#扬州疫情#【#吸取“棋牌室教训”#：85%感染来自重点场所】“江苏新闻”微信公号最新消息，经江苏省委批准，江苏省纪委监委对南京禄口国际机场疫情防控不力问题进行调查。根据目前调查情况，先期对相关人员进行处理。
通报显示：东部机场集团党委委员、副总经理、办公室主任兼机场涉外疫情防控指挥部指挥长汪超，涉嫌玩忽职守，对疫情防控履行管理监督职责不力，造成重大损失和恶劣影响，省纪委监委对其立案审查调查并采取留置措施。同时，东部机场集团应急救援部主任尹运文、地面服务部主任许永杰也被采取立案审查调查等措施。
南京市政府方面，副市长胡万进因对疫情防控履行管理监督职责不力，受到政务记过处分。南京市江宁区原区委副书记、区长严应骏受到党内严重警告处分，降为二级调研员。南京市卫健委党委书记、主任方中友，受到党内严重警告处分，并被免职。
当日，南京市纪委监委通报了对南京市卫健委党委委员、副主任杨大锁给予其党内警告处分，以及对其他8名涉及禄口机场疫情防控不力责任人的处理结果。
实际上，南京疫情已连续5日降至个位数，而因棋牌室传播，扬州正在成为新的疫情中心。8月6日0～24时，江苏新增本土确诊病例53例，其中南京市报告1例，扬州市报告52例。自8月2日以来，连续5天内，扬州新增病例都远超南京，成为江苏省以及全国单日新增确诊病例最多的地区。
从7月20日至8月6日，扬州市已累计报告本土确诊病例272例，报告病例总数超过南京的229例，成为此轮疫情中国内报告病例最多的城市。
从南京禄口机场检出第一例阳性感染者至今，尽管南京本地疫情正在收尾，但作为受波及城市的扬州，疫情依然严峻，国内动态清零压力持续增大。
为何是棋牌室
在扬州这一轮疫情中，第一例确诊病例是来自南京江宁的64岁老太毛某宁。7月21日上午9时，在南京7月22日因疫情而关闭南京江宁客运站之前，她在南京江宁大学城乘坐大巴前往扬州，住在念泗新村的姐姐家。到扬州后，毛某宁分别在7月21日、23日和24日，到扬州市四季园小区秋南苑内一棋牌室打牌。直到27日到扬州友好医院就诊时，新冠检测呈阳性。
和她同住的姐姐也已确诊。流调显示，7月21日到25日，其姐姐每日14点左右都会前往位于史可法东路的宏远棋牌室打麻将，晚上8点左右结束后回家。
7月31日晚举行的扬州市疫情防控新闻发布会通报，江苏省疾控中心对毛某宁新冠病毒基因测序分析，感染病毒为德尔塔株，与南京疫情相关病例高度同源。8月3日下午3点，江苏省召开新冠疫情防控新闻发布会，江苏省卫健委副主任周明浩表示，扬州市当时报告的本土94例感染者中，麻将馆暴露人员占64%，发病时间最早为7月23日，之后每日均有发病。
感染者年龄偏大、多有棋牌室相关轨迹，是扬州此次疫情比较明显的特点。在秋南苑棋牌室，仅8月1日当天就检测出30个感染者。这30人中，又有11人去过宏远棋牌室和另一家棋牌室，其中，宏远棋牌室可容纳的桌子超过了100台。
在《中国新闻周刊》的不完全统计中，有些确诊感染者连续多日下午在棋牌室度过，其年龄分布60岁以上者占81%；70岁以上的患者占26%。
扬州市疫情防控人员在接受媒体采访时说，扬州的棋牌室密密麻麻，很多棋牌室还出台了优惠措施，比如送鸡蛋等，吸引老年人去打牌，本地老年人退休的理想生活就是在棋牌室度过。但棋牌室大多是封闭的环境，有些棋牌室在地下室，这样的环境里，很容易形成大面积感染。
来自南京江宁的毛姓老太与其姐姐成为确诊病例后，扬州本土确诊病例呈直线上升趋势。7月28日～31日，当地确诊病例分别是2、4、10、12例，进入8月，数量陡然增加，从8月1日～6日，每日新报告病例数量分别是26、40、32、36、58、52例。
重要的不是数每日新增数量，香港大学生物医学学院教授金冬雁说，目前来看，这些感染者都是在“一串”传播链上，这些老年人在棋牌室感染后，有些又回家传给家人，要警惕的是，疫情如果外溢太多的话，又在别的场所发生超级传播事件，比如有感染者出去唱歌，排出的病毒可能要比正常说话多100倍。以8月5日新确诊的58例感染者为例，他们绝大多数都是感染者的密接人员。
扬州按下“暂停键”
扬州市主城区包括邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城和蜀冈-瘦西湖风景名胜区。秋南苑棋牌室和宏远棋牌室同处于邗江区。作为本次疫情的源头，邗江区念四新村小区第13栋楼早于7月28日便开始实施封闭管理，小区内2046户居民居家隔离。
7月31日晚，扬州市全面收紧了主城区交通管控，主城区被按下了“暂停键”。除了对各类城市交通出口进行严格管控、对有确诊病例或无症状感染者的小区实施封闭管理之外，主城区内所有公交车、巡游出租车、网约车以及道路客运班线和旅游包车临时停运，服务类场所除农贸市场、超市、药店外临时关停。
同时，扬州从7月31日零时起，已暂停了扬州泰州国际机场所有客运航班起降，关闭所有扬州市汽车渡口和市际渡口，关闭扬州周边20个高速公路收费站出入口。通过扬州辖区的铁路车站离开扬州的旅客（不包括中转），须提供48小时内核酸检测阴性证明和健康码绿码。8月6日12时起，临时停办扬州站、扬州东站客运业务（关闭进出站通道），具体恢复时间有待另行通告。
8月7日上午，扬州市召开疫情发布会通报，截至当日上午7时，扬州市主城区第三轮全员核酸检测累计采样151.97万人，完成检测151.70万人，共筛查出阳性感染者13人。扬州又于当日上午9时，启动主城区第四轮大规模核酸检测。
