【合肥五年看点】改革“放管服” 合肥市“五心”联动助力市场主体
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
“智慧化审批，便捷化准入，‘五心’联动助力市场主体高质量发展。”9月6日，合肥市市场监管局党组书记、局长陈明在接受“合肥五年看点”媒体集中采访时表示，五年来，合肥市以“放管服”改革为主线，聚焦市场主体准入和事中事后监管，市场主体实力日渐壮大，经济发展活力愈发充沛。2019年，合肥市“深化商事制度改革、落实事中事后监管”工作获得国务院督查激励。
深化改革，营商环境更“称心”
五年来，合肥坚持刀刃向内、自我革新，先后实施注册资本实缴改认缴、企业年检变年报、营业执照“三证合一”到“数证合一”、经营场所申报承诺、企业名称自主申报、注册登记权限不断下放、“先照后证”“证照分离”等一系列改革举措，不断降低准入门槛，精简办事流程，提升工作效率，改革红利逐步释放，有效激发了大众创业、万众创新活力。
“十三五”期间，全市市场主体户数连续5年保持两位数增长，2019年成功迈入市场主体超百万城市行列，市场主体总量从“十二五”末的46万户增加到现在的125万户。今年上半年，全市新增市场主体14.44万户，创历史新高，超过杭州市，位居长三角城市群第五；超过武汉市、长沙市，位居中部省会城市第二。
科技赋能，进退审批更“省心”
五年来，合肥市树立智慧监管新理念，打造智慧监管新模式，以企业开办、企业注销的信息化、集成化、高效化为目标，着力打造“全天候不打烊”“全流程不见面”“全环节不接触”的行政审批“合肥模式”，成功入选全国2020年“智慧监管”典型创新十大案例。
持续升级“一网通办”系统，延伸“电子登记”方式，启用“微信扫码”签名，推广“电子执照”应用。截止2021年6月底，选择“全程网办”登记量达到30万户，“智能审批”办件率达到85%以上。有效解决了人力不足，提升了服务效率。
同时，将企业注销作为企业全生命周期重要一环，着力实施“一口咨询”标准指南、“一窗通办”集成服务、“一体联动”信用联惩。全面开展简易注销登记改革试点，通过统筹优化，企业注销整体提速达到92%以上。有效打通了企业注销堵点难点，促进市场“新陈代谢”。
惠企便民，包容审慎更“暖心”
五年来，合肥市聚焦群众最关心、最直接、最现实的问题，全面落实企业开办“六个一”工作要求，大幅提升企业获得感、幸福感、安全感。申请材料进一步减少，通过“一次采集”“一次验证”，六个环节全部材料压至一套6份以内；开办时间进一步缩短，运用智能审批，全流程总时长只需4小时；企业费用进一步降低，由政府统一免费刻制公章，截止6月底，累计为17.4万户企业减免刻章成本1.2亿元。
持续推进“证照分离”改革，大力实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。全面实施、动态调整《进一步优化营商环境推进包容审慎监管支持市场主体创业发展六项清单》，清单实施以来，累计办理容缺审批事项140件，作出不予处罚决定130起、从轻或减轻处罚280起，办理信用修复撤下行政处罚信息290条，移出经营异常名录企业4250户次，有效固化政策利好，彰显亲清监管，降低疫情影响，打造提升行政服务质效升级版，全面助力市场主体高质量发展。
多措并举，提质提效更“走心”
五年来，合肥市讲集成、重快捷，不断简化市场主体“烦心”事项，实化“走心”举措。一是深度融合“一窗办”。深化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式，全面优化食品药品、工业产品、特种设备涉企许可审批事项，着力打好“即受即办+现场核查+联办事项+备案系统”线上线下组合拳。
二是互联互通“一网办”。坚持从企业实际需求出发，充分尊重企业自主意愿，在全省率先推行“分段办”微改革，对申领执照、领取公章后的任意一个环节，企业可自主选择、随时随地、分段办理。截至目前，线上线下融合办件合计占比超过98%。
