温县法院:诉前鉴定“简明快”助力审判提速增效

为深入推进繁简分流和“分调裁审”机制改革工作,近年来,温县法院持续加强诉前鉴定工作,将导致诉讼过程漫长的司法鉴定评估工作提前至诉前,并结合诉调对接工作,缩短民事案件的审理周期,提高审判质效,从源头上化解纠纷。2019年,该院共收诉前鉴定561件,结案495件,自行化解79件,进入诉讼程序298件,适用简易程序296件,诉前鉴定占所有鉴定案件的96%,鉴定案件平均结案天数31.4天。与未开展诉前鉴定工作之前平均结案天数187天相比,缩短了150多天。今年以来,该院没有一起超长期未结案件。

鉴定评估前置 省时省钱省力

诉前司法鉴定(以下简称诉前鉴定)是指当事人在起诉前向人民法院申请司法鉴定,法院经审核认为可以进行委托鉴定后,由法院技术部门依照相关程序,先行委托司法鉴定机构进行鉴定,得出鉴定意见的过程。
为解决司法鉴定的事项多样化、专业化较高、情况错综复杂和鉴定时间难以把握等原因造成的案件审限过长,案件难以及时审结的问题。自2012年起,温县法院先行先试,探索实行诉前鉴定工作,经过8年的探索实践,形成较为完善的诉前鉴定工作方式,除不宜进行诉前鉴定的案件外,凡是需要鉴定才能审结的案件均采取诉前鉴定,有效减少了重新鉴定案件的启动,缩短了办案周期,为当事人节省了大量的时间和费用。
在此基础上,该院积极尝试信息化在诉前鉴定中的应用,自2018年在全市基层法院中率先开展了远程诉前鉴定,申请鉴定人不出家门,法院连线鉴定机构、被申请人进行诉前鉴定听证,对相关鉴定内容通过语音视频直接作出评估意见或鉴定结论。
“本来家人推着我准备去上海鉴定哩,谁知道就这一个电脑就把问题解决了!真方便!”因机动车道路交通事故导致半身瘫痪的王某老泪纵横。当该院司法技术团队工作人员与远在上海的鉴定专家连线后,在法院的主持下,经双方当事人同意,案件申请人在自己家中凭借一台笔记本电脑就与听证会主持人、上海鉴定机构专家通过摄像头交流、质证,远隔千里之外进行诉前鉴定。
诉前鉴定不仅给因事故导致伤残的当事人提供了便利,也为运输企业最大限度上挽回了损失。
“自从法院实行诉前鉴定工作以来,一台车辆从遭受事故到修复后正常营运,由原来的平均4个月缩短为28.6天。经行业内部统计,诉前鉴定每年能为运输业减少停运损失至少在4500万元以上。”一位运输企业负责人介绍说。

法院主导鉴定

公正透明专业

温县作为平原地区,交通运输业发达,随之也出现的交通事故人身损害赔偿纠纷、工伤损害赔偿纠纷、各类保险合同等涉及鉴定的案件也逐年增多。再加上鉴定机构的案多人少,多方面导致鉴定结果延期出具,法院就存在大量未结案件。不仅给法官增加了心理压力,也给当事人带来了诸多不便。
一些未经鉴定的赔偿案件,有的当事人唯恐自己主张赔付过低对自己不利,有时出现“狮子大开口”现象;被告在很多情况下也会对原告自行选择的鉴定机构,所鉴定出的结果是否真实客观存在质疑,产生抵触情绪。在2020年5月1日即将实行的新《证据规则》规定,在民事诉讼活动中,鉴定意见这种证据类型,必然是指人民法院委托的鉴定人所出具的,当事人自行委托或者其他机关委托的,其性质仅是一份书面证据材料,并非民事诉讼证据所指的鉴定意见。
基于此,诉前鉴定以适用法院主导型的模式为现阶段最佳选择,可避免因当事人自行委托鉴定而引发的鉴定材料的真实性、鉴定人的客观性、鉴定机构的中立性等诸多不确定因素而产生异议。
诉前鉴定的实施,允许一方当事人在立案前向法院申请鉴定。法院在向另一方当事人完成送达并征求其同意之后,通知双方共同到场摇号选择鉴定机构,并由法院对外委托鉴定机构作出鉴定意见,有效化解了双方当事人对鉴定意见的抵触情绪,减少重新申请鉴定的几率,从而避免鉴定意见不一的情形。

广泛听取意见 规范制度流程

温县是运输大县,运输行业是重要支柱产业,大小运输公司有126家,运输车辆超出10000台之多,涉及车损评估、保险理赔等事项较多。
近三年来,温县法院每年召开两次以上运输企业座谈会,广泛听取企业意见。2019年11月,在充分听取运输业意见和建议的基础上,该院根据反馈信息,出台关于规范《财产保险合同纠纷案件车损诉前鉴定行为的指引(试行)》,对车损诉前鉴定的前提条件、诉前鉴定申请的提交和鉴定机构的选择等方面予以明确规范,规定双方当事人对评估报告无异议的,可以自行和解,也可诉前委托专业调解组织调解;不能达成一致调解意见的,可以向法院起诉。