8月1日，江苏省长吴政隆在扬州市检查指导疫情防控工作并主持召开调度会。他说，这次扬州疫情发生早、发现比较晚，在人员聚集的密闭场所，老年人居多，现在情况尚未见底，防控形势十分严峻复杂。
8月3日，扬州市公安局邗江分局发布警方通报称，该局已依法对64岁的毛某宁以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查。
在8月5日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华表示，全国已有15个省发生了疫情，由于本轮疫情波及范围大，人群面广，加之多个不同来源的输入病例导致的本土疫情叠加，增加了整个疫情防控工作的艰巨性和复杂性。不过，只要各地严格落实好各项防控措施，疫情在两到三个潜伏期内能够基本得到控制。
约85%的感染发生在10%的场所
除了扬州，南京此前已确诊的病例中，也有一些感染者去过棋牌室。在7月30日的发布会上，南京市卫健委副主任杨大锁指出，南京市已通过流调发现有多个确诊病例曾到过一家棋牌室打麻将，而棋牌室、麻将馆等场所通常空间狭小、相对密闭，空气质量相对较差，存在极大的传染风险。
江苏省卫生健康委副主任周明浩表示，截至8月2日24时，南京市累计报告本土确诊病例220例，其中感染人数5～9人的聚集性传播6起，大于10人的2起。规模最大的一起聚集性事件共涉及33名续发病例，共传播5代，涉及9个家庭、2个棋牌室。
2020年11月，一项由美国斯坦佛大学与西北大学研究人员开展的研究发表在《自然》杂志上，这项研究基于9800万人的手机移动数据，利用2020年3月至5月在美国多个城市收集的数据绘制出了人口流动的地图，通过将人们去了哪里、呆了多久、场所人群数量、从哪个社区来等信息，与病例数量以及病毒如何传播的数据结合起来，绘制出感染模型。
结果发现，在所调查的场所当中，10%的场所大约占据了85%的感染来源。其中，重新开放餐馆、健身房和酒店带来的传播风险最大。举例来说，在芝加哥，该研究的模型预测，如果餐馆满员开放，将新增近60万的感染病例，是其他场所重启风险的三倍。
金冬雁告诉《中国新闻周刊》，国内的棋牌室，就像国外的餐馆、健身房和酒店一样，显然是一个高危场所，在一个密闭的空间里面打牌，可能要抽烟，通风又不好，而且打牌的时候还伴随着大声“叫牌”，一旦病毒被携带到了这样的场所，如果不戴口罩，会非常显著地提高病毒传播的几率。再加上这样的场所老年人居多，如果没有疫苗的保护，重症、死亡数量会明显增多。
据扬州广电报道，截至7月22日，扬州市累计完成新冠疫苗接种450多万剂次，其中18～59岁人群新冠疫苗接种覆盖率达到70%以上，但60岁及以上老年人新冠疫苗接种覆盖率尚未达到40%。
目前，扬州市累计报告本土确诊病例272人中，重型17例，危重型4例。目前扬大附院重症医疗队73人已进驻隔离病区。另外5家外省医院的重症医学、呼吸科、感染科等专业医师和护士组成14支、共1000余人的医疗队待命。
尽管德尔塔被认为传染性很强，金冬雁说，一个携带者能够将病毒传播给多少个人并不相同，一些高危、重点场合容易成为超级传播事件的温床，因此，重要的是对这些场所的管控。比如，香港今年3月12日确诊新冠数量暴增至60例，创1月27日以来新高，主因是一家健身中心暴发群聚感染后，疫情持续蔓延。
金冬雁建议，国内外的经验教训都表明，常态化防控一定要做好这些重点场所的管理，比如室内环境，需要通风条件良好才能开业，其次，这些场所的从业人员需要定期核酸检测、接种疫苗。像这次扬州的疫情，有两种办法发现感染者：从禄口机场的传播链中追踪过来，或是对从业人员定期检测，可能就会更早发现疫情。
就拿国内近期的几次疫情来说，不管是广州的早茶餐厅传播链，还是南京禄口机场引发的疫情，都与特定场所有关，其实普通的散发病例占比并没有那么多。金冬雁说，“只要我们把这些重点的传播热点防控好，应该说就可以达到事半功倍的效果。”N（中国新闻周刊）
通报显示：东部机场集团党委委员、副总经理、办公室主任兼机场涉外疫情防控指挥部指挥长汪超，涉嫌玩忽职守，对疫情防控履行管理监督职责不力，造成重大损失和恶劣影响，省纪委监委对其立案审查调查并采取留置措施。同时，东部机场集团应急救援部主任尹运文、地面服务部主任许永杰也被采取立案审查调查等措施。
南京市政府方面，副市长胡万进因对疫情防控履行管理监督职责不力，受到政务记过处分。南京市江宁区原区委副书记、区长严应骏受到党内严重警告处分，降为二级调研员。南京市卫健委党委书记、主任方中友，受到党内严重警告处分，并被免职。
当日，南京市纪委监委通报了对南京市卫健委党委委员、副主任杨大锁给予其党内警告处分，以及对其他8名涉及禄口机场疫情防控不力责任人的处理结果。
实际上，南京疫情已连续5日降至个位数，而因棋牌室传播，扬州正在成为新的疫情中心。8月6日0～24时，江苏新增本土确诊病例53例，其中南京市报告1例，扬州市报告52例。自8月2日以来，连续5天内，扬州新增病例都远超南京，成为江苏省以及全国单日新增确诊病例最多的地区。
从7月20日至8月6日，扬州市已累计报告本土确诊病例272例，报告病例总数超过南京的229例，成为此轮疫情中国内报告病例最多的城市。