三是政银联动“就近办”。统筹政银联动，在全市合理布设银行代办点144处、全自助一体机51台、终端查询设备160台，开通咨询热线23条，增设线上“导办员”、线下“店小二”，做到“不打烊”“家门口”“心贴心”，为企业开办真情提供有态度、有温度、有力度的政务服务。
四是异地取照“跨省办”。2019年，发出全国首张异地“零见面”审批营业执照，全面实现“长三角”政务服务受理窗口县区全覆盖。发布《长三角G60科创走廊“一网通办”专窗管理规范》市级地方标准，与长江经济带城市实现“跨市通办”。截至目前，通过“长三角”一网通办共办件363件，提供咨询服务2136次。
五是助力防疫“绿色办”。疫情期间，先后为18家具有资质企业的一类医疗器械产品，开辟审批备案绿色通道，提供“零时差”“不见面”的便利化、安全化服务，全力保障疫情期间市场主体登记业务的正常开展，力保经济“基本盘”。
科学监管，信用体系更“舒心”
五年来，合肥市加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。动态调整“一单两库”事项清单，纵向实施系统内随机抽查，横向组织跨部门联合检查。
“十三五”以来，累计完成随机抽查、部门联查2066批次，抽查企业4820户，“无事不扰”的监管理念、“进一次门、查多项事”的监管方式减少了对企业生产经营的干扰，进一步密切了政企关系。深入推动企业诚信建设，大力实施跨部门联合奖惩，先后将125645户次列入经营异常名录、11883户次列入严重违法失信企业，拦截失信企业任职资格申请2110次，对2248户企业进行信用综合评价。
按照包容审慎原则，建立企业信用修复机制，鼓励企业重塑信用，先后有77275户次企业移出经营异常名录、887户次企业移出严重违法失信名单。守信企业“一路绿灯”、失信企业“利剑高悬”的奖惩体系逐步健全和完善。
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
“智慧化审批，便捷化准入，‘五心’联动助力市场主体高质量发展。”9月6日，合肥市市场监管局党组书记、局长陈明在接受“合肥五年看点”媒体集中采访时表示，五年来，合肥市以“放管服”改革为主线，聚焦市场主体准入和事中事后监管，市场主体实力日渐壮大，经济发展活力愈发充沛。2019年，合肥市“深化商事制度改革、落实事中事后监管”工作获得国务院督查激励。
深化改革，营商环境更“称心”
五年来，合肥坚持刀刃向内、自我革新，先后实施注册资本实缴改认缴、企业年检变年报、营业执照“三证合一”到“数证合一”、经营场所申报承诺、企业名称自主申报、注册登记权限不断下放、“先照后证”“证照分离”等一系列改革举措，不断降低准入门槛，精简办事流程，提升工作效率，改革红利逐步释放，有效激发了大众创业、万众创新活力。
“十三五”期间，全市市场主体户数连续5年保持两位数增长，2019年成功迈入市场主体超百万城市行列，市场主体总量从“十二五”末的46万户增加到现在的125万户。今年上半年，全市新增市场主体14.44万户，创历史新高，超过杭州市，位居长三角城市群第五；超过武汉市、长沙市，位居中部省会城市第二。
科技赋能，进退审批更“省心”
五年来，合肥市树立智慧监管新理念，打造智慧监管新模式，以企业开办、企业注销的信息化、集成化、高效化为目标，着力打造“全天候不打烊”“全流程不见面”“全环节不接触”的行政审批“合肥模式”，成功入选全国2020年“智慧监管”典型创新十大案例。
持续升级“一网通办”系统，延伸“电子登记”方式，启用“微信扫码”签名，推广“电子执照”应用。截止2021年6月底，选择“全程网办”登记量达到30万户，“智能审批”办件率达到85%以上。有效解决了人力不足，提升了服务效率。
同时，将企业注销作为企业全生命周期重要一环，着力实施“一口咨询”标准指南、“一窗通办”集成服务、“一体联动”信用联惩。全面开展简易注销登记改革试点，通过统筹优化，企业注销整体提速达到92%以上。有效打通了企业注销堵点难点，促进市场“新陈代谢”。
惠企便民，包容审慎更“暖心”
