服产业协会书记杨宝庆表示，近年来榆林羊毛防寒服的产品开发呈现出“三个转变”，即由中低端向中高端转变、由中老年向青少年和婴幼儿转变、由防寒保暖向冬季户外运动转变。与此同时，全市羊毛防寒服企业普遍重视研发上的创新，设计出的衣服注重保暖、柔软、透气等属性，融合时尚、环保、科技等元素，深受消费者青睐。
作为我国最大的羊毛防寒服产销基地和唯一的“中国羊毛防寒服名城”，榆林目前共有羊毛绒服装加工及其关联企业350多户，规模以上企业27户，从业人员3万多人。获得国家专利53项，注册了“榆林羊绒”区域品牌。全市已实现年产羊毛防寒服系列产品1600多万件，产品远销全国20多个省市、自治区，销售量占全国同类产品的75%以上。记者 郝彦丰 谢妮妮
“不只是羊绒、不止于温度”是本次新品发布会的主题，也是“榆林羊绒”始终坚持的研发理念。这次发布的90件新品服饰，是从1600余款设计中甄选制作。特别是衣服的内胆，采用多种天然材料融合，具有耐洗、防风、耐受性强等特点。这样的暖“芯”，进一步提升了“榆林羊绒”的品质与品牌。
今年的新品服饰还呈现出诸多亮点。面料突出透气、三防（防油防水防污）性能，利用特殊的工艺手法与羊毛绒内胆相结合，勾勒服装的一体化造型；色彩选用青果绿、竞速橙、岩石灰、曜石黑等流行色进行搭配，体现时尚视角下的流行碰撞；工艺采用无缝剪裁、立体绗缝、3D口袋等手法，强调“方圆无界”理念；辅料及图案徽章运用厚板胶、3D碳化、立体浮雕等方法进行制作，展示服装的多元随形……这些在普通人看来包含着众多陌生专业术语的衣服，背后却是榆林羊毛绒企业精益求精、追求卓越的匠心“智”造。
本次冬博会上，榆林代表团精心组织了羊老大、蒙赛尔、七只羊、衣人美、通海绒业、红柳、赶牲灵、凤仪祥等8家羊毛绒品牌企业参展。这些企业均连续多年参加冬博会，积累了丰富的参展经验，携最新研发的羊毛防寒服系列产品参会成为共同的选择。
作为国家级高新技术企业、省级技术创新示范企业，榆林市蒙赛尔服饰有限责任公司一直奔跑在防寒服创新发展的最前沿，已荣获20多项国家专利。继去年冬博会上推出自带发热功能且温度可调节的户外运动服后，该公司这次带来的户外滑雪服选用新型面料，同时具有保护、防水、锁温三项功能，受到广泛好评。
榆林市红柳制衣有限公司展位前展示的“中国风”防寒服非常“吸睛”，不时有人围上来咨询了解。“我们今年在系列防寒服的设计上进行了大胆创新，在颜色、面料和款式上都融入‘中国风’元素。都说当下纺织业受疫情影响较大，但通过改革创新、转型升级，我们公司没有觉得行业不景气，反而业绩还更好了一些。”该公司董事长纪素梅说。
市羊毛防寒服产业协会书记杨宝庆表示，近年来榆林羊毛防寒服的产品开发呈现出“三个转变”，即由中低端向中高端转变、由中老年向青少年和婴幼儿转变、由防寒保暖向冬季户外运动转变。与此同时，全市羊毛防寒服企业普遍重视研发上的创新，设计出的衣服注重保暖、柔软、透气等属性，融合时尚、环保、科技等元素，深受消费者青睐。
作为我国最大的羊毛防寒服产销基地和唯一的“中国羊毛防寒服名城”，榆林目前共有羊毛绒服装加工及其关联企业350多户，规模以上企业27户，从业人员3万多人。获得国家专利53项，注册了“榆林羊绒”区域品牌。全市已实现年产羊毛防寒服系列产品1600多万件，产品远销全国20多个省市、自治区，销售量占全国同类产品的75%以上。记者 郝彦丰 谢妮妮
✋热门推荐