深圳“旧改”新规正式实施,改不动小区能否提速?解读来了……。
#房产##买房##房地产#深圳“城市更新”新规正式实施
引起大家广泛关注

打破“双百”签约标准(即区政府与权利主体100%达成更新意愿,并100%签订搬迁补偿安置协议,才能确认实施主体),新规提到签约面积与签约人数双95%后可征收;
创设“个别征收+行政诉讼”制度;
规定搬迁安置最低补偿标准,按照套内面积不少于1:1的比例进行补偿;......

在深圳
如何盘活存量用地是大家关注的热点
而城市更新是重要手段

说起城市更新大家不会陌生
城市更新给深圳带来的变化
也有目共睹

大冲村旧改,由原脏乱差的旧村蜕变为综合体大城;

岗厦村旧改,从CBD旧村变为深圳中心综合体;

岗头工业区旧改,从农民房、旧厂房成为高新产业区;
......

2020年6月4日,深圳景福花园。刘有志 摄

不过,在城市更新的过程中
也难免存在一些问题

只要一户不同意
城市更新项目就“难产”
赔偿问题众口难调,很难统一
......
这些问题
导致部分项目数十年拆不动
城市更新进展缓慢

3月1日
《深圳经济特区城市更新条例》
(简称《更新条例》)已正式实施
该条例有哪些值得关注的地方?
条例实施后
深圳首批旧改项目是否会有变化?

打破了“双百比例”
旧改拉锯战今后有望避免

根据此前规定,必须100%业主、100%的面积同意并签署《拆迁补偿安置协议》,方能确认实施主体。
但在利益诉求多元化的现实中,要求取得100%的业主同意补偿安置方案十分困难。因此难免会出现一些“钉子户”。

本次条例最受关注的是
打破了原本征收
必须得满足的“双百”标准

新规确立两个“95%”,即——

旧住宅区已签订搬迁补偿协议的专有部分面积和物业权利人人数双95%后可征收
城中村合法住宅、住宅类历史违建物业权利人人数签约95%后可征收等
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,过去有类似“双百”的规定,其实压力比较大,往往使得此类拆迁等工作停滞,而现在则可以在满足95%签约人数同意等情况下,开展相关的拆迁工作,提高了相关事宜的效率,有助于真正促进此类城市更新的工作完成。

白石洲资料图。刘有志摄

再有,作为本次条例最大的亮点,《更新条例》创设了“个别征收+行政诉讼”制度,将有效破解搬迁难这一长期影响深圳城市更新高效推进的深层次障碍。

规定明确——

旧住宅区已签订搬迁补偿协议的专有部分面积和物业权利人人数占比均不低于95%,且经区人民政府调解未能达成一致的,为了维护和增进社会公共利益,推进城市规划的实施,区人民政府可以依照法律、行政法规及本条例相关规定对未签约部分房屋实施征收。城中村合法住宅、住宅类历史违建部分可参照执行。

依照《条例》规定对未签约房屋实施征收的,可不纳入全市年度房屋征收计划,由区人民政府参照国家和深圳市国有土地上房屋征收与补偿的有关规定,依法分别作出征收决定。被征收人对征收决定或补偿决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

资料图。赵炎雄摄

可以看出目前《条例》更加接轨国际发达国家以及地区的更新理念,比如——
中国香港,作为空间资源紧缺的发达城市,其于1999年下发的《土地(为重新发展而强制售卖)条例》中,即规定了改造主体收购小区90%物业产权后,如出现“钉子户”,则可以侵犯总体利益为由向法院提起诉讼,诉讼成功即强制搬迁。2010年,香港又再次规定了,如达到50年以上楼龄的楼宇等三类地段只需达80%。
再比如面积狭小的发达国家——新加坡。新加坡于1966年制定了《土地征用法》,确定可以基于公共利益征收私人土地,在立法设计上应尽量避免“法之不善”引发的土地投机行为和私人暴富现象。

或许此后,以往旧改项目的困境将有所改善。深圳将更加重视公共利益,从这个侧面可以看出,深圳城市更新进入强区放权新时代,城市更新体制机制不断优化。

此外,关于拆迁的赔偿
是城市更新中大家十分关注的点
此次新规,就赔偿问题也做了明确

市场主体赔偿方案条件
或许优于政府征收

城市更新项目实施起来
其复杂程度往往不小
其中很重要的一点
就是赔偿问题众口难调

比如说木头龙城市更新项目,作为首批城市更新计划项目,“十年改不动”,是人们提起木头龙的第一印象。

据了解,木头龙小区自2010年列入市城市更新计划,由于4户业主未签约,项目多年未进入实施阶段。当时已签约的1336户业主,因为项目迟迟无法推进而有家难回,更有49名业主在等待中遗憾离世。

最终罗湖区发布了《深圳市罗湖区人民政府房屋征收决定书》对木头龙片区零星房屋进行征收,而决定书中征收后的实际利益远低于市场主体给出的赔偿条件,政府最终给到钉子户的征收条件(建筑面积1:1.2),低于市场主体给出的条件(建筑面积1:1.3),并且是征收文件下达后的“强制执行”,没有任何回旋余地。