五年来，合肥市聚焦群众最关心、最直接、最现实的问题，全面落实企业开办“六个一”工作要求，大幅提升企业获得感、幸福感、安全感。申请材料进一步减少，通过“一次采集”“一次验证”，六个环节全部材料压至一套6份以内；开办时间进一步缩短，运用智能审批，全流程总时长只需4小时；企业费用进一步降低，由政府统一免费刻制公章，截止6月底，累计为17.4万户企业减免刻章成本1.2亿元。
持续推进“证照分离”改革，大力实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。全面实施、动态调整《进一步优化营商环境推进包容审慎监管支持市场主体创业发展六项清单》，清单实施以来，累计办理容缺审批事项140件，作出不予处罚决定130起、从轻或减轻处罚280起，办理信用修复撤下行政处罚信息290条，移出经营异常名录企业4250户次，有效固化政策利好，彰显亲清监管，降低疫情影响，打造提升行政服务质效升级版，全面助力市场主体高质量发展。
多措并举，提质提效更“走心”
五年来，合肥市讲集成、重快捷，不断简化市场主体“烦心”事项，实化“走心”举措。一是深度融合“一窗办”。深化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式，全面优化食品药品、工业产品、特种设备涉企许可审批事项，着力打好“即受即办+现场核查+联办事项+备案系统”线上线下组合拳。
二是互联互通“一网办”。坚持从企业实际需求出发，充分尊重企业自主意愿，在全省率先推行“分段办”微改革，对申领执照、领取公章后的任意一个环节，企业可自主选择、随时随地、分段办理。截至目前，线上线下融合办件合计占比超过98%。
三是政银联动“就近办”。统筹政银联动，在全市合理布设银行代办点144处、全自助一体机51台、终端查询设备160台，开通咨询热线23条，增设线上“导办员”、线下“店小二”，做到“不打烊”“家门口”“心贴心”，为企业开办真情提供有态度、有温度、有力度的政务服务。
四是异地取照“跨省办”。2019年，发出全国首张异地“零见面”审批营业执照，全面实现“长三角”政务服务受理窗口县区全覆盖。发布《长三角G60科创走廊“一网通办”专窗管理规范》市级地方标准，与长江经济带城市实现“跨市通办”。截至目前，通过“长三角”一网通办共办件363件，提供咨询服务2136次。
五是助力防疫“绿色办”。疫情期间，先后为18家具有资质企业的一类医疗器械产品，开辟审批备案绿色通道，提供“零时差”“不见面”的便利化、安全化服务，全力保障疫情期间市场主体登记业务的正常开展，力保经济“基本盘”。
科学监管，信用体系更“舒心”
五年来，合肥市加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。动态调整“一单两库”事项清单，纵向实施系统内随机抽查，横向组织跨部门联合检查。
“十三五”以来，累计完成随机抽查、部门联查2066批次，抽查企业4820户，“无事不扰”的监管理念、“进一次门、查多项事”的监管方式减少了对企业生产经营的干扰，进一步密切了政企关系。深入推动企业诚信建设，大力实施跨部门联合奖惩，先后将125645户次列入经营异常名录、11883户次列入严重违法失信企业，拦截失信企业任职资格申请2110次，对2248户企业进行信用综合评价。
按照包容审慎原则，建立企业信用修复机制，鼓励企业重塑信用，先后有77275户次企业移出经营异常名录、887户次企业移出严重违法失信名单。守信企业“一路绿灯”、失信企业“利剑高悬”的奖惩体系逐步健全和完善。
杨绛先生语录：
1.世间好物不坚牢，彩云易散琉璃脆 。 --杨绛 《我们仨》
2.故人笑比中庭树，一日秋风一日疏。 --杨绛 《将饮茶》
3.你的问题主要在于读书不多而想得太多。 --杨绛
4.从今以后，咱们只有死别，不再生离。 --杨绛 《我们仨》
5.刚开始是假装坚强，后来就真的坚强了。 --杨绛
6.人间不会有单纯的快乐，快乐总夹杂着烦恼和忧虑，人间也没有永远。 --杨绛 《我们仨》
7.月盈则亏，水满则溢，我们的爱情到这里就可以了，我不要它溢出来 --杨绛 《洗澡》
8.希望的事，迟早会实现，但实现的希望，总是变了味的。 --杨绛 《干校六记》
9.爱情是不由自主的，得来容易就看得容易，没得到的，或者得不到的，才觉得稀罕珍贵。 --杨绛 《洗澡》
