新都区以清单制管理推进安全发展示范城市创建的探索与研究
随着新都区城市化进程加快，面临着安全生产基础薄弱、存量风险和增量风险叠加共存的城市安全严峻形势，按照《四川省安全生产委员会办公室关于印发2020年安全发展示范城市工作要点的通知》（川安办〔2020〕5号）文件要求，将新都区作为2020年四川省安全发展示范城市试点之一，新都区在省应急厅、市应急局的指导和支持下，确定了以清单制管理推进安全发展示范城市建设为总体思路，采取构建5+1+1城市安全框架的模式，即城市安全5大体系（安全生产责任体系、风险防控体系、监管执法体系、应急管理体系和社会共治体系）+1个基本手段清单制管理+1个落脚点信息化建设，形成全覆盖清单责任体系，推动安全发展示范城市建设，全面打造城市安全“新都模式”。
一、“支持+引领”，清单制管理创建工作思路清晰笃定
清单制管理不能解决所有的问题，而是要解决关键的问题，是针对重大风险源的精准管控，按照这一工作思路，新都区试点先行、重点示范、逐步推进。
一是区委区政府凝心聚智、整合资源，确定了新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设的总基调，成立了以区委书记、区长为组长，常务副区长、分管安全副区长为副组长的安全发展示范城市创建工作领导小组，并通过政府购买服务的方式引入第三方专业技术机构为创建工作提供专业支撑。区委常委会多次专题研究清单制管理工作，区政府把以清单制管理推进安全发展示范城市建设工作列为区长办公会议重要议事日程定期研究部署。
二是以《地方党政领导干部安全生产责任制规定》以及省、市实施细则和“一单一档”为编制依据，为区领导量身定制了责任清单，区委常委会审议通过区委、区政府领导班子成员安全生产责任清单，区委书记、区长带头认领责任清单，有效推动了清单制管理工作落实落地。
三是提炼了政府部门监管人员履职要务清单，组织18个区级部门制定各部门安全生产监管责任清单264份，9个镇街、3个产业功能区制定党委政府属地安全生产职责清单81份。理清了重点抓、重点盯、重点查的“三重点”履职关键要素，领导干部对照清单督促监管人员履职尽责。
二、“试点+推广”，行业领域清单制管理推进全覆盖
一是在按照省、市清单模板制定新都区22个行业领域清单模板1.0版，从中选取危险化学品、建筑施工、道路交通、工贸行业等14个重点行业领域的代表性企业，由区安办牵头，企业所属行业监管部门各负其责、属地参与，省安科院专家提供技术支撑，指导14家示范企业紧盯重点部位、重点时段、重要节点制定安全生产主体责任清单、重大安全风险管控清单、安全生产岗位责任清单等各类清单，统一“岗位责任清单+操作步骤清单”，坚持下穿三层、直达操作层面，细化形成新都区14个重点行业领域安全生产管理责任清单模板，为全行业、全领域、全面推广清单制管理打造标杆。
二是在完成14家标杆企业打造基础上，将全区14个重点行业领域清单制管理工作任务分解到各行业监管部门，由各行业监管部门对照标杆、对照模板，各司其职，指导14个重点行业领域460家企业编制完成了8000余份清单，形成了从主要负责人到基层监管末端和操作一线的清单体系。
三是为强化责任落实，严格过程管控，区安办制定了督导工作计划，对各镇（街道）、产业功能区和各行业监管部门安全生产清单制管理工作推进情况分组开展了3轮督查指导，将督导情况通报全区并报送至区委、区政府主要领导和分管领导。坚持以问题为导向，确保问题早发现、早整改，切实找准存在的突出问题和薄弱环节，以督查促进工作效率，以指导提高工作质量，推动新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设各项工作落地落实。