从南京禄口机场检出第一例阳性感染者至今，尽管南京本地疫情正在收尾，但作为受波及城市的扬州，疫情依然严峻，国内动态清零压力持续增大。
为何是棋牌室
在扬州这一轮疫情中，第一例确诊病例是来自南京江宁的64岁老太毛某宁。7月21日上午9时，在南京7月22日因疫情而关闭南京江宁客运站之前，她在南京江宁大学城乘坐大巴前往扬州，住在念泗新村的姐姐家。到扬州后，毛某宁分别在7月21日、23日和24日，到扬州市四季园小区秋南苑内一棋牌室打牌。直到27日到扬州友好医院就诊时，新冠检测呈阳性。
和她同住的姐姐也已确诊。流调显示，7月21日到25日，其姐姐每日14点左右都会前往位于史可法东路的宏远棋牌室打麻将，晚上8点左右结束后回家。
7月31日晚举行的扬州市疫情防控新闻发布会通报，江苏省疾控中心对毛某宁新冠病毒基因测序分析，感染病毒为德尔塔株，与南京疫情相关病例高度同源。8月3日下午3点，江苏省召开新冠疫情防控新闻发布会，江苏省卫健委副主任周明浩表示，扬州市当时报告的本土94例感染者中，麻将馆暴露人员占64%，发病时间最早为7月23日，之后每日均有发病。
感染者年龄偏大、多有棋牌室相关轨迹，是扬州此次疫情比较明显的特点。在秋南苑棋牌室，仅8月1日当天就检测出30个感染者。这30人中，又有11人去过宏远棋牌室和另一家棋牌室，其中，宏远棋牌室可容纳的桌子超过了100台。
在《中国新闻周刊》的不完全统计中，有些确诊感染者连续多日下午在棋牌室度过，其年龄分布60岁以上者占81%；70岁以上的患者占26%。
扬州市疫情防控人员在接受媒体采访时说，扬州的棋牌室密密麻麻，很多棋牌室还出台了优惠措施，比如送鸡蛋等，吸引老年人去打牌，本地老年人退休的理想生活就是在棋牌室度过。但棋牌室大多是封闭的环境，有些棋牌室在地下室，这样的环境里，很容易形成大面积感染。
来自南京江宁的毛姓老太与其姐姐成为确诊病例后，扬州本土确诊病例呈直线上升趋势。7月28日～31日，当地确诊病例分别是2、4、10、12例，进入8月，数量陡然增加，从8月1日～6日，每日新报告病例数量分别是26、40、32、36、58、52例。
重要的不是数每日新增数量，香港大学生物医学学院教授金冬雁说，目前来看，这些感染者都是在“一串”传播链上，这些老年人在棋牌室感染后，有些又回家传给家人，要警惕的是，疫情如果外溢太多的话，又在别的场所发生超级传播事件，比如有感染者出去唱歌，排出的病毒可能要比正常说话多100倍。以8月5日新确诊的58例感染者为例，他们绝大多数都是感染者的密接人员。
扬州按下“暂停键”
扬州市主城区包括邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城和蜀冈-瘦西湖风景名胜区。秋南苑棋牌室和宏远棋牌室同处于邗江区。作为本次疫情的源头，邗江区念四新村小区第13栋楼早于7月28日便开始实施封闭管理，小区内2046户居民居家隔离。
7月31日晚，扬州市全面收紧了主城区交通管控，主城区被按下了“暂停键”。除了对各类城市交通出口进行严格管控、对有确诊病例或无症状感染者的小区实施封闭管理之外，主城区内所有公交车、巡游出租车、网约车以及道路客运班线和旅游包车临时停运，服务类场所除农贸市场、超市、药店外临时关停。
同时，扬州从7月31日零时起，已暂停了扬州泰州国际机场所有客运航班起降，关闭所有扬州市汽车渡口和市际渡口，关闭扬州周边20个高速公路收费站出入口。通过扬州辖区的铁路车站离开扬州的旅客（不包括中转），须提供48小时内核酸检测阴性证明和健康码绿码。8月6日12时起，临时停办扬州站、扬州东站客运业务（关闭进出站通道），具体恢复时间有待另行通告。
8月7日上午，扬州市召开疫情发布会通报，截至当日上午7时，扬州市主城区第三轮全员核酸检测累计采样151.97万人，完成检测151.70万人，共筛查出阳性感染者13人。扬州又于当日上午9时，启动主城区第四轮大规模核酸检测。
8月1日，江苏省长吴政隆在扬州市检查指导疫情防控工作并主持召开调度会。他说，这次扬州疫情发生早、发现比较晚，在人员聚集的密闭场所，老年人居多，现在情况尚未见底，防控形势十分严峻复杂。
8月3日，扬州市公安局邗江分局发布警方通报称，该局已依法对64岁的毛某宁以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查。
在8月5日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华表示，全国已有15个省发生了疫情，由于本轮疫情波及范围大，人群面广，加之多个不同来源的输入病例导致的本土疫情叠加，增加了整个疫情防控工作的艰巨性和复杂性。不过，只要各地严格落实好各项防控措施，疫情在两到三个潜伏期内能够基本得到控制。
约85%的感染发生在10%的场所
除了扬州，南京此前已确诊的病例中，也有一些感染者去过棋牌室。在7月30日的发布会上，南京市卫健委副主任杨大锁指出，南京市已通过流调发现有多个确诊病例曾到过一家棋牌室打麻将，而棋牌室、麻将馆等场所通常空间狭小、相对密闭，空气质量相对较差，存在极大的传染风险。