与木头龙于同一年被列入
深圳城市更新规划的首批计划的
还有海涛花园小区

目前,海涛花园1260业主中,已有98%的业主完成了签约。据了解,由于当年销售政策不够完善,卖方在销售房屋时搭售了花园及天台,而个别“钉子户”则认为花园和天台也需要等同于房屋一样赔偿面积,从而导致项目迟迟不能完成签约。

根据《更新条例》中“拆迁安置补偿处理方式”的规定搬迁安置最低补偿标准,明确已登记的商品性质住宅物业(即红本住宅)采用原地产权置换的,按照套内面积不少于1:1的比例进行补偿,其他合法建筑和历史违建的搬迁补偿标准,由市场主体与物业权利人参照本事房屋征收相关规定协商确定。
该条例中并未提及花园及天台按照房屋面积赔偿,而且这两部分并非规划建设之初作为居住使用,而是后期为了销售便利将公共绿化区域改变成花园或天台。

在《深圳市房屋征收与补偿实施办法》中,对于天台、花园这类房屋附属物已经进行了征收的细致规定,“对房屋以外的构筑物、其他附着物等货币补偿的金额,由征收当事人协商确定;协商不成的,可以委托房地产价格评估机构以重置价评估确定”。

而按照目前评估机构对房屋构附属物的重置价标准,一般一个天台和花园最多补偿1-3万,如果因为个别业主因花园或天台赔偿问题不肯签约导致走入政府征收路径,很有可能与木头龙最终解决方案一致,而实际获得的赔付远不及市场主体给出的赔偿标准。

城市更新进入深水区
政策革新将攻克难点、痛点

深圳市城市更新协会创始会长耿延良认为,《更新条例》在深正式实施,这是全国首例,极具现实意义。不难预见,深圳城市更新的路径、方式方法将出现新的变革。

从这个法律的落地,能够看得出来政府的决心,但是未来,城市更新项目具体实现能否达到预期,应该要持续关注政府落实条例配套的政策,如果做到全市统一,让各项目投资者有心理预期,让全行业社会透明度更高,这对行业应有极大推动作用。

据了解,南都智库2019年发布的《创新与博弈——深圳十年城市更新“体检”报告》中提到,在对于深圳城市更新意义选择上,南都课题组回收的1124份有效问卷当中,权属人群体以及租户,最为看重的前两项是“改善居住环境”、“完善各项市政、公共配套设施”,对位受访者表示,“改善居住环境是城市更新本质”,而7成权属人,5成租户认为城市更新项目速度需提速。

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为加快推进第十八届6•18相关筹备工作,3月17日上午,龙岩市发改委组织召开座谈会,各县(市、区)发改局,龙岩经开区(高新区)经发局、厦龙山海协作区经事局及6•18协同创新院金铜分院有关负责人参加会议。我分享了【龙岩市发改委加快推进第十八届6•18筹备工作】, 快来看吧! | https://t.cn/A6zFlWbJ

#产经资讯#【办培训造网红结对子:电商扶贫的“万荣段子”】山西省万荣县,地处黄河与汾河交汇处,中华祖祠“后土祠”也坐落于此,人文历史厚重。万荣县盛产“段子”,虽然尚未摆脱贫困,乐观的当地人善讲笑话;同时这里还盛产苹果,千秋后土物产丰富。

2016年6月,万荣县被确定为“全国电子商务进农村综合示范县”。两年半过去了,万荣是怎样把发展农村电商和精准扶贫做到有效对接、有机融合,又是怎样把电子商务生态植根于广大乡村特别是贫困村,让互联网红利惠及更多的建档立卡贫困户的呢?且听记者讲一讲有关“电商扶贫的万荣段子”。

建村点,让变化说话

南里村是高村乡的贫困村之一。下午一点,贫困户杨迎辉来到位于村中央的电商服务点。“这是你在网上买的手机,”服务点负责人冯铭从收货架上取下一个包裹交给杨迎辉:“来,在这儿签个字。”

“好好。”老杨一边答应着,一边迅速写下自己的名字。他告诉记者,村级电商服务点设立之前,收发快递都得到十里远的乡里甚至是县上。冯铭说:“网上货品丰富,更容易货比三家,每年帮助村民代购四五十万元的生活用品和生产资料,能节约开支好几万呢。”

村级服务点更是推进农货上行的桥头堡。皇甫乡乌苏村的中年妇女李青青,在自家商店里建起了电商村级服务点,由在外工作的女儿帮助一起找渠道,她买回标准的苹果网货包装,帮助贫困户分拣、包货、发货。李青青自豪地说:“可别小看我这个村点,每年能帮村里贫困户卖掉二十万斤苹果呢,线上比线下每斤多卖将近一块钱。”

把农产品变成网货,就是把“提蓝小卖”“披头散发”的农产品,升级成“精挑细选”“梳妆打扮”优质品。近两年,万荣县先后建起了村级电商服务点179个,65个贫困村就建了61个,基本做到了全覆盖。