三、“落实+创新”，清单制管理焕发新的生命与活力
在具有重大危险源的华润雪花啤酒（四川）有限责任公司，企业紧盯涉氨制冷重点岗位制定完善清单：突出抓关键、抓重点、抓要害制定“重大风险管控清单”；将液氨卸车作业繁琐的操作规程提炼成5句简单明了、方便记忆的“岗位安全操作清单”；从厚厚的应急预案中提炼关键步骤，形成“应急清单”。通过一段时间的清单执行，企业员工彻底理解了清单制管理的核心价值并创新制定出“看、问、查”的工作清单。
在粉尘涉爆企业成都千树家具有限责任公司，企业瞄准中央吸尘器、带锯岗位、喷漆岗位等高风险点位，积极推进“清单制管理+双预控”体系建设，以压实岗位责任清单实践创新安全生产管理，在粉尘涉爆岗位升级粉尘防爆探测，降低粉尘爆炸风险；在木制加工岗位创新发明木制加工和粉尘收集两用装置并获得发明专利，示范引领家具企业安全管理提档升级。
在城市商业综合体新城市购物广场，结合城市商业综合体安全风险特点，指导企业量身定做企业安全生产主体责任清单、重大安全风险管控清单、安全生产岗位责任清单、日常安全检查清单、应急处置清单和标语清单6大类清单，涵盖从总经理到一线员工的12个重点岗位。创新将清单制管理延伸至餐饮、服装等8种业态116家商铺的店员岗位，将岗位责任、检查要点、应急措施清单化，提炼出简明扼要、朗朗上口的包括3种安全风险类别的商铺安全清单，让商铺员工也能熟知安全事故预防措施和应急处置程序。
在消防安全隐患突出的鸦雀口社区，将社区9组作为试点示范区域，将清单制管理的思路运用的基层社区安全隐患治理中，以村民自治为出发点，以建立长效机制为根本保障，配合技改和信息化，多举措并行推进试点区域消防安全隐患综合整治。一是引导村民自治。梳理鸦雀口社区存在的用电、用气、水源、管理等多方面的问题，充分考虑整治措施的经济适用性和防范事故的有效性，制定整治工作方案。在鸦雀口社区召开社员大会，制定消防安全村民公约。组织社员和辖区网格员开展消防安全培训。二是建立长效机制。指导编制街道、社区、网格员各层级安全生产职责清单。制定发布《斑竹园街道消防安全网格化管理制度》和《斑竹园街道消防安全工作日常管理办法》，做到“落实到岗、责任到人”。将网格员消防安全日常巡查纳入信息系统管理，确保整治效果得到长效维护。三是完善消防设施。利用现有水源改建消防取水点1个、新建市政消防栓1个、新增灭火器30个。新建停车场1处，疏堵结合，畅通消防通道。在社区关键通道，划设消防车道警示标志4处。四是落实技改措施。包括电气线路整改、燃气管道整改、通讯线路整改和增设火灾自动报警器，共安装剩余电流断路器13户、安装感烟感温报警器194个、更换燃气金属管35户、穿管整改室内外电线、理顺室外通讯线路1000余米。五是开展联合执法。取缔试点区域内3处非法重大消防安全隐患点，从源头上消除安全隐患。
四、“清单+信息”，助力城市安全管理规范化智能化
为了让清单制管理落地落实，研发了城市安全清单制管理系统，重点支撑“安全责任、监督检查、风险防控、应急能力”四大功能模块，着力解决了城市安全存在的突出问题。
一是解决了“边界不明晰，漫天论责任”的问题。安全监管人员通过系统实时掌握自己安全监管职责和履职情况，通过层级清单量化查看各层级人员的履职进度、履职情况，及时督促提醒相应人员照单履职尽责，做到城市安全监督管理不松懈。
二是解决了“检查不精准，遍地找隐患”的问题。通过系统凝聚了专业的指标数据库，针对不同安全类别的企业，自动匹配生成专业的安全检查清单。监管人员可直接调用，开展专业化检查。企业通过系统按照要求完成整改，完成隐患闭环。实现政企线上互动，打破政府和企业之间的壁垒。
三是解决了“风险找不准，管控不到位”的问题。根据专业化检查结果、企业整改落实的情况，系统动态呈现出全区重点企业红橙黄蓝的管控风险等级分布，准确反应城市安全状况。监管人员依据风险等级，明确了下一步监督检查的侧重方向，切实做到源头治理。