江苏省卫生健康委副主任周明浩表示，截至8月2日24时，南京市累计报告本土确诊病例220例，其中感染人数5～9人的聚集性传播6起，大于10人的2起。规模最大的一起聚集性事件共涉及33名续发病例，共传播5代，涉及9个家庭、2个棋牌室。
2020年11月，一项由美国斯坦佛大学与西北大学研究人员开展的研究发表在《自然》杂志上，这项研究基于9800万人的手机移动数据，利用2020年3月至5月在美国多个城市收集的数据绘制出了人口流动的地图，通过将人们去了哪里、呆了多久、场所人群数量、从哪个社区来等信息，与病例数量以及病毒如何传播的数据结合起来，绘制出感染模型。
结果发现，在所调查的场所当中，10%的场所大约占据了85%的感染来源。其中，重新开放餐馆、健身房和酒店带来的传播风险最大。举例来说，在芝加哥，该研究的模型预测，如果餐馆满员开放，将新增近60万的感染病例，是其他场所重启风险的三倍。
金冬雁告诉《中国新闻周刊》，国内的棋牌室，就像国外的餐馆、健身房和酒店一样，显然是一个高危场所，在一个密闭的空间里面打牌，可能要抽烟，通风又不好，而且打牌的时候还伴随着大声“叫牌”，一旦病毒被携带到了这样的场所，如果不戴口罩，会非常显著地提高病毒传播的几率。再加上这样的场所老年人居多，如果没有疫苗的保护，重症、死亡数量会明显增多。
据扬州广电报道，截至7月22日，扬州市累计完成新冠疫苗接种450多万剂次，其中18～59岁人群新冠疫苗接种覆盖率达到70%以上，但60岁及以上老年人新冠疫苗接种覆盖率尚未达到40%。
目前，扬州市累计报告本土确诊病例272人中，重型17例，危重型4例。目前扬大附院重症医疗队73人已进驻隔离病区。另外5家外省医院的重症医学、呼吸科、感染科等专业医师和护士组成14支、共1000余人的医疗队待命。
尽管德尔塔被认为传染性很强，金冬雁说，一个携带者能够将病毒传播给多少个人并不相同，一些高危、重点场合容易成为超级传播事件的温床，因此，重要的是对这些场所的管控。比如，香港今年3月12日确诊新冠数量暴增至60例，创1月27日以来新高，主因是一家健身中心暴发群聚感染后，疫情持续蔓延。
金冬雁建议，国内外的经验教训都表明，常态化防控一定要做好这些重点场所的管理，比如室内环境，需要通风条件良好才能开业，其次，这些场所的从业人员需要定期核酸检测、接种疫苗。像这次扬州的疫情，有两种办法发现感染者：从禄口机场的传播链中追踪过来，或是对从业人员定期检测，可能就会更早发现疫情。
就拿国内近期的几次疫情来说，不管是广州的早茶餐厅传播链，还是南京禄口机场引发的疫情，都与特定场所有关，其实普通的散发病例占比并没有那么多。金冬雁说，“只要我们把这些重点的传播热点防控好，应该说就可以达到事半功倍的效果。”N（中国新闻周刊）
#咸阳身边事##咸阳# 【咸阳人，今日起，这两部医保新规正式施行！】
注意！今日起
这两部医保新规就正式施行啦↓
01
医疗保障行政处罚程序暂行规定
为了规范医疗保障领域行政处罚程序，确保医疗保障行政部门依法实施行政处罚，维护医疗保障基金安全，近日，国家医保局公布了《医疗保障行政处罚程序暂行规定》（以下简称《规定》），自2021年7月15日起施行。
《规定》明确
医疗保障领域行政处罚由违法行为发生地的县级以上医疗保障行政部门管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。医疗保障异地就医的违法行为，由就医地医疗保障行政部门调查处理。仅参保人员违法的，由参保地医疗保障行政部门调查处理。
医保行政部门如何开展行政执法
《规定》提出，可采取下列措施：
进入被调查对象有关的场所进行检查，询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对有关问题作出解释说明、提供有关材料；
采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料；
从相关信息系统中调取数据，要求被检查对象对疑点数据作出解释和说明；
对可能被转移、隐匿或者灭失的资料等予以封存；
聘请符合条件的会计师事务所等第三方机构和专业人员协助开展检查；
法律、法规规定的其他措施。
针对简易程序的行政处罚
《规定》指出，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
对于行政处罚的执行结果
《规定》明确，退回的基金退回原医疗保障基金财政专户；罚款、没收的违法所得依法上缴国库。
若当事人逾期不履行行政处罚决定
《规定》提出，作出行政处罚决定的医疗保障行政部门可以采取下列措施：
到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。医疗保障行政部门批准暂缓、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。
对于行政执法办案的相关期限
《规定》明确，医疗保障行政部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，经医疗保障行政部门主要负责人批准后，可以延长十五个工作日。
医疗保障行政部门在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经医疗保障行政部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七个工作日内及时作出处理决定。