10.围在城里的人想逃出来，站在城外的人想冲进去，婚姻也罢、事业也罢，人生的欲望大都如此。 --杨绛
11.人虽然渺小，人生虽然短促，但是人能学，人能修身，人能自我完善，人的可贵在人自身。 --杨绛 《杂忆与杂写》
12.一个人不想攀高就不怕下跌，也不用倾轧排挤，可以保其天真，成其自然，潜心一志完成自己能做的事。 --杨绛 《将饮茶》
13.惟有身处卑微的人，最有机缘看到世态人情的真相。一个人不想攀高就不怕下跌，也不用倾轧排挤，可以保其天真，成其自然，潜心一志完成自己能做的事。 --杨绛
14.上苍不会让所有幸福集中到某个人身上，得到爱情未必得到金钱，拥有金钱未必拥有快乐，得到快乐未必拥有健康，拥有健康未必一切都如愿以偿 --杨绛 《百岁感言》
15.我们曾如此渴望命运的波澜，到最后才发现，人生最曼妙的风景，竟是内心的淡定与从容。我们曾如此期盼外界的认可，到最后才知道，世界是自己的，与他人毫无关系。 --杨绛 《一百岁感言》
1.世间好物不坚牢，彩云易散琉璃脆 。 --杨绛 《我们仨》
2.故人笑比中庭树，一日秋风一日疏。 --杨绛 《将饮茶》
3.你的问题主要在于读书不多而想得太多。 --杨绛
4.从今以后，咱们只有死别，不再生离。 --杨绛 《我们仨》
5.刚开始是假装坚强，后来就真的坚强了。 --杨绛
6.人间不会有单纯的快乐，快乐总夹杂着烦恼和忧虑，人间也没有永远。 --杨绛 《我们仨》
7.月盈则亏，水满则溢，我们的爱情到这里就可以了，我不要它溢出来 --杨绛 《洗澡》
8.希望的事，迟早会实现，但实现的希望，总是变了味的。 --杨绛 《干校六记》
9.爱情是不由自主的，得来容易就看得容易，没得到的，或者得不到的，才觉得稀罕珍贵。 --杨绛 《洗澡》
10.围在城里的人想逃出来，站在城外的人想冲进去，婚姻也罢、事业也罢，人生的欲望大都如此。 --杨绛
11.人虽然渺小，人生虽然短促，但是人能学，人能修身，人能自我完善，人的可贵在人自身。 --杨绛 《杂忆与杂写》
12.一个人不想攀高就不怕下跌，也不用倾轧排挤，可以保其天真，成其自然，潜心一志完成自己能做的事。 --杨绛 《将饮茶》
13.惟有身处卑微的人，最有机缘看到世态人情的真相。一个人不想攀高就不怕下跌，也不用倾轧排挤，可以保其天真，成其自然，潜心一志完成自己能做的事。 --杨绛
14.上苍不会让所有幸福集中到某个人身上，得到爱情未必得到金钱，拥有金钱未必拥有快乐，得到快乐未必拥有健康，拥有健康未必一切都如愿以偿 --杨绛 《百岁感言》
15.我们曾如此渴望命运的波澜，到最后才发现，人生最曼妙的风景，竟是内心的淡定与从容。我们曾如此期盼外界的认可，到最后才知道，世界是自己的，与他人毫无关系。 --杨绛 《一百岁感言》
#简阳播报# #连线成都# 【2021成都经济“期中考”，这些数据值得关注！】“十四五”开局之年的“期中卷”成绩已出。上半年，成都实现地区生产总值9602.72亿元，同比增长13.1%，分别高于全国、全省0.4、1.0个百分点。“高质量发展攻坚年”，成都巩固了“稳”的基础、守住“保”的底线，还积蓄了“进”的力量。
哪些数据值得重点关注？如何准确把握成都经济形势和基本走向？如何综合研判成都经济发展的结构、质量和效益？日前，记者采访了成都市发改委相关负责人，解读成都经济的形与势。
“三驾马车”稳中求进，企业和市民更有感受
与往年经济数据相比，今年的统计数据中，多处提及一个新的指标“两年平均数据”。1~6月，成都全市地区生产总值两年平均增长6.7%，分别高于全国、全省1.4、0.5个百分点；规上工业增加值、固定资产投资额、社会消费品零售总额同比增长14.0%、13.9%、24.0%，两年平均增长8.0%、8.9%、7.0%，平均增速分别高于全国1.0、4.5、2.6个百分点。
这个数据有怎样的参考意义？记者了解到，数据中用到两年平均增速，主要原因是去年受疫情影响，经济受到较大冲击，导致基数比较低。为消除同比基数的影响，以2019年相应同期数为基数，采用几何平均方法计算出两年平均增速，可以更好地反映经济发展的延续性和可比较性。