四是解决了“应急响应慢，应急资源散”的问题。系统将全区应急值守、应急专家、应急队伍、应急预案、应急避难场所等各类应急资源信息进行了整合。通过梳理提炼应急预案，形成“一图一表”，使应急响应人员随时查看应急程序及应急资源，有条不紊高效应对突发事件，切实提高保障能力和应急能力。
五、“指导+联动”，安全发展示范城市建设稳步推进
一是优化方案明确任务。按照成都市创建国家安全发展示范城市的工作部署，结合安全生产清单制管理工作，区安办多次组织区级有关部门交流研讨，在2019年已分解《成都市建设国家安全发展示范城市“六大行动”分解方案》的基础上，对照国家及四川省安全发展示范城市评分相关要求，对城市安全各项工作任务逐项明确责任单位和时间节点，制定印发了《新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设2020工作方案》。
二是强化统筹和指导。2020年，区安办先后召开工作推进会8次，对新都区创建工作进行安排部署、专题培训、答疑解惑，指导相关区级部门、镇（街道）、产业功能区共同推进各项创建工作、准备佐证资料。区安办会同省安科院专业团队，对照《四川省安全发展示范城市评价细则（2020版）》，对新都区创建省级安全发展示范城市具体工作任务资料进行了多轮专项检查，逐一审核创建资料，提出整改要求，指导相关责任单位不断完善新都区创建工程中存在的短板，为创建工作圆满完成打下坚实基础。
三是深度开展城市安全“体检”。依托省安科院专家团队开展全行业、全领域、全产业、全链条安全风险普查，由各行业主管部门提供重点企业名单，对危险化学品、建筑施工、商业综合体、道路运输、仓储物流等14个重点行业领域进行安全普查，保障新都区城市安全运行。
四是推进城市安全风险评估。企业端形成了安全风险评估报告、应急资源调查报告和应急能力评估报告“三大报告”，区级部门和属地政府形成了年度风险评估分析报告。
新都区将持续把安全生产清单制管理科学地运用到城市安全管理工作中，为城市安全筑起坚实屏障，力争把新都区建设成为全省安全发展示范城市典范。
随着新都区城市化进程加快，面临着安全生产基础薄弱、存量风险和增量风险叠加共存的城市安全严峻形势，按照《四川省安全生产委员会办公室关于印发2020年安全发展示范城市工作要点的通知》（川安办〔2020〕5号）文件要求，将新都区作为2020年四川省安全发展示范城市试点之一，新都区在省应急厅、市应急局的指导和支持下，确定了以清单制管理推进安全发展示范城市建设为总体思路，采取构建5+1+1城市安全框架的模式，即城市安全5大体系（安全生产责任体系、风险防控体系、监管执法体系、应急管理体系和社会共治体系）+1个基本手段清单制管理+1个落脚点信息化建设，形成全覆盖清单责任体系，推动安全发展示范城市建设，全面打造城市安全“新都模式”。
一、“支持+引领”，清单制管理创建工作思路清晰笃定
清单制管理不能解决所有的问题，而是要解决关键的问题，是针对重大风险源的精准管控，按照这一工作思路，新都区试点先行、重点示范、逐步推进。
一是区委区政府凝心聚智、整合资源，确定了新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设的总基调，成立了以区委书记、区长为组长，常务副区长、分管安全副区长为副组长的安全发展示范城市创建工作领导小组，并通过政府购买服务的方式引入第三方专业技术机构为创建工作提供专业支撑。区委常委会多次专题研究清单制管理工作，区政府把以清单制管理推进安全发展示范城市建设工作列为区长办公会议重要议事日程定期研究部署。