适用普通程序办理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定。
因案情复杂或者其他原因，不能在规定期限内作出处理决定的，经医疗保障行政部门负责人批准，可以延长三十日。
案情特别复杂或者有其他特殊情况，经延期仍不能作出处理决定的，应当由医疗保障行政部门负责人集体讨论决定是否继续延期，决定继续延期的，应当同时确定延长的合理期限，但最长不得超过六十日。
图片
02
规范医疗保障基金使用监督管理
行政处罚裁量权办法
近日，国家医疗保障局印发了《规范医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量权办法》（以下简称《办法》），自2021年7月15日起施行。
《办法》规定
法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在相应的幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。
罚款为一定幅度的数额，并同时规定了最低罚款数额和最高罚款数额的，从轻处罚应低于最高罚款数额与最低罚款数额的中间值，从重处罚应高于中间值；
罚款为一定金额的倍数，并同时规定了最低罚款倍数和最高罚款倍数的，从轻处罚应低于最低罚款倍数和最高罚款倍数的中间倍数，从重处罚应高于中间倍数。
此外，同时具有两个以上从重情节、且不具有从轻或者减轻情节的，应当在违法行为对应的处罚幅度内按最高档次实施处罚。
同时具有两个以上从轻情节、且不具有从重情节的，应当在违法行为对应的处罚幅度内按最低档次实施处罚。
同时具有从重和从轻或减轻情节的，应当根据违法行为的性质和主要情节确定对应的处罚幅度，综合考虑后实施处罚。
不予处罚的情形
未满十四周岁的未成年人实施违法行为的；
精神病人、智力残疾人在不能辨认或者控制自己行为时实施违法行为的；
违法事实不清，证据不足的；
违法行为轻微并及时改正，未造成危害后果的；
当事人有证据足以证明没有主观过错的，法律、行政法规另有规定的，从其规定；
违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
前期规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。
法律、法规、规章规定其他依法不予处罚的情形。
应当从轻或减轻处罚的情形
已满十四周岁不满十八周岁的未成年人实施违法行为的；
主动消除或减轻基金使用违法行为危害后果的；
受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
主动供述行政机关尚未掌握的基金使用违法行为的关键线索或证据，并经查证属实的；
积极配合行政机关查处违法行为、如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；
主动投案向行政机关如实交代违法行为的；
法律、法规、规章规定应当从轻或减轻处罚的其他情形。
可以从轻或减轻处罚的情形
尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；
初次违法且危害后果轻微并及时改正的；
法律、法规、规章规定可以从轻或减轻处罚的其他情形。
应当从重处罚的情形
违法情节恶劣，造成严重危害后果的；
责令改正拒不改正，或者一年内实施两次以上同一性质违法行为的；
妨碍、阻挠或者抗拒执法人员依法调查、处理其违法行为的；
故意转移、隐匿、毁坏或伪造证据，或者对举报投诉人、证人打击报复的；
法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。
来源：咸阳医保微信公众号 https://t.cn/z81TuEg
注意！今日起
这两部医保新规就正式施行啦↓
01
医疗保障行政处罚程序暂行规定
为了规范医疗保障领域行政处罚程序，确保医疗保障行政部门依法实施行政处罚，维护医疗保障基金安全，近日，国家医保局公布了《医疗保障行政处罚程序暂行规定》（以下简称《规定》），自2021年7月15日起施行。
《规定》明确
医疗保障领域行政处罚由违法行为发生地的县级以上医疗保障行政部门管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。医疗保障异地就医的违法行为，由就医地医疗保障行政部门调查处理。仅参保人员违法的，由参保地医疗保障行政部门调查处理。
医保行政部门如何开展行政执法
《规定》提出，可采取下列措施：
进入被调查对象有关的场所进行检查，询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对有关问题作出解释说明、提供有关材料；
采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料；
从相关信息系统中调取数据，要求被检查对象对疑点数据作出解释和说明；
对可能被转移、隐匿或者灭失的资料等予以封存；
聘请符合条件的会计师事务所等第三方机构和专业人员协助开展检查；