《指引》还规定,在鉴定过程中,申请人、被申请人(保险公司)、汽车修理厂、鉴定机构,任何一方弄虚作假或与任意一方相互勾结有骗保行为的,要依法对其进行惩罚;涉嫌犯罪的,移交有关部门追究其刑事责任。鉴定机构出具的鉴定报告不合理,或是评估报告有瑕疵,或经常超期不能作出评估报告的,本院将报告上级法院处理。发现律师、法律工作者在诉前鉴定工作中,有虚假诉讼、司法黄牛等违法现象,不得让其在本院代理案件。
面对鉴定机构案多人少的情况,委托案件常常要排队鉴定。为此,对于诉中案件鉴定,温县法院严格按照规定在焦作中院备选的鉴定机构名册中摇号选取,选好鉴定机构后,第一时间将对外委托案件委托书及相关的鉴定材料通过微信发给鉴定机构,提前将所有先期工作准备完毕,一般在两周内就可领取鉴定书。这样,缩短了鉴定时间以及鉴定书周转时间。

2020年5月1日即将实施的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》(以下简称新《证据规则》)第四十一条规定“一方当事人就专门性问题自行委托有关机构或者人员出具意见,另一方当事人有证据足以反驳并申请鉴定的,人民法院应予准许”。 这一规定是对旧《证据规则》第二十八条规定的“一方当事人自行委托有关部门作出的鉴定结论,另一方有证据足以反驳并申请重新鉴定的,人民法院应当准许”的修改。这一修改也显得诉前鉴定尤为必要。

这次必须得为武汉一家医院发个声!这家医院是@武汉市优抚医院

下午刷微博看到一个官微@大夫说官微 从视频内容和质疑,是一点调查都没,其所谓的记者连地图都不会看下,上网查一下都不会吗?瞎吗?贵博真的是为 一线的大夫在说吗?别为了博眼球,伤了一线医护的心!
贵博请看看您的评论和转发!别对奋战在一线的医护造成伤害!

贵官博如果针对red10,那这次贵博针对错了,red10这物资和1000万资金真没给错。[微笑]

武汉市优抚医院地处发展大道187号,由于紧紧毗邻武汉市华南海鲜市场,差不多就一墙之隔。他们是最早,最临近接受疑似肺炎病患的医院。

武汉市优抚医院是综合医院,不单单是精神疾病治疗的医院,有多个科室,接受发热门诊,他们也是最先隔离了2层楼的区域,接受肺炎病患进行治疗。

优抚医院的一线医护人员,因为前期防护不足,也出现被感染的。他们的骨科医生都请战在一线。这家医院的医护不单单在接受着病患,还管理着精神病人,他们到现在没停歇过。他们更需要物资。

虽然不是定点,但优抚医院是重灾区,也是救治点。可能在舆论传播下没被重视!而这家医院的医护员工们,他们从没有退缩!

#抗疫最前线# 【团广州市委、市青基会、市青企协募捐近400万元资金和物资支持防疫工作】
记者从团广州市委了解到,截止2月1日12时,发动广大团员青年和爱心青年企业家共捐款187余万元,认捐价值约197.6万元专用物资;广泛组织动员广州青年志愿者5552人次投身疫情防控,依托12355广州青少年服务台面向青少年提供防疫咨询、心理疏导等线上志愿服务141人次,引导广大青少年以积极的心态防控疫情。
2月1日下午,一场暖心的捐赠仪式在广东海王医药集团有限公司举行。仪式上,团市委、市青基会分别向市卫健委、市红十字会、广州医科大学附属第一医院和市八人民医院捐赠了900套防护服、2000个医用口罩、20000只医用检查手套。同时,爱心企业家捐赠了100万元资金,广州青年企业家协会认捐了100万元的物资和资金。此次募捐的物资将由广州市红十字会统筹调配、资金将由广州市慈善会统筹调配,专项用于疫情防控工作。

线上募捐仍在进行,欢迎广大市民积极参与

面对疫情严峻、防护物资短缺的形势,1月25日以来,团市委通过市青基会、市青企协等途径广泛发动青年企业家和团员青年积极捐赠,同时定向发动领航计划、青创榜、青创班、青创杯大赛等青创平台的青年企业家群体积极参与。截止2月1日12时,募捐工作取得了阶段性成效,累计募捐人数7538人,共募捐资金1870507.53元,其中一家爱心企业捐赠防疫专项资金100万元;发动认捐医用防护服2000套(价值48万元)、一次性医用手套10000双(价值1.6万元)、3MN95口罩1000个(价值1.5万元)、医用口罩40000个(价值16万元)、威王消毒灭菌产品(价值80万元)、广州青年企业家协会认捐医用防护服及口罩等防疫物资(价值50万元)。同时,组织广东省心理咨询协会专家为防疫一线人员定向提供免费心理咨询。