二是以《地方党政领导干部安全生产责任制规定》以及省、市实施细则和“一单一档”为编制依据，为区领导量身定制了责任清单，区委常委会审议通过区委、区政府领导班子成员安全生产责任清单，区委书记、区长带头认领责任清单，有效推动了清单制管理工作落实落地。
三是提炼了政府部门监管人员履职要务清单，组织18个区级部门制定各部门安全生产监管责任清单264份，9个镇街、3个产业功能区制定党委政府属地安全生产职责清单81份。理清了重点抓、重点盯、重点查的“三重点”履职关键要素，领导干部对照清单督促监管人员履职尽责。
二、“试点+推广”，行业领域清单制管理推进全覆盖
一是在按照省、市清单模板制定新都区22个行业领域清单模板1.0版，从中选取危险化学品、建筑施工、道路交通、工贸行业等14个重点行业领域的代表性企业，由区安办牵头，企业所属行业监管部门各负其责、属地参与，省安科院专家提供技术支撑，指导14家示范企业紧盯重点部位、重点时段、重要节点制定安全生产主体责任清单、重大安全风险管控清单、安全生产岗位责任清单等各类清单，统一“岗位责任清单+操作步骤清单”，坚持下穿三层、直达操作层面，细化形成新都区14个重点行业领域安全生产管理责任清单模板，为全行业、全领域、全面推广清单制管理打造标杆。
二是在完成14家标杆企业打造基础上，将全区14个重点行业领域清单制管理工作任务分解到各行业监管部门，由各行业监管部门对照标杆、对照模板，各司其职，指导14个重点行业领域460家企业编制完成了8000余份清单，形成了从主要负责人到基层监管末端和操作一线的清单体系。
三是为强化责任落实，严格过程管控，区安办制定了督导工作计划，对各镇（街道）、产业功能区和各行业监管部门安全生产清单制管理工作推进情况分组开展了3轮督查指导，将督导情况通报全区并报送至区委、区政府主要领导和分管领导。坚持以问题为导向，确保问题早发现、早整改，切实找准存在的突出问题和薄弱环节，以督查促进工作效率，以指导提高工作质量，推动新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设各项工作落地落实。
三、“落实+创新”，清单制管理焕发新的生命与活力
在具有重大危险源的华润雪花啤酒（四川）有限责任公司，企业紧盯涉氨制冷重点岗位制定完善清单：突出抓关键、抓重点、抓要害制定“重大风险管控清单”；将液氨卸车作业繁琐的操作规程提炼成5句简单明了、方便记忆的“岗位安全操作清单”；从厚厚的应急预案中提炼关键步骤，形成“应急清单”。通过一段时间的清单执行，企业员工彻底理解了清单制管理的核心价值并创新制定出“看、问、查”的工作清单。
在粉尘涉爆企业成都千树家具有限责任公司，企业瞄准中央吸尘器、带锯岗位、喷漆岗位等高风险点位，积极推进“清单制管理+双预控”体系建设，以压实岗位责任清单实践创新安全生产管理，在粉尘涉爆岗位升级粉尘防爆探测，降低粉尘爆炸风险；在木制加工岗位创新发明木制加工和粉尘收集两用装置并获得发明专利，示范引领家具企业安全管理提档升级。
在城市商业综合体新城市购物广场，结合城市商业综合体安全风险特点，指导企业量身定做企业安全生产主体责任清单、重大安全风险管控清单、安全生产岗位责任清单、日常安全检查清单、应急处置清单和标语清单6大类清单，涵盖从总经理到一线员工的12个重点岗位。创新将清单制管理延伸至餐饮、服装等8种业态116家商铺的店员岗位，将岗位责任、检查要点、应急措施清单化，提炼出简明扼要、朗朗上口的包括3种安全风险类别的商铺安全清单，让商铺员工也能熟知安全事故预防措施和应急处置程序。