“高质量发展攻坚年”，成都爬坡过坎、滚石上山，不仅巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，还积极应对制约“六稳”“六保”突出问题，加快新旧动能转换，推动高质量发展。作为拉动经济发展的“三驾马车”，成都在投资、出口和消费上的表现都可圈可点。
上半年，成都全市固定资产投资同比增长13.9%，两年平均增长8.9%，两年平均增速较一季度提高3.3个百分点。重点项目作为稳定投资的“压舱石”，拉动增长的“主引擎”，全力推动年度计划确定的1095个重点项目多投快建，有力支撑成都市经济呈现“高开稳走、稳中有进、进中提质”良好态势。1-6月，成都市重点项目完成投资2698亿元，占年度计划的65.6%，较去年同期高9.7个百分点，提前1个月实现投资和形象进度“双过半”，对稳住成都市投资基本盘起到了重要支撑作用，861个产业功能区重点项目完成投资1911.2亿元，占年度计划的64.8%。
在出口上，2021年上半年成都货物贸易进出口总值3679.5亿元，同比(下同)增长14.9%，占同期四川进出口总值的87.8%。其中，出口2067.5亿元，增长18.7%。
在消费上，成都聚焦提升重点商圈，发展假日经济、夜间经济，打造有海外消费替代功能的新场景，引进首店198家，大数据显示来蓉游客1.18亿人次、增长41%，已恢复到2019年同期八成。
值得一提的是，“十四五”开局之年，成都坚持以人民为中心的发展思想，把企业市民需求感受作为“第一标尺”，以幸福美好生活十大工程为抓手，更好满足人民群众美好生活向往，这一价值依归也鲜明体现在经济数据上。
上半年，成都企业效益明显提升、企业发展更有信心。通过激励企业开发高附加值产品和服务，优化订单管理，积极应对原材料、中间产品价格上涨等措施，成都1—5月规上服务业利润总额增长4.7倍，规上工业利润总额增长47.2%。这充分反映了成都的产业正在转型升级，向“微笑曲线”的两端攀升。
上半年，成都民生保障扎实有力、人才吸引能力增强。通过实施居民收入水平提升和青年创新创业就业筑梦工程，城镇新增就业14.35万人，提供高校毕业生就业岗位16.8万个，仅次于北京、广州、上海，成为全国第四大“高校毕业生就业首选城市”。在民生投入上，公共服务投资完成369.6亿元、增长41.3%；卫生和社会工作、公共管理社会保障和社会组织投资分别增长71.9%、126.7%。
新旧动能转换提速，门户枢纽能级跃升
一系列经济指标，折射着一座城市的发展活力和未来潜力。“成绩”背后，是成都主动调整、自我革命加快新旧动能转换、主动而为的结果，展现了成都正迸发出高质量发展的强劲动能和活力。
上半年，成都最强劲的动能在哪里？“创新和开放，是成都借势用力的两个关键词，支撑着成都打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，”成都市发改委高质量发展运行处相关负责人表示。
创新，是实现更高质量发展的核心动力。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，城市竞争越来越演变为创新策源能力和创新驱动发展水平之争。
推动成渝地区双城经济圈建设，成都正在打造具有全国影响力的科技创新中心，一系列“大国重器”在上半年迎来新的进展。布局西部（成都）科学城“一核四区”“核心+基地+网络”的创新体系，西部（成都）科学城和天府实验室揭牌，前沿医学中心导入国家、省级平台近20个，成都超算中心获批第十个国家超级计算中心，国家川藏铁路技术创新中心揭牌建设，中科院科技创新交叉研究平台、阿里云西部云计算中心及数据服务基地等11个重点项目开工建设……高能级创新平台加快成势。
除了基础创新纵深推进，产业创新也在赋能升级。成都把发展新经济培育新动能作为推动城市转型的战略抉择，历经数年创新开拓，新经济已成为成都高质量发展的强力推动者。上半年，新经济总量指数连续6个月排名全国城市第二，成都市新经济企业突破50万家，新登记新经济企业7.8万家、增长43.9%，新经济营业收入增长保持40%以上，新经济企业获得风险投资新增53.1亿元、增长70%。新入库新经济企业724家，其中，独角兽企业7家、行业领军企业13家、准独角兽企业100家、种子企业604家。新经济企业成为城市高质量发展的生力军。