精培训,让转化说话

“多亏参加手把手的电商培训……”见到记者,通化镇东畅村的李春娟忙不迭地说。李春娟是建档立卡贫困户,万荣县商务粮食局了解到这个情况后,采取一对一手把手培训的形式给她吃偏饭,让她做起“店小二”,月收入有两三千块钱。

万荣县不断创新电商培训方式,在线直播、千人沙龙、万人分享、专题培训、实操训练等培训形式琳琅满目,65个贫困村先后有1626名贫困人员参加了各类的电商培训,转化率达到40%。像李春娟一样的86个贫困户实现了电商创业,农村产品年销售额288.2万元。

去年8月,万荣县还率先成立了本土电商讲师团。由电子商务协会对本土讲师进行培训、考核、发证。“这些讲师早出晚归,披星戴月,战酷暑斗严寒,跑遍了全县所有贫困村,乡里的包村干部和第一书记也同步培训,这样容易形成氛围,也容易出效果。”万荣县电子商务协会会长贾秋丽说。

推网货,让市场说话

“我们积极与400余名境内外微商、网商对接,举办了全县网货开发大赛,充分激发群众的创造力,开发出优质好水果、特色小杂粮、精深农产品、民间手工艺四大系列200多种网货和包装,带动农特产品上线销售,催生出一批新业态,以产业升级助力脱贫攻坚。”在万荣县电商扶贫网货超市,县商务粮食局负责人介绍说。

三白瓜是万荣县独有的一种优质水果,被誉为水果界的“白富美”。过去只能在线下销售,价位也不高,通过万荣电商从业者的不断研发和试错,改进包装增加了气柱隔层,网上销售价格比先前增加了两倍多。

付崧是谷歌北京公司的交互设计师,姥姥家在万荣。有一次她出去逛街,没有找到合适的包包,一“气”之下,自己给自己设计了一款包包,由妈妈帮着买回皮革并缝制了一个新潮可心的包包。从此一发不可收拾,她亲自设计款式,妈妈在老家组织一个姥姥团队手工缝制皮包,网上营销至国内一线城市和美国、加拿大等国家,成为堪比名牌的时尚网货。

造网红,让影响说话

“快看,我们的万荣大飞鸡来了!”说这话的万荣县北阳村的95后女生董晓聪。在她的身后,成百上千的芦花鸡正从高崖上一跃而下,气势磅礴,十分壮观。小董是山西省畜牧兽医学校毕业的大学生,她放弃在城里就业的机会,回到老家承包了一个荒沟,建起了聪哥养殖有限公司。她每天除了养鸡、收蛋之外,还在快手平台上作直播,两三万粉丝的购买量,让她和员工们应接不暇。

万荣县打的是“品牌引领+网红引爆+活动引燃”的组合拳。聘请浙江大学CARD农业品牌研发中心策划了万荣苹果区域公共品牌“一个快乐的苹果”,其品牌价值已达30.65亿元,位列山西省第一。万荣县还策划了三白瓜推介、京东万荣苹果秒杀、电商达人演讲、电商沙龙、小视频分享、直播等系列活动,让贫困户的电商从业者人员获得出镜机会。

万荣县制定政策,让电商从业人员外出参加展会,能够像机关事业单位工作人员一样享受差旅费报销。厦洽会、西洽会、绿博会、亚果会……万荣苹果、万荣剪纸、万荣手工布艺、万荣定制喜果成为公众号海量转发和朋友圈津津乐道的“网红”。

结对子,让收入说话

在电商扶贫中,万荣县积极探索“龙头企业带动型、电商大户引领型、专业渠道导入型”等发展模式,构建了“一企带多村”“一店带多户”“一人带多人”的利益联结机制。

万荣县思齐电子商务有限公司,是一家主打“亲蛋蛋”品牌的手工企业,针对企业劳动密集型的特点,他们把手工布鞋项目委托给贫困户代加工,带动230多名贫困户就业,户均增收5000多元。

汉薛镇的陈嘉雄从浙江工商大学毕业后,一直在杭州运营店铺。去年6月,他回到家乡开始创业,按照“市场分析-人群分析-运营策略制定-推广”的流程,运营了6家拼多多店铺,日销量数百件。仅仅半年的时间,就帮助村民特别是贫困户销售苹果、桃、冬枣等生鲜产品100万斤,绿豆饼、小麻花、柿饼等特色小吃5万斤。

光华乡66岁的孙秀亲是一个民间剪纸艺人,也是一个不服老的电商达人。她带动周围200多户贫困户,将剪纸艺术和苹果网货完美融合,既卖了苹果,也卖了文化,实现了贫困户的脱贫增收。

“万荣县持续推进‘赋能于民、赋财于民’的电商发展模式,以农产品上行促进电商扶贫做法,具有典型示范意义,值得点赞。”中国社科院信息化研究中心原主任、电商扶贫专家汪向东教授说。(王鹏举 农民日报记者 余向东 文/图)

万荣县积极构建电商扶贫培训机制,让贫困户也能玩转电商。


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