在消防安全隐患突出的鸦雀口社区，将社区9组作为试点示范区域，将清单制管理的思路运用的基层社区安全隐患治理中，以村民自治为出发点，以建立长效机制为根本保障，配合技改和信息化，多举措并行推进试点区域消防安全隐患综合整治。一是引导村民自治。梳理鸦雀口社区存在的用电、用气、水源、管理等多方面的问题，充分考虑整治措施的经济适用性和防范事故的有效性，制定整治工作方案。在鸦雀口社区召开社员大会，制定消防安全村民公约。组织社员和辖区网格员开展消防安全培训。二是建立长效机制。指导编制街道、社区、网格员各层级安全生产职责清单。制定发布《斑竹园街道消防安全网格化管理制度》和《斑竹园街道消防安全工作日常管理办法》，做到“落实到岗、责任到人”。将网格员消防安全日常巡查纳入信息系统管理，确保整治效果得到长效维护。三是完善消防设施。利用现有水源改建消防取水点1个、新建市政消防栓1个、新增灭火器30个。新建停车场1处，疏堵结合，畅通消防通道。在社区关键通道，划设消防车道警示标志4处。四是落实技改措施。包括电气线路整改、燃气管道整改、通讯线路整改和增设火灾自动报警器，共安装剩余电流断路器13户、安装感烟感温报警器194个、更换燃气金属管35户、穿管整改室内外电线、理顺室外通讯线路1000余米。五是开展联合执法。取缔试点区域内3处非法重大消防安全隐患点，从源头上消除安全隐患。
四、“清单+信息”，助力城市安全管理规范化智能化
为了让清单制管理落地落实，研发了城市安全清单制管理系统，重点支撑“安全责任、监督检查、风险防控、应急能力”四大功能模块，着力解决了城市安全存在的突出问题。
一是解决了“边界不明晰，漫天论责任”的问题。安全监管人员通过系统实时掌握自己安全监管职责和履职情况，通过层级清单量化查看各层级人员的履职进度、履职情况，及时督促提醒相应人员照单履职尽责，做到城市安全监督管理不松懈。
二是解决了“检查不精准，遍地找隐患”的问题。通过系统凝聚了专业的指标数据库，针对不同安全类别的企业，自动匹配生成专业的安全检查清单。监管人员可直接调用，开展专业化检查。企业通过系统按照要求完成整改，完成隐患闭环。实现政企线上互动，打破政府和企业之间的壁垒。
三是解决了“风险找不准，管控不到位”的问题。根据专业化检查结果、企业整改落实的情况，系统动态呈现出全区重点企业红橙黄蓝的管控风险等级分布，准确反应城市安全状况。监管人员依据风险等级，明确了下一步监督检查的侧重方向，切实做到源头治理。
四是解决了“应急响应慢，应急资源散”的问题。系统将全区应急值守、应急专家、应急队伍、应急预案、应急避难场所等各类应急资源信息进行了整合。通过梳理提炼应急预案，形成“一图一表”，使应急响应人员随时查看应急程序及应急资源，有条不紊高效应对突发事件，切实提高保障能力和应急能力。
五、“指导+联动”，安全发展示范城市建设稳步推进
一是优化方案明确任务。按照成都市创建国家安全发展示范城市的工作部署，结合安全生产清单制管理工作，区安办多次组织区级有关部门交流研讨，在2019年已分解《成都市建设国家安全发展示范城市“六大行动”分解方案》的基础上，对照国家及四川省安全发展示范城市评分相关要求，对城市安全各项工作任务逐项明确责任单位和时间节点，制定印发了《新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设2020工作方案》。
二是强化统筹和指导。2020年，区安办先后召开工作推进会8次，对新都区创建工作进行安排部署、专题培训、答疑解惑，指导相关区级部门、镇（街道）、产业功能区共同推进各项创建工作、准备佐证资料。区安办会同省安科院专业团队，对照《四川省安全发展示范城市评价细则（2020版）》，对新都区创建省级安全发展示范城市具体工作任务资料进行了多轮专项检查，逐一审核创建资料，提出整改要求，指导相关责任单位不断完善新都区创建工程中存在的短板，为创建工作圆满完成打下坚实基础。