开放，是成都发展的引擎，也是成都城市跃升的最大变量。成都坚持以开放发展厚植新优势，以国际视野谋划推动国际战略通道建设，不断完善开放平台体系，深化国际国内区域合作，构建更大范围、更宽领域、内外联动的全方位开放新格局。
上半年，一系列大通道、大平台接连落地，厚植成都开放动力。启动建设川藏铁路、成自宜和成达万高铁等战略大通道；成都天府国际机场建成投运，双机场引领国际消费、交往中心建设；国际铁路港经开区获批，成都高新西园、国际铁路港综保区封关运行，有效促进投资放量、消费回升、外贸增长。
以开放发展厚植新优势，成都正着力建成以开放为新引擎的双循环发展先行区。上半年，成都对“一带一路”沿线国家进出口1122.7亿元，增长12.1%；民营企业进出口709.7亿元，增长43.8%；预计外商投资实际到位250亿元。成都正持续增强全球资源配置、科技创新策源、高端要素集成、投资消费辐射能力。
“总的来说，成都经济正处于蓄势提能的关键时期，有望在下半年迎来更强劲的爆发动能和提升势能，”该负责人表示，根据历年经济运行规律来看，从第三季度开始将会迎来加速冲刺阶段；同时，成都面临全国性的战略机遇叠加，在创新和开放平台布局上已成型成势，下一步用创新和开放为产业体系赋能，相信全年将会迎来一张更靓丽的经济答卷。（成都发布）
哪些数据值得重点关注？如何准确把握成都经济形势和基本走向？如何综合研判成都经济发展的结构、质量和效益？日前，记者采访了成都市发改委相关负责人，解读成都经济的形与势。
“三驾马车”稳中求进，企业和市民更有感受
与往年经济数据相比，今年的统计数据中，多处提及一个新的指标“两年平均数据”。1~6月，成都全市地区生产总值两年平均增长6.7%，分别高于全国、全省1.4、0.5个百分点；规上工业增加值、固定资产投资额、社会消费品零售总额同比增长14.0%、13.9%、24.0%，两年平均增长8.0%、8.9%、7.0%，平均增速分别高于全国1.0、4.5、2.6个百分点。
这个数据有怎样的参考意义？记者了解到，数据中用到两年平均增速，主要原因是去年受疫情影响，经济受到较大冲击，导致基数比较低。为消除同比基数的影响，以2019年相应同期数为基数，采用几何平均方法计算出两年平均增速，可以更好地反映经济发展的延续性和可比较性。
“高质量发展攻坚年”，成都爬坡过坎、滚石上山，不仅巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，还积极应对制约“六稳”“六保”突出问题，加快新旧动能转换，推动高质量发展。作为拉动经济发展的“三驾马车”，成都在投资、出口和消费上的表现都可圈可点。
上半年，成都全市固定资产投资同比增长13.9%，两年平均增长8.9%，两年平均增速较一季度提高3.3个百分点。重点项目作为稳定投资的“压舱石”，拉动增长的“主引擎”，全力推动年度计划确定的1095个重点项目多投快建，有力支撑成都市经济呈现“高开稳走、稳中有进、进中提质”良好态势。1-6月，成都市重点项目完成投资2698亿元，占年度计划的65.6%，较去年同期高9.7个百分点，提前1个月实现投资和形象进度“双过半”，对稳住成都市投资基本盘起到了重要支撑作用，861个产业功能区重点项目完成投资1911.2亿元，占年度计划的64.8%。
在出口上，2021年上半年成都货物贸易进出口总值3679.5亿元，同比(下同)增长14.9%，占同期四川进出口总值的87.8%。其中，出口2067.5亿元，增长18.7%。
在消费上，成都聚焦提升重点商圈，发展假日经济、夜间经济，打造有海外消费替代功能的新场景，引进首店198家，大数据显示来蓉游客1.18亿人次、增长41%，已恢复到2019年同期八成。
值得一提的是，“十四五”开局之年，成都坚持以人民为中心的发展思想，把企业市民需求感受作为“第一标尺”，以幸福美好生活十大工程为抓手，更好满足人民群众美好生活向往，这一价值依归也鲜明体现在经济数据上。