法律、法规规定的其他措施。
针对简易程序的行政处罚
《规定》指出，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
对于行政处罚的执行结果
《规定》明确，退回的基金退回原医疗保障基金财政专户；罚款、没收的违法所得依法上缴国库。
若当事人逾期不履行行政处罚决定
《规定》提出，作出行政处罚决定的医疗保障行政部门可以采取下列措施：
到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。医疗保障行政部门批准暂缓、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。
对于行政执法办案的相关期限
《规定》明确，医疗保障行政部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，经医疗保障行政部门主要负责人批准后，可以延长十五个工作日。
医疗保障行政部门在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经医疗保障行政部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七个工作日内及时作出处理决定。
适用普通程序办理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定。
因案情复杂或者其他原因，不能在规定期限内作出处理决定的，经医疗保障行政部门负责人批准，可以延长三十日。
案情特别复杂或者有其他特殊情况，经延期仍不能作出处理决定的，应当由医疗保障行政部门负责人集体讨论决定是否继续延期，决定继续延期的，应当同时确定延长的合理期限，但最长不得超过六十日。
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02
规范医疗保障基金使用监督管理
行政处罚裁量权办法
近日，国家医疗保障局印发了《规范医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量权办法》（以下简称《办法》），自2021年7月15日起施行。
《办法》规定
法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在相应的幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。
罚款为一定幅度的数额，并同时规定了最低罚款数额和最高罚款数额的，从轻处罚应低于最高罚款数额与最低罚款数额的中间值，从重处罚应高于中间值；
罚款为一定金额的倍数，并同时规定了最低罚款倍数和最高罚款倍数的，从轻处罚应低于最低罚款倍数和最高罚款倍数的中间倍数，从重处罚应高于中间倍数。
此外，同时具有两个以上从重情节、且不具有从轻或者减轻情节的，应当在违法行为对应的处罚幅度内按最高档次实施处罚。
同时具有两个以上从轻情节、且不具有从重情节的，应当在违法行为对应的处罚幅度内按最低档次实施处罚。
同时具有从重和从轻或减轻情节的，应当根据违法行为的性质和主要情节确定对应的处罚幅度，综合考虑后实施处罚。
不予处罚的情形
未满十四周岁的未成年人实施违法行为的；
精神病人、智力残疾人在不能辨认或者控制自己行为时实施违法行为的；
违法事实不清，证据不足的；
违法行为轻微并及时改正，未造成危害后果的；
当事人有证据足以证明没有主观过错的，法律、行政法规另有规定的，从其规定；
违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
前期规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。
法律、法规、规章规定其他依法不予处罚的情形。
应当从轻或减轻处罚的情形
已满十四周岁不满十八周岁的未成年人实施违法行为的；
主动消除或减轻基金使用违法行为危害后果的；
受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
主动供述行政机关尚未掌握的基金使用违法行为的关键线索或证据，并经查证属实的；
积极配合行政机关查处违法行为、如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；
主动投案向行政机关如实交代违法行为的；
法律、法规、规章规定应当从轻或减轻处罚的其他情形。
可以从轻或减轻处罚的情形
尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；
初次违法且危害后果轻微并及时改正的；
法律、法规、规章规定可以从轻或减轻处罚的其他情形。
应当从重处罚的情形
违法情节恶劣，造成严重危害后果的；
责令改正拒不改正，或者一年内实施两次以上同一性质违法行为的；
妨碍、阻挠或者抗拒执法人员依法调查、处理其违法行为的；
故意转移、隐匿、毁坏或伪造证据，或者对举报投诉人、证人打击报复的；
法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。
来源：咸阳医保微信公众号 https://t.cn/z81TuEg