三是深度开展城市安全“体检”。依托省安科院专家团队开展全行业、全领域、全产业、全链条安全风险普查，由各行业主管部门提供重点企业名单，对危险化学品、建筑施工、商业综合体、道路运输、仓储物流等14个重点行业领域进行安全普查，保障新都区城市安全运行。
四是推进城市安全风险评估。企业端形成了安全风险评估报告、应急资源调查报告和应急能力评估报告“三大报告”，区级部门和属地政府形成了年度风险评估分析报告。
新都区将持续把安全生产清单制管理科学地运用到城市安全管理工作中，为城市安全筑起坚实屏障，力争把新都区建设成为全省安全发展示范城市典范。
因地制宜发挥公益诉讼检察职能 积极助推地方治理体系和治理能力现代化
2019年以来，青海省检察机关坚持把服务城市精细治理、农村精美治理、牧区精进治理作为助推地方治理体系和治理能力现代化的重要内容，通过用好用活公益诉讼检察职能，促进落实地方治理关键性举措，助力创新地方治理关键性制度，推动提升相关地方治理工作法治化水平。
积极助推城市精细治理，服务创造高品质生活。2020年5月，西宁市城北区检察院在履职中发现，辖区内城馨朝阳商城、三田购物商场等小区、商场电梯存在安全警示标志未粘贴、电梯内报警求救电话无法正常使用、梳齿板断齿、扶手带摩擦等安全隐患，可能损害社会公共利益。该院向相关行政主管部门发出检察建议，建议该部门切实履行特种设备监督管理职责，规范电梯使用单位的规章制度，消除电梯安全隐患。该部门收到检察建议后及时进行了整改，并设置监管平台和微信平台加强与维保单位的沟通协调，畅通投诉举报通道。同时该院在履职中发现，辖区内部分居民小区消防通道存在被私家车占用、未设置警示标识标牌、未涂刷消防车通道标线等问题，存在安全隐患。该院书面建议相关行政主管部门依法查处上述违法行为。该部门及时会同城北区城市管理综合行政执法局、公安分局、消防大队集中与辖区170余个物业小区服务企业签订消防安全承诺书，完成辖区41个高层住宅小区、30个公共小区的消防通道标线涂刷。同年9月，海东市平安区检察院在履职中了解到，该区中医院拆迁旧楼，施工场地内堆放大量建筑垃圾，未采取密闭式防尘网遮盖，裸露的地面无任何绿化、抑尘措施，不断产生扬尘污染周边环境。该院书面建议相关行政主管部门依法查处上述违法行为，责令责任人限期采取补救措施。该部门及时向该建筑工地下达整改通知，督促其覆盖施工现场裸露土方、每日对场地进行清扫撒水、及时清理现场材料，对废料、建筑垃圾等集中外运处理，目前该建筑工地已达文明施工标准。
积极助推农村精美治理，服务乡村振兴战略。2019年8月，海东市平安区检察院在履职中查明，白家村部分村民在平阿高速东侧的承包地里露天焚烧小麦、菜籽秸秆，产生大量烟尘，不仅造成大气污染，危害人体健康，还存在火灾安全隐患，社会公共利益受到侵害。该院依法向相关行政主管部门发出检察建议，建议加强对辖区农村群众秸秆综合利用的指导工作。该部门立即加大对露天焚烧秸秆问题的巡查检查力度，设立秸秆焚烧巡查车，在全区进行不定时、不定点巡查，广泛开展禁烧秸秆宣传工作，张贴、发放禁烧秸秆倡议书1600份，秸秆综合利用工作取得较好成效。2020年6月，海北州门源县检察院在履职中发现，该县苏吉滩乡苏吉湾村有一处长20余米、宽10余米、深3米的深坑，在未做任何防渗漏处理的情形下作为该村生活垃圾存放点，堆积了大量生活垃圾和部分牛羊死尸，存在污染环境和传染疾病的安全隐患。该院书面建议相关行政主管部门及时组织清运深坑内的垃圾，做好回填整治并进行绿化。该部门立即指派专人对坑内垃圾进行了全面彻底清理和覆土回填、平整绿化。同年7月，海南州贵德县检察院在履职中了解到，河阴镇大史家村某屠宰场排水沟内有大量动物内脏和血水堆积，排水沟通往化粪池入口敞开，无过滤网的排污管道外露，大量外溢凝固血水和污水散发恶臭，影响了屠宰场附近村民的生活环境。该院书面建议相关行政主管部门依法全面履行监管职责，确保社会公共利益不受损害。该部门立即下达整改通知，租用排污车辆进行排污作业，更换下水道过滤网，督促屠宰场安装杂物过滤网，并与自来水公司签订污水排污管理合同，定期清理堵塞管网。