上半年，成都企业效益明显提升、企业发展更有信心。通过激励企业开发高附加值产品和服务，优化订单管理，积极应对原材料、中间产品价格上涨等措施，成都1—5月规上服务业利润总额增长4.7倍，规上工业利润总额增长47.2%。这充分反映了成都的产业正在转型升级，向“微笑曲线”的两端攀升。
上半年，成都民生保障扎实有力、人才吸引能力增强。通过实施居民收入水平提升和青年创新创业就业筑梦工程，城镇新增就业14.35万人，提供高校毕业生就业岗位16.8万个，仅次于北京、广州、上海，成为全国第四大“高校毕业生就业首选城市”。在民生投入上，公共服务投资完成369.6亿元、增长41.3%；卫生和社会工作、公共管理社会保障和社会组织投资分别增长71.9%、126.7%。
新旧动能转换提速，门户枢纽能级跃升
一系列经济指标，折射着一座城市的发展活力和未来潜力。“成绩”背后，是成都主动调整、自我革命加快新旧动能转换、主动而为的结果，展现了成都正迸发出高质量发展的强劲动能和活力。
上半年，成都最强劲的动能在哪里？“创新和开放，是成都借势用力的两个关键词，支撑着成都打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，”成都市发改委高质量发展运行处相关负责人表示。
创新，是实现更高质量发展的核心动力。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，城市竞争越来越演变为创新策源能力和创新驱动发展水平之争。
推动成渝地区双城经济圈建设，成都正在打造具有全国影响力的科技创新中心，一系列“大国重器”在上半年迎来新的进展。布局西部（成都）科学城“一核四区”“核心+基地+网络”的创新体系，西部（成都）科学城和天府实验室揭牌，前沿医学中心导入国家、省级平台近20个，成都超算中心获批第十个国家超级计算中心，国家川藏铁路技术创新中心揭牌建设，中科院科技创新交叉研究平台、阿里云西部云计算中心及数据服务基地等11个重点项目开工建设……高能级创新平台加快成势。
除了基础创新纵深推进，产业创新也在赋能升级。成都把发展新经济培育新动能作为推动城市转型的战略抉择，历经数年创新开拓，新经济已成为成都高质量发展的强力推动者。上半年，新经济总量指数连续6个月排名全国城市第二，成都市新经济企业突破50万家，新登记新经济企业7.8万家、增长43.9%，新经济营业收入增长保持40%以上，新经济企业获得风险投资新增53.1亿元、增长70%。新入库新经济企业724家，其中，独角兽企业7家、行业领军企业13家、准独角兽企业100家、种子企业604家。新经济企业成为城市高质量发展的生力军。
开放，是成都发展的引擎，也是成都城市跃升的最大变量。成都坚持以开放发展厚植新优势，以国际视野谋划推动国际战略通道建设，不断完善开放平台体系，深化国际国内区域合作，构建更大范围、更宽领域、内外联动的全方位开放新格局。
上半年，一系列大通道、大平台接连落地，厚植成都开放动力。启动建设川藏铁路、成自宜和成达万高铁等战略大通道；成都天府国际机场建成投运，双机场引领国际消费、交往中心建设；国际铁路港经开区获批，成都高新西园、国际铁路港综保区封关运行，有效促进投资放量、消费回升、外贸增长。
以开放发展厚植新优势，成都正着力建成以开放为新引擎的双循环发展先行区。上半年，成都对“一带一路”沿线国家进出口1122.7亿元，增长12.1%；民营企业进出口709.7亿元，增长43.8%；预计外商投资实际到位250亿元。成都正持续增强全球资源配置、科技创新策源、高端要素集成、投资消费辐射能力。
“总的来说，成都经济正处于蓄势提能的关键时期，有望在下半年迎来更强劲的爆发动能和提升势能，”该负责人表示，根据历年经济运行规律来看，从第三季度开始将会迎来加速冲刺阶段；同时，成都面临全国性的战略机遇叠加，在创新和开放平台布局上已成型成势，下一步用创新和开放为产业体系赋能，相信全年将会迎来一张更靓丽的经济答卷。（成都发布）
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