#三原教育*管理# 【三原县2021年义务教育学校招生入学工作方案来了！】
为了规范2021年全县义务教育招生秩序，保障适龄儿童少年公平接受义务教育的权利，依据《陕西省教育厅关于进一步加强义务教育学校招生入学管理工作的通知》和《咸阳市2021年义务教育学校招生入学工作方案》(咸政教基〔2021〕116号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、招生对象
一年级为2015年8月31日（含8月31日）前出生的三原县户籍适龄儿童、进城务工人员随迁子女和特殊群体子女。七年级为具有三原县户籍学生、进城务工人员随迁子女和特殊群体子女中的小学应届毕业生。
适龄儿童少年因身体状况需延缓入学的，由其父母或其法定监护人提出书面申请，办理缓学手续。
二、招生原则
坚持免试就近入学、划片招生、公开公平、公民办学校同步登记招生。
三、招生区域
1.初级中学（见图）
2.完全小学（见图）
其他中小学招生范围为学校所辖的行政村。
四、招生程序
1.申请登记
(1) 7月15日：户籍、优待政策类申请登记。符合条件的适龄少年儿童在相应辖区学校登记。户籍签发时间截止2021年6月30日。首先登记户籍与实际居住地一致的适龄少年儿童，其次登记户籍与实际居住地不一致的适龄少年儿童和符合优待政策的适龄少年儿童。户籍类登记时需提供以下资料：①户口薄;②房产证（购房合同、土地使用证）或原始缴费正式票据。优待政策类登记时需提供以下资料：①相关函件、证件；②户口簿。
（2）7月17—19日：进城务工随迁子女类申请登记。符合条件的适龄少年儿童在相应辖区学校登记。登记顺序依次为房产类、随迁子女类、就业经营和进城务工类。房产类登记条件为所购房产截止2021年6月30日满6个月，且实际入住具备子女监护条件。随迁子女类、就业经营和进城务工类登记条件为申请人父母或监护人在申请入学地居住、务工、且具备子女监护条件。
房产类登记时需提供以下资料：①房产证（购房合同、土地使用证）或原始缴费正式票据；②户口薄（房产所有人和适龄少年、儿童应为同一户口薄，若不一致需提供相关证明）；③物业及水电气缴费票据。随迁子女类登记时需提供以下资料：①居住证；②务工证明；③户口簿。就业经营和进城务工类登记时需提供以下资料：①营业执照或务工合同（含6个月工资流水）；②户口簿；③房屋租赁合同。
2.学校审核
7月20日至21日：各初中、小学对申请登记的户籍、房产、务工等信息进行核查。安排人员采取入户核查、派出所户籍室核查、房管所核查、市场局核查、人社局核查等方式进行审核，确保登记信息真实有效。
3.县局审核
7月22日至23日：县局复核备案。城区各初中、小学将《适龄少年儿童入学登记表》和相关证件原件及复印件报教育局普教股审核备案。
4.开具流出证明
按照控辍保学工作要求，三原户籍适龄少年儿童在非户籍所在地学校就读，须在户籍所在地学校开具《同意流出证明》。7月24日至27日，接收非户籍地学生的学校，对经审核符合登记条件的非户籍地适龄少年儿童发放《准予登记通知书》。非户籍地就读的适龄少年儿童监护人持《准予登记通知书》到户籍地所属学校开具《同意流出证明》并签订承诺书。非三原户籍学生由户籍所在地县(市、区)教育行政部门开具流出证明。
5.领取入学通知书、报到注册
7月29日，发放入学通知书。户籍地学生直接到登记学校领取；非户籍地符合就读条件的学生，持《同意流出证明》到准予登记的学校领取《入学通知书》。
8月31日，持《入学通知书》到学校报到注册。小学一年级新生报到须提供预防接种查验证明。
五、几点说明
1.实行同步招生。依据《咸阳市2021年义务教育学校招生工作方案》，公民办学校同步登记招生，城区和乡镇学校同步登记招生。逾期未登记视为自动放弃原辖区学位。因客观原因确需回户籍地学校就学的适龄少年儿童，由辖区学校视情况安排到相应的调剂学校入学。
2. 严格登记程序。学校严格按照登记程序依次招生，学位已满时及时向社会公告。辖区学校学位已满且适龄少年儿童未登记的，安排到相应的调剂学校登记。文峰小学招生登记地点设在东郊中学。
3. 禁止重复登记、假证件登记。户籍和房产均符合入学条件或多处房产符合不同学校入学条件者，只能在规定时间内选择一种作为入学条件进行登记，且只能登记一所学校。根据县委巡查工作要求，经审核查实持假证件登记的，取消登记资格，涉及违法的移交司法机关。
4.落实特殊群体子女入学政策。根据适龄残疾儿童的具体情况，按照“一人一案”，全部纳入中小学学生学籍管理，采取普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等方式，确保每一名适龄残疾儿童接受义务教育。符合优待条件的军人子女、公安民警子女、消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、引进高层次人才子女，由父母或其他法定监护人持相关部门提供的资料，于7月14日前到教育局普教股审核，审核合格后按照相关政策落实。
5.控制大班额。义务教育学校每班不得超过55人。已经达到规定班额上限的学校，严禁接收转入学生；凡转入学生，须符合转入学校就读条件和班额标准，经拟就读学校申请，县局审核同意，转学手续办结后，学生方可入校就读。