积极助推牧区精进治理，服务牧区生态文明建设。2019年4月，海北州祁连县检察院在履职中了解到，该县扎麻什乡某农牧业综合经营专业合作社在发展藏香猪养殖项目中，未采取有效管护措施，未进行前期可行性调研，未制定科学的养殖方案，采取粗放式养殖方式，致使10.39亩草原遭到严重破坏。该院书面建议相关行政主管部门积极履行监管职责，尽快制定草原植被恢复方案，责令违法行为人承担生态修复责任。该部门立即开展调查并下达行政处罚决定书，责令当事人制定切实有效的植被恢复方案并封育围栏，目前遭到破坏草原植被已得到恢复。2020年10月，海西州乌兰县检察院在履职中查明，柯柯镇纳木哈村部分枸杞种植户在加工枸杞的过程中违法添加焦亚硫酸钠并进行销售，致使社会公共利益受到侵害。该院书面建议相关行政主管部门依法对违法添加焦亚硫酸钠的枸杞种植户进行处罚。该部门收到检察建议后协同县市场监督管理局、柯柯镇镇政府及辖区派出所开展专项检查活动，对焦亚硫酸钠的流通和使用进行了详细检查，监督销毁添加焦亚硫酸钠的枸杞鲜果4030公斤、干果400公斤，没收焦亚硫酸钠127公斤，对枸杞种植户和枸杞生产加工人员进行普法宣传，发放宣传资料300余份，有效净化了枸杞加工环节的市场环境。
2019年以来，青海省检察机关坚持把服务城市精细治理、农村精美治理、牧区精进治理作为助推地方治理体系和治理能力现代化的重要内容，通过用好用活公益诉讼检察职能，促进落实地方治理关键性举措，助力创新地方治理关键性制度，推动提升相关地方治理工作法治化水平。
积极助推城市精细治理，服务创造高品质生活。2020年5月，西宁市城北区检察院在履职中发现，辖区内城馨朝阳商城、三田购物商场等小区、商场电梯存在安全警示标志未粘贴、电梯内报警求救电话无法正常使用、梳齿板断齿、扶手带摩擦等安全隐患，可能损害社会公共利益。该院向相关行政主管部门发出检察建议，建议该部门切实履行特种设备监督管理职责，规范电梯使用单位的规章制度，消除电梯安全隐患。该部门收到检察建议后及时进行了整改，并设置监管平台和微信平台加强与维保单位的沟通协调，畅通投诉举报通道。同时该院在履职中发现，辖区内部分居民小区消防通道存在被私家车占用、未设置警示标识标牌、未涂刷消防车通道标线等问题，存在安全隐患。该院书面建议相关行政主管部门依法查处上述违法行为。该部门及时会同城北区城市管理综合行政执法局、公安分局、消防大队集中与辖区170余个物业小区服务企业签订消防安全承诺书，完成辖区41个高层住宅小区、30个公共小区的消防通道标线涂刷。同年9月，海东市平安区检察院在履职中了解到，该区中医院拆迁旧楼，施工场地内堆放大量建筑垃圾，未采取密闭式防尘网遮盖，裸露的地面无任何绿化、抑尘措施，不断产生扬尘污染周边环境。该院书面建议相关行政主管部门依法查处上述违法行为，责令责任人限期采取补救措施。该部门及时向该建筑工地下达整改通知，督促其覆盖施工现场裸露土方、每日对场地进行清扫撒水、及时清理现场材料，对废料、建筑垃圾等集中外运处理，目前该建筑工地已达文明施工标准。