目前,广州市青少年发展基金会募捐活动仍在进行中,请广大市民支持募捐,奉献爱心共同抗击疫情。

广州应急储备青年志愿服务队报名火爆,累计组织5552人次青年志愿者参与疫情防控

在抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情启动后,共青团广州市委员会、广州市志愿者行动指导中心迅速行动,面向全市团员青年和青年志愿者们发出疫情防控应急储备志愿者招募公告,组织动员志愿者投身疫情防控,组建心理疏导、培训、便民服务、秩序维护、物资整理五支应急储备志愿服务队伍。至今,共发布广州青年志愿者疫情防控志愿服务活动236个,全市招募志愿者7178人,其中各区团委组织招募志愿者5521人。

哪里有需要,哪里就有团的身影。广州各团区委也纷纷投入"战疫"。团白云区委组织青年医务工作者、青年志愿者、专业防疫服务队开展疫情防控相关应急工作,汇聚起一支支共抗疫情的青春力量。截止目前,团白云区委已发动33个直属团组织、2个志愿驿站的志愿者投身疫情防控志愿服务工作中。团黄埔区委组织近千名志愿者,有序参与便民服务、心理疏导、疫情防控宣传、物资整理等志愿服务,传递正能量。团番禺区委积极主动联系对接区市场监管部门,有序组织团员青年和志愿者协助开展市场监管保障工作,并结合番禺区防疫工作发展态势,特别组建一支广州南站地区疫情防控志愿者突击队,在充分培训后,做好防疫防护措施的志愿者奔赴广州火车南站开展服务,为旅客送去温暖以及防控疫情的信心。

疫情面前,党团员青年志愿者不惧风险勇担当

伦文叙广场志愿驿站站长、广州市市政集团职工医院社区主管护师罗艳艳介绍,该志愿驿站自1月24日始开展疫情防控志愿服务,组织了50余名志愿者参与。罗站长表示,在充分做足防疫防护安全前提下,当好疫情防控"第一响应人",作为一名党员、一名社区护士、一名志愿者责无旁贷。2月1日,从化区青年志愿者协会安排从化区志愿驿站志愿者分别到新世纪广场、新村路口、供电局、青云公园、新城广场等5个公交站点提供文明交通指引、派发抗击疫情有关宣传单张,对旅客进行疏导和体温探热检测,指引疑似发热病患前往就近医院就诊。该协会副秘书长、从化汽车站志愿驿站站长余文威表示:"许多市民见到我们宣讲时,都认真聆听,更有市民主动上前咨询,我们很欣慰。"当被问及为什么会不顾风险参与到疫情防控志愿服务中时,余站长认为:"是志愿者的支持和奋不顾身给了自己勇气,我们有信心一起打好这场防控战。"

近日,一首根据春晚热曲《野狼disco》改编的潮语版《口罩disco》在网络传播,这是由广州番禺职业技术学院珠宝鉴定与营销专业2018届毕业生李博祺自发改编填词创作的视频。李博祺在歌词里融入了疫情简介、预防方式、口罩使用要点以及防止谣言等内容,歌词押韵、朗朗上口。他希望能通过这样一种轻松的方式来让大家了解到关于防疫的知识,也希望能够引起大家对疫情的重视,在大量信息面前能够明辨谣言与真相,不要被带偏。

广州12355热线伴你心理"防疫"
平均每天接听30多个电话

抗击疫情,青少年心理防护与卫生防护志愿者积极行动起来,自28日起,广州12355广州青少年服务台持续在线,组织社工、心理专家和专业志愿者,通过12355服务热线和微信"在线咨询"陪伴大家做好心理防护,更从容应对疫情。截止2月1日12时,广州12355提供各类咨询服务141人次,其中有与"疫情"相关的心理咨询,也有表达参与志愿服务诉求的来电。小Y致电12355倾诉自己买口罩的"痛苦"经历,直言不戴口罩影响出行给自己带来诸多不便,期间带着明显的焦虑。像小Y一样存在"口罩焦虑"的来电者还不少,对此12355建议大家做好个人防护措施,并尽量减少外出。如若必须外出则一定要佩戴口罩,尽量与他人保持一米以上的安全距离,回家后立即将外衣放到通风处,做好七步洗手法,积极做好自我防护。同时,不必对疫情过度焦虑,留意政府相关部门的疫情防控指引。

全媒体记者:张婧
通讯员:胡媛媛


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