为了规范2021年全县义务教育招生秩序，保障适龄儿童少年公平接受义务教育的权利，依据《陕西省教育厅关于进一步加强义务教育学校招生入学管理工作的通知》和《咸阳市2021年义务教育学校招生入学工作方案》(咸政教基〔2021〕116号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、招生对象
一年级为2015年8月31日（含8月31日）前出生的三原县户籍适龄儿童、进城务工人员随迁子女和特殊群体子女。七年级为具有三原县户籍学生、进城务工人员随迁子女和特殊群体子女中的小学应届毕业生。
适龄儿童少年因身体状况需延缓入学的，由其父母或其法定监护人提出书面申请，办理缓学手续。
二、招生原则
坚持免试就近入学、划片招生、公开公平、公民办学校同步登记招生。
三、招生区域
1.初级中学（见图）
2.完全小学（见图）
其他中小学招生范围为学校所辖的行政村。
四、招生程序
1.申请登记
(1) 7月15日：户籍、优待政策类申请登记。符合条件的适龄少年儿童在相应辖区学校登记。户籍签发时间截止2021年6月30日。首先登记户籍与实际居住地一致的适龄少年儿童，其次登记户籍与实际居住地不一致的适龄少年儿童和符合优待政策的适龄少年儿童。户籍类登记时需提供以下资料：①户口薄;②房产证（购房合同、土地使用证）或原始缴费正式票据。优待政策类登记时需提供以下资料：①相关函件、证件；②户口簿。
（2）7月17—19日：进城务工随迁子女类申请登记。符合条件的适龄少年儿童在相应辖区学校登记。登记顺序依次为房产类、随迁子女类、就业经营和进城务工类。房产类登记条件为所购房产截止2021年6月30日满6个月，且实际入住具备子女监护条件。随迁子女类、就业经营和进城务工类登记条件为申请人父母或监护人在申请入学地居住、务工、且具备子女监护条件。
房产类登记时需提供以下资料：①房产证（购房合同、土地使用证）或原始缴费正式票据；②户口薄（房产所有人和适龄少年、儿童应为同一户口薄，若不一致需提供相关证明）；③物业及水电气缴费票据。随迁子女类登记时需提供以下资料：①居住证；②务工证明；③户口簿。就业经营和进城务工类登记时需提供以下资料：①营业执照或务工合同（含6个月工资流水）；②户口簿；③房屋租赁合同。
2.学校审核
7月20日至21日：各初中、小学对申请登记的户籍、房产、务工等信息进行核查。安排人员采取入户核查、派出所户籍室核查、房管所核查、市场局核查、人社局核查等方式进行审核，确保登记信息真实有效。
3.县局审核
7月22日至23日：县局复核备案。城区各初中、小学将《适龄少年儿童入学登记表》和相关证件原件及复印件报教育局普教股审核备案。
4.开具流出证明
按照控辍保学工作要求，三原户籍适龄少年儿童在非户籍所在地学校就读，须在户籍所在地学校开具《同意流出证明》。7月24日至27日，接收非户籍地学生的学校，对经审核符合登记条件的非户籍地适龄少年儿童发放《准予登记通知书》。非户籍地就读的适龄少年儿童监护人持《准予登记通知书》到户籍地所属学校开具《同意流出证明》并签订承诺书。非三原户籍学生由户籍所在地县(市、区)教育行政部门开具流出证明。
5.领取入学通知书、报到注册
7月29日，发放入学通知书。户籍地学生直接到登记学校领取；非户籍地符合就读条件的学生，持《同意流出证明》到准予登记的学校领取《入学通知书》。
8月31日，持《入学通知书》到学校报到注册。小学一年级新生报到须提供预防接种查验证明。
五、几点说明
1.实行同步招生。依据《咸阳市2021年义务教育学校招生工作方案》，公民办学校同步登记招生，城区和乡镇学校同步登记招生。逾期未登记视为自动放弃原辖区学位。因客观原因确需回户籍地学校就学的适龄少年儿童，由辖区学校视情况安排到相应的调剂学校入学。
2. 严格登记程序。学校严格按照登记程序依次招生，学位已满时及时向社会公告。辖区学校学位已满且适龄少年儿童未登记的，安排到相应的调剂学校登记。文峰小学招生登记地点设在东郊中学。
3. 禁止重复登记、假证件登记。户籍和房产均符合入学条件或多处房产符合不同学校入学条件者，只能在规定时间内选择一种作为入学条件进行登记，且只能登记一所学校。根据县委巡查工作要求，经审核查实持假证件登记的，取消登记资格，涉及违法的移交司法机关。
4.落实特殊群体子女入学政策。根据适龄残疾儿童的具体情况，按照“一人一案”，全部纳入中小学学生学籍管理，采取普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等方式，确保每一名适龄残疾儿童接受义务教育。符合优待条件的军人子女、公安民警子女、消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、引进高层次人才子女，由父母或其他法定监护人持相关部门提供的资料，于7月14日前到教育局普教股审核，审核合格后按照相关政策落实。
5.控制大班额。义务教育学校每班不得超过55人。已经达到规定班额上限的学校，严禁接收转入学生；凡转入学生，须符合转入学校就读条件和班额标准，经拟就读学校申请，县局审核同意，转学手续办结后，学生方可入校就读。
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