积极助推农村精美治理，服务乡村振兴战略。2019年8月，海东市平安区检察院在履职中查明，白家村部分村民在平阿高速东侧的承包地里露天焚烧小麦、菜籽秸秆，产生大量烟尘，不仅造成大气污染，危害人体健康，还存在火灾安全隐患，社会公共利益受到侵害。该院依法向相关行政主管部门发出检察建议，建议加强对辖区农村群众秸秆综合利用的指导工作。该部门立即加大对露天焚烧秸秆问题的巡查检查力度，设立秸秆焚烧巡查车，在全区进行不定时、不定点巡查，广泛开展禁烧秸秆宣传工作，张贴、发放禁烧秸秆倡议书1600份，秸秆综合利用工作取得较好成效。2020年6月，海北州门源县检察院在履职中发现，该县苏吉滩乡苏吉湾村有一处长20余米、宽10余米、深3米的深坑，在未做任何防渗漏处理的情形下作为该村生活垃圾存放点，堆积了大量生活垃圾和部分牛羊死尸，存在污染环境和传染疾病的安全隐患。该院书面建议相关行政主管部门及时组织清运深坑内的垃圾，做好回填整治并进行绿化。该部门立即指派专人对坑内垃圾进行了全面彻底清理和覆土回填、平整绿化。同年7月，海南州贵德县检察院在履职中了解到，河阴镇大史家村某屠宰场排水沟内有大量动物内脏和血水堆积，排水沟通往化粪池入口敞开，无过滤网的排污管道外露，大量外溢凝固血水和污水散发恶臭，影响了屠宰场附近村民的生活环境。该院书面建议相关行政主管部门依法全面履行监管职责，确保社会公共利益不受损害。该部门立即下达整改通知，租用排污车辆进行排污作业，更换下水道过滤网，督促屠宰场安装杂物过滤网，并与自来水公司签订污水排污管理合同，定期清理堵塞管网。
积极助推牧区精进治理，服务牧区生态文明建设。2019年4月，海北州祁连县检察院在履职中了解到，该县扎麻什乡某农牧业综合经营专业合作社在发展藏香猪养殖项目中，未采取有效管护措施，未进行前期可行性调研，未制定科学的养殖方案，采取粗放式养殖方式，致使10.39亩草原遭到严重破坏。该院书面建议相关行政主管部门积极履行监管职责，尽快制定草原植被恢复方案，责令违法行为人承担生态修复责任。该部门立即开展调查并下达行政处罚决定书，责令当事人制定切实有效的植被恢复方案并封育围栏，目前遭到破坏草原植被已得到恢复。2020年10月，海西州乌兰县检察院在履职中查明，柯柯镇纳木哈村部分枸杞种植户在加工枸杞的过程中违法添加焦亚硫酸钠并进行销售，致使社会公共利益受到侵害。该院书面建议相关行政主管部门依法对违法添加焦亚硫酸钠的枸杞种植户进行处罚。该部门收到检察建议后协同县市场监督管理局、柯柯镇镇政府及辖区派出所开展专项检查活动，对焦亚硫酸钠的流通和使用进行了详细检查，监督销毁添加焦亚硫酸钠的枸杞鲜果4030公斤、干果400公斤，没收焦亚硫酸钠127公斤，对枸杞种植户和枸杞生产加工人员进行普法宣传，发放宣传资料300余份，有效净化了枸杞加工环节的市场环境。
【水口镇开展反邪教宣传进医院活动】
为进一步扩大反邪教工作的宣传覆盖面，水口镇利用广大群众响应国家“主动接种新冠疫苗”的号召，在医院预防接种人员比较密集的机会，4月6日在水口医院3楼预防接种门诊开展反邪教宣传活动。
工作人员在活动现场设置了反邪教政策咨询摊位和宣传展板，有200多名群众参加现场咨询活动，派发《崇尚科学、反对邪教、共建和谐》宣传资料200份，发放购物袋、水杯各50份。
通过开展宣传活动，让群众掌握了防范邪教的相关法律法规，进一步增强广大人民群众识别、防范、反对邪教的意识和能力。
为进一步扩大反邪教工作的宣传覆盖面，水口镇利用广大群众响应国家“主动接种新冠疫苗”的号召，在医院预防接种人员比较密集的机会，4月6日在水口医院3楼预防接种门诊开展反邪教宣传活动。
工作人员在活动现场设置了反邪教政策咨询摊位和宣传展板，有200多名群众参加现场咨询活动，派发《崇尚科学、反对邪教、共建和谐》宣传资料200份，发放购物袋、水杯各50份。
通过开展宣传活动，让群众掌握了防范邪教的相关法律法规，进一步增强广大人民群众识别、防范、反对邪教的意识和能